Der Einfluss von Online-Verfahren auf die Legitimität demokratischer Entscheidungen

Zusammenfassung

Das Kernanliegen dieses Beitrags ist die empirische Überprüfung der Rolle partizipativer Online-Verfahren für die Akzeptanz verbindlicher Entscheidungen anhand eines bislang einzigartigen internetvermittelten Partizipationsverfahrens einer deutschen Universität. Auf Grundlage von Aktivitätsdaten der Online-Beteiligungsplattform, einer Befragung der Betroffenen sowie der Beobachtung des Entscheidungsprozesses wird gezeigt, dass solche Verfahren inklusive, effektive und transparente Beteiligung sowie Regelungen von hoher Qualität ermöglichen können, und damit insgesamt zu großer Akzeptanz bei den Betroffenen führen. Während das Erreichen dieses Legitimitätsniveaus im Rahmen eines herkömmlichen Verfahrens ohne Online-Partizipation mit deutlich größeren Herausforderungen verbunden ist, bleibt auch im Online-Verfahren die Partizipation auf eine Minderheit beschränkt und fehleranfällig. Trotz der günstigen Voraussetzungen im untersuchten universitären Kontext können die Ergebnisse beispielhaft für die Möglichkeit stehen, elektronische Beteiligungsverfahren auch in anderen Organisationen und Kontexten einzusetzen, beispielsweise in Parteien.

Abstract

The focus of this article is an empirical examination of the effects of participatory online processes on acceptance of binding decisions, analysed in the context of a unique internet-mediated participation process at a German university. Based on platform log data, a survey of those affected and observations of the decision-making process it is shown that such procedures can enable effective, inclusive and transparent participation that results in a high quality of the final decision and which translates into high satisfaction amongst those affected. Achieving such results through traditional decision-making processes represents a significant challenge, still, also the online participation process is not fail-safe and only a minority of people participate. Despite the favourable context of the university the reported results are exemplary for the viability using of electronic means of participation within other organisations and contexts, such as political parties.

Appendices

Anhang A

1.1 Nachbefragung

Anhang B

2.1 Umsetzung von externen Standards

Die hier beschriebene Überarbeitung der Promotionsordnung wurde unter anderem vor dem Hintergrund einer deutschlandweiten Reformdebatte des deutschen Promotionsverfahrens vorgenommen. Im Lichte bekannt gewordener Betrugsfälle zielte diese Debatte vor allem auf die Qualitätssicherung von Promotionen ab. Dazu gab es zum Zeitpunkt der Durchführung des Verfahrens im zweiten Halbjahr 2013 zahlreiche Vorschläge. Eine Auswahl davon stand den Teilnehmerinnen und Teilnehmern des hier beschriebenen Online-Verfahrens durch Verlinkung auf der Plattform zur Information zur Verfügung. Im Folgenden wurden die Vorschläge von Wissenschaftsrat, Hochschulrektorenkonferenz sowie des Allgemeinen Fakultätentags zusammen mit dem Hochschulverband ausgewertet und daraus die zentralen Empfehlungen zur Qualitätssicherung extrahiert, die explizit in Promotionsordnungen geregelt werden können.

Diese Vorschläge reflektieren die Positionen der wichtigsten Institutionen zur Vertretung der Belange von Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern in Deutschland. Als Ergebnis der internen Diskussion im Kreise der Experten können diese Positionen als „best practice“ Standards für Promotionsverfahren angesehen werden, die durch Regelungen in der Promotionsordnung umzusetzen sind. Die einzelnen Empfehlungen unterscheiden sich in Reichweite und Detailierungsgrad, jedoch ergeben sich im Wesentlichen übereinstimmende Anforderungen. Die folgende Tabelle gibt einen Überblick darüber, wer welche Empfehlungen abgegeben hat und inwieweit diese in der im Online-Verfahren entwickelten Promotionsordnung umgesetzt werden. Die von mindestens zwei Gremien vorgeschlagenen Empfehlungen sind grau hinterlegt.

Tab. B.1 Vergleich der im Online-Verfahren entwickelten Promotionsordnung mit den Empfehlungen von deutschen Wissenschaftsorganisationen