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Familienwahlrecht reloaded: Ein nicht mehr ganz neuer Vorschlag erneut auf der Agenda – und dem Prüfstand

Family Voting Right reloaded: A not entirely new Proposal once again on the Agenda – and under Consideration

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Zusammenfassung

Die Idee des Familienwahlrechts wird bereits seit geraumer Zeit propagiert – von höchst unterschiedlichen Vertretern, mit höchst unterschiedlichen Zielsetzungen und höchst unterschiedlichen Argumenten. Die prominenteste Vertreterin in der 18. Wahlperiode des Deutschen Bundestages ist die Ministerin für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, Manuela Schwesig. Doch die Einführung des Familienwahlrechts ist stark umstritten – auch in Schwesigs eigener Partei. Der vorliegende Beitrag diskutiert unterschiedliche Modelle des Familienwahlrechts – das Elternwahlrecht und das Stellvertreterwahlrecht – vor dem Hintergrund der Wahl zum Deutschen Bundestag. Dabei geht er der Frage nach, inwiefern diese (verfassungs)rechtlich möglich und (verfassungs)politisch sinnvoll sind. Schließlich kommt er zu dem Ergebnis, dass sowohl das Elternwahlrecht als auch das Stellvertreterwahlrecht – weder einfachgesetzlich noch durch Verfassungsänderung – eingeführt werden können und auch wegen gewichtiger (verfassungs)politischer Bedenken nicht eingeführt werden sollten.

Abstract

The idea of a “family voting right” has been discussed in Germany for a long time. It has been advocated by highly different representatives with highly different objectives and highly different arguments. In the 18th electoral period of the German Bundestag one of the most prominent advocates of the “family voting right” is Manuela Schwesig, Federal Minister of Family Affairs, Senior Citizens, Women and Youth. However, the implementation of a “family voting right” is highly controversial – even in Schwesig’s own party. The article discusses different models of the “family voting right” – the “parents voting right” and the “deputy voting right” with regard to elections to the German Bundestag. It is argued that both models of the “family voting right” are neither compatible with the provisions of the German constitution nor politically reasonable.

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Notes

  1. Stand: 31.12.2013; vorläufige Ergebnisse auf Grundlage des Zensus (2011), Zensusdaten mit dem Stand vom 10.4.2014; Statistisches Bundesamt (2015).

  2. Vgl. auch: Klein (2014, Art. 38 GG, Rn. 140); Strelen (2013, S. 326); Schroeder (2003, S. 919); sinngemäß: Kluth (2014, Art. 38 GG, Rn. 16); anderer Ansicht etwa Achterberg und Schulte (2010, Art. 38 GG, Rn. 120); Morlok (2006, Art. 38 GG, Rn. 68); Magiera (2014, Art. 38 GG, Rn. 81); Maurer (2010, § 13, Rn. 3); Rupprecht (2012, S. 168).

  3. Vgl. Fußnote 1.

  4. Vgl. auch Wernsmann (2005, S. 54); Reimer (2004, S. 333); Rupprecht (2012, S. 135); anderer Ansicht etwa Achterberg und Schulte (2010, Art. 38 GG, Rn. 155).

  5. BVerfG, 2 BvR 134, 268/76 vom 15.2.1978, Rn. 77 (Hervorhebung durch Verfasser); vgl. auch BVerfG, 2 BvR 9/56 vom 3.7.1957, LS 2, Rn. 16; Klein (2014, Art. 38 GG, Rn. 100); Achterberg und Schulte (2010, Art. 38 GG, Rn. 123); Kluth (2014, Art. 38 GG, Rn. 19).

  6. Zum Teil werden in der Literatur andere Begriffe benutzt, wie z. B. derivatives Elternwahlrecht für Stellvertreterwahlrecht (vgl. z. B. Reimer 2004, S. 323). Die an dieser Stelle benutzten Begriffe sind mittlerweile jedoch am gebräuchlichsten.

  7. Vgl. auch: Grzeszick (2014, Art. 20 GG, Rn. 37); Achterberg und Schulte (2010, Art. 38 GG, Rn. 155); Schreiber (2004, S. 1342 f.); Strelen (2013, S. 337); Wernsmann (2005, S. 49); Frankenberg (2004, S. 2); Schroeder (2003, S. 918); Rupprecht (2012, S. 168); Pechstein (1991, S. 144 f.); Knödler (1996, S. 570); sinngemäß: Klein (2014, Art. 38 GG, Rn. 115); Magiera (2014, Art. 38 GG, Rn. 100).

