Öffentliche Wirtschaft und Bürgergesellschaft

Zusammenfassung

Öffentliche Aufgaben sind in der deutschen Verwaltungsgeschichte schon immer von einer Vielzahl öffentlicher und nicht-öffentlicher Organisationen wahrgenommen worden. In den letzten Jahren hat sich diese Tendenz verstärkt und zu einer weiteren Ausdifferenzierung des öffentlichen Sektors geführt. Auf der Grundlage des Subsidiaritätsprinzips ist die Arbeitsteilung zwischen Staat, Wirtschaft und Zivilgesellschaft erheblich verändert worden. Als konzeptioneller Bezugsrahmen zur Analyse dieser Entwicklungen hat sich das Gewährleistungsmodell herauskristallisiert. Das heißt, der Staat oder die Kommune stellt die Erfüllung eines bestimmten Angebots an öffentlichen Aufgaben sicher (über das politisch zu entscheiden ist), ohne dass diese Aufgaben notwendigerweise von öffentlichen Institutionen erbracht werden müssen. Damit steigen die Anforderungen an die Steuerungsfähigkeit von Politik und Verwaltung, weil sie bei der Erledigung bestimmter Aufgaben verstärkt mit Dritten kooperieren müssen. Dabei sind in zunehmendem Maße unterschiedliche Interessen zu berücksichtigen und ggf. auszugleichen. Das bedeutet, dass Politik und Verwaltung heutzutage andere Rollen als im traditionellen politisch-administrativen Handeln zu übernehmen und zum Teil gänzlich andere Aufgaben als im Zeitalter des traditionellen Ordnungs- und Obrigkeitsstaates wahrzunehmen haben, in dem es nahezu ausschließlich um Rechtsetzung und Rechtsanwendung ging.