Umgang mit gefährlichen Straftätern in England und Wales

Zusammenfassung

Forensisch-psychiatrische Einrichtungen gibt es in allen westeuropäischen Ländern. Ihre Organisation hängt von verschiedenen Faktoren, u. a. den rechtlichen Rahmenbedingungen, aber auch der Einstellung der Gesellschaft gegenüber psychisch kranken Straftätern, ab. In diesem Beitrag werden die forensisch-psychiatrische Versorgung, ihre rechtlichen Grundlagen sowie der Umgang mit gefährlichen Straftätern in England und Wales beschrieben und kritisch kommentiert. In England und Wales besteht eine lange forensisch-psychiatrische Tradition; die erste Klinik, Broadmoor Hospital, wurde bereits 1863 eröffnet. Die evidenzbasierten Behandlungskonzepte in der forensischen Psychiatrie, die therapeutischen Angebote im Strafvollzug, die Ausbildung forensischer Psychiater sowie die forensisch-psychiatrische Forschung in England und Wales haben über die Grenzen hinaus Beachtung gefunden. Allerdings gibt es auch viele Aspekte des englischen Systems, die als kritisch zu betrachten sind, wie z. B. die hohe Zahl an Gefangenen, die lange Unterbringungsdauer und die zunehmende Fokussierung auf Sicherheitsaspekte zuungunsten von Behandlung und Rehabilitation. Unterschiede zum deutschen System bestehen u. a. im Hinblick auf die Bedeutung der Zurechnungsfähigkeit, die bei Entscheidungen über eine Unterbringung in der Forensik keine Rolle spielt. In den letzten Jahren sind zunehmend Gesetzesinitiativen entstanden, die zu einer Ausweitung der Unterbringung in der Forensik und im Strafvollzug geführt haben. Insbesondere sind hier die Initiative zur Behandlung besonders gefährlicher, persönlichkeitsgestörter Rechtsbrecher („dangerous and severe personality disorder“), das Sexualstraftäterregister sowie die neue lebenslange Freiheitsstrafe zum Schutz der Allgemeinheit („indeterminate imprisonment for public protection“) zu nennen. Diese Initiativen haben bereits mehrfach zu Klagen vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte geführt. Dennoch setzt sich der Trend der zunehmenden Ausgrenzung von psychisch kranken Straftätern fort.

Abstract

Forensic psychiatric institutions exist in all western European countries. Their organisation depends on a number of factors including the legal framework and societal attitudes towards mentally disordered offenders. This article describes and critically comments on the forensic psychiatric system in England and Wales, its legal framework and approaches to dealing with dangerous offenders. England and Wales have a long forensic psychiatric tradition with the first high security hospital, Broadmoor hospital, having been established in 1863. Evidence-based treatment approaches in forensic hospitals as well as in prisons, training of forensic psychiatrists and research in the field of forensic psychiatry have gained international recognition. However, there are some worrying aspects in the system of forensic psychiatric care and the criminal justice system more generally, in particular the high and still increasing number of prisoners in comparison with other European countries, the low age of criminal responsibility, long sentences, increasing length of stay in forensic care and the increasingly risk averse culture. A number of differences to the German system can be found; one such difference relates to the role of criminal responsibility which is irrelevant for decisions regarding commitment in England and Wales. Only the mental state and need for treatment at the time of trial (or later assessment in prison) determine whether an offender is admitted to psychiatric care or receives a prison sentence. A number of new initiatives have been launched in recent years resulting in an increasing number of individuals being detained in forensic psychiatric and criminal justice institutions, in particular the initiative for the detention and treatment of individuals with so-called dangerous and severe personality disorders, the sexual offenders register and the new sentence of indeterminate imprisonment for public protection. These initiatives have been the subject of a number of complaints to the European Court of Human Rights. Nevertheless, the trend towards a more and more risk averse culture continues.