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Begrenzte Rationalität und regulatives Lernen in der EG: die Liberalisierung der Elektrizitätsversorgung

Bounded rationality and regulatory learning in the European community: The liberalisation of the electricity supply industry

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Zusammenfassung

Der Aufsatz untersucht die Liberalisierung der EG-Elektrizitätsversorgung. In Auseinandersetzung mit dem intergouvernementalen Ansatz geht er davon aus, dass die Mitgliedstaaten nur eine beschränkte Rationalität aufweisen und deshalb nicht immer klare und festgelegte Präferenzen in den EG-Verhandlungen vertreten. Anhand der Beispiele Frankreichs und der Bundesrepublik zeigt er, dass sich nationale Positionen und Präferenzen grundlegend verändern können. Während sich die Positionsanpassungen Frankreichs noch recht gut im Rahmen des intergouvernmentalen Ansatzes erklären lassen, werden die deutschen Präferenzänderungen auf Effekte des EG-Institutionengefüges zurückgeführt. In der EG beeinflussen institutionelle Prinzipien, Policy-Konzepte und Fairnesskriterien in hohem Maße die Handlungsrichtungen der Mitgliedstaaten und beschränken deren Interessenverfolgung. Inkrementelle Verhandlungstechniken im Rat induzieren Lernprozesse und führen zu Neubewertungen der nationalen Situationen. Im Ergebnis können die EG-Regelungen trotz ausgeprägter Flexibilisierungselemente Verhaltensänderungen bewirken, die den Regelungsgehalt weit übersteigen.

Abstract

The article analyses the liberalization of the EC electricity supply industry. Confronting the intergovernmental approach, the case study is based on the premise that the member state executives act within the limits of a bounded rationality and do therefore not always represent clear and fixed interests in EU negotiations. Taking the examples of France and Germany, it shows that the national positions and preferences may change greatly during the course of the decision making process. While the French positional changes may be reasonably well explained by the intergovernmental approach, the German preference changes are attributed to effects of the EC institutions and negotiations. Institutional principles, policy-concepts and fairness criteria guide member state orientations and behavior and hinder the pursuit of unilateral advantages. Incremental negotiation techniques within the Council induce learning processes and cause reassessments of the domestic situations. Furthermore, the EC decisions may cause behavioral changes which clearly surpass their regulatory content even if they contain extensive flexibilisation mechanisms.

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  1. European Forum, European University Institute, Via dei Roccettini 9, I-50016, San Domenico di Fiesole, Italy

    Rainer Eising

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  1. Rainer Eising
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Eising, R. Begrenzte Rationalität und regulatives Lernen in der EG: die Liberalisierung der Elektrizitätsversorgung. PVS 41, 251–278 (2000). https://doi.org/10.1007/s11615-000-0038-x

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