Werkingssfeer van het Europese aanbestedingsrecht: de rechtspraak toegelicht

De werkingssfeer van het Europese aanbestedingsrecht laat zich het beste illustreren aan de hand van de rechtspraak. Bij die rechtspraak gaat het om uitspraken van de Nederlandse rechter, de Raad van Arbitrage voor de bouw en de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen (HvJ EG). De rechter geeft uitleg aan de bronnen van het aanbestedingsrecht zoals het EG-Verdrag, de Richtlijn Overheden (Richtlijn 204/18/EG van 31 maart 2004), de nationale wet- en regelgeving, waaronder het Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten (BAO, Stb. 2005, 408) en het Aanbestedingsreglement werken (Arw, TK 2005-2006, 29 709, nr. 8). Daarnaast toetst de rechter het optreden van aanbesteders ook aan de hand van algemene rechtsbeginselen, die een steeds belangrijker rol gaan spelen. Zo heeft het HvJ EG de beginselen van gelijke behandeling van inschrijvers en het transparantiebeginsel als basisbeginselen van het aanbestedingsrecht aangemerkt. Ten slotte is nog een derde basisbeginsel, het objectiviteitsbeginsel, volgens de rechtspraak van belang. Daarmee heeft de rechter aangegeven dat het optreden van de aanbesteder niet alleen non-discriminatoir en transparant moet zijn, maar ook objectief en controleerbaar. Dat komt bijvoorbeeld tot uitdrukking in de uitspraken van de Raad van Arbitrage voor de bouw bij de toepassing van selectiecriteria bij de aanbesteding met voorafgaande selectie (o.a. RvA, 16 maart 1995, BR 1995, p.796).