Zusammenfassung
Es gehört zu den besonderen Merkmalen der deutschen Staats- und Verwaltungsorganisation, daß sie traditionell zu einem beachtlichen Teil auf Selbstverwaltungsinstitutionen beruht. Der Kreis dieser Institutionen umfaßt in Deutschland gegenwärtig sowohl die Gemeinden und Gemeindeverbände als auch die Universitäten, die Rundfunkanstalten, die wirtschaftlichen und berufsständischen Kammern, die (meisten) Studentenwerke, die Wasser- und Bodenverbände sowie — neben zahlreichen weiteren Einrichtungen — die Sozialversicherungsträger.
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Literatur
Abgedruckt unter anderem in: Christian Engeli/Wolfgang Haus (Bearb.), Quellen zum modernen Gemeindeverfassungsrecht in Deutschland, 1975, S. 104 ff.
Ausführlich zur historischen Entwicklung der modernen Selbstverwaltung aus institutionsgeschichtlicher Sicht Reinhard Hendler, Selbstverwaltung als Ordnungsprinzip, 1984, S. 7 ff., 70 ff.
Vgl. dazu Jörg-Detlef Kühne, Die Bedeutung der Genossenschaftslehre für die moderne Verfassung, ZParl. 1984, S. 552 ff.;
Heinrich Hefter, Die deutsche Selbstverwalung im 19. Jahrhundert, 2. Aufl. 1969, S. 626 ff.;
Karl Jürgen Bieback, Die öffentliche Körperschaft, 1976, S. 433 ff.; Hendler (Fn. 2), S. 64 ff.
Näheres dazu bei Dieter Schwab, Die „Selbstverwaltungsidee“ des Freiherrn vom Stein und ihre geistigen Grundlagen, 1971; Gerhard Ritter, Stein. Eine politische Biographie, 4. Aufl. 1981, S. 182 ff.;
Georg-Christoph von Unruh, Die Veränderungen der Preußischen Staatsverfassung durch Sozial- und Verwaltungsreformen, in: Kurt G. A. Jeserich/Hans Pohl/Georg-Christoph von Unruh (Hrsg.), Deutsche Verwaltungsgeschichte, Bd. II, 1983, S. 399 (402 ff.);
Klaus Lange, Die Entwicklung des kommunalen Selbstverwaltungsgedankens und seine Bedeutung in der Gegenwart, in: Hans Schneider/Volkmar Götz (Hrsg.). Im Dienst an Recht und Staat. Festschrift für Werner Weber zum 70. Geburtstag, 1974, S. 851 (852 ff.); Hendler (Fn. 2), S. 8 ff.
Freiherr vom Stein, Schreiben an Minister Schroetter vom 27.6.1808, in: Freiherr vom Stein. Briefe und amtliche Schriften, bearb. von Erich Botzenhart, neu hrsg.
von Walther Hubatsch, Bd. 1I/2. Teil (neu bearb. von Peter G. Thielen), 1960, Nr. 729, S. 764. Besonders aufschlußreich für die Steinschen Reformvorstellungen ist die sog. Nassauer Denkschrift vom Juni 1807 („Über die zweckmäßige Bildung der obersten und der Provinzial-, Finanz-und Polizei-Behörden in der preußischen Monarchie“, a.a.O., Bd. II, 1. Teil (neu bearb. von Peter G. Thielen), 1959, Nr. 354.
Heinrich Rosin, Souveränität, Staat, Gemeinde, Selbstverwaltung, Annalen des Deutschen Reichs 1883, S. 265 (319 f.).
Heinrich Rosin, Das Recht der öffentlichen Genossenschaft, 1886, S. 102 Fn. 4. Angemerkt sei, daß die ursprüngliche Definition des Autors (oben Fn. 7, S. 309) etwas anders gefaßt war.
Carl Schmitt, Verfassungslehre, 1928, S. 170 ff.; ders., Freiheitsrechte und institutionelle Garantien der Reichsverfassung (1931), in: ders., Verfassungsrechtliche Aufsätze aus den Jahren 1924–1954, Materialien zu einer Verfassungslehre, 1958, S. 140 (143 ff.).
