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Immigrant Associations and Co-development Policies. Among the Opportunities for Strengthening and the Risks of Cooptation in the Case of Valencia Region (Spain)

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VOLUNTAS: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations Aims and scope Submit manuscript

Abstract

The implementation of policies that have sought to involve immigrant associations in the development of their countries of origin, under the name of co-development, was a novelty in Spain during the last decade. This new model of development cooperation carried out by the migrants themselves has not only generated new opportunities for its associations, but also significant risks, especially in the field of decentralized cooperation driven by autonomous communities. In this article, we present the specific case of the Valencian Community, where the co-development reached a considerable degree of implementation between 2006 and 2012. Through the analysis of Valencian co-development policies, it is possible to see how immigrant associations have actually occupied a secondary place in the new cooperation schemes against the NGO Development, while many have abandoned their protest to focus on projects and proposals for welfare activities.

Résumé

La mise en œuvre des politiques qui ont cherché à impliquer les associations d’immigrés dans le développement de leurs pays d’origine, sous le nom de codéveloppement, était une nouveauté en Espagne au cours de la dernière décennie. Ce nouveau modèle de coopération au développement menée par les migrants eux-mêmes a généré de nouvelles possibilités pour les associations, mais aussi des risques importants, en particulier dans le domaine de la coopération décentralisée conduite par les collectivités autonomes. Dans cet article, nous présentons le cas spécifique de la collectivité de Valence, où le codéveloppement a atteint un degré considérable de mise en œuvre entre 2006 et 2012. Grâce à l’analyse des politiques de codéveloppement de Valence, il est possible de voir comment les associations d’immigrés ont effectivement occupé une place secondaire dans les nouveaux programmes de coopération contre le développement des ONG, tandis que beaucoup ont abandonné leur protestation pour s’orienter vers des projets et des propositions d’activités de bien-être.

Zusammenfassung

Die Implementierung von Richtlinien, die darauf ausgerichtet sind, Migrantenvereinigungen unter dem Begriff Ko-Entwicklung (co-development) in die Entwicklung ihrer Herkunftsländer zu involvieren, war in den vergangenen 10 Jahren ein neues Konzept in Spanien. Dieses neue Modell der Entwicklungszusammenarbeit, die von den Migranten selbst ausgeführt wird, bot den Vereinigungen neue Möglichkeiten, brachte aber auch erhebliche Risiken mit sich, insbesondere im Bereich der dezentralisierten Zusammenarbeit, die von autonomen Gemeinschaften angetrieben wurde. Dieser Beitrag präsentiert den speziellen Fall von Valencia, wo die Ko-Entwicklung zwischen 2006 und 2012 in großem Maße implementiert wurde. Anhand einer Analyse der Richtlinien zur Ko-Entwicklung in Valencia kann man sehen, wie Migrantenvereinigungen in der Tat einen zweitrangigen Platz in dem neuen Programm der Zusammenarbeit gegenüber der Entwicklung der nicht-staatlichen Organisationen eingenommen haben, während viele nicht länger protestieren, um sich auf Projekte und Vorschläge für gemeinnützige Aktivitäten zu konzentrieren.

Resumen

La implementación de políticas que han tratado de implicar a asociaciones inmigrantes en el desarrollo de sus países de origen, bajo el nombre de codesarrollo, fue una novedad en España durante la pasada década. Este nuevo modelo de cooperación al desarrollo llevado a cabo por los propios migrantes ha generado nuevas oportunidades para sus asociaciones, pero también riesgos significativos, especialmente en el campo de la cooperación descentralizada impulsada por las comunidades autónomas. En el presente artículo, presentamos el caso específico de la Comunidad Valenciana, donde el codesarrollo alcanzó un considerable grado de implementación entre 2006 y 2012. Mediante el análisis de las políticas de codesarrollo valencianas, es posible ver cómo las asociaciones de inmigrantes han ocupado realmente un lugar secundario en los nuevos planes de cooperación contra el Desarrollo de ONG, mientras que muchas han abandonado su protesta para centrarse en proyectos y propuestas de actividades de bienestar.

