Governanceregimes im Wandel

Zusammenfassung

Seit Anfang der 1990er Jahre haben sich die Organisations- und Entscheidungsstrukturen im außeruniversitären Forschungssektor verändert. Dieser Wandel der Governanceregimes der Fraunhofer-Gesellschaft, der Max-Planck-Gesellschaft, der Helmholtz-Gemeinschaft und der Leibniz-Gemeinschaft wird mit einer breiten Palette quantitativer und qualitativer Daten analysiert. Unsere Analyse zeigt, dass die Outputeffizienz der vier Einrichtungen bei Publikationen und Patentanmeldungen deutlich gestiegen ist. Im Gegensatz zum Hochschulsektor lässt sich aber bislang kein Rückzug der staatlichen Governance feststellen. Auch haben hierarchisches Forschungsmanagement, Ressourcenwettbewerb, Netzwerkkoordination und Reputationswettbewerb an Bedeutung gewonnen. Die Vervielfachung der Koordinationsmechanismen deutet auf einen Trend zur „Übersteuerung“ der außeruniversitären Forschung hin.

Abstract

Since the early 1990s, substantial changes have been observed in the organizational and decision structures of the non-university research sector. Drawing on a broad spectrum of quantitative and qualitative evidence, we investigate these changes in the governance regimes of the Max-Planck Society, the Fraunhofer Society, the Helmholtz Association and the Leibniz Association. Our analysis shows that the output efficiency of these four research organizations has increased markedly. Also, new governance mechanisms have become stronger, such as hierarchical management, resource competition, network coordination and international reputational competition. In contrast to developments in the university sector, however, we do not find evidence for a decrease in state influence. Rather, the governance regimes of research organizations have become more complex and tend to be “over-steered”.

Anhang zu den Datenquellen

Interviewdaten

Insgesamt wurden von den Autoren für die vorliegende Studie 43 leitfadengestützte Interviews mit Repräsentanten der Dach- und Trägerorganisationen, Instituts- und Abteilungsleitern, Nachwuchswissenschaftlern, Vertretern des BMBF und Universitäten durchgeführt. Die Forschungseinrichtungen sind in den Gebieten Mediävistik, Geschichte, rote Biotechnologie, Nanotechnologie und Astrophysik tätig. Die Auswahl erfolgte in Abstimmung mit den anderen Teilprojekten der DFG-Forschergruppe „Governance der Forschung“ (FOR 517). Alle Interviews wurden vollständig transkribiert und für die Datenauswertung kodiert. Die Verteilung nach Organisationen ist wie folgt: FhG: 12; HGF: 11; MPG: 8, WGL: 7; BMBF: 3; Universitäten: 2. Die Interviews wurden in den Jahren 2004 bis 2006 durchgeführt. An den Interviews waren neben den Autoren beteiligt: Prof. Dr. Thomas Groß (Universität Gießen) und Prof. Dr. Stefan Kuhlmann (Universität Twente, NL).

Daten zur Rekrutierung von Mitgliedern der Aufsichts- und Beratungsorgane

Die in Kapitel II.6 beschriebenen Aufsichts- und Beratungsorgane des außeruniversitären Forschungssektors umfassen Aufsichtsräte (HGF), Kuratorien (FhG, MPG, WGL) und Fachbeiräte (MPG, WGL, HGF). Die Dokumentationspraxis der Mitgliederlisten für diese drei Organe ist in den vier außeruniversitären Einrichtungen sehr heterogen und teilweise lückenhaft. Daher konnten von den ursprünglich 50 ausgewählten Instituten und Zentren der FhG, MPG, HGF und WGL aus dem interdisziplinären Gebiet der Nanotechnologie nur für insgesamt 30 Zentren und Institute auswertbare Längsschnittdaten beschafft werden. Es wurden Daten für die drei Zeitfenster 1990-1993, 1996-1998, 2001-2004 erhoben. Insgesamt enthält der Datensatz 901 Personen bzw. wegen der Zugehörigkeit zu mehreren Gremien insgesamt 1299 Personeneinträge. Die Datenerhebung erfolgte in den Jahren 2005 und 2006.

Patent- und Publikationsdaten

Die in den Tabellen 3, 4 und 5 dokumentierten Kennzahlen für Publikationen und Patentanmeldungen wurden in einer Online-Recherche am Host STN (Karlsruhe) erhoben. Die Forschungsorganisationen wurden durch Suchstrings definiert, wobei unterschiedliche Schreibweisen in einem Pretest ermittelt wurden. Institute der Max-Planck-Gesellschaft erscheinen in Publikationen beispielsweise auch als MPG, MPI, Max-Planck-Society, Max-Planck-Institute. Datengrundlage für die wissenschaftlichen Publikationen sind der Science Citation Index und der Social Science Citation Index. Den Autoren ist bewusst, dass diese beiden Datenbanken nur einen Teil des gesamten Publikationsaufkommens der Forschungseinrichtungen abdecken, weil beispielsweise keine Buchpublikationen enthalten sind. SCI und SSCI repräsentieren zudem deutlich mehr englischsprachige als deutsche Publikationen. Bei den Patentanmeldungen wurden die einschlägigen Datenbanken des World Patent Index und des Deutschen Patent- und Markenamtes herangezogen. Die Datenerhebung erfolgte in den Jahren 2005 und 2006. An der Datenrecherche haben neben den Autoren beratend mitgewirkt: PD Dr. Ulrich Schmoch und Dipl.-Soz.wiss. Rainer Frietsch (Fraunhofer-Institut für System- und Innovationsforschung).