Intergouvernementale Beziehungen und Fiskalpolitik in Bundesstaaten

Zusammenfassung

In diesem Artikel soll gezeigt werden, ob und in welcher Weise föderale Strukturen einen Einfluss auf fiskalpolitische Entscheidungen ausüben. Zu diesem Zweck werden vier Länder als Fallbeispiele ausgewählt, die einerseits mehr einem kompetitiven Modell (Kanada, Belgien) bzw. interstaatlichen Föderalismus und andererseits mehr einem kooperativen Modell bzw. intrastaatlichen Föderalismus entsprechen (Deutschland, Schweiz). Ziel des Beitrags ist es zu erfahren, welche möglichen Wirkungen bzw. welches „Störpotenzial“ föderale Strukturen auf die Fiskalpolitik haben können und ob dabei die beiden Modelle des Föderalismus einen Unterschied machen. Die Darstellung konzentriert sich auf die intergouvernementalen Beziehungen in der Fiskalpolitik in den vier Ländern und ermittelt jeweils, welche Handlungsmöglichkeiten die Bundesregierung angesichts der Veto-Macht der Mitgliedstaaten und der Parteien in der Fiskalpolitik verbleiben. Das Ergebnis der Untersuchung lautet: Föderale Strukturen haben insgesamt, ohne Unterschied nach Modellen, einen hemmenden Einfluss auf den Einsatz einer keynesianischen Nachfragepolitik. Sie besitzen auch, wenn auch auf unterschiedliche Art und Weise, einen potenziell negativen Einfluss auf eine Politik der Haushaltskonsolidierung. Dieser negative Einfluss kann aber häufig durch gewollte und ungewollte und den Ländern nach unterschiedliche Mechanismen neutralisiert worden.

Abstract

This article is dedicated to the question if and how federal structures have an influence on decisions in fiscal policy. In order to answer this question four countries are selected as case studies that represent on the one hand a more competitive model (Canada, Belgium) and on the other hand a more cooperative model (Germany, Switzerland). We want to know which effect and disturbing potential federal structures in these countries could have on fiscal policy making and if the distinction of federal types explains variations in decision making. The focus will be on intergovernmental relations in fiscal policy making, i.e. the possibility to act of the federal government in the light of the veto-power of member states and parties. The result is: federal structures have in general, without differences according to the type of federalism, a constraining influence for keynesian demand management. They also have, though in different ways, a potential negative influence on deficit reduction. This negative influence can, however, be neutralised by intended and unintended mechanisms which differ between countries.