过去十年,实施政策以共同发展的名义涉及原住地移民协会对于西班牙来说还是一个新鲜的事务。这一全新发展合作模式由移民者自己实施,不仅为协会带来了全新机会,而且还带来了极高的风险,尤其对于自治社区推动的分散化合作领域。本文,我们将介绍特别的巴伦西亚社区案例,这一社区的共同发展在2006年至2012年间达到了极高的实施程度。通过分析巴伦西亚共同发展政策,可以发现移民协会如何实际上在NGO发展的新合作计划中占据次要位置,而许多人都放弃抗议以专注于福利活动的项目和建议。

تنفيذ السياسات التي سعت إلى إشراك جمعيات المهاجرين في تنمية بلدانهم الأصلية، تحت إسم التنمية المشتركة، كان بدعة في أسبانيا خلال العقد الماضي. هذا النموذج الجديد من تعاون التنمية التي يقوم بها المهاجرون أنفسهم قد نتج عنه فرص جديدة لجمعياتهم، لكن أيضا˝ مخاطر كبيرة، خاصة في مجال التعاون اللامركزي الذي يقوده المجتمعات ذات الحكم الذاتي. في هذه المقالة نقدم حالة محددة من مجتمع بلنسية (Valencian)، حيث وصلت التنمية المشتركة إلى درجة كبيرة من التنفيذ بين عامي 2006 و 2012. من خلال تحليل سياسات التنمية المشتركة بلنسية (Valencian)، من الممكن أن نرى كيف إحتلت جمعيات المهاجرين في الواقع مكان ثانوي في مشاريع تعاون جديدة ضد المنظمات الغير حكومية للتنمية، في حين أن العديد قد تخلى عن إحتجاجهم للتركيز على مشاريع ومقترحات لأنشطة الرعاية الإجتماعية.

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Notes

  1. The case of Mexico has been one of the most reviewed into the scientific literature, with a long list of works like Gonzalez–Gutierrez (2006), Goldring (2002) or Guanizo (1998).

  2. In fact most of the official calls out that have been created to specifically support projects of co-development have disappeared. This is the case of the Valencian Community where the last call out was publicized in 2012.

  3. In the next Valencian Cooperation Plan Director (2014-2017) any reference to co-development or migration have been disappear.

  4. As specified in the Act 6/2007 of the Government and the Director of the Cooperation Plan 2008-2011 Valenciana are considered agents of international development cooperation in Valencia, institutions and entities that meet the following criteria: be an organization legal personality and legal capacity to act in accordance with current legislation in the field of international development cooperation; be non-profit; having registered office or permanent delegation in the Valencian Community; have among its purposes or express purpose, as shown in its statutes or equivalent, performing activities of international development cooperation and humanitarian action; have a structure capable enough to ensure the fulfillment of its objectives; the principles, objectives and performance criteria laid down in Chapter I of this Act.

  5. Also has been changing the geographical location of the projects, from the early years when it was limited to the 13 countries with the largest immigration in Valencia until 2012, where there is no limitation.

  6. Having included as a partner in projects the NGO ACSUD-the Segovias calls for co-development in 2011 and 2012 the association of Indian immigrants saw Saraguros Intiñan first approved a draft submitted as applicant entity.

  7. We base our analysis on seven paths of investigations in Valencia during the period 2009-2010, combining quantitative and qualitative fieldwork. For the quantitative part, a survey took place aimed at establishing the profile of immigrant associations in Valencia (the questionnaire was answered by 81 associations of a total sample of 220). For the qualitative part, interviews with 23 key informants of supportive organizations and immigrant associations were conducted.

  8. To do this, we used the analysis of multiple correspondence, taking into account whether the organization is involved in co-development project, its scope of implementation, the profile according to the degree of relationship with other institutions of the host country, the profile according to the degree of relationship with other institutions in the country and, finally, the profile according to the sources of funding. From the Cartesian diagram based on the relationship between the variables analyzed, we can distinguish which variables explain participation or not in the co-development.

  9. The Federation claims to have 115 member organizations, a list can be found at the following address: http://www.fedacod.org/index.php/acerca-de-fedacod/directorio-entidades

  10. During the last years of the Partido Popular in the Valencian Regional Ministry was headed by Rafael Blasco, who currently is judicially condemned, along with other senior officials for a possible diversion of funds from international cooperation.

  11. The appearance of FEDACOD and co-development grants have also been addressed to the Valencian local press. See: www.levante-emv.com/comunitat-valenciana/…/799485.html

  12. In the call for 2011, a total of 22 organizations’ projects were approved, of which 9 belong to FEDACOD.

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Authors and Affiliations

  1. Department of Social Work, University of Valencia, Valencia, Spain

    Joan Lacomba

  2. Department of Engineering Projects, Technical University of Valencia, Valencia, Spain

    Alejandra Boni

  3. Faculty of Sociology, Catholic University of Valencia, Valencia, Spain

    Alexis Cloquell

  4. Development and Sustainability, Technical University of Valencia, Valencia, Spain

    Carlos Soledad

Authors
  1. Joan Lacomba
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  2. Alejandra Boni
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  3. Alexis Cloquell
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  4. Carlos Soledad
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Lacomba, J., Boni, A., Cloquell, A. et al. Immigrant Associations and Co-development Policies. Among the Opportunities for Strengthening and the Risks of Cooptation in the Case of Valencia Region (Spain). Voluntas 26, 1852–1873 (2015). https://doi.org/10.1007/s11266-014-9491-9

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