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Waste without frontiers?

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Intereconomics

Abstract

The transfrontier recovery, treatment and disposal of waste in the European Union is governed by regulations both at the union level and in the individual states. Do these various regulations make economic sense? What are the arguments for and against national export bans and import restrictions over and above the EU regulations?

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References

  1. Cf. D. Stanners and P. Bourdeau (eds.): Europe’s Environment. The Dobris Assessment, Copenhagen 1995, pp. 347, 576.

  2. Cf. Commission communication on the review of the Community strategy for waste management (COM(96) 399 of 30 July 1996), pp. 18 f.; K. Wieringa (ed.): Die Umwelt in der Europäischen Union, Bericht zur Überprüfung des Fünften Umwelt-Aktionsprogramms, Copenhagen 1997, pp. 69 ff.; Council resolution on a Community strategy for waste management (97/C76/01, OJ No. C76, 11. 03. 1997), pp. 1 ff.

  3. Cf. Commission communication on the review of the Community strategy for waste management, op. cit. (COM(96) 399 of 30 July 1996), pp. 5, 18. Percentages taken from D. Stanners and P. Bourdeau, op. cit. Europe’s Environment. The Dobris Assessment, Copenhagen 1995, pp. 347, 576.

  4. Cf. K. Wieringa (ed.), op. cit., Die Umwelt in der Europäischen Union, Bericht zur Überprüfung des Fünften Umwelt-Aktionsprogramms, Copenhagen 1997 pp. 70f.

  5. Ibid. K. Wieringa (ed.), Die Umwelt in der Europäischen Union, Bericht zur Überprüfung des Fünften Umwelt-Aktionsprogramms, Copenhagen 1997, p. 72.

  6. Cf. “1992”. The Environmental Dimension, Task Force Report on the Environment and the Internal Market, Bonn 1990, p. 120.

  7. For further details concerning the different techniques cf., for example: Der Rat von Sachverständigen für Umweltfragen: Abfallwirtschaft. Sondergutachten, September 1991, Stuttgart, esp. pp. 344 ff.

  8. For a more detailed account of these issues the interested reader may refer to N. Werbeck: Konflikte um Standorte für Abfailbehandlungs- und-beseitigungsanlagen. Ursachen und Lösungsansätze aus ökonomischer Sicht, Schriftenreihe des Rheinisch-Westfälischen Instituts für Wirtschaftsforschung, N.F., No. 55, Berlin 1993.

  9. For a survey on transfrontier shipments of waste in Europe see D. Stanners and P. Bourdeau, op. cit. Europe’s Environment. The Dobris Assessment, Copenhagen 1995, pp. 352 ff.

  10. Cf. Umweltbundesamt: Daten zur Umwelt. Der Zustand der Umwelt in Deutschland, 1997 edition, Berlin 1997, pp. 444 ff.

  11. Gesetz zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der umweitverträglichen Beseitigung von Abfällen (Kreislaufwirtschafts-und Abfallgesetz—KrW-/AbfG), 27. 09. 1994 (BGBI. I, p. 2705 ff.)

  12. For an overview on this topic see e.g. M. Dieckmann: Das Abfallrecht der Europälschen Gemeinschaft. Systematische Darstellung der gemeinschaftsrechtlichen Vorgaben für die nationale Rechtsetzung und Rechtspraxis, in: W. Hoffmann-Riem, H.-J. Koch, U. Ramsauer (eds.): Forum Umweltrecht, Schriftenreihe der Forschungsstelle Umweltrecht der Universität Hamburg, Vol. 10, Baden-Baden 1994; D. Hecht and N. Werbeck: Abfallpolitik, in: P. Klemmer (ed.): Handbuch Europäische Wirtschaftspolitik, Munich 1998, pp. 219 ff.

  13. Cf. Council Directive on waste of 15 July 1974 (75/442/EEC, OJ No. L 194 of 25 July 1975, pp. 47 ff.), amended by the Council Directive on standardising and rationalising reports on the implementation of certain Directives relating to the environment of 23 December 1991 (91/692/EEC, OJ No. L 377, 31. 12. 1991, pp. 48 ff.); Council Directive on waste of 18 March 1991 (91/156/EEC, OJ No. L 78 of 26. 03. 1991, pp. 32 ff.) amending Council Directive on waste 75/442/EEC.

