Zusammenfassung
Das Kyoto-Protokoll sieht mehrere Möglichkeiten des Umgangs mit Fällen von Nichterfüllung und mit der Durchsetzung der Verpflichtungen vor. Keine dieser Bestimmungen ist besonders innovativ, und viel wird von ihrer weiteren Ausgestaltung durch die COP/MOP abhängen. Dies steht ganz im Einklang mit dem prozessorientierten Charakter des Klimaschutzregimes.1 Ob ein Fall von Nichteinhaltung vorliegt, lässt sich anhand der „nationalen Mitteilungen“ („national communications“) nach Artikel 7 und der Überprüfung dieser Berichte nach Artikel 8 des Protokolls feststellen. Das System wird sich auf Methoden der Erstellung von Emissionsverzeichnissen stützen, die nach Artikel 5 des Protokolls zu entwickeln sind.
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Literatur
Allgemein zum „prozessorientierten Charakter“ internationaler Umweltregime vgl. Ott
a, S. 268ff.
Beschluss 8/CP.4 in FCCC/CP/1998/16/Add.l.
Vgl. Corfee Morlot 1998.
Artikel 12.1, 12.2, 12.3 und 4.2(b) FCCC; vgl. Kinley 1994.
Beschluss 3/CP.I in FCCC/CP/1995/7/Add.1; vgl. den Bericht der INC 9, UN-Dok.
A/AC.237/81, Beschluss 9/2 und Bericht der INC 11, UN-Dok. A/AC 237/71/Add.1 zur Entwicklung des Verfahrens.
Beschluss 2/CP.1 in FCCC/CP/1995/7/Add.1; vgl. Ott 1994; Oberthür/Ott 1995, S. 149.
Beschluss 6/CP.3 in FCCC/CP/1997/7/Add.1 (eigene Übersetzung).
Beschluss 11/CP.4 in FCCC/CP/1998/16/Add.L
FCCC/AGBM/1996/7, Abs. 18.
FCCC/AGBM/1996/10; FCCC/AGBM/1997/2 und Add. 1.
FCCC/AGBM/1997/MISC.1, S. 78.
Vgl. FCCC/CP/1997/2, Artikel 5, 8 und 9; nur die Erwähnung von „Vertragsparteien, die im Rahmen des Artikels 10 handeln“ wurde gestrichen, nachdem dieser Artikel, der den Entwicklungsländer die Übernahme freiwilliger Verpflichtungen gestattete, nicht die erforderliche Mehrheit fand, vgl. Kap. 17.
Beschluss 2/CP.3 in FCCC/CP/1997/7/Add.l. Zu den ungeklärten Fragen in Bezug auf Methoden und Verzeichnisse vgl. IPCC 1998; Lanchbery 1998.
ebd.
Das Sekretariat ging allerdings einen Schritt weiter und veröffentlichte diese Berichte auf seiner Website, http://www.unfccc.de. Laut Konvention bezieht sich „Veröffentlichung“ jedoch nur auf die Mitteilungen, nicht die Berichte der Expertenteams, vgl. Artikel 12.10 FCCC.
Vgl. „Protection of the Atmosphere: Statement of the International Meeting of Legal and Policy Experts, 20-22 February 1988, Ottawa“; abgedruckt in: The American University Journal of Intemational Law and Policy, Nr. 5 (1990), S. 539-542.
Vgl. UN-Dok. A/AC.237/MISC.13, S. 30ff.
Vgl. Széll 1995, S. 99.
Vgl. auch die Mitteilung des vorläufig eingesetzten Sekretariats, UN-Dok. A/AC.237/59, S. 10.
Beschluss 20/CP.I in FCCC/CP/1995/7/Add.1; dieser Ansatz war vom vorläufig eingesetzten Sekretariat nach sorgfältiger Analyse des Themas empfohlen worden, vgl. UN-Dok. A/AC.237/59, S. 11.
Beschluss 4/CP.2 im Bericht von COP 2, FCCC/CP/1996/15/Add.1.
Vgl. Ott 1996b.
Vgl. die Berichte von der vierten und fünften Tagung der AG 13, FCCC/AG13/1997/2 und 4.
Beschluss l4/CP.3 in FCCC/CP/1997/7/Add.1.
FCCC/AG13/1998/2 und Anlage II.
Beschluss 10/CP.4 in FCCC/CP/1998/16/Add.l.
Anlage 11 zum Bericht der 6. Tagung der AG 13 in FCCC/AG13/1998/2 (Zitate eigene Übersetzung).
Beschluss 10/CP.4 in FCCC/CP/1998/16/Add.1, Abs. 2.
Zu den Verhandlungen vgl. auch Ehrmann 2000; Wang 1998.
FCCC/AGBM/1996/4, „Possible Elements of a Protocol or Another Legal Instrument — Institutional Issues“.
FCCC/AGBM/1996/MISC.2/Add.2, „Elaboration of the EU Draft Protocol Structure“.
Zur Synthese und zur zusammenfassenden Aufstellung vgl. FCCC/AGBM/1996/10 und FCCC/AGBM/ 1997/2 und Add.1.
US Draft Protocol Framework, Artikel 4; FCCC/AGBM/1997/MISC.1, S. 78.
Vgl. Ott 1998a, S. 227ff.; Victor 1998.35 FCCC/AGBM/1997/MISC.1/Add.3.
FCCC/AGBM/1997/7, Artikel 9.
FCCC/CP/1997/2, Artikel 18.
Beschluss 8/CP.4, Anlage II in FCCC/CP/1998/16/Add. 1.
Beschluss 15/CP.5 in FCCC/CP/1999/6/Add.I.
Zur Durchsetzung internationaler Umweltschutzverträge vgl. im Allgemeinen Ehrmann 2000.
Vom Internationalen Gerichtshof im Fall der diplomatischen und konsularischen Beamten der USA in Teheran (USA gegen Iran) verwendeter Begriff, ICJ Reports 1980, S. 3, 40, 43.
Vgl. Ott 1998a; Gehring 1990; Koskenniemi 1992.
Zu dessen Entstehung vgl. Ott 1991; Barratt-Brown 1991.
Convention an Long-range Transboundary Air Pollution; vgl. Széll 1995, S. 104ff. In anderen Fällen wurde kein formales Verfahren festgelegt, doch hat sich eine Praxis entwickelt, z.B. im Rahmen des Übereinkommens von 1973 über den internationalen Handel mit gefährdeten Arten freilebender Tiere und Pflanzen, vgl. Sand 1997.
Vgl. z.B. Chayes/Handler Chayes 1993 und Handler Chayes et al. 1995; zur Anwendung auf das Klimaschutzregime vgl. Werksman 1998b.
Vgl. Hoof et al. 1998, S. 11 ff.
FCCC/AG13/1996/MISC.2 und Add.l.
Vgl. Széll 1995, S. 104ff.
Vgl. ebenso das Positionspapier Großbritanniens in FCCC/AG13/1996/MISC.2.
Vgl. Széll 1995;
Ott1998a,S. 215ff;
Victor et al.1998.
Dabei handelt es sich um die vielleicht wirksamste Möglichkeit der Konfliktlösung, vgl. Sohn 1983, S. 1122.
Zu einer ausführlicheren Darstellung dieser Funktion vgl. Ott 1998a, S. 273ff.
Demgegenüber hat die Republik Kuba ausdrücklich erkärt, dass Streitigkeiten in Zusammenhang mit Artikel 14 der FCCC durch diplomatische Verhandlungen beigelegt werden sollten, vgl. FCCC/CP/1998/Inf.5, Erklärungen 9 und 11.
Der obligatorische Charakter der zur Beilegung von Streitigkeiten getroffenen Entscheidungen war während der Konventionsverhandlungen Gegenstand von Auseinandersetzungen, vgl. Bodansky 1993, S. 543.
Beispiele finden sich bei Ott 1998, S. 219.
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Oberthür, S., Ott, H.E. (2000). Überprüfung der Umsetzung und Vertragserfüllung (Artikel 5, 7, 8, 16, 18, 19). In: Das Kyoto-Protokoll. „Beiträge zur Internationalen und Europäischen Umweltpolitik“. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-663-01434-8_16
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DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-663-01434-8_16
Publisher Name: VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden
Print ISBN: 978-3-8100-2966-9
Online ISBN: 978-3-663-01434-8
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