Vernetzte Sicherheit: Grundlagen, Zwischenbilanz und Entwicklungspotenzial

Die Wahrung unserer Interessen ist nur ressortgemeinsam möglich.

Deshalb ist eine gesamtstaatliche, umfassende und abgestimmte Sicherheitspolitik erforderlich,

die politische und diplomatische Initiativen genauso umfasst wie wirtschaftliche,

entwicklungspolitische, polizeiliche, humanitäre, soziale und militärische Maßnahmen. (…)

Dazu ist das zielgerichtete Zusammenwirken des Auswärtigen Dienstes, der Entwicklungshilfe,

der Polizei, der Streitkräfte, des Zivil- und Katastrophenschutzes und

der Nachrichtendienste auf allen Ebenen zu stärken.

(Bundesministerium der Verteidigung 2011, S. 6)

Zusammenfassung

Dieser Beitrag skizziert die konzeptionellen Grundlagen der Vernetzten Sicherheit, zieht eine Zwischenbilanz des bisher Erreichten und unterbreitet konkrete Vorschläge zur Weiterentwicklung des Konzepts. Dabei stellen die Autoren die Vernetzte Sicherheit in den größeren Zusammenhang der außen- und sicherheitspolitischen Strategiefähigkeit und betonen die engen Wechselwirkungen im „goldenen Dreieck“ zwischen strategischen Leitlinien, den vorhandenen Sicherheitsinstitutionen und der sicherheitspolitischen Kultur. Die Zwischenbilanz verbucht auf der Habenseite konkrete Fortschritte in Form von themenspezifischen Konzepten und Leitlinien, institutionellen Veränderungen und neuen Instrumenten, die die ressortübergreifende Zusammenarbeit und die Kooperation mit nicht-staatlichen Akteuren unterstützen und fördern. Auf der Sollseite stehen Defizite wie der Mangel an übergreifenden strategischen Vorgaben für die deutsche Außen- und Sicherheitspolitik als Rahmen für die Ausrichtung der Vernetzten Sicherheit, kulturelles und institutionelles Beharrungsvermögen sowie Defizite in der Kommunikation. Um diese Schwächen zu beheben, unterbreiten die Autoren konkrete Vorschläge in den Bereichen Lageanalyse, -beurteilung und -monitoring, Strategieentwicklung, -umsetzung und -controlling, Stakeholder Management, strategische Kommunikation, Change Management und Personalentwicklung.

Abstract

The paper outlines the conceptual cornerstone of “Networked Security”, Germany’s Comprehensive Approach, identifies what has been achieved so far, and discusses options for further developing the current concept. The authors’ analysis is linked to the broader issue of strategy making in foreign and security policy. In this context, the authors refer to the “golden triangle” of a nation’s security strategy, existing security institutions, and its security culture. The net assessment identifies several areas of success such as new concepts and guidelines, institutional changes as well as new instruments that help advance interagency interaction and collaboration with non-state actors. But there are shortfalls as well. In particular there is a lack of overall strategic foreign and security guidance that inhibits the implementation the Comprehensive Approach in Germany, institutional and cultural resistance is detrimental to implementing new ways of cross-horizontal interaction, and the lack of strategic communication has made it very difficult to establish “Networked Security” as a brand name. The authors propose several ways to overcome existing shortfalls and address key issues such as the need for new processes to provide joint situational awareness and joint situational understanding, strategy making, stakeholder management, strategic communication, change management, and human resources management.