Zusammenfassung
Informale Verhandlungsverfahren unter Beteiligung eines Konfliktmittlers haben in den vergangenen Jahren bei der Bewältigung von umweltpolitischen Konflikten an Popularität gewonnen. Dies gilt insbesondere bei Konflikten um anlagenbezogene Verwaltungsentscheidungen im Abfallentsorgungssektor. Die auf kooperative Problembewältigung mit potentiellen Vorhabensgegnern angelegten Verfahren sollen Entscheidungen vorbereiten und durchsetzen helfen, die in formalen Verwaltungsverfahren zu treffen sind. Das Konzept der Mediation wurde in den USA seit den siebziger Jahren zur Bewältigung von umweltpolitischen Konflikten entwickelt und ist dort inzwischen auch in das Verwaltungsrecht eingegangen (vgl. z.B. Elliot 1994; Anhang, in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann (Hrsg.) 1990a). Dem deutschen Verwaltungsrecht, das an formalem Rechtsschutz orientiert ist, ist diese Form der Enscheidungsfindung, die sich am privatrechtlichen Vertragsprinzip anlehnt, zunächst fremd. Allerdings haben gerade bei anlagenbezogenen Entscheidungen informale Absprachen zwischen Genehmigungsbehörden und Vorhabensträgern eine große Bedeutung.
1 Die folgenden Überlegungen sind im Rahmen eines Forschungsprojektes zum „Strukturwandel der Abfallpolitik in Niedersachsen“ entstanden, das unter Leitung von Bernhard Blanke am Institut für Politische Wissenschaft der Universität Hannover durchgeführt wird (Blanke/Lamping/Lauer-Kirschbaum 1993). Das Projekt wird im Rahmen der „Arbeitsgemeinschaft sozialwissenschaftliche Technikforschung Niedersachsen“ durch die Volkswagen-Stiftung gefördert. Für hilfreiche Hinweise und Kritik danke ich Volker von Prittwitz, Rainer Spies, Gaby Kirschbaum sowie meinen Hannoveraner Kolleg(inn)en Regina Eggers, Wolfram Lamping, Stefan Plaß, Malte Spitzer und Michael Weck. Aus Gründen der besseren Lesbarkeit verwende ich im folgenden zur Bezeichnung von Akteursrollen ausschließlich die männliche Form.
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Lauer-Kirschbaum, T. (1996). Argumentatives Verhandeln in Mediationsverfahren. In: von Prittwitz, V. (eds) Verhandeln und Argumentieren. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-322-97319-1_5
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