Die Institutionengeschichte der gesetzlichen Rentenversicherung

Auszug

Die Gründung einer gesetzlichen Alters- und Invalidenversicherung im Jahr 1891 stellte nach dem Aufbau der Krankenversicherung (1883) und der Unfallversicherung (1884) das dritte und vorläufig letzte Element der in der Kaiserlichen Botschaft vom 17. November 1871 angekündigten Sozialversicherungsgesetzgebung im Deutschen Kaiserreich dar. Der soziale und ökonomische Wandel, der der Herausbildung eines gesetzlichen Sozialversicherungssystems vorausging bzw. diese begleitete, wurde vielfach beschrieben (vgl. stellvertretend für viele: Reidegeld 1996; Ritter 1983; Tennstedt 1981,2000) und soll hier nur mit Stichworten benannt werden: die Auflösung der Ständegesellschaft und der Zunftverfassung, die beginnende Industrialisierung, die Binnenwanderung und Urbanisierung, schließlich das bis dato nicht bekannte Ausmaß an Massenelend und die sukzessive Herausbildung eines Industrieproletariats. Durch die Gesamtheit der sozialen und ökonomischen Umwälzungen entstanden einerseits gänzlich neue Problemlagen, die zunehmend mehr als soziale (und nicht mehr als ‚natürliche‘) Lebensrisiken verstanden wurden. Gleichzeitig lösten sich tradierte soziale Sicherungsnetze wie die Familie oder die Dorfgemeinschaft auf oder wurden in ihrer Funktion hinfällig. Die noch wenig entwickelten kommunalen Hilfeformen und -instanzen waren angesichts der Massivität der Problemlagen schlichtweg überlastet.