Die Fesselung der deutschen Macht im internationalen System: der Einigungsprozeß 1989 – 90

Zusammenfassung

Wie wichtig ist die parteipolitische Zusammensetzung der Regierung und die sie stützende Parlamentsmehrheit für die westdeutsche Außenpolitik? Eine plausible Antwort auf diese Frage muß sich mit der Verschränkung von Innen- und Außenpolitik befassen, nicht mit dem Primat von Außen- oder Innenpolitik. Konrad Adenauers erfolgreiche Politik der westlichen Integration Anfang der 50er Jahre entsprach den Realitäten des Kalten Krieges. Aber hätte Adenauer diese Realität erkannt, ohne seinen in der Kommunalpolitik der Weimarer Republik erworbenen „westlichen“ Erfahrungshorizont? Der Erfolg von Willy Brandts Ostpolitik, in der Großen Koalition vorbereitet und nach 1969 politisch umgesetzt, beruhte zu einem großen Teil auf der Entspannungsphase in den amerikanisch-sowjetischen Beziehungen. Aber war nicht Brandts „östliche“ politische Sensibilität, stark beeinflußt von seiner politischen Karriere als Berliner Bürgermeister, ein entscheidender Bestimmungsfaktor für die von ihm vertretene Politik? Mit einiger Verzögerung paßten sich die SPD Ende der 50er Jahre und die CDU/CSU Ende der 70er Jahre an politische Realitäten an, die aus der Verzahnung von Innen- und Außenpolitik erwachsen waren. Die parteipolitische Zusammensetzung der Regierung war wichtig für die westdeutsche Außenpolitik, aber nicht all-entscheidend; denn die innenpolitischen Determinanten von Außenpolitik verbinden sich in spezifischer Weise mit den strukturellen Gegebenheiten des internationalen Systems.

Ich möchte mich bei Stanley Hoffmann, Thomas Risse-Kappen und Hellmut Wollmann für ihre Kritik an einem Entwurf dieses Kapitels sehr bedanken. Die Forschungsarbeit für diesen Aufsatz wurde vom German Marshall Fund of the U.S. (Grant # 3–53597) unterstützt.