Zusammenfassung
In der Präventionsforschung besteht weitgehende Einigkeit darüber, dass die wichtigsten Akteure von Krisenprävention eigentlich die politisch Verantwortlichen und Handlungsträger in den Krisengesellschaften selbst sind. Der Carnegie-Kommission zufolge sollte ein „anerkannter Grundsatz sein, dass diejenigen mit der größten Handlungsfähigkeit auch die größte Verantwortung zum Handeln tragen. Diejenigen Führer, Regierungen und Menschen, die möglichen gewaltsamen Situationen am nächsten sind, tragen die Hauptverantwortung, präventive Maßnahmen zu unternehmen.“103 Daher strebt die Kommission prioritär nach „lokalen Lösungen für lokale Probleme“. Auch Martina Fischer betont: „Die erste Priorität von Präventionspolitik sollte bei der Stärkung von Gruppen sowie von lokalen und regionalen Organisationen liegen, denen eine Brückenfunktion in gespaltenen Gesellschaften zukommt, die bereit und in der Lage sind, Spannungen friedlich zu bearbeiten.104“ Andererseits widmen sich dann doch die meisten Studien zur Krisenprävention überwiegend der Rolle von externen Akteuren im Kontext der sogenannten „internationalen Gemeinschaft“. Externe Akteure von Krisenprävention können einzelne Staaten, aber auch Gruppen von Staaten sein, zwischenstaatliche Zusammenschlüsse und internationale Organisationen mit universaler oder regionaler Mitgliedschaft sowie nichtstaatliche bzw. gesellschaftliche Handlungsträger und Nichtregierungsorganisationen. All diese verschiedenen Akteursgruppen weisen bei der (auch präventiven) Konfliktbearbeitung spezifische komparative Vorund Nachteile auf, die nachfolgend kurz skizziert werden sollen.
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Literatur
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Dieter Reinhardt, Staaten und Krisenprävention. Die Aussenpolitik der skandinavischen Regierungen, in: Friedensbericht 1999, Chur-Zürich 1999, S. 335.
Siehe hierzu Jos Havermans, Peacebuilding is gaing ground among national governments, in: Prevention and Management of Violent Conflicts. An International Directory. 1998 Edition, Utrecht 1998, S. 57ff., sowie Klaas van Wal-raven, Conflict Policy in some Western Countries, Netherlands Institute of International Relations/(Clingendael), Den Haag 1999.
Dieter Reinhardt. a.a.O., S. 335ff.
Siehe hierzu allgemein Konrad Klingenburg, Vom Krisenmanagement zur Konfliktprävention- Herausforderung und Chance für die Vereinten Nationen, in: Sicherheit+Frieden, H. 3, 1994, S. 98–104
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Siehe hierzu M.S. Lund, Preventing Violent Conflicts. A Strategy for Preventive Diplomacy, Washington, D.C., S. 32ff.
Siehe hierzu Walter Dorn, Early and Late Warning of Acute Conflict by the UN Secretary-General, in: S. Schmeidl/H. Adelmann (eds.). Synergy in Early Warning, Toronto 1997, S. 159–181
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Siehe u.a. M.S. Lund, in P. Cross (ed.), a.a.O., S. 57; Stefan Troebst, Ethnopolitical Conflicts in Eastern Europe and the OSCE. An Interim Appraisal, European Centre for Minority Issues, ECMI Brief 1, August 1998.
Siehe hierzu Elisabeth Wollefs, Sicherheit durch Minderheitenschutz. Der Beitrag der OSZE zur Bearbeitung ethnopolitischer Konflikte, INEF-Report, H. 21, Institut für Entwicklung und Frieden, Duisburg 1997, S. 78ff.
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Berthold Meyer, a.a.O., S. 249.
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Siehe hierzu Reinhardt Rummel, Beiträge der Europäischen Union zur Verhütung ethno-nationaler Konflikte, SWP-IP 2923, Ebenhausen, September 1995; P. Cross/G. Rasamoelina (eds.), Conflict Prevention Policy of the European Union. Recent Engagements, Future Instruments, Baden-Baden 1999.
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Siehe hierzu im Überblick People Building Peace. 35 Inspiring Stories form Around the World, European Centre for Conflict Prevention, Utrecht 1999, S. 165ff. (Track Two: Non-governmental Organisations); sowie Friedenspolitik der Zivilgesellschaft, OSFK ( Hrsg. ), Münster 1998.
Siehe hierzu Heinz Wagner, Friedensorganisationen und Konfliktprävention, in: Friedensbericht 1999, Chur-Zürich 1999, S. 320 und S. 322 (Anmerkung 31).
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Michael S. Lund,in: P. Cross (ed.), a.a.O., S. 57.
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Siehe hierzu Jos Havermans, Support for Regional Centres for Conflict Prevention ist Growing, in: Prevention and Management of Violent Conflicts. An International Directory, 1998 Edition, Utrecht 1998, S. 53f.
Zitiert nach Martina Fischer, „Krisenprävention“, Modebegriff oder friedenspolitische Notwendigkeit? a.a.O., S. 71.
Martina Fischer, a.a.O., S. 71.
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Siehe hierzu die Arbeiten von Michael S. Lund und Raimo Väyrynen, Towards Effectice Conflict Prevention: A Comparison of Different Instruments, in: International Journal of Peace, vol. 2, 1. Januar 1997, S. 1–18.
Siehe hierzu H.P. Schmitz/A. Jetschke/T. Risse, Die Macht der Normen. Zur innenpolitischen Durchsetzung internationaler Normen, in: Aus Politik und Zeitgeschichte, B. 46–47/98, S. 43–53.
