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Cues oder Performanz?

Quellen des Vertrauens in die Europäische Union

Cues or performance?

Sources of trust in the European Union

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Zeitschrift für Vergleichende Politikwissenschaft Aims and scope Submit manuscript

Zusammenfassung

Nach gegenwärtigem Forschungsstand basiert das Vertrauen der Menschen in die Europäische Union vor allem auf einer Übertragung von nationalem politischem Vertrauen auf die europäische Ebene. In unserem Beitrag überprüfen wir, inwieweit dieser Cueing-Ansatz tatsächlich erklärungskräftiger ist als das konkurrierende Modell der Performanzzuschreibungen. Anhand von Daten des Eurobarometer (2010) zeigen wir, dass beide Faktoren einen nahezu gleich großen Einfluss auf das EU-Vertrauen ausüben, wobei der Einfluss von wahrgenommenen Leistungen sogar etwas stärker zu sein scheint als der des Cueings. Dieses Ergebnis widerspricht den Befunden früherer Studien und deutet darauf hin, dass die EU nicht nur vermittelt durch das nationale politische System, sondern auch als eigenständiger politischer Akteur wahrgenommen und beurteilt wird.

Abstract

Most studies on trust in the European Union claim that the latter is based mainly on citizens’ national political trust, which is transferred to the European level. In our paper, we test the degree to which this cueing approach is more explanatory than the competing model of performance attributions. Using Eurobarometer data (2010), we demonstrate that both factors affect trust in the EU almost equally, with performance appearing slightly more influential than national cues. This result contradicts earlier studies as it shows that citizens not only perceive and rate the EU via their own national political system, but they also perceive and rate the EU directly as a political actor on its own.

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Abb. 1
Abb. 2
Abb. 3
Abb. 4

Notes

  1. Im Gegensatz zu diffuser Unterstützung bezieht sich spezifische Unterstützung in Eastons Modell ausschließlich auf die politischen Autoritäten (Easton 1965).

  2. Viele empirische Untersuchungen zur EU-Unterstützung verzichten ganz auf eine theoretische Diskussion des Konzepts (z. B. Anderson und Kaltenthaler 1996; Brinegar und Jolly 2005; Eichenberg und Dalton 1993; Garry und Tilley 2009; Maier et al. 2012), was u. a. zur Folge hat, dass die Operationalisierung von EU-Einstellungen eher willkürlich und teilweise widersprüchlich erfolgt. So wird beispielsweise die Beurteilung der EU-Mitgliedschaft des eigenen Landes sowohl als Indikator für spezifische als auch für diffuse EU-Unterstützung herangezogen (Scheuer 2005). Auch in der aktuellen EU-Vertrauensforschung fehlt überwiegend eine theoretische Einordnung des Vertrauenskonzepts, die über dessen bloße Klassifizierung als „diffuse Unterstützungsform“ hinausgeht (z. B. Armingeon und Ceka 2013; Harteveld et al. 2013; Muñoz et al. 2011).

  3. Die Verwendung von EU-Vertrauen als eigenständiger Indikator für EU-Unterstützung wird auch durch neuere empirische Untersuchungen gestützt. So zeigen Fuchs et al. (2009), dass das Vertrauen in die EU und ihre einzelnen Institutionen neben Identifikationsgefühlen, der Bewertung der Leistungen der EU sowie der allgemeinen Beurteilung der EU und deren Prinzipien einen eigenständigen Faktor bildet. Weßels (2007) kommt zu vergleichbaren Ergebnissen (aber siehe Boomgaarden et al. 2011).

  4. Anderson verwendet den Begriff „proxies“ und grenzt diesen von verwandten Konzepten wie Heuristiken bzw. „shortcuts“ ab.

  5. Die Autoren erklären diesen negativen Zusammenhang damit, dass großes nationales Vertrauen auf der Makroebene einen hohen „Vertrauensstandard“ etabliere, an dem sich die EU messen lassen müsse und der zu geringeren Vertrauenswerten in die Union führe.

  6. Eine konträre Position vertreten Chiru und Gherghina (2012). Für eine empirische Überprüfung des kausalen Zusammenhangs zwischen nationalem und europäischem Vertrauen siehe Armingeon und Ceka (2013).

  7. Torcal et al. (2012) demonstrieren, dass die Stärke des Zusammenhangs zwischen nationalem und europäischem Vertrauen beispielsweise mit der Regierungsqualität eines Landes variiert. Ähnlich weisen Muñoz et al. (2011) nach, dass auf der Makroebene nationales Vertrauen seinen Einfluss auf EU-Vertrauen verliert, wenn gleichzeitig das Ausmaß an nationaler Korruption berücksichtigt wird.

  8. Dabei unterscheiden sich allerdings die angenommenen Wirkungsweisen beider Ansätze: Während der Cueing-Ansatz vor allem die heuristische Funktion von Wertvorstellungen und Ideologien angesichts des mangelnden Wissens der meisten Menschen über die EU betont, spielt dieser Aspekt in dem kulturalistischen Ansatz der Vertrauensforschung keine Rolle. Stattdessen wird davon ausgegangen, dass unterschiedliche Wertesysteme zu unterschiedlichen Vertrauensnormen führen, die sich auf die Stärke von Vertrauen in verschiedene politische Akteure und Institutionen auswirken (Braithwaite 1998).

  9. Die Verantwortung für die Analysen tragen selbstverständlich allein die Autorinnen dieses Beitrags.

  10. Es wurde pro Land jeweils ein repräsentativer Querschnitt der Bevölkerung im Alter ab 15 Jahren befragt. Die Zahlen für die gesamte EU-27 sind gemäß der Bevölkerung gewichtet.

  11. Alternativ hätte man nach dem Vertrauen der Menschen in die einzelnen Institutionen der Europäischen Union fragen können. Empirische Analysen zeigen jedoch, dass das generelle Vertrauen in die Union und das Vertrauen in einzelne EU-Institutionen ein gemeinsames Konstrukt bilden (Fuchs et al. 2009).

  12. Da 5,7 % bzw. 4,6 % der Befragten keine gültige Antwort auf die Frage nach dem Vertrauen ins nationale Parlament bzw. in die eigene Regierung gegeben haben, bekommen Befragte, die nur auf eine der beiden Vertrauensfragen geantwortet haben, den Wert 1 zugewiesen.

  13. Hintergrund ist, dass 20,6 % der Befragten auf die Frage nach ihrer politischen Links-Rechts-Orientierung keine gültige Antwort gegeben haben. Was genau sich hinter einer ungültigen Antwort verbirgt, ist jedoch unklar. So ist es durchaus möglich, dass in diese Gruppe auch viele jener fallen, die sich politisch eigentlich in der Mitte sehen oder unentschlossen sind. Um diese Befragten nicht aus den Analysen auszuschließen und keine Verzerrungen für die uns eigentlich interessierenden Effekte zu provozieren, wurden die ungültigen Antworten daher auf null gesetzt. So sind alle Befragten jeweils in beiden Variablen enthalten.

  14. Eine Liste des genauen Wortlauts der unabhängigen Variablen findet sich im Anhang.

  15. Eine Tabelle mit genauen Prozentangaben ist dem Anhang beigefügt.

  16. Inzwischen hat sich die Situation geändert. Im Mai 2013 geben knapp 59 % der EU-Bürger an, der Europäischen Union eher nicht zu vertrauen, während ihr lediglich 31 % vertrauen (EB 79.3).

  17. Die Prozentangaben basieren auf allen Befragten. Da diesen Zuschreibungen der oben beschriebene Filter vorausgeht, fallen die Anteile entsprechend kleiner aus.

  18. Pseudo-R2 wurde nach McFadden berechnet.

  19. Da wir uns in diesem Beitrag nicht für die jeweiligen Ländereffekte interessieren, sondern diese lediglich kontrollieren wollen, sind die nationalen Einflüsse aus Darstellungsgründen im Anhang ausgewiesen (Tab. 4).

  20. Dies liegt u. a. daran, dass der Performanzfaktor mit der EU-Identität relativ hoch korreliert (r = 0,39***)und sein Einfluss daher nach unten „korrigiert“ wird. Nichtsdestotrotz handelt es sich hierbei um zwei unabhängig voneinander wirkende Mechanismen, beide Effekte sind hochsignifikant und ein VIF-Test lässt nicht auf Multikollinearität schließen.

  21. Während der AIC von der Stichprobengröße unabhängig ist und Modelle mit vielen Parametern tendenziell vorteilhaft erscheinen lässt, wird der BIC für Stichprobengröße und Parameterzahl „korrigiert“ (Gernard 2009).

  22. Der marginale Effekt der Performanzvariablen verändert sich gegenüber dem Modell 2 kaum (nicht ausgewiesen).

  23. Der Wertebereich wurde um 4 Einheiten nach „rechts“ verschoben, so dass eine positiv bewertete Performanzzuschreibung nun mit der Ausprägung 5 beginnt.

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Authors and Affiliations

  1. Comenius-Institut Münster, Schreiberstraße 12, 48149, Münster, Deutschland

    Nicola Bücker

  2. LG Politikwissenschaft I, FernUniversität in Hagen, 58084, Hagen, Deutschland

    Tuuli-Marja Kleiner

Authors
  1. Nicola Bücker
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  2. Tuuli-Marja Kleiner
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Corresponding author

Correspondence to Nicola Bücker.

Additional information

Für wertvolle Hinweise danken wir den beiden anonymen Gutachtern sowie den Teilnehmern der Jahrestagung des AK-Wahlen und politische Einstellungen der DVPW im Juni 2013.

Anhang

Anhang

Tab. 4 Fortsetzung der Regressionsmodelle (Tab. 2), nationale Kontrollfaktoren (Quelle: EB 73.4 (2010). Eigene Berechnungen)
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Tab. 5 Darstellung weiterer verwendeter Einflussfaktoren auf das EU-Vertrauen (Quelle: EB 73.4. (2010). Deutscher Fragebogen)
Full size table
Tab. 6 Anteile an EU-Vertrauen, an fehlendem Vertrauen in die EU und der Differenz zwischen beiden Werten im Ländervergleich (Quelle: EB 73.4 (2010). Eigene Berechnungen)
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Tab. 7 Effekte des Cueings und der Performanzzuschreibung im Ländervergleich (Quelle: EB 73.4 (2010). Eigene Berechnungen)
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Bücker, N., Kleiner, TM. Cues oder Performanz?. Z Vgl Polit Wiss 8 (Suppl 2), 5–33 (2014). https://doi.org/10.1007/s12286-014-0212-y

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