Zusammenfassung
Im Oktober 2012 verlor der maltesische Gesundheitskommissar John Dalli sein Amt. Eine schwedische Tabakfirma warf ihm Vorteilsnahme und Bestechlichkeit im Hinblick auf seinen Entwurf zur Tabakprodukterichtlinie vor. Dalli bestritt die Vorwürfe, verlor aber im Oktober 2012 sein Amt, nachdem der Kommissionspräsident ihm die Ergebnisse einer fragwürdig verlaufenen, internen Untersuchung des Amts für Betrugsbekämpfung (OLAF) vorgehalten hatte. Was nach und nach ans Tageslicht sickerte, berührt vielerlei Facetten der Brüsseler Institutionen-Landschaft. Auf der einen Seite ein Betrugsbekämpfungsamt, das Fehler begeht und sich der Aufklärung und Korrektur verwehrt. Auf der anderen Seite Lobbyismus, geheime Treffen, personelle Verknüpfungen, halböffentliche Kooperationsvereinbarungen zwischen Tabakherstellern und Europäischer Kommission. Mit dem Fall Dalli stellt sich die Frage nach Transparenz und Umgang mit EU-Lobbyismus neu. Immer verknüpft mit der Frage, warum musste der Gesundheitskommissar gehen?
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Notes
- 1.
Anhang 3 zum OLAF Abschlussbericht „EU Staff/Commission/matches“ (OF/2012/0617): E-Mails von Gayle K. an Johan G. (Mitarbeiter von ESTOC), in denen Gayle K. angibt gegenüber dem Kommissar nicht als Vertreterin von ESTOC aufgetreten zu sein: „ABOVE all – the meeting was CONFIDENTIAL and I was in no way representing SM just giving the objective position of snus producers and users!“ (Email von Gayle K. an Johan G., 6. Januar 2012, 17:54) sowie Aussagen des Kommissars selbst in einer Pressekonferenz; Video zur Pressekonferenz von John Dalli am 24.10.2012: http://www.youtube.com/watch?v=2cna-8jBBoQ (letzter Zugriff: 17.3.2014).
- 2.
OLAF-Abschlussbericht „EU Staff/Commission/matches“ (OF/2012/0617), S. 6.
- 3.
Die Erklärungen der finanziellen Interessen aller Kommissionsmitglieder sind auf der Website der Europäischen Kommission einsehbar: http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/dalli/docs/dalli_interests_en.pdf.
- 4.
vgl. Fußnote 1.
- 5.
Ingeborg Gräßle, Anfrage zur schriftlichen Beantwortung an den Rat, Personalkarussell: Beamte und Vertragsbedienstete aus dem Ratssekretariat mit neuen Posten in der Tabakindustrie, E-009972-12, 31. Oktober 2012, ABl. C 320 E vom 06/11/2013 und Antwort des Rates, E-009972/2012, 21. Januar 2013, ABl. C 320 E vom 06/11/2013.
- 6.
Quelle ist eine Audio-Aufnahme des Treffens von José Bové, MdEP, mit dem betroffenen Mitarbeiter von Swedish Match/ESTOC am 20. März 2013 von 16:35– 18:05 Uhr.
- 7.
„Begären att fa ta del av allmän handling“ UF2012/694168/DU/RS und der Regierungsbeschluss zur erneuten Anfrage UF2013/194/UD/RS.
- 8.
Anhörung von Cathrine Day am 21. Januar 2014 im Haushaltskontrollausschuss des Europäischen Parlaments. Link zum Video der Anhörung: http://www.europarl.europa.eu/ep-live/en/committees/video?event=20140121-0900-COMMITTEE-CONT (Letzter Zugriff: 31. Juli 2014)
- 9.
OLAF Enquiries, Questions to the OLAF Supervisory Committee, ARES (2013)2078522 vom 13.Juni.2013; Antwort auf Frage 13 f. an OLAF und Antwort auf Frage 112 an die Kommission.
- 10.
European Ombudsman, Press release No. 22/2013, European Commission follows Ombudsman’s advice to replace the head of Ad Hoc Ethical Committee, 18.12.2013, http://www.ombudsman.europa.eu/de/press/release.faces/en/52900/html.bookmark (letzter Zugriff: 20.3.2014).
- 11.
Weitergehende Informationen zu diesem wichtigen Thema gab ein Hearing zu Grundrechtsverstößen bei OLAF-Ermittlungen, das ich für die EVP-Fraktion am 3. Oktober 2013 durchgeführt habe. Die Audioaufzeichnung in der Originalsprache mit deutscher Übersetzung finden Sie auf meiner Homepage: www.inge-graessle.eu/Anhoerung_zu_OLAF. Siehe vor allem den Beitrag von Jan Inghelram. Eine Publikation der EVP ist in Vorbereitung.
