Institutional Variation Among Russian Regional Regimes: Implications for Social Policy and the Development of Non-governmental Organizations

Abstract

Russian regions exhibit wide diversity in institutional arrangements, not only due to varying natural conditions and economic development, but also due to the different political strategies pursued by their governors. Governors have wide discretion over the kinds of relationships they establish with local economic and social elites in the pursuit of nationally established goals. Some regional regimes are more pluralistic, others more authoritarian. Strategies for social and economic development vary as well. Some governors cooperate with local business associations and firms to induce investment and to overcome collective dilemmas such as those associated with skill formation. Characteristically, it is state actors who usually take the initiative in shaping state–society relations.

Résumé

Les régions russes présentent une grande diversité en termes de dispositifs institutionnels, non seulement en raison des conditions climatiques et du développement économique, mais aussi des différentes stratégies politiques menées par leurs gouverneurs. Les gouverneurs disposent d’une large marge d’appréciation concernant les types de relations qu’ils développent avec les élites économiques et sociales locales pour atteindre les objectifs établis à l’échelle nationale. Certains régimes régionaux sont plus pluralistes, d’autres plus autoritaires. Les stratégies pour le développement social et économique varient également. Certains gouverneurs coopèrent avec les associations professionnelles locales et les entreprises pour inciter les investissements et surmonter les dilemmes collectifs tels que ceux liés à la formation professionnelle. Typiquement, ce sont les acteurs étatiques qui prennent généralement l’initiative d’orienter les relations entre l’État et la société.

Zusammenfassung

Russlands Regionen zeichnen sich durch eine große Diversität in ihren institutionellen Strukturen aus, was nicht nur auf die unterschiedlichen natürlichen Bedingungen und die wirtschaftliche Entwicklung zurückzuführen ist, sondern auch auf die verschiedenen politischen Strategien, die von ihren Gouverneuren verfolgt werden. Es liegt größtenteils im Ermessen der Gouverneure, welche Art von Beziehungen sie mit der lokalen wirtschaftlichen und sozialen Elite zur Verfolgung national etablierter Ziele unterhalten. Einige regionale Regime sind eher pluralistisch, andere sind eher autoritär. Zudem unterscheiden sich die Strategien zur sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung voneinander. Einige Gouverneure arbeiten mit lokalen Unternehmensvereinigungen und Firmen zusammen, um Investitionen anzuregen und kollektive Dilemma, wie Probleme im Zusammenhang mit der Entwicklung von Qualifikationen, zu überkommen. Typischerweise sind es staatliche Akteure, die in der Regel die Initiative ergreifen, um die Beziehungen zwischen Staat und Gesellschaft zu formen.

Resumen

Las regiones rusas exhiben una amplia diversidad de acuerdos institucionales, no sólo debido a las variables condiciones naturales y desarrollo económico, sino también debido a las diferentes estrategias políticas utilizadas por sus gobernadores. Los gobernadores tienen una amplia libertad sobre los tipos de relaciones que establecen con las élites sociales y económicas locales en la persecución de las metas establecidas a nivel nacional. Algunos regímenes regionales son más plurales, otros más autoritarios. Las estrategias para el desarrollo económico y social varían también. Algunos gobernadores cooperan con las asociaciones y firmas empresariales locales para inducir la inversión y para superar dilemas colectivos tales como aquellos asociados a la formación de habilidades. De manera característica, son los actores estatales los que normalmente toman la iniciativa en la determinación de las relaciones estado-sociedad.

摘要

在俄罗斯, 由于自然状况和经济发展状况差异以及不同州长采取的不同政治策略,因此各地在制度上存在广泛差异。州长在实现国家目标时,对于和当地经济和社会精英之间建立什么样的关系享有广泛裁量权。有的地区是多元化体制,有的地区是威权主义体制。这些地区的社会经济发展战略也各不相同。 一些州长和当地的商业协会和企业合作招商引资并打破当地整体上存在的窘境, 例如,和技能的形成有关的窘境。 通常由州政府人员主动采取措施来打造州和团体之间的关系。

ملخص

المناطق الروسية تبدي تنوعا” كبيرا” في الترتيبات المؤسسية، ليس فقط بسبب الظروف الطبيعية والتنمية الاقتصادية المتنوعة، ولكن أيضا” بسبب الإستراتيجيات السياسية المختلفة التي يتبعها حكامها. الحكام لديها سلطة واسعة على أنواع العلاقات التي تقيمها مع الصفوة الإقتصادية والإجتماعية المحلية في السعي لتحقيق الأهداف المحددة وطنيا”. بعض الأنظمة الإقليمية هي أكثر تعددية، والبعض الآخر أكثر استبدادية. استراتيجيات للتنمية الاجتماعية والاقتصادية تختلف أيضا. بعض الحكام يتعاون مع جمعيات رجال الأعمال والشركات المحلية للحث على الإستثمار والتغلب على المعضلات الجماعية مثل تلك المرتبطة بتكوين المهارات. على نحومميز، فمن الجهات الحكومية التي عادة ما تأخذ زمام المبادرة في تشكيل العلاقات بين الدولة والمجتمع.