Die politische Arena: Sozialstaat und soziale Probleme

Auszug

In ihrer Metaanalyse der Entwicklung verschiedener sozialer Probleme konnten Dreyer und Schade 1992 zeigen, dass bei weitem nicht alle von ihnen das von den üblichen Stufenmodellen (siehe Unterkapitel 1.3) postulierte Stadium der staatlichen Anerkennung, geschweige denn eine Phase intensiver Bekämpfungsmaßnahmen erreichen. Der diesem Befund zugrunde liegende Tatbestand wirkt limitierend auf die Berücksichtigung der Rolle staatlicher Instanzen bei der empirischen Problemanalyse: Zwar kann stets gefragt werden, ob die untersuchte Problemwahrnehmung das Interesse des politisch-administrativen Systems errungen hat — die Analyse wird an dieser Stelle jedoch relativ schnell enden, wenn (wie etwa im Beispiel der Internetsucht; vgl. Teil III) die Antwort negativ ausfällt. In diesem Fall kann nur noch — analytisch bis hypothetisch — gefragt werden, welches die Gründe für das Scheitern des Phasenübergangs von öffentlicher und staatlicher Anerkennung gewesen sein könnten. Wenn die Antwort hingegen positiv ausfällt, ergibt sich die Notwendigkeit für eine nähere Untersuchung der Bearbeitung des betreffenden Problems im politisch-administrativen System (einschließlich der Analyse der intendierten und nichtintendierten Folgen staatlichen Handelns). Die entsprechenden Fragen werden in den folgenden Teilkapiteln zu entfalten sein: Abschnitt 7.1 diskutiert mögliche Gründe für die politische Ankerkennung oder Nichtanerkennung einer Problemwahrnehmung, Abschnitt 7.2 behandelt die Ressourcen, die dem Sozialstaat für die Bekämpfung sozialer Probleme prinzipiell zur Verfügung stehen und Abschnitt 7.3 fragt, was mit einem sozialen Problem geschieht, wenn dessen Bekämpfung staatlich institutionalisiert wird¹⁵⁸.