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Wer kommuniziert staatlich?

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Quick Guide Social-Media-Recht der öffentlichen Verwaltung

Part of the book series: Quick Guide ((QUGU))

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Zusammenfassung

Sie erhalten einen Überblick zum Aufbau der öffentlichen Verwaltung und erfahren, ob die Öffentlichkeitsarbeit Ihrer Einrichtung entsprechend verfassungs- und verwaltungsrechtlicher Grundsätze auszurichten ist.

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Notes

  1. 1.

    Maurer: Verwaltungsrecht, § 2 Rn. 13.

  2. 2.

    Maurer: Verwaltungsrecht, § 1 Rn. 10.

  3. 3.

    VG Köln, Urteil v. 05. März 2013, Az. 14 K 1333/12.

  4. 4.

    Maurer: Verwaltungsrecht, § 21 Rn. 57 ff.

  5. 5.

    Vgl. Wolff in: Höming/Wolff, Art. 84 Rn. 3.

  6. 6.

    Art. 1 Abs. 3 GG: „Die nachfolgenden Grundrechte binden Gesetzgebung, vollziehende Gewalt und Rechtsprechung als unmittelbar geltendes Recht.“

  7. 7.

    BVerfG, Beschluss v. 21. Februar 2019, Az. 2 BvR 2456/18.

  8. 8.

    „Konfusionsargument“ des Bundesverfassungsgerichts.

  9. 9.

    BVerfG, Urteil v. 06. Dezember 2016, Az. BvR 2821/11. Mit zahlreichen Nachweisen zur ständigen Rechtsprechung.

  10. 10.

    Art. 19 Abs. 3 GG: „Die Grundrechte gelten auch für inländische juristische Personen, soweit sie ihrem Wesen nach auf diese anwendbar sind.“

  11. 11.

    Rupp: Schutzpflicht des Staates, S. 164.

  12. 12.

    Deutscher Bundestag: Politische Äußerungen, WD 3 – 3000 – 074/18, Seite 4.

  13. 13.

    Maurer: Verwaltungsrecht, § 3 Rn. 26 ff.

  14. 14.

    BVerfG, Urteil v. 22. Februar 2011, Az. 1 BvR 699/06.

  15. 15.

    Jedoch ist einzubeziehen, dass Einrichtungen zur Daseinsvorsorge auch die Aufgabe haben können, zu ihrer Refinanzierung beizutragen. Damit öffnet sich ein erweiterter Spielraum für die Öffentlichkeitsarbeit an der Schnittstelle zum Marketing.

  16. 16.

    Vgl. Bundesverfassungsgericht zur Grundrechtsverpflichtung der Bahn AG; BVerfG, Urteil v. 07. November 2017, Az. 2 BvE 2/11.

  17. 17.

    § 2 Abs. 5 Bundesdatenschutzgesetz behandelt öffentliche Stellen des Bundes, die am Wettbewerb teilnehmen datenschutzrechtlich wie private Unternehmen. Das für öffentliche Stellen vorgesehene „öffentliche Interesse“ als Rechtsgrundlage scheide danach für die Bahn AG aus, während diese Rechtsgrundlage für kommunale Nahverkehrsbetriebe wiederum gelten solle. Vgl. Buchner und Petri in: Kühling/Buchner, Art. 6 Rn. 128.

  18. 18.

    Fechner: Medienrecht, S. 18.

  19. 19.

    BVerwG, Urteil v. 26. August 2010, Az. 3 C 35.09.

  20. 20.

    BVerwG, Urteil v. 26. August 2010, Az. 3 C 35.09.

  21. 21.

    Siehe „Hintergrund zur privatrechtlich organisierten öffentlichen Verwaltung“.

  22. 22.

    BVerfG, Urteil v. 22. 02. 2011, Az. 1 BvR 699/06; Antoni in: Höming/Wolf, Art. 1 Rn. 22.

  23. 23.

    BVerfG, Beschluss v. 07. Juni 1977, Az. 1 BvR 108, 424/73; BVerfG, Beschluss vom 08. Juli 1982, Az. 2 BvR 1187/80.

  24. 24.

    BVerwG, Urteil v. 14. Dezember 1990, Az. C 37.89; BGH, Urteil v. 20. Dezember 2018, Az. I ZR 112/17 („Crailsheimer Stadtblatt II“).

  25. 25.