Vgl. aus dem neueren Schrifttum neben anderen Klaus Stern, Das Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland, Bd. I, 2. Aufl. 1984, S. 408 ff.;
Hans J. WolOtto BachofiRolf Stober, Verwaltungsrecht II, 5. Aufl. 1987, S. 81 ff. (Rdnrn. 156 ff.);
Theodor Maunz/Reinhold Zippelius, Deutsches Staatsrecht, 29. Aufl. 1994, S. 120.
Hendler (Fn. 2), S. 284. Der Sache nach ebenso Matthias Jestaedt, Demokratieprinzip und Kondominialverwaltung, 1993, S. 69.
Ähnlich auch Ingwer Ebsen, Selbstverwaltung und Autonomie der Bundesanstalt für Arbeit, Festschrift für Rudolf Lukes zum 65. Geburtstag, 1989, S. 321.
Im Ergebnis ebenso neben anderen WolJj7Bachof/Stober (Fn. 12), S. 22 f. (Rn. 37); Hans Peter Bull, Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Aufl. 1993, S. 74 (Rn. 202); Jestaedt (Fn. 14 ), S. 70.
Abweichend z.B. Ulrich Scheuner, Wirtschaftliche und soziale Selbstverwaltung, DÖV 1952, S. 609 (611 Fn. 22 hinsichtlich der Anstalten).
Vgl. z.B. Klaus Stern, Das Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland, Bd. I, 2. Aufl. 1984, S. 398; Gunnar Folke Schuppert, Selbstverwaltung als Beteiligung Privater an der Staatsverwaltung?, in: Albert von Mutius (Hrsg.), Selbstverwaltung im Staat der Industriegesellschaft. Festgabe zum 70. Geburtstag von Georg Christoph von Unruh, 1983, S. 183 (197 ff., 205).
Vgl. beispielsweise Werner Frotscher, Selbstverwaltung und Demokratie, in: Albert von Mutius (Hrsg.), Selbstverwaltung im Staat der Industriegesellschaft. Festgabe zum 70. Geburtstag von Georg Christoph von Unruh, 1983, S. 127 (141 ff.);
Winfried Brohm, Strukturen der Wirtschaftsverwaltung, 1969, S. 248 f. Fn. 33; Jestaedt (Fn. 14), S. 69 f.
Vgl. oben Gliederungsabschnitt I.
Eberhardt Schmidt-Affmann, Zum staatsrechtlichen Prinzip der Selbstverwaltung, in: Ingo von Munch/ Peter Selmer (Hrsg.), Gedächtnisschrift für Wolfgang Martens, 1987, S. 249 (253), charakterisiert die Selbstverwaltung treffend als „Betroffenenverwaltung“. Vgl. hierzu ferner Reinhard Hendler, Das Prinzip Selbstverwaltung, in: Josef Isensee/Paul Kirchhof (Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts, Bd. IV, 1990, S. 1133 (1139 f., Rn. 15 f.).
A. g. Stieler, Drucksachen der Verfassungberatenden Landesversammlung Groß-Hessen, Abt. III a, Stenographische Berichte über die Verhandlungen des Verfassungsausschusses der Verfassungsberatenden Landesversammlung Groß-Hessen, 1.-18. Sitzung (7.8.1946–11. 10. 1946 ), S. 142.
Abg. Bleek, a.a.O. (Fn. 21).
Vgl. dazu die Diskussion im Verfassungsausschuß der Verfassungberatenden Landesversammlung Groß-Hessen, a.a.O. (Fn. 21), S. 202 ff.
Gesetz zur Änderung der Art. 75 und 137 der Verfassung des Landes Hessen vom 22.7.1950 (GVBI. S. 131).
Gesetz zur Änderung des Artikel 138 und zur Ergänzung der Verfassung des Landes Hessen vom 20.3.1991 (GVBI. I S. 101). Im Schrifttum wird geltend gemacht, daß die Verfassungsänderung verfahrensfehlerhaft zustande gekommen und daher ungültig sei. Vgl. dazu Hans Meyer, Kommunalrecht, in: ders./Michael Stolleis (Hrsg.), Staats- und Verwaltungsrecht für Hessen, 3. Aufl. 1994, S. 149 (173 f. mit Fn. 114).