  14. See Commission Decision of 20 December 1993 establishing a list of wastes pursuant to Article 1a of Council Directive 75/442/EEC on waste (94/3/EC, OJ No. L 5, 07.01.1994, pp. 15 ff.) For further details cf. M. Engler: Abfallverzeichnisse, in: L. Schimmelpfeng, C.-O. Zubiller, M. Engler (eds.): Der Europäische Abfallkatalog, Umsetzung und Praxis der Abfallverbringung in der Europäischen Union, Berlin, Heidelberg 1996, pp. 87 ff.

  15. Council Regulation (EEC) No. 259/93 of 1 February 1993 on the supervision and control of shipments of waste within, into and out of the European Community (OJ No. L 30, 06. 02. 1993, pp. 1 ff.) as amended by the, Decision of 21 October 1994 (94/721/EC, OJ No. L 288, 09.11.1994, pp. 36 ff.) For details see e.g. H. v. Köller, W. Klett, O. Konzak: EG-Abfallverbringungsverordnung mit Erläuterungen und weiterführenden Vorschriften in: Abfallwirtschaft in Forschung und Praxis, Vol. 68, Berlin 1994.

  16. Cf. EuGH, Urteil v. 9.7.1992—Rs C-2/90 (Kommission/Königreich Belgien), in: Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht, Vol. 3, 1992, pp. 577 ff.

  17. See: Europäischer Gerichtshof billigt deutsche Vorschriften über Abfallexporte, in: Umwelt, 1995, pp. 287 f. The Commission has also adoptod this position. Cf. Commission communication on the review of the Community strategy for waste management, op. cit. (COM(96) 399 of 30 July 1996), pp. 3. 14.

  18. For additional information see M. Dieckmann: Das neue Abfallverbringungsrecht der Europäischen Gemeinschaft—Ende des “Abfalltourismus”?, in: Zeitschrift für Umweltrecht, Vol. 5, 1993, pp. 109 ff.; M. Dieckmann: Das Abfallrecht der Europäischen Gemeinschaft, op. cit. Zeitschrift für Umweltrecht, Vol. 5, 1993, pp. 212 ff.; P. v. Wilmowsky: Grenzüberschreitende Abfallentsorgung im Binnenmarkt: Spannungen innerhalb des Gemeinschaftsrechts, in: K. Gutke (ed.): Druckschrift zu den 2. Kölner Abfalltagen 1993, Abfallwirtschaft im EG-Binnenmarkt, Cologne 1994, pp. 163 ff., here pp. 176 ff.

  19. Cf. also Commission communication on the review of the Community strategy for waste management, op. cit. (COM(96) 399 of 30 July 1996), p. 3.

  20. Cf. also Der Rat von Sachverständigen für Umweltfragen, op. cit. Abfallwirtschaft. Sondergutachten, September 1991, Stuttgart, esp. p. 133.

  21. See D. Hecht, N. Werbeck, R. Wink: Abfallwirtschaft zwischen Marktkoordination und hoheitlicher Planung—eine ordnungspolitische Entscheidungshilfe, in: List Forum, Vol. 22, 1996, pp. 43 ff.

  22. See the Commission proposal on landfilling of 10 March 1997 (97/C156/08, OJ No. C 156, 24.05.1997, pp. 10 ff.): Council Directive 89/369/EEC of 8 June 1989 on the prevention of air pollution from new municipal waste incineration plants (89/369/EEC, OJ No. L 163, 14.06.1989, pp. 32 ff.); Council Directive 94/67/EC of 16 December 1994 on the incineration of hazardous waste (OJ No. L 365, 31. 12. 1994, pp. 34 ff.)

  23. Cf. also Commission communication on the review of the Community strategy for waste management, op. cit. (COM(96) 399 of 30 July 1996), pp.

  24. For a more detailed account of this topic see N. Werbeck, op. cit. Konflikle um Standorte für Abfailbehandlungs- und-beseitigungsanlagen. Ursachen und Lösungsansätze aus ökonomischer Sicht, Schriftenreihe des Rheinisch-Westfäilschen Instituts für Wirtschaftsforschung, N.F., No. 55, Berlin 1993.

