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Die Verfassungsbeschwerde

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Handbuch Bundesverfassungsgericht im politischen System

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Zusammenfassung

Das BVerfG hat die Grundrechte erheblich fortentwickelt: Von bloßen Abwehrrechten gegen den Staat zu (auch) Mitwirkungs- und Teilhaberechten am Staat. Es setzt das Leitbild einer mündigen und aktiven Zivilgesellschaft voraus und schafft dafür Rechtsgrundlagen durch seine Rechtsprechung.

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Notes

  1. 1.

    Zwischenbilanz bei Gusy, Verfassungsbeschwerde, in: Badura/Dreier, Festschrift BVerfG I, 2001, S. 641. Zum BVerfG aus der Sicht der Staatsrechtswissenschaft ders., Gusy, Asymmetrische Dialoge, in: Cancik/Kley u. a. (Hg.), Streitsache Staat, 2022, S. 585.

  2. 2.

    Historisch Baldus, Frühe Machtkämpfe, in: Henne/Riedlinger (Hg.), Das Lüth-Urteil, 2005, S. 237; politikwissenschaftlich von Beyme, Das Bundesverfassungsgericht, in: Badura/Dreier (Hg.), Festschrift BVerfG, Bd. I, 2001, S. 493; in größerem Kontext Massing, Politik als Recht – Recht als Politik, 2005.

  3. 3.

    Frühere, historisch nicht stets einfach vergleichbare „Vorläufer“ beschreibt Zuck, Verfassungsbeschwerde, 2013, Rn. 133 ff.; zum Recht der Bundesländer ders., ebd., Rn. 215 ff.

  4. 4.

    Säcker, Die Verfassungsgerichtsbarkeit im Konvent von Herrenchiemsee, in: Fürst/Herzog/Umbach (Hg.), Festschrift für Zeidler, 1987, S. 265; Laufer, Verfassungsgerichtsbarkeit, 1968, S. 81 f.

  5. 5.

    Entwürfe: BT-Drs. 1/788 (Bundesregierung), 1/328 (SPD); BR-Drs. 189/50 (Bundesrat). Zum Gesetzgebungsverfahren zeithistorisch Hain, Die Individualverfassungsbeschwerde nach Bundesrecht, 2002.

  6. 6.

    Einzelheiten nach: BVerfG, Jahresstatistik 2020. https://www.bundesverfassungsgericht.de/DE/Verfahren/Jahresstatistiken/2020/statistik_2020_node.html (letzter Abruf 25.03.2023).

  7. 7.

    So die Bilanz von Böckenförde, Überlastung des BVerfG, ZRP 1996, S. 281–284.

  8. 8.

    Überblick in: Bundesministerium der Justiz (Hg.), Entlastung, 1998, S. 32 ff.; dazu Benda, Entlastung, 1998. S. a. Kauffmann, Die Abschaffung der Urteilsverfassungsbeschwerde, RuP 1998, S. 31 ff.; Pestalozza, Verfassungsprozeßrecht, 1991, § 12 Rn. 7; Thoma, Rechtsgutachten, JöR 1956, S. 161, 184 f.; Kloepfer, Verfassungsbeschwerde, DVBl 2004, S. 676–680.

  9. 9.

    Jüngst Masing, Verfassung im internationalen Mehrebenensystem, in: Herdegen/Masing u. a. (Hg.), Handbuch des Verfassungsrechts, 2022, § 27 Rn. 1. Er unterscheidet für die Institution deren Prägekraft für die politische Geschichte der Bundesrepublik, für die politische Kommunikation, für das Recht, für das Selbstverständnis der Rechtswissenschaft und den Weg zu einem verrechtlichten Verständnis von Verfassung.

  10. 10.

    S. etwa BVerfGE 21, 362 (367); E 39, 302 (312); E 79, 203 (209); s. a. BVerfGE 108, 251.

  11. 11.

    Zuck, Verfassungsbeschwerde, 2013, Rn. 27 (Nachw.).

  12. 12.

    BVerfGE 4, 27 (30); E 6, 445 (448); E 96, 231 (239).

  13. 13.

    Zu Überschneidungen und Wechselwirkungen Gusy, Das BVerfG als Politischer Faktor, EuGRZ 1982, S. 93.

  14. 14.

    Dazu näher Ruppert, in: Umbach/Clemens/Dollinger (Hg.), BVerfGG, § 90 Rn. 16 ff.; Zuck, Verfassungsbeschwerde, 2013, Rn. 620 ff.

  15. 15.

    BVerfGE 128, 226 (245); E 113, 208 (211); BVerfG, NVwZ 2016, S. 1553 Rn. 27.

  16. 16.

    BVerfGE 154, 152.

  17. 17.

    Zu Prozessstandschaft und Verbandsklage u. 3.

  18. 18.

    Dass sie diese zugleich kontingentieren und limitieren, ist eine Kehrseite jener Rechtsstellung, die grundgesetzlich gleichfalls abgesichert erscheint und mit der öffnenden Funktion in ein Verhältnis praktischer Konkordanz gebracht werden muss.

  19. 19.

    Dazu näher van Ooyen, Begriff des Politischen, 2015.

  20. 20.

    Spätestens seit BVerfGE 7, 198 (205 ff.).

  21. 21.

    Gusy, Grundrechtsbindungen Privater, in: Masing/Jestaedt u. a. (Hg.), Strukturfragen des Grundrechtsschutzes, 2015, S. 113.

  22. 22.

    BVerfGE 81, 242.

  23. 23.

    BVerfGE 128, 226.

  24. 24.

    BVerfG, NJW 2018, S. 1667.

  25. 25.

    So schon in retrospektiver Tendenz BVerfGE 7, 198 (205 ff.).

  26. 26.

    Überblick über die frühere Entwicklung bei Böckenförde, Grundrechtstheorie und Grundrechtsinterpretation, NJW 1974, S. 1529; ders., Die Methoden der Verfassungsinterpretation, NJW 1976, S. 2089.

  27. 27.

    Rechtsvergleichend mit den USA Grimm, Verfassung und Privatrecht, 2017.

  28. 28.

    Nach Glatzmeier, Gerichte als politische Akteure, 2019, pass., der allerdings entgegen dem Titel des Bandes nahezu ausschließlich die Verfassungsgerichtsbarkeit darstellt (ebd., S. 57 ff.).

  29. 29.

    Seit BVerfGE 39, 1 (41 ff.). Die Relevanz dieser Fallgruppe reicht inzwischen längst über Fragen von Schwangerschaft und Schwangerschaftsabbruch hinaus.

  30. 30.

    Zeitgeschichtlich Doering-Manteuffel/Greiner/Lepsius, Brokdorf, 2015.

  31. 31.

    Zuletzt BVerfGE 159, 355.

  32. 32.

    Collings, Democracy’s Guardians, 2015.

  33. 33.

    Am Beispiel der Sondervoten Lietzmann in diesem Band.

  34. 34.

    Mögliche Beispiele dafür mögen die frühen Entscheidungen BVerfGE 6, 32, und BVerfGE 7, 198 darstellen.

  35. 35.

    Seit BVerfGE 7, 198 (205).

  36. 36.

    S. z. B. BVerfGE 79, 365 (367); E 85, 109 (113); E 98, 218 (243).

  37. 37.

    BVerfGE 33, 247 (258 f.); E 45, 63 (74); E 81, 278 (290).

  38. 38.

    Diskussion in: JöR 1, S. 669 ff.; s. schon oben 1.

  39. 39.

    Dazu Dreier, Verfassungsgerichtsbarkeit, in: Simon/Kalwoda (Hg.), Schutz der Verfassung, 2014, S. 318; Gusy, WRV, 1997, S. 209 ff.

  40. 40.

    Das Weimarer Konzept hatte dazu geführt, dass die Methoden des StGH bei seiner Verfassungsrechtsprechung stark an diejenigen der Fachgerichte angenähert blieben. Dazu Gusy, WRV, 1997, S. 215 f.

  41. 41.

    Zur Entscheidung des Grundgesetzes für die Verselbständigung des BVerfG Wieland, in: Dreier (Hg.), GG-Kommentar, III, Art. 93 Rn. 36 ff.; zur Richtersoziologie von Beyme, Das Bundesverfassungsgericht, in: Badura/Dreier (Hg.), Festschrift BVerfG, Bd. I, 2001, S. 497 ff.; ganz grundlegend Kranenpohl, Hinter dem Schleier des Beratungsgeheimnisses, 2010.

  42. 42.

    BVerfGE 6, 32 (37 ff.).

  43. 43.

    BVerfGE 7, 198.

  44. 44.

    BVerfGE 10, 59 (66 ff.).

  45. 45.

    § 91a BVerfGG i. d. F. des BundesG v. 21.7.1956, BGBl I 662. Zur Gesetzesgeschichte Graßhoff, in: Schmidt-Bleibtreu/Klein/Bethge (Hg.), Bundesverfassungsgerichtsgesetz, § 93a Rn. 3 ff.

  46. 46.

    Dazu Uerpmann, Annahme der Verfassungsbeschwerde, in: Badura/Dreier (Hg.), Festschrift BVerfG I, 2001, S. 673.

  47. 47.

    Diese Anforderung ist durch Art. 94 Abs. 2 S. 2 GG gerechtfertigt; s. Wieland, in: Dreier (Hg.), GG-Kommentar, III, Art. 93 Rn. 34 ff.

  48. 48.

    Dazu näher BVerfGE 98, 218 (242 f.).

  49. 49.

    Grundlegend Fröhlinger, Erledigung der Verfassungsbeschwerde, 1982, S. 206 ff.

  50. 50.

    Eingehend hierzu Zuck, Verfassungsbeschwerde, 2013, Rn. 89 f. (ebd., Rn. 93 ff., auch für § 31 Abs. 2 BVerfGG).

  51. 51.

    S. etwa BVerfG, NJW 2000, S. 2413, 2414 f.

  52. 52.

    Zur Debatte in den USA Brugger, Grundrechte und Verfassungsgerichtsbarkeit, 1987, S. 345 ff.; Heun, Original Intent, in: ders., Verfassung und Verfassungsgerichtsbarkeit im Vergleich, 2014. Für Deutschland (auch methodologisch) Wischmeyer, „Wille des Gesetzgebers“, JZ 2015, S. 957; Hwang, Nach wessen Willen?, JZ 2022, S. 1069. Zu vergleichenden Ansätzen krit. Hillgruber, Rechtsvergleichung, JöR 2015, S. 367.

  53. 53.

    Grundlegend zu dieser Funktion Masing, Mobilisierung des Bürgers für die Durchsetzung des Rechts, 1997.

  54. 54.

    Ähnlich Walter, in: Dürig/Herzog/Scholz, GG-Kommentar III, Art. 93 Rn. 327 („Partizipationselement“). In den Erörterungen wurde die besondere Bedeutung des Verfassungsrechts ebenso hervorgehoben wie die Wirkung verfassungsgerichtlicher Entscheidungen über den Einzelfall hinaus.

  55. 55.

    Grundlegend etwa Häberle, Offene Gesellschaft, JZ 1975, S. 297 ff.; ders.: Verfassung als öffentlicher Prozess, 1998, S. 121.

  56. 56.

    Näher hierzu Müller, Wer ist das Volk?, 1997.

  57. 57.

    S. etwa Voßkuhle, in: Huber/ders., MKS GG-Kommentar III, 2023, Art. 93 Rn. 164; vergleichend Häberle, Verfassungsbeschwerde, JöR 1997, S. 91, 107 ff.

  58. 58.

    Seit BVerfGE 6, 32 (37 ff.).

  59. 59.

    Prominente Kritik bei Hesse, Grundzüge des Verfassungsrechts, 20. Aufl., 1999, Rn. 427.

  60. 60.

    S. etwa BVerfGE 7, 198 (204 ff.); E 25, 256 (263 ff.); E 42, 163 (168); E 61, 1 (6, 11 ff.); E 73, 261 (268 f.); E 84, 192 (195); E 98, 365 (395).

  61. 61.

    So schon früh BVerfGE 4, 27 (30).

  62. 62.

    Bestandsaufnahmen zum Recht der Verbandsklagen Fertig, Tierschutzrechtliche Verbandsklage, 2021; Ley, Tierschutzrechtliche Verbandsklage, 2018; Kloepfer, Tierschutzrechtliche Verbandsklage, 2017; Sommerfeldt, Verbandsklage des Umwelt-Rechtsbehelfsgesetzes, 2016; Radespiel, Naturschutzrechtliche Verbandsklage, 2008; Roos, AGB-Verbandsklage, 2016.

  63. 63.

    Insbesondere seit BVerfGE 50, 290 (Mitbestimmung).

  64. 64.

    Inwieweit dies zu einer Einflussverschiebung etwa zwischen Unternehmens-, Sozial-, Umwelt- u. ä. Verbänden führen kann, wäre eine politikwissenschaftliche Untersuchung wert.

  65. 65.

    BVerfGE 157, 30.

  66. 66.

    Dokumentation bei Helmrich, Verfassungsbeschwerden gegen den Pflegenotstand, 2017.

  67. 67.

    Zur partiellen „Oppositionsfunktion“ des BVerfG und seiner (gelegentlichen) Instrumentalisierung durch die Oppositionen Stüwe in diesem Band.

  68. 68.

    Dazu Graf Vitzthum, Petitionsrecht und Volksvertretung, 1985, S. 45 ff.; Rühl, Umfang der Begründungspflicht, DVBl 1993, S. 14, 16 ff.

  69. 69.

    Überblick bei Holterhus/Michl (Hg.), Die schwache Gewalt?, 2022. Ganz anders Masing, Verfassung im internationalen Mehrebenensystem, in: Herdegen/Masing u. a. (Hg.), Handbuch des Verfassungsrechts, 2022.

  70. 70.

    Am Beispiel der Debatten der Benda-Kommission Möllers, Reformvorschläge zur Entlastung des BVerfG, in diesem Band.

  71. 71.

    Näher Grewe/Gusy (Hg.), Menschenrechte in der Bewährung, 2005. Beim EGMR zeigen sich Überlastungserscheinungen in noch höherem Maße als in Karlsruhe.

Literatur

  • Baldus, Manfred, Frühe Machtkämpfe – Zu den historischen Gründen der Autorität des Bundesverfassungsgerichts, in: Henne, Thomas/Riedlinger, Arne (Hg.), Das Lüth-Urteil aus (rechts-)historischer Sicht, Berlin 2005, S. 237–248.

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Authors and Affiliations

  1. Fakultät für Rechtswissenschaft, Universität Bielefeld, Bielefeld, Deutschland

    Christoph Gusy

Authors
  1. Christoph Gusy
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Corresponding author

Correspondence to Christoph Gusy .

Editor information

Editors and Affiliations

  1. Institut für Politikwissenschaft, Technische Universität Dresden, Dresden, Deutschland

    Robert Chr. van Ooyen

  2. Hochschule des Bundes für öffentliche Verwaltung, Brühl, Deutschland

    Martin H.W. Möllers

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Gusy, C. (2023). Die Verfassungsbeschwerde. In: van Ooyen, R.C., Möllers, M.H. (eds) Handbuch Bundesverfassungsgericht im politischen System. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-37532-4_28-1

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