  8. Vgl. auch Schreiber (2004, S. 1343); Wernsmann (2005, S. 49); Reimer (2004, S. 323); Rupprecht (2012, S. 211).

  9. Vgl. auch Grzeszick (2014, Art. 20 GG, Rn. 36 f.); Wernsmann (2005, S. 50); Rupprecht (2012, S. 132 ff.).

  10. Vgl. auch: Grzeszick (2014, Art. 20 GG, Rn. 37); Achterberg und Schulte (2010, Art. 38 GG, Rn. 155); Schreiber (2004, S. 1342 f.); Wernsmann (2005, S. 50 f.); Frankenberg (2014, S. 2); Rupprecht (2012, S. 168); Pechstein (1991, S. 146); sinngemäß: Klein (2014, Art. 38 GG, Rn. 115); Strelen (2013, S. 337); Magiera (2014, Art. 38 GG, Rn. 100).

  11. Vgl. auch: Grzeszick (2014, Art. 20 GG, Rn. 37); Schreiber (2004, S. 1345); Strelen (2013, S. 337); Maurer (2010, § 13, Rn. 6); Morlok (2006, Art. 38 GG, Rn. 121); Wernsmann (2005, S. 51); Frankenberg (2004, S. 4); Pechstein (1991, S. 144 f.); sinngemäß: Kluth (2014, Art. 38 GG, Rn. 32); Magiera (2014, Art. 38 GG, Rn. 100).

  12. Vgl. auch Klein (2014, Art. 38 GG, Rn. 138); Grzeszick (2014, Art. 20 GG, Rn. 37); Schreiber (2004, S. 1347); Strelen (2013, S. 337); Maurer (2010, § 13, Rn. 6); Frankenberg (2004, S. 4); sinngemäß: Magiera (2014, Art. 38 GG, Rn. 100); skeptisch: Kluth (2014, Art. 38 GG, Rn. 32); optimistischer: Wernsmann (2005, S. 65); anderer Ansicht etwa Isensee (2004, S. 10); Rupprecht (2012, S. 212 f.); Pechstein (1991, S. 144 f.).

  13. Vgl. auch Schreiber (2004, S. 1343); Wernsmann (2005, S. 65); Reimer (2004, S. 328); Rupprecht (2012, S. 199).

  14. Vgl. auch Klein (2014, Art. 38 GG, Rn. 138); Schreiber (2004, S. 1343); Hahlen (2013, S. 379 f.); Morlok (2006, Art. 38 GG, Rn. 121); Magiera (2014, Art. 38 GG, Rn. 100); Maurer (2010, § 13, Rn. 6); Wernsmann (2005, S. 52); Rupprecht (2012, S. 174); Pechstein (1991, S. 144 f.).

  15. Klein (2014, Art. 38 GG, Rn. 138); vgl. auch Schroeder (2003, S. 919); Morlok (2006, Art. 38 GG, Rn. 120); Magiera (2014, Art. 38 GG, Rn. 100); Rupprecht (2012, S. 140).

  16. Vgl. auch BT-Drs. 16/9868: 2; Reimer (2004, S. 333); kritisch Frankenberg (2004, S. 5).

  17. Vgl. u. a. Strelen (2013, S. 337); Schreiber (2004, S. 1343); Morlok (2006, Art. 38, Rn. 75); Wernsmann (2005, S. 54); Frankenberg (2004, S. 5).

  18. Hahlen (2013, S. 379); vgl. auch Rupprecht (2012, S. 144); sinngemäß Klein (2014, Art. 38 GG, Rn. 137 f.); anderer Ansicht etwa Reimer (2004, S. 331).

  19. Vgl. Schreiber (2004, S. 1344); Hahlen (2013, S. 380); Schroeder (2003, S. 920); Rupprecht (2012, S. 180).

  20. Vgl. https://www.gov.uk/apply-vote-proxy, Zugriff: 02.05.2015.

  21. Vgl. Rupprecht (2012, S. 177) mit Beispielen; Schreiber (2004, S. 1344); Westle (2006, S. 107).

  22. Vgl. auch Klein (2014, Art. 38 GG, Rn. 138); Magiera (2014, Art. 38 GG, Rn. 100); Maurer (2010, § 13, Rn. 6); Pechstein (1991, S. 146); Proksch (1996, S. 490); sinngemäß bzw. interpretiert als Verstoß gegen die Unmittelbarkeit der Wahl Achterberg und Schulte (2010, Art. 38 GG, Rn. 155); anderer Ansicht etwa Rupprecht (2012, S. 212 f.); Wernsmann (2005, S. 54); Schroeder (2003, S. 920); Isensee (2004, S. 10).

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Danksagung

Ich danke Heinrich Lang und Rainer Wernsmann sowie den beiden anonymen Gutachtern für ihre wertvollen Kommentare und Anregungen.

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  1. Technische Universität Chemnitz, Thüringer Weg 9, 09126, Chemnitz, Deutschland

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Strohmeier, G. Familienwahlrecht reloaded: Ein nicht mehr ganz neuer Vorschlag erneut auf der Agenda – und dem Prüfstand. Z Politikwiss 26, 3–23 (2016). https://doi.org/10.1007/s41358-016-0018-3

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