Vgl. z.B. Thomas Oppermann, Freiheit von Forschung und Lehre, in: Joseflsensee/Paul Kirchhof(Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts, Bd. VI, 1989, S. 809 (838 ff., Rn. 52 ff.);
Hermann v. Mangoldt/Friedrich Klein/Christian Starck, Das Bonner Grundgesetz, Bd. I, 3. Aufl. 1985, Art. 5 Rn. 230 ff., 243, 250;
Dieter Lorenz, Wissenschaft zwischen Hochschulautonomie und Staatsintervention, JZ 1981, S. 113 (114 f.).
Vgl. z.B. Jürgen Salzwedel, Zur rechtlichen Struktur der modernen Selbstverwaltung, ZfS 1963, S. 202 (203);
Arnold Köttgen, Selbstverwaltung, in: Erwin von Beckerath u.a. (Hrsg.), Handwörterbuch der Sozialwissenschaften, Bd. IX, 1956, S. 220 (224).
Harald Bogs, Die Sozialversicherung im Staat der Gegenwart, 1973, S. 155 ff.;
Wolfgang Rüfner, Einführung in das Sozialrecht, 2. Aufl. 1991, S. 147;
Franz Ruland, Sozialrecht, in: Eberhard Schmidt-Allmann (Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht, 10. Aufl. 1995, S. 667 (686, Rn. 220);
Josef Isensee, Privatautonomie der Individualversicherung und soziale Selbstverwaltung, 1980, S. 12 f.
Näher dazu Reinhard Hendler, Organisation und Selbstverwaltung der Sozialversicherung, in: Bernd Baron von Maydell/Franz Ruland (Hrsg.), Sozialrechtshandbuch (SRH), 2. Aufl. 1996, S. 207 (224 f., Rn. 54).
Bejahend: Georg Jellinek, Allgemeine Staatslehre, 3. Aufl., 7. Neudruck 1960, S. 643;
Josef Isensee, Subsidiaritätsprinzip und Verfassungsrecht, 1968, S. 252 f.;
Frotscher (Fn. 17), S. 143. Ablehnend: Albert Haenel, Deutsches Staatsrecht, Bd. I, 1892, S. 150 ff.;
Axel Freiherr von Campenhausen, Selbstverwaltung — Autonomie — Eigenständigkeit im Kirchenrecht und Staatskirchenrecht, in: Albert von Mutius (Hrsg.), Selbstverwaltung im Staat der Industriegesellschaft. Festgabe zum 70. Geburtstag von Georg Christoph von Unruh, 1983, S. 977 (982);
Konrad Hesse, Das Selbstbestimmungsrecht der Kirchen und Religionsgemeinschaften, in: Joseph Listl/Dietrich Pirson (Hrsg.), Handbuch des Staatskirchenrechts der Bundesrepublik Deutschland, Bd. I, 2. Aufl. 1994, S. 521 (521 Fn. 1).
o Vgl. neben Hesse, a.a.O. (Fn. 37), sowie von Campenhausen, a.a.O. (Fn. 37), z.B. auch Alexander Hollerbach, Grundlagen des Staatskirchenrechts, in: Josef Isensee/Paul Kirchhof Handbuch des Staatsrechts, Bd. VI, 1989, S. 471 (534 ff., Rn. 114 ff.).
Gesetz über die Auflösung der Land- und Forstwirtschaftskammern Hessen-Nassau und Kurhessen und die Mitwirkung des Berufsstandes bei der Förderung der Landwirtschaft vom 22.7.1969 (GVBI. I S. 142).
Näher dazu Reinhard Hendler, Die Studentenwerke als Selbstverwaltungsträger, DVBI. 1986, S. 968 ff.
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Hendler, R. (1997). Der Selbstverwaltungsgedanke in der Verfassung des Landes Hessen. In: Eichel, H., Möller, K.P. (eds) 50 Jahre Verfassung des Landes Hessen. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-663-01677-9_14
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