Antarktis: Das CCAMLR-Übereinkommen (Convention on the Conservation of Antarctic Marine Living Resources) und die illegale Überfischung der südlichen Ozeane

Zusammenfassung

Die Konvention zum Schutz der marinen lebenden Ressourcen der Antarktis (CCAMLR) wurde 1982 ins Leben gerufen. Im Hinblick auf die sich in der Antarktis rapide entwickelnde Krillfischeirei wurden ihre Ziele sehr fortschrittlich formuliert. Neben der Nutzung einzelner Arten soll vor allem der Schutz des Ökosystems gewährleistet werden.

Probleme traten bereits in der Anfangsphase auf, in der es um Schadensbegrenzung ging, die durch ein Nicht-Management der Fischbestände vor Gründung der Konvention entstanden waren. Der Marmorbarsch und der Eisfisch zeigten bereits bei in Krafttreten von CCAMLR starke Überfischungstendenzen. Schutzmaßnahmen bis hin zu langjährigen Gebietsschließungen für die Fischerei führten leider nicht überall zu dem gewünschten Ziel, die Bestände aufzubauen. Eine neue Qualität in der Bewirtschaftung und dem Schutz von Beständen trat Mitte der 90er Jahre auf mit der Befischung der bis dahin kaum bekannten Tiefenart des Schwarzen Seehechtes. Zwar konnten für eine legale Fischerei anhand biologischer Daten sehr konservative Regulierungs-Maßnahmen beschlosen werden, doch zeigte sich sehr schnell, dass bei einer Art mit hohem kommerziellen Wert ein Teil der Fischerei sehr bald zu illegalen Fangaktivitäten überging. Zusätzlich tritt das sehr emste Problem des zufälligen Beifanges von bedrohten Seevogelarten durch diese Langleinenfischerei auf. Nur politische Maßnahmen durch die Kommission (dem politischen Entscheidungsgremium von CCAMLR) können dieses Problem lösen. Eine weitere Herausforderung für CCAMLR könnte in Zukunft eine expandierende Krillfischerei sein. Biologische Modelle werden zur Zeit entwickelt, um Vorsorgemaßnahmen für diesen Fall vorzubereiten.

Summary

The Convention for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources (CCAMLR) was ratified in 1982. This Convention was established in the light of a rapidly developing krill fishery in the 1970’s. The objectives of the Convention are the rational use of marine living resources as well as the conservation of the resources and the marine ecosystem. Establishing the principle of the ecosystem approach has been rather progressive in fisheries conventions.

From the bery beginning CCAMLR had to deal with problems of over-exploited fish stock from the unregulated fishery of pre-CCAMLR times. Antarctic cod and icefish stock were already heavily harvested or even showed signs of overfishing. Conservation measures and the closure of subareas for several years did not always lead to satisfactorily results. While some stock of icefish recovered to the extent, that a new fishery on a low level could be re-opened, other icefish stocks and especially Antarctic cod stocks have not recovered from this early depletion.

A new dimension in the fishery developed in the mid 1990’s, when very conservative conservation measures were introduced for theDissostichus (toothfish), but due to the high commercial value a large illegal fishery developed rapidly in the Convention area. One additional problem of managing the longline fishery for toothfish is the by-catch and incidental mortality of sea-birds, for which special measures were established to avoid sea-bird mortality. The compliance with the measures and the elimination of the illegal fishery require strong actions of the Commission, the political decision-making body of CCAMLR.

A future challange for CCAMLR could be the potentially expanding krill fishery. In the understanding of a precautionary approach, the scientific body of CCAMLR has already started to collect biological data and develop management and monitoring models for this fishery.