Regierungsbildung in Mehrebenensystemen: Zur Erklärung der Koalitionsbildung in den deutschen Bundesländern

Zusammenfassung

Das deutsche Regierungssystem wird als volles Zweiebenensystem konzipiert, in dem die Landesregierungen über den Bundesrat bundespolitische Entscheidungskompetenzen haben und die Bildung der Landesregierungen für die Regierungs- und Oppositionsparteien im Bund deshalb bundespolitisch wichtig ist. Die Frage ist, ob sich ein systematischer Einfluss der Bundesparteien auf die Regierungsbildung in den Ländern nachweisen lässt. Die Frage wird mit indirekter Beweisführung beantwortet. Selbst wenn zentrale, koalitionstheoretisch abgeleitete Determinanten der Regierungsbildung konstant gehalten werden, werden in den deutschen Bundesländern A-Mehrheitskoalitionen aus Parteien, die auch im Bund regieren, oder B-Mehrheitskoalitionen aus Parteien, die im Bund nicht regieren, statt gemischten oder Minderheitsregierungen überzufällig häufig gebildet. Dabei wird für jede der 182 Regierungsbildungssituationen in den Bundesländern von 1949 bis 2003 die tatsächlich gebildete Regierung in Beziehung gesetzt zu den jeweils möglichen Regierungen.

Abstract

The German federal governmental system is conceptualized as a full-fledged two-level system, in which the Länder governments participate in federal policy decisions via the second chamber Bundesrat and in which the stakes of state coalition building are high for the federal parties. Our research question is whether we can find systematic empirical evidence for an influence of federal on state parties to build state governments whose party composition is concordant with federal politics, containing either exclusively federal governmental or non-governmental parties. We answer this question by indirect evidence. We show that such concordant majority coalitions occur above average even if important coalition predictors are controlled as minimal winning coalitions or participation of dominant and/or central players. We predict the 182 actual Land governments which were formed in the period from 1949 to 2003 compared to the possible governments in each situation.