- 12.
OLAF-Abschlussberichts „EU Staff/Commission/matches“ (OF/2012/0617), Anhang 22‚ Computer examination and analysis.
- 13.
OLAF Abschlussbericht „EU Staff/Commission/matches“ (OF/2012/0617), S. 31 ff.
- 14.
Artikel aus Malta Today, Police raid Rita Schembri’s private residence, discover original OLAF report, 2. Mai 2013, Link zur Online-Version: http://www.maltatoday.com.mt/en/newsdetails/news/national/Police-raid-Rita-Schembri-s-private-residence-discover-original-OLAF-report-20130502 (letzter Zugriff: 19.3.2014).
- 15.
OLAF-Abschlussbericht „EU Staff/Commission/matches“ (OF/2012/0617), S. 11.
- 16.
OLAF Supervisory Committee, Report 2/2012 on case OF/2012/0617, Link zum Dokument auf der Seite von Corporate European Observatory (CEO): http://corporateeurope.org/power-lobbies/2014/07/supervisory-committee-releases-29-page-critical-assessment-olafs-dalligate (letzter Zugriff: 29.07.2014).
- 17.
Eine vollständige Version, die von NewEurope veröffentlicht wurde, ist mittlerweile wieder aus dem Netz verschwunden: http://www.neurope.eu/article/dalligate-missing-pages-olaf-report (letzter Zugriff: 19.3.2014). Eine nicht ganz vollständige Version (Seiten 15 und 16 fehlen sowie der Annex 20) findet sich hier: https://docs.google.com/file/d/0B7Swai6S9z6QRlJUWGE0dkN1b1E/edit?usp=sharing&pli=1 (letzter Zugriff: 19.3.2014). Die fehlenden Seiten 15 und 16 finden sich hier: http://www.independent.com.mt/uploads/filebrowser/Olaf.pdf (letzter Zugriff: 19.3.2014).
- 18.
International Harald Tribune, 28. September 2013: „E.U. starts new graft inquiry into tobacco regulator; Health commissioner who resigned last year is focus of a new case“ (seit 15. Oktober 2013 erscheint die Webpräsenz der IHT unter dem Dach der International New York Times).
- 19.
Die Bahma Ermittlungen sind Gegenstand eines Streits zwischen dem OLAF Generaldirektor und dem damaligen maltesischen Polizeichef P.P. Zammit. Es ging um die Frage der Einflussnahme der inzwischen neuen maltesischen Regierung auf das Verfahren gegen Dalli. Kessler weigerte sich zunächst als Zeuge vor einem Ausschuss des maltesischen Parlaments zu erscheinen. Umgekehrt wies der damalige Polizeichef die Vorwürfe Kesslers nach versagter Amtshilfe zurück. Vergleiche dazu: Brief des OLAF Generaldirektors an das maltesische Parlament vom Interview. http://3c3dbeaf6f6c49f4b9f4-a655c0f6dcd98e765a68760c407565ae.r86.cf3.rackcdn.com/15a900d5e7f3814774306a2e7144649c189316508.pdf (Letzter Zugriff: 31.07.2014) und die Aussagen von Peter Paul Zammit gegenüber MaltaToday: http://www.maltatoday.com.mt/news/dalligate/40734/kessler_not_expected_to_testify_in_court_privileges_committee_hearing
- 20.
Ein Artikel zu den Dokumenten, in die ich Einsicht hatte, findet sich beispielsweise hier: http://www.theguardian.com/business/2013/sep/07/tobacco-philip-morris-millions-delay-eu-legislation (letzter Zugriff: 20.3.2014).
- 21.
Anfrage zur schriftlichen Beantwortung an die Kommission, Ingeborg Gräßle, E-010353-12, Abl. C330 E vom 14.11.2013; Antwort von Herrn Šefčovič im Namen der Kommission, E-010353/2012, Abl. C 330 E vom 14.11.2013 und Gemeinsame Antwort von Herrn Šefčovič im Namen der Kommission, Schriftliche Anfragen: E-009931/12, E-009844/12 vom 24. 1.2013.
- 22.
Sonderbericht des Europäischen Rechnungshofs 15/2012, S. 22, Kasten 4.
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Gräßle, I. (2014). Der Fall Dalli: Die europäische Tabaklobby im Visier. In: Dialer, D., Richter, M. (eds) Lobbying in der Europäischen Union. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-03221-0_15
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