Von der Anstaltsfürsorge zur Assistenz. Soziale Dienste im Feld der Unterstützung von Menschen mit Behinderungen

Zusammenfassung

Der amtlichen Statistik zufolge waren Ende 2005 in der Bundesrepublik 6,7 Menschen als ‚schwerbehindert‘ anerkannt. Nur ein kleiner Teil davon wird im alltäglichen Umgang als ‚behindert‘ bezeichnet. Dabei ist insbesondere entscheidend, wie sichtbar vorliegende Beeinträchtigungen in alltäglichen Begegnungen sind. Ebenfalls nur ein kleiner Teil der amtlich anerkannten Schwerbehinderten gilt als Zielgruppe der traditionell als ‚Behindertenhilfe‘ bezeichneten Dienste und Einrichtungen. Diese betrachten sich als zuständig für einen Personenkreis, der zumeist lebenslang oder zumindest bereits in frühen Lebensjahren auf eine umfassende Unterstützung angewiesen ist und der in der Regel weder durch eigene Erwerbsarbeit oder Dienste für den Staat Ansprüche auf soziale Sicherung geltend machen kann. Wenngleich dies zunehmend aus rechtssystematischen Gründen (vgl. z.B. F. Welti 2007) und aus Gründen der Benachteiligung auf Kritik stößt, entwickelt sich dieser Bereich sozialer Unterstützung bis heute im Kontext armenpolitischer Regelungen. Die Haupfinanzierungsquelle von Diensten der Behindertenhilfe sind sozialhilferechtliche Leistungen der Eingliederungshilfe die als eigenständiges Kapitel in das SGB XII (Sozialhilfe) eingefügt sind. Trotz gewisser Einschränkungen gelten hier anders als in anderen Bereichen der sozialen Sicherung und Rehabilitation die Prinzipien der Nachrangigkeit der Unterstützung, der individuellen Bedarfsprüfung und der Heranziehungen von Einkommen und Vermögen.