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Flächenpolitik durch nachhaltige, geschlechtergerechte Stadtentwicklung und partizipative Planung

Gender Mainstreaming als Strategie der Flächenvorsorge – Konzepte und mögliche Instrumente

Land use policy through sustainable, gender equitable urban development and participative planning

Gender Mainstreaming as a strategy for spatial precaution – concepts and possible instruments

  • Wissenschaftlicher Beitrag
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Raumforschung und Raumordnung

Zusammenfassung

Ausgangsthese des Beitrags ist, dass durch eine konsequente Umsetzung des Gender Mainstreaming im Kontext nachhaltiger Stadt- und Regionalentwicklung die Möglichkeiten für eine Reduktion der Flächeninanspruchnahme verbessert werden können. Denn neben Aspekten des sparsamen Flächenverbrauchs impliziert eine nachhaltige Flächenpolitik die umfassende und aktive Teilhabe von Stakeholdern und Bevölkerung. Partizipationsprozesse sind integrierend und orientiert an Geschlecht und Diversität zu realisieren. Können computerbasierte Planungsunterstützungssysteme zur Gestaltung nachhaltiger, geschlechtergerechter Planung beitragen? Der Beitrag weist auf konzeptionelle Strategien und auf mögliche Instrumente hin.

Abstract

The authors’ hypothesis is that a consequent implementation of Gender Mainstreaming in sustainable urban planning and regional development could increase the potentials of limiting the sealing and reduction of open space. Besides the aspects of economical land consumption a broad and active involvement of stakeholders and the public is implicit for a sustainable land use policy – participation processes have to be realised in a gender and diversity sensitive and integrative way. Can computer-based instruments such as Planning Support Systems contribute to ensure realisation of gender-equitable planning? This paper illustrates conceptional strategies, potential instruments and specific features.

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Abb. 1
Abb. 2

Notes

  1. Flächenmanagement wird somit zu einem zentralen Instrument nachhaltiger Raum- und Siedlungsentwicklung: Ein nachhaltiger Umgang mit der Ressource Boden mit dem Ziel der Reduktion des Zuwachses an bebauter Fläche (im Sinne des o. g. 30-ha-Ziels der Bundesregierung) erfordert eine behutsame Innenentwicklung durch städtebauliche Nachverdichtung und flächensparendes Bauen. Kreislaufwirtschaft in der städtischen bzw. stadtregionalen Flächennutzung („Flächenrecycling“ durch Reaktivierung und Umnutzung) (vgl. das ExWoSt-Forschungsfeld „Fläche im Kreis“, BBR 2006) gilt als ein integrativer Steuerungsansatz nachhaltiger Flächenpolitik. Ihre Grundlagen sind mit dem Begriff „Flächenhaushaltspolitik“ bereits lange vor Formulierung des Flächenziels im Rahmen nationaler Nachhaltigkeitspolitik entwickelt worden (ARL 1987; ARL 1999; Scholich 1995: 305; Scholich 2005).

  2. Wir verwenden den Begriff „Stadtentwicklung“ hier grundsätzlich in einer erweiterten Bedeutung: Die Entwicklung von Städten wird im Kontext der (stadt)regionalen Entwicklung gesehen, denn „regionales Flächenmanagement wird (…) als notwendige Ergänzung eines gemeindlichen Flächenmanagements“ gesehen (Löhr/Wiechmann 2005: 319). Als eine zentrale Ursache der nach wie vor hohen Flächeninanspruchnahme gilt die disperse Siedlungsentwicklung, deren Folgen sowohl in ökologischer (Bodenversiegelung, Verkehrserzeugung verbunden mit Lärm und Abgasen, Energieverbrauch) als auch in sozialer, kultureller und ökonomischer Hinsicht gravierend sind; die anhaltend hohe Inanspruchnahme zusätzlicher Flächen für Siedlungs- und Verkehrszwecke gilt somit als eines der zentralen Probleme auf dem Weg zur nachhaltigen Entwicklung (Coenen/Grunwald 2003).

  3. Dabei sind organisatorisch-prozessuale Elemente wie die verstärkte und frühzeitige Mitwirkung der Bürgerinnen und Bürger sowie die interkommunale Kooperation fester Bestandteil des Flächenmanagements (Löhr/Wiechmann 2005: 317), das sich akteurszentrierter, kommunikativer und kooperativer Planungsverfahren bedient.

  4. Geoinformationssysteme

  5. Seit 2000 ist Gender Mainstreaming Bestandteil der gemeinsamen Geschäftsordnung der Bundesministerien.

  6. An dieser Stelle gilt es, insbesondere jene Ansätze (wieder) aufzugreifen, die unter Bezeichnungen wie „frauenfreundliche“ oder „feministische“ Planung bereits seit den 1970er und 1980er Jahren entwickelt und partiell mit Erfolg erprobt worden sind (vgl. u. a. Bauhardt/Becker 1997; Becker/Neusel 1997; Dörhöfer/Terlinden 1998). Darüber hinaus sind Konzepte, die auf die Sicherung städtischer Infrastrukturen durch Flächenmanagement für Familien zielen, in die Strategieentwicklungen zum nachhaltigen Flächenmanagement einzubeziehen.

  7. Elektronische (Bürger-)Beteiligung an Entscheidungsprozessen im Internet.

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Danksagung

Wir danken Harald Heinrichs und Andreas Möller für ihre zur Verfügung gestellte Expertise.

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Authors and Affiliations

  1. Institut für Umweltstrategien, Leuphana Universität Lüneburg, Scharnhorststraße 1, 21335, Lüneburg, Deutschland

    Mariele Evers (Juniorprofessorin für Nachhaltige Landschaftsentwicklung)

  2. Institut für Umweltstrategien, Leuphana Universität Lüneburg, Scharnhorststraße 1, 21335, Lüneburg, Deutschland

    Sabine Hofmeister

Authors
  1. Mariele Evers
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  2. Sabine Hofmeister
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Evers, M., Hofmeister, S. Flächenpolitik durch nachhaltige, geschlechtergerechte Stadtentwicklung und partizipative Planung. Raumforsch Raumordn 68, 35–47 (2010). https://doi.org/10.1007/s13147-009-0007-9

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