  25. Cf. P.v. Wilmowsky: Abfallwirtschaft im Binnenmarkt. Europäische Probleme und amerikanische Erfahrungen, in: U. Battis, E. Rehbinder, G. Winter (eds.): Umweltrechtliche Studien, Vol. 8, Dusseldorf 1990, pp. 219 ff.

  26. For additional information on German law, see e.g. H.v. Köller: Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz. Textausgabe mit Erläuterungen, in: Abfallwirtschaft in Forschung und Praxis, Vol. 77, Berlin 1995, pp. 142 ff.

  27. See Council Regulation (EEC) No. 259/93 of 1 February 1993 on the supervision and control of shipments of waste within, into and out of the European Community, op. cit. (OJ No. L 30, 06. 02. 1993, pp. 1 ff.) as amended by the Decision of 21 October 1994 (94/721/EC, OJ No. L 288, 09. 11. 1994, pp. 36 ff.) Art. 4.

  28. Cf. P.v. Wilmowsky: Abfallwirtschaft im Binnenmarkt, op. cit. Europäische Probleme und amerikanische Erfahrungen, in: U. Battis, E. Rehbinder, G. Winter (eds.): Umweltrechtliche Studien, Vol. 8, Dusseldorf 1990, pp. 244 f.

  29. For some more general information on decentralisation in environmental policy see H. Karl, O. Ranné: European Environmental Policy between Decentralisation and Uniformity, in: INTERECONOMICS, Vol. 32, 1997, pp. 159 ff.

  30. Cf. D. Hecht: Möglichkeiten und Grenzen der Steuerung von Rückstandsmaterialströmen über den Abfallbeseitigungspreis, Schriftenreihe des Rheinisch-Westfälischen Instituts für Wirtschaftsforschung, N.F., No. 51, Berlin 1991.

  31. See Council Regulation (EEC) No. 259/93 of 1 February 1993 on the supervision and control of shipments of waste within, into and out of the European Community, op. cit. (OJ No. L 30, 06. 02. 1993, pp. 1 ff.) as amended by the Decision of 21 October 1994 (94/721/EC, OJ No. L 288, 09.11.1994, pp. 36 ff.) Arts. 25, 26, 27; Gesetz über die Überwachung: und Kontrolle der grenzüberschreitenden Verbringung von Abfällen (Abfallverbringungsgesetz—AbfVerbrG), 30. 09. 1994 (BGBI. I, pp. 2771 ff.), paras. 6, 7, 8.

  32. For a short discussion of the fund see: Anstalt Solidarfonds Abfallrückführung eingerichtet, in: Umwelt, 1996, p. 249. For a critical review by representatives of the waste disposal industry see B. M. Krämer: Solidarfonds Abfallrückführung—verfassungsrechtliche und ordnungspolitische Implikationen, in: L. Schimmelpfeng, C.-O. Zubiller, M. Engler (eds.), op. cit. Der Europäische Abfallkatalog, Umsetzung und Praxis der Abfallverbringung in der Europäischen Union, Berlin, Heidelberg, 1996, pp. 41 ff.; R. Cosson: Das neue Abfallverbringungsrecht aus Sicht der Entsorgungswirtschaft, in.: L. Schimmelpfeng, C.-O. Zubiller, M. Engler (eds.), op. cit. Der Europäische Abfallkatalog, Umsetzung und Praxis der Abfallverbringung in der Europäischen Union, Berlin, Heidelberg, 1996, pp 49 ff.

  33. Cf. P. Michaelis: Ökonomische Aspekte der Abfallgesetzgebung, in: H. Siebert (ed.): Kieler Studien, Vol. 254, Tübingen 1993, p. 61.

  34. This was how the former German minister of the environment, Klaus Töpfer, argued. See K. Töpfer: Europa-Umweltgemeinschaft auf hohem Schutzniveau, in: Umwelt, 1989, pp. 473 ff., here: p. 474.

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  1. Ruhr-University, Bochum, Germany

    Dieter Hecht & Nicola Werbeck

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  1. Dieter Hecht
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  2. Nicola Werbeck
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Hecht, D., Werbeck, N. Waste without frontiers?. Intereconomics 33, 137–145 (1998). https://doi.org/10.1007/BF02926821

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