    OLG Stuttgart Urteil v. 03. Mai 2017, Az. 4 U 160/16.

  26. 26.

    Vgl. BGH, Urteil v. 20. Dezember 2018, Az. I ZR 112/17 („Crailsheimer Stadtblatt II“).

  27. 27.

    OLG Stuttgart, Urteil v. 03. Mai 2017, Az. 4 U 160/16 („kostenloses Stadtblatt“) bestätigt durch BGH, Urteil v. 20. Dezember 2018, Az. I ZR 112/17 „Crailsheimer Stadtblatt II“.

  28. 28.

    Gemeindeordnungen enthalten meist gleichlautend eine Informationspflicht für „alle wichtigen Planungen und Vorhaben der Gemeinde“.

  29. 29.

    BGH, Urteil v. 20. Dezember 2018, Az. I ZR 112/17.

  30. 30.

    Vgl. OLG Stuttgart, Urteil v. 03. Mai 2017, Az. 4 U 160/16 mit zahlreichen Beispielen unzulässiger Berichterstattung in einem kommunalen Amtsblatt.

  31. 31.

    BGH, Urteil v. 20. Dezember 2018, Az. I ZR 112/17.

  32. 32.

    LG Dortmund, Urteil v. 08. November 2019, Az. 3 O 262/17.

  33. 33.

    Bundesvereinigung City- und Stadtmarketing e.V. http://www.bcsd.de//media/stadtmarketing_und_web_2.0.pdf, letzter Aufruf am 25.05.2020.

  34. 34.

    Bundesvereinigung City- und Stadtmarketing e.V. http://www.bcsd.de//media/stadtmarketing_und_web_2.0.pdf, letzter Aufruf am 25.05.2020.

  35. 35.

    BGH, Urteil v. 20. Dezember 2018, Az. 1 ZR 112/17.

  36. 36.

    Vgl. Wolff in: Höming/Wollf, Art. 28 Rn. 11.

  37. 37.

    BGH, Urteil v. 20. Dezember 2018, Az. I ZR 112/17.

  38. 38.

    BVerfG, Beschluss v. 16. Juni 2000, Az. 1 BvR 1539/94 („Kurdistan-Komitee e.V.“); BVerfG, Beschluss v. 09. Oktober 1991, Az. 1 BvR 1555/88 („Bayer Aktionäre“).

  39. 39.

    Ständige Rechtsprechung; ausführlich BVerfG, Beschluss v. 08. Juli 1982, Az. 2 BvR 1187/80.

  40. 40.

    BVerfG, Urteil v. 29. Mai 1973, Az. 1 BvR 424/71 und 325/72.

  41. 41.

    BVerfG, Beschluss v. 31.Mai 1995, Az. 1 BvR 1379/94.

  42. 42.

    Vgl. BVerfG, Urteil v. 29. Mai 1973, Az. BvR 424/71 und 325/72.

  43. 43.

    BGH, Urteil v. 18. September 2007, Az. X ZR 167/05.

  44. 44.

    Gärditz: Universitäre Industriekooperation, S. 22 f.

  45. 45.

    OLG Frankfurt a. M., Urteil v. 07. Januar 2016, Az. 16 W 63/15.

  46. 46.

    Juristische Personen des öffentlichen Rechts sind z. B. die Körperschaften des öffentlichen Rechts wie Staat, Gemeinden, Gemeindeverbände, öffentliche Sparkassen. Hierzu gehören auch Anstalten oder Stiftungen des öffentlichen Rechts, die als selbständige Träger von Rechten und Pflichten Verwaltungsaufgaben außerhalb der durch die Behörden dargestellten unmittelbaren Staatsverwaltung erledigen. https://wirtschaftslexikon.gabler.de/definition/juristische-person-40541.

  47. 47.

    Konfusionsargument.

  48. 48.

    BVerfG, Beschluss v. 14. April 1987, Az. 1 BvR 775/84.

  49. 49.

    Die Körperschaft des öffentlichen Rechts hat dann eine „Doppelnatur“: zum einen die Aufgabe als Hoheitsträger und zum anderen die Interessenvertretung der Mitglieder.

  50. 50.

    BGH, Urteil v. 01.03.2018, Az. I ZR 264/16.

  51. 51.

    Vgl. Antoni in: Höming/Wollf, Art. 5 Rn. 31.

  52. 52.

    Vgl. Antoni in: Höming/Wollf, Art. 5 Rn. 31.

  53. 53.

    Ständige Rechtsprechung seit dem „Mehrwertsteuer-Urteil“ BVerfG, Urteil vom 27. Juli 1971, Az. 2 BvF 1/68, 2 BvR 702/68; vgl. BGH, Urteil v. 30.April 2015, Az. I ZR 13/14.

  54. 54.

    BVerfG, Beschluss v. 24.07.1987, Az. 1 BvR 147, 478/86.

  55. 55.

    Urteil, BVerfG v. 25. März 2014, Az. 1 BvF 1/11.

  56. 56.

    Der Rundfunkstaatsvertrag wird voraussichtlich zum Jahreswechsel 20/21 durch den neuen Medienstaatsvertrag abgelöst. Die zitierte Anlage bezieht sich dann auf § 28 Medienstaatsvertrag.

  57. 57.

    Im geplanten Medienstaatsvertrag: § 27 Satz 2 MdStV.

  58. 58.

    OLG Köln, Urteil v. 30. September 2016, Az. 6 U 188/12. Der Norddeutsche Rundfunk (NDR) hat am 22.01.2018 gegen das Urteil Beschwerde beim Bundesverfassungsgericht eingereicht.

  59. 59.

    Im geplanten Medienstaatsvertrag: § 30 Abs. 7 Satz 1 bis 3 MdStV.

  60. 60.

    Diese Konstellation wird als Doppelnatur einer Körperschaft des öffentlichen Rechts bezeichnet.

  61. 61.

    BGH, Urteil v. 01. März 2018, Az. I ZR 264/16.

  62. 62.

    VG Frankfurt a. M., Urteil v. 27. Februar 2020, Az. 12 K 1039/19.F.

  63. 63.

    BGH, Urteil v. 01. März 2018, Az. I ZR 264/16.

  64. 64.

    BVerfG, Beschluss v. 17. Februar 1965, Az. 1 BvR 732/64: Jedoch soweit die Kirchen vom Staat verliehene Befugnisse ausüben oder soweit ihre Maßnahmen den kirchlichen Bereich überschreiten oder in den staatlichen Bereich hineinreichen, betätigen die Kirchen mittelbar auch staatliche Gewalt mit der Folge, dass ihre Selbstbestimmung eine in der Sache begründete Einschränkung erfährt.

  65. 65.

    BVerfG v. 19. Dezember 2000, Az. 2 BvR 1500/97.

  66. 66.

    § 1 Abs. 1 Satz 2 Parteiengesetz.

  67. 67.

    Ständige Rechtsprechung; BVerfG Beschluss v. 06. Dezember 2013, Az. 2 BvQ 55/13: Parteien sind nicht Teil des Staates.

  68. 68.

    BVerfG, Urteil v. 19. Juli 1966, Az. 2 BvF 1/65.

  69. 69.

    Antoni in: Höming/Wolff, Art. 19 Rn. 9.

Literatur

  • Fechner, Frank: Medienrecht, 18. Auflage, Mohr Siebeck, 2017, Tübingen

    Google Scholar 

  • Gärditz, Klaus-Ferdinand: Universitäre Industriekooperation, Informationszugang und Freiheit der Wissenschaft. Wissenschaftsrecht Beiheft 25, Tübingen 2019

    Google Scholar 

  • Höming, Dieter; Wollf, Heinrich Amadeus: Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland, 12. Auflage, Nomos, 2018, Baden-Baden

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  • Kühling, Jürgen; Buchner, Benedikt: Datenschutz-Grundverordnung/BDSG, 2. Auflage, C.H. Beck, 2018, München

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  • Maurer, Hartmut; Waldhoff, Christian: Allgemeines Verwaltungsrecht, 19. Auflage, C.H. Beck, 2017, München

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  • Rupp, Martin: Die grundrechtliche Schutzpflicht des Staates für das Recht auf informationelle Selbstbestimmung im Pressesektor, Alma Mater, 2013, Saarbrücken

    Google Scholar 

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  1. Nordbild GmbH, Kiel, Deutschland

    Christian W. Eggers

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  1. Christian W. Eggers
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Eggers, C.W. (2020). Wer kommuniziert staatlich?. In: Quick Guide Social-Media-Recht der öffentlichen Verwaltung. Quick Guide. Springer Gabler, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-30810-0_2

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