Determinanten der Haushaltskonsolidierung der Bundesländer (1992–2006)

Zusammenfassung

Die Notwendigkeit einer Konsolidierung der öffentlichen Haushalte rückt durch die Finanz- und Wirtschaftskrise ins Zentrum der politischen Diskussion. Die deutschen Bundesländer werden im Jahr 2009 wieder mit steigenden Defiziten und wachsender Verschuldung konfrontiert sein. Dabei waren auch 2008 trotz positiver Entwicklung längst nicht alle Länderhaushalte ausgeglichen – vielmehr bestehen erhebliche Unterschiede. Die Erklärung dieser Varianz steht im Zentrum dieses Beitrags. Dabei zeigt sich, dass insbesondere institutionelle Faktoren die unterschiedliche Konsolidierungsperformanz der Bundesländer zwischen 1992 und 2006 erklären. Im Hinblick auf Parteieneffekte kommt die Analyse zum Schluss, dass weniger die Couleur der Regierung entscheidet, sondern vielmehr ein Interaktionseffekt mit der Zahl der Regierungsparteien vorliegt: CDU- und SPD-Alleinregierungen schneiden besser ab, als Koalitionsregierungen oder große Koalitionen. Zuletzt legt die Untersuchung nahe, dass das öffentliche Bekenntnis von Regierungschefs die Konsolidierung der Haushalte fördert.

Abstract

The current financial crisis increasingly forces political actors to consolidate their public finances. In 2009, the German “Länder” will once again be faced with growing deficits and increasing debt. In 2008 as well, despite the positive development, by far not all of the states’ budgets were balanced – in fact, there were substantial differences between the “Länder”. The article aims to explain these differences. Our analysis shows that, mainly institutional variables explain the variance in the consolidation performance between 1992 and 2006 in the German “Länder”. When it comes to the influence of political parties, the results of the analysis indicate, that it is not the ideology, but rather the interaction between ideology and the structure of the governments that matters: One-party governments of either the CDU or the SPD perform better than coalition governments or “grand coalitions”. Furthermore, the public commitment of politicians to the consolidation of public finances promotes budget consolidation.