Siehe hierzu Stephan Klingebiel, Wirkungen der Entwicklungszusammenarbeit in Konfliktsituationen. Querschnittsbericht zu Evaluierungen der deutschen Entwicklungszusammenarbeit in sechs Ländern, Deutsches Institut für Entwicklungspolitik, Berichte und Gutachten 6/1999, Berlin 1999
Siehe hierzu Zentrum für OSZE-Forschung. Profil, Institut für Friedensforschung und Sicherheitspolitik an der Universität Hamburg (IFSH), Hamburg 2000: „Zur Wirksamkeit des OSZE-Minderheitenregimes. Vergleichende Fallstudien zur Umsetzung der Empfehlungen des Hohen Kommissars für nationale Minderheiten (HKNM) der OSZE“; „Leistungsanforderungen an und Leistungsprofile von OSZE- Feldaktivitäten unterschiedlicher Größenordnungen am Beispiel der Missionen in Albanien, Bosnien-Herzegowina, Estland und Georgien”; „Sicherheit durch Demokratisierung — theoretischer Rahmen und vergleichende Fallstudien zu Problemadäquatheit, Organisation und Wirksamkeit der auf Sicherheitsbildung gerichteten Anstrengungen der OSZE im Bereich der menschlichen Dimension am Beispiel von Albanien, Belarus, Bosnien-Herzegowina, Lettland, Tadschikistan und Usbeskistan“.
Siehe hierzu T.G. Weiss/D. Cortright/G.A. Lopez/L. Minear (eds.), Political Gain and Civilian Pain, Humanitarian Impacts of Economic Sanctions, Lanham/Oxford usw. 1997 und David Cortright (ed.), The Price of Peace. Incentives and International Conflict Prevention, Lanham/Oxford usw. 1997
Siehe hierzu R.I. Rotberg, Vigilance and Vengeance. NGO’s Preventing Ethnic Conflict in Divided Societies, Washington, D.C.-Cambridge/Mass. 1996, sowie die bei Norbert Ropers (Towards a Hippocratic Oath of Conflict Management? Eight Critical Statements relating to the Contribution of NGO’s in Conflict Prevention and Conflict Transformation, in: Prevention and Management of Violent Conflicts. An International Directory, 1998 Edition, Utrecht 998, S. 33 auf Anmerkung 5) gegebenen Hinweise auf Eftihia Voutira/Shaun A. Wishaw Brown: Conflict Resolution. A Review of Some Non-Governmental Practices; `A Cautionary Tale’, Uppsala: Nordiska Afrikainstitut 1995; Mark Duffield: Evaluating Conflict Resolution — Context, Models and Methodology, in: Gunnar M. Sorbo/Joanna Macrae/Lennart Wohlgenuth: NGOs in Conflict — an Evaluation of International Alert, Fantoft-Bergen: Chr. Michelsen Institute 1997, p. 79–112.
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Zitiert nach epd-Entwicklungspolitik 9/1999, S. 5.
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Stefan Mair, a.a.O., S. 37.
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H.-P. Schmitz/A. Jetschke/T. Risse, Die Macht der Menschenrechte. Zur innenpolitischen Durchsetzung internationaler Normen, in: Aus Politik und Zeitgeschichte, B 46–47/98, S. 43–53.
Hierzu siehe Martina Fischer: „Krisenprävention“. Modebegriff oder friedenspolitische Notwendigkeit? In: Friedensbericht 1999, Chur-Zürich 1999, S. 58; Nik Gowing, Media Coverage: Help or Hindrance in Conflict Prevention? Washington D.C. 1997; Hans Van De Veen, Better media, less conflict, in: People Building Peace, 35 Inspiring Stories from Around the World, European Centre for Conflict Prevention, Utrecht 1999, S. 250–255.
Siehe hierzu M.J. O’Neill, Preventive Diplomacy and the Media, in: K.M. Cahill (ed.), Preventive Diplomacy, New York 1996, S. 70–86; Wilhelm Kempf, Konfliktprävention und Medien, in: Friedensbericht 1999, Chur-Zürich 1999, S. 211ff.; Johan Galtung, Friedensjournalismus, in: epd- Entwicklungspolitik 6/99, S. 29–32.
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Jürgen Wertheimer, a.a.O.
Siehe hierzu E.J. Laurence, Small Arms, Light Weapons, and Conflict Prevention: the new Post-Cold War Logic of Disarmament, in: B.R. Rubin (ed.) Cases and Strategies for Preventive Action, New York 1998; J. Boutwell/M.T. Klare (eds.), Light Weapons and Civil Conflict: Controlling the Tools of Violence, Lanham, MD 1999.
T.G. Weiss/D. Cortright/G.A. Lopez/L. Minear (eds.), Political Gain and Civilian Pain: Humanitarian Impacts of Economic Sanctions, Lanham/Oxford usw. 1997; David Cortright (ed.); The Price of Peace: Incentives and International Conflict Prevention, Lanham/Oxford usw. 1997; hierzu die Rezension von Steffen Rogalski, in: Wissenschaft & Frieden 4/98, S. 68–70.
Steffen Rogalski, a.a.O., S. 69
Siehe hierzu M. Fischer/W. Heinrich/N. Ropers, Ziviler Friedensdienst. Neue Aufgaben und den Herausforderungen für den DED, hrsg. V. J. Wilhelm, Zum Thema. Ausgewählte Rede und Texte zur Arbeit des DED, Deutscher Entwicklungsdienst, Berlin 1999.
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Matthies, V. (2000). Akteure und Instrumente von Krisenprävention. In: Krisenprävention. Analysen, vol 64. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-663-10564-0_5
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