Hierarchie oder Netzwerk? Zu den Organisationsformen des Terrorismus

Abstract

Auf der Grundlage einer ausgedehnten Literatursuche werden in diesem Aufsatz die Organisationsformen des Terrorismus in Kategorien der Organisationssoziologie analysiert. In der Literatur wird der hierarchisch organisierte, auf ein nationales Territorium bezogene „alte“ Terrorismus von Organisationen wie ETA, IRA oder Hamas den neuen, vor allem mit dem Namen AI Qaida verbundenen „Netzwerken des Terrors“ gegenübergestellt. Tatsächlich weisen jedoch alle verdeckt operierenden Terrororganisationen eine Kombination von hierarchischen und Netzwerkmerkmalen auf. Darüber hinaus weist der organisierte Terrorismus eine Reihe von Merkmalen auf, die weder ins hierarchische Muster passen noch allgemein netzwerktypisch sind. Dabei handelt es sich um einen besonderen Steuerungsmodus und einen besonderen Modus loser Koppelung, die beide auf einer starken ideologischen Identifikation der Mitglieder mit der Organisation und ihren Zielen beruhen. Die Identifikation dieser besonderen Merkmale terroristischer Organisation leistet einen Beitrag zur Theorie der Handlungskoordination, speziell in interorganisatorischen Netzwerken.

Summary

In this article, the organizational forms of terrorism are analyzed on the basis of an extensive literature search. In the literature on terrorism, the hierarchical form of the „old“, nationally bounded terrorism of organizations like ETA, IRA or Hamas is contrasted to the new „networks of terror“ represented mainly by Al Qaida. In fact, however, both old and new forms of terrorism are characterized by a mixture of hierarchical and network-like organizational features. Both old and new forms of terrorism moreover display a set of additional features that fit neither a hierarchical nor a network model of organization. These features include a special mode of control and a special mode of loose coupling, both based on strong ideological identification. Together, these distinctive features of organized terrorism represent a special type of governance that goes beyond the familiar forms of hierarchy, network, and community.

Résumé

Cet article a l’ambition d’analyser les formes d’organisation du terrorisme selon les catégories de la sociologie d’organisation, en se fondant sur une étude approfondie de la littérature à ce sujet. Cette dernière confronte d’une part le „vieux terrorisme“ des groupements comme l’ETA, l’IRA ou le Hamas, organisé de façon hiérarchique et se référant à un territoire national précis, et d’autre part les nouveaux „réseaux de terreur“ associés surtout avec le nom d’ Al Qaida. En fait, toutes les organisations terroristes qui opèrent à couvert relèvent d’une même combinaison de caractéristiques hiérarchiques et de réseaux. Au terrorisme organisé s’ajoutent cependant une série de spécificités qui tranchent avec les caractéristiques précédentes. Il s’agit d’un mode de contrôle et de relation à part, qui repose sur une forte identification idéologique des membres avec l’organisation et ses objectifs. L’identification de ces spécificités d’organisations terroristes doit contribuer à la théorie de l’action coordonnée tout en adressant une attention particulière à la question des réseaux interorganisationnels.