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Kapitel 8 Kommunikationsgrundrechte

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Handbuch Europarecht

  • 180 Accesses

Zusammenfassung

Die Kommunikationsgrundrechte umfassen mehrere unterschiedliche Freiheiten mit sich teilweise überschneidenden Schutzbereichen. Allen ist ein besonderer Bezug zum Austausch von Meinungen, Informationen und Ideen gemein. Sie haben von daher auch eine hervorgehobene Bedeutung in der Demokratie. Dabei entstehen Konflikte zwischen Medienfreiheit und allgemeinem Persönlichkeitsrecht, die näher behandelt werden. Neben der Kommunikationsfreiheit i.e.S. werden auch die Versammlungs-, Vereinigungs- und Koalitions-, die Kunst- und Wissenschaftsfreiheit sowie das Recht auf Bildung behandelt.

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Notes

  1. 1.

    EGMR, Urt. vom 26.4.1991, Nr. 11800/85 (Rn. 37), Ser. A 202 – Ezelin/Frankreich.

  2. 2.

    Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 1.

  3. 3.

    EGMR, Urt. vom 25.11.1999, Nr. 23118/93 (Rn. 44), RJD 1999-VIII – Nilsen u. Johnsen/Norwegen.

  4. 4.

    S. Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 2 m.N.

  5. 5.

    EGMR, Urt. vom 24.5.1988, Nr. 10737/84 (Rn. 27), NJW 1989, 379 (379) – Müller u. a./Schweiz; Urt. vom 8.7.1999, Nr. 23168/94 (Rn. 49), RJD 1999-IV – Karataş/Türkei; vgl. auch Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 13.

  6. 6.

    S. Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22); Rengeling/Szczekalla, Rn. 753.

  7. 7.

    Hierzu Ruffert, in: Calliess/Ruffert, Art. 13 GRCh Rn. 7.

  8. 8.

    Zur Genese ausführlich v. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 1 ff.

  9. 9.

    Genauer o. Rn. 68.

  10. 10.

    Zum variierenden Beurteilungsspielraum ausführlich u. Rn. 2195 f., 2201 ff., 2431 ff.

  11. 11.

    Vgl. allgemein o. Rn. 709 ff.

  12. 12.

    Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 12; Jarass/Kment, § 16 Rn. 2.

  13. 13.

    V. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 57.

  14. 14.

    So noch Stern, in: Tettinger/Stern, Art. 11 Rn. 49; a.A. Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 22.

  15. 15.

    Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 13; Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 18.

  16. 16.

    S. Erläuterungen des Präsidiums des Grundrechtekonvents vom 7.12.2000, CHARTE 4473/00 CONVENT 49, S. 13; insoweit unverändert Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (21).

  17. 17.

    Vgl. Jarass/Kment, § 16 Rn. 27.

  18. 18.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (21).

  19. 19.

    V. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 30; so für Art. 10 EMRK schon Kugelmann, EuGRZ 2003, 16 (19).

  20. 20.

    Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 8 f.

  21. 21.

    S. EGMR, Urt. vom 23.9.1994, Nr. 15890/89 (Rn. 31), ÖJZ 1995, 227 (228) – Jersild/Dänemark; Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 10.

  22. 22.

    Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 21: verschwimmende Grenzen. Abl. ohne nähere Auseinandersetzung mit der Konvergenz der Medien Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 10; ferner zum Schutzbereich des Art. 10 EMRK hinsichtlich neuer Medien Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 22.

  23. 23.

    Anders noch in der Vorauflage Rn. 1749.

  24. 24.

    S. u. Rn. 2321 f.

  25. 25.

    S. EuGH, Rs. C-353/89, ECLI:EU:C:1991:325 (Rn. 30) – Kommission/Niederlande; Rs. C-23/93, ECLI:EU:C:1994:362 (Rn. 25) – TV10; Rs. C-368/95, ECLI:EU:C:1997:325 (Rn. 26) – Familiapress.

  26. 26.

    EuGH, Rs. C-368/95, ECLI:EU:C:1997:325 (Rn. 18) – Familiapress.

  27. 27.

    S.o. Rn. 2071 ff.

  28. 28.

    S.o. Rn. 2068 ff.

  29. 29.

    S. auch Rn. 1891 ff.

  30. 30.

    Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 90.

  31. 31.

    Auf diese beziehen sich auch ausdrücklich die Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007, C 303, S. 17 (21) zu Art. 10 EGRC.

  32. 32.

    Vgl. Kühling, Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsgrundrecht, 1999, S. 156.

  33. 33.

    S.u. Rn. 2134 f.

  34. 34.

    S.u. Rn. 2705 ff.

  35. 35.

    S.u. Rn 2736 ff.

  36. 36.

    S.u. Rn 2739 f.

  37. 37.

    Zum Schutz der Privatsphäre nach Art. 7 EGRC ausführlich Rn. 1390 ff., 1477 ff.

  38. 38.

    Vgl. Engel, Privater Rundfunk vor der Europäischen Menschenrechtskonvention, 1993, S. 130 f.; für parallele Anwendbarkeit auch Jarass/Kment, § 12 Rn. 40; Kühling, Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsgrundrecht, 1999, S. 156; ders., in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 90; anders Kugelmann, EuGRZ 2003, 16 (23 f.).

  39. 39.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 25.2.1992, Nr. 10802/84 (Rn. 40 ff.), NJW 1992, 1873 (1874) – Pfeifer u. Plankl/Österreich.

  40. 40.

    EKMR, Entsch. vom 13.5.1982, Nr. 8962/80 (Rn. 2 ff.), DR 28, 112 – X. u. Y./Belgien.

  41. 41.

    Kugelmann, EuGRZ 2003, 16 (24).

  42. 42.

    Insgesamt zur Vereinbarkeit eines Kommunikationsabhörsystems mit Unionsrecht ausführlich, allerdings ohne explizite Erwähnung des Art. 11 EGRC/Art. 10 EMRK, Berichterstatter Schmid, Bericht über die Existenz eines globalen Abhörsystems für private und wirtschaftliche Kommunikation (Abhörsystem Echelon) (2001/2098 (INI)), endg. A5-0264/2001, S. 84 ff.

  43. 43.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27.4.2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten, zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung der RL 95/46/EG, ABl. 2016 L 119, S. 1.

  44. 44.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (20). Näher dazu o. Rn. 1622 ff.

  45. 45.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18.12.2000 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten durch die Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft und zum freien Datenverkehr, ABl. 2001 L 8, S. 1.

  46. 46.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23.10.2018 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten durch die Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union, zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung der VO (EG) Nr. 45/2001 und des Beschlusses Nr. 1247/2002/EG, ABl. 2018 L 295, S. 39.

  47. 47.

    EGMR, Urt. vom 2.8.1984, Nr. 8691/79 (Rn. 64 ff.), EuGRZ 1985, 17 (20) – Malone/Vereinigtes Königreich.

  48. 48.

    Hierzu Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 38 m. w. N.; EGMR, Urt. vom 25.3.1998, Nr. 23224/94 (Rn. 64, 72 f.), ÖJZ 1999, 115 (116 f.) – Kopp/Schweiz; Urt. vom 16.2.2000, Nr. 27798/95 (Rn. 52 ff.), ÖJZ 2001, 71 (72) – Amann/Schweiz; Urt. vom 18.2.2003, Nr. 58496/00 (Rn. 30 ff.) – Prado Bugallo/Spanien; s.o. Rn. 1600 ff.

  49. 49.

    EuGH, Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 77 ff.) – Schmidberger (Brenner-Blockade). Zu diesem Urteil näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 730, 1215 ff.

  50. 50.

    S. EGMR, Urt. vom 26.4.1991, Nr. 11800/85 (Rn. 35 ff.), Ser. A 202 – Ezelin/Frankreich, s. auch Meinung des Richters Pettiti; EGMR, Urt. vom 11.2.2016, Nr. 69234/11, 69252/11, 69335/11 (Rn. 63 f.) – Ibrahimov u. a./Aserbaidschan.

  51. 51.

    Vgl. Kühling, Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsgrundrecht, 1999, S. 157.

  52. 52.

    S.u. Rn. 3923, 3951.

  53. 53.

    EuGH, Rs. C-274/99 P, ECLI:EU:C:2001:127 (Rn. 43) – Connolly; Rs. C-340/00 P, ECLI:EU:C:2001:701 (Rn. 19 ff.) – Cwik; s. ebenso Rs. C-100/88, ECLI:EU:C:1989:638 (Rn. 13 ff.) – Oyowe u. Traore.

  54. 54.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 28.10.1999, Nr. 28396/95 (Rn. 41), NJW 2001, 1195 (1196) – Wille/Liechtenstein; Urt. vom 28.8.1986, Nr. 9228/80 (Rn. 49), NJW 1986, 3005 (3006) – Glasenapp/Deutschland; Urt. vom 26.9.1995, Nr. 17851/91 (Rn. 43), NJW 1996, 375 (375 f.) – Vogt/Deutschland; auch Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 53; Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 28 a.E.

  55. 55.

    VO (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 259/68 des Rates vom 29.2.1968 zur Festlegung des Statuts der Beamten der Europäischen Union und der Beschäftigungsbedingungen für die sonstigen Bediensteten dieser Gemeinschaften sowie zur Einführung von Sondermaßnahmen, die vorübergehend auf die Beamten der Kommission anwendbar sind, ABl. 1968 L 56, S. 1, zuletzt geändert durch die VO (EU, Euratom) Nr. 1023/2013, ABl. 2013 L 287, S. 15.

  56. 56.

    S. daher u. Rn. 2266 ff. zur Rechtfertigung.

  57. 57.

    EGMR, Urt. vom 28.8.1986, Nr. 9228/80 (Rn. 50 ff.), NJW 1986, 3005 (3006) – Glasenapp/Deutschland; Urt. vom 28.8.1986, Nr. 9704/82 (Rn. 36 ff.), NJW 1986, 3007 (3007) – Kosiek/Deutschland.

  58. 58.

    S. EGMR, Urt. vom 26.9.1995, Nr. 17851/91 (Rn. 44), NJW 1996, 375 (376) – Vogt/Deutschland.

  59. 59.

    S. EGMR, Urt. vom 28.10.1999, Nr. 28396/95 (Rn. 50 f.), NJW 2001, 1195 (1197) – Wille/Liechtenstein.

  60. 60.

    S. auch Kritik bei Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 54.

  61. 61.

    Vgl. zur Religionsfreiheit o. Rn. 1920 ff.

  62. 62.

    So Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 15; Jarass/Kment, § 16 Rn. 21; zu den Eingriffsregelungen ferner u. Rn. 2171.

  63. 63.

    So auch Frowein/Peukert, Art. 16 Rn. 1.

  64. 64.

    S. EGMR, Urt. vom 27.4.1995, Nr. 15773 u. 15774/89 (Rn. 64), ÖJZ 1995, 751 (753) – Piermont/Frankreich.

  65. 65.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (21).

  66. 66.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (33).

  67. 67.

    Hoffmann-Remy, Die Möglichkeiten der Grundrechtseinschränkung nach Art. 8–11 Abs. 2 EMRK, 1976, S. 48.

  68. 68.

    Vgl. Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 52; Jarass, GRCh, Art. 11 Rn. 28.

  69. 69.

    Genauer o. Rn. 360 ff.

  70. 70.

    S.u. Rn. 2206 ff., 2356 ff., 2451 ff., 2128 ff.

  71. 71.

    Genauer u. Rn. 2312 ff.

  72. 72.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 24.11.1993, Nr. 13914/88 u. a. (Rn. 38 ff.), EuGRZ 1994, 549 (550 f.) – Informationsverein Lentia u. a./Österreich.

  73. 73.

    EuGH, Rs. C-260/89, ECLI:EU:C:1991:254 (Rn. 42) – ERT; Rs. C-2/92, ECLI:EU:C:1994:116 (Rn. 16) – Bostock; Rs. C-457/09, ECLI:EU:C:2011:101 (Rn. 22) – Chartry; Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 31; krit. zur unmittelbaren Grundrechtsverpflichtung der Migliedstaaten aus der Charta Schwarze, AfP 2003, 209 (211); allgemein zur Grundrechtsverpflichtung o. Rn. 239 ff.

  74. 74.

    EGMR, Urt. vom 28.6.2001, Nr. 24699/94 (Rn. 46), ÖJZ 2002, 855 (856) – VgT Verein gegen Tierfabriken/Schweiz; anders jedoch für das Verhältnis zwischen Arbeitnehmer und Arbeitgeber Urt. vom 29.2.2000, Nr. 39293/98 (Rn. 38) – Fuentes Bobo/Spanien; Urt. vom 21.7.2011, Nr. 28274/08 (Rn. 44) – Heinisch/Deutschland; zur sog. Inneren Pressefreiheit s.u. Rn. 2516 ff.

  75. 75.

    So auch Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 34, 36; Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 60; zu Schutzpflichten s.u. Rn. 2286 ff.

  76. 76.

    Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 59.

  77. 77.

    EGMR No. 28955/06, Rep. 2011, §§ 60–62 – Palomo Sánchez (GK); No. 39293/98, §38 – Fuentes Bobo (2000); No. 28274/08, Rep. 2011, § 44 – Heinisch.

  78. 78.

    Jarass/Kment, § 16 Rn. 6.

  79. 79.

    Vgl. § 10 Abs. 1 der finnischen Verfassung, Art. 21 Abs. 1 lit. d) der spanischen Verfassung (zitiert nach Kühling, Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsgrundrecht, 1999, S. 387).

  80. 80.

    Nachweise bei Kühling, Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsgrundrecht, 1999, S. 387 f.; in Deutschland sind bewusst unwahre Tatsