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Die Macht der Normenkontrolle

Ein empirischer Beitrag zur Bestimmung des gesetzgeberischen Spielraums durch die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts

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Handbuch Bundesverfassungsgericht im politischen System

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Zusammenfassung

Die Frage nach der realen Macht der Verfassungsgerichtsbarkeit gegenüber der Politik wird viel diskutiert. Systematisch-empirische Untersuchungen gibt es jedoch nur wenige. Der vorliegende Beitrag möchte zur Entwicklung eines methodischen Ansatzes beitragen mit dem Ziel, ein differenziertes Profil der verfassungsgerichtlichen Entscheidungstätigkeit zu gewinnen. Die Perspektive beschränkt sich dabei auf die Kontrollmacht des BVerfG gegenüber der Gesetzgebung. Die Leitfragen lauten: Wie stark schränkt das Gericht den gesetzgeberischen Handlungsspielraum ein? Und welche Instrumente zum Justieren der Entscheidungen kommen zum Zuge?

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Notes

  1. 1.

    Bickel, The Least Dangerous Branch, 1986 (org. Bobbs-Merrill, 1962).

  2. 2.

    Tate/Vallinder, The Global Expansion of Judicial Power, 1995.

  3. 3.

    Stone Sweet, Governing with Judges, 2000; Hirschl, Towards Juristocracy, 2004; Ginsburg, The Global Spread of Constitutional Review, in: Whittington/Caldeira/Kelemen (Hg.), The Oxford Handbook of Law and Politics, 2008, S. 81–99; speziell zu Mittel- und Osteuropa siehe Sadurski, Rights Before Courts, 2014.

  4. 4.

    Siehe hierzu Bricker, Visions of Judicial Review, 2016; Pócza (Hg.), Constitutional Politics and the Judiciary, 2018.

  5. 5.

    Ausführlicher zum Forschungsstand: Lembcke, Empirical Research on the Federal Constitutional Court of Germany, ZfRSoz 42(1), 2022, S. 89–105.

  6. 6.

    Lhotta, Das Bundesverfassungsgericht als politischer Akteur, SPSR, 9(3), 2003, S. 142–153; Vorländer (Hg.), Die Deutungsmacht der Verfassungsgerichtsbarkeit, 2006.

  7. 7.

    Siehe u. a. Boulanger/Wrase (Hg.), Politik des Verfassungsrechts, 2013; Lembcke/Rehder, Rechtssystem und Bundesverfassungsgericht, in: Anders/Riese (Hg.), Politische Akteure und Institutionen in Deutschland, Wiesbaden 2023, S. 219–242.

  8. 8.

    Aus jüngerer Zeit: Engst, Benjamin G., Two Faces of Judicial Power. Dynamics of Judicial-Political Bargaining, Cham 2021; Lembcke, The German Federal Constitutional Court, in: Pocza (Hg.), Constitutional Politics and the Judiciary, 2018, S. 61–95.

  9. 9.

    Die Methode, die hierbei zur Anwendung kommt, ist nicht länderspezifisch. Das BVerfG dient als ein Beispiel, um die Möglichkeiten zu illustrieren, die im Kontext eines größeren Projekts (JUDICON) entwickelt worden sind. Siehe dazu Pócza (Hg.), Constitutional Politics and the Judiciary, 2018; Lembcke/Pócza, Der Stärkeindex als ein „Framework of Analysis“ für die empirische Verfassungsgerichtsforschung, in: Frick/Lembcke/Lemke/Wolf (Hg.), Recht politikwissenschaftlich erforschen, 2020, S. 54–62. Das Projekt hat sich zunächst auf Mittel- und Osteuropa konzentriert, erstreckt sich aber mittlerweile auf Gesamteuropa.

  10. 10.

    Lembcke/Pócza, Der Stärkeindex als ein „Framework of Analysis“ für die empirische Verfassungsgerichtsforschung, in: Frick/Lembcke/Lemke/Wolf (Hg.), Recht politikwissenschaftlich erforschen, 2020, S. 56 ff. Eine Vorstellung des Ansatzes findet sich auch bei Lembcke/Rehder, Rechtssystem und Bundesverfassungsgericht, in: Anders/Riese (Hg.), Politische Akteure und Institutionen in Deutschland, Wiesbaden 2023,S. 232ff., siehe speziell S. 237f. zum nachfolgenden Beispiel der Entscheidung des Zweiten Senats (BVerfGE 91, 1) sowie zu den Erläuterungen im Kontext von Tab. 2.

  11. 11.

    So heißt es etwa unter „2a) Das Grundrecht des Art. 2 Abs. 2 Satz 2 GG erfordert es, Freiheitsstrafe und Unterbringung einander so zuzuordnen, daß die Zwecke beider möglichst weitgehend erreicht werden, ohne dabei in das Freiheitsrecht des einzelnen Betroffenen mehr als notwendig einzugreifen.“

  12. 12.

    Vgl. dazu das Zahlenmaterial auf der Webseite des BVerfG unter der Rubrik Jahresstatistik: https://www.bundesverfassungsgericht.de [01.03.2023].

  13. 13.

    Das Sample umfasst 256 Entscheidungen des BVerfG, darunter 171 konkrete und 50 abstrakte Normenkontrollen, 28 Organstreitverfahren und 7 Verfassungsbeschwerden.

  14. 14.

    Siehe dazu die einzelnen Beiträge in Pócza (Hg.), Constitutional Politics and the Judiciary, 2018.

  15. 15.

    Lembcke, The German Federal Constitutional Court, in: Pocza (Hg.), Constitutional Politics and the Judiciary, 2018, S. 69.

  16. 16.

    Green, An Intellectual History of Judicial Activism, ELJ, 58(5), 2009, S. 1195–1263.

  17. 17.

    Zur Anordnung der Grafiken: Zwei Linien unterteilen das Feld in vier Quadranten. Die horizontale Linie gibt die durchschnittliche Stärke der Urteile für beide Senate an (3,6). Die vertikale Linie gibt die durchschnittliche Häufigkeit der Urteile an (n = 10), und da sich dieser Wert ebenfalls auf beide Senate bezieht, bezieht sich die Linie auf die Hälfte dieser Summe.

  18. 18.

    Jestaedt/Lepsius/Möllers/Schönberger, Das entgrenzte Gericht, 2011.

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    Lembcke, Hüter der Verfassung, 2007.

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    Lembcke, Über das Ansehen des Bundesverfassungsgerichts, 2006.

  21. 21.

    Lembcke, The German Federal Constitutional Court, in: Pocza (Hg.), Constitutional Politics and the Judiciary, 2018, S. 87.

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  • Vorländer, Hans (Hg.), Die Deutungsmacht der Verfassungsgerichtsbarkeit, Wiesbaden 2006.

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Authors and Affiliations

  1. Fakultät für Sozialwissenschaft, Ruhr Universität Bochum, Bochum, Deutschland

    Oliver W. Lembcke

Authors
  1. Oliver W. Lembcke
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Corresponding author

Correspondence to Oliver W. Lembcke .

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Editors and Affiliations

  1. Institut für Politikwissenschaft, Technische Universität Dresden, Dresden, Deutschland

    Robert Chr. van Ooyen

  2. Hochschule des Bundes für öffentliche Verwaltung, Brühl, Deutschland

    Martin H.W. Möllers

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Lembcke, O.W. (2023). Die Macht der Normenkontrolle. In: van Ooyen, R.C., Möllers, M.H. (eds) Handbuch Bundesverfassungsgericht im politischen System. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-37532-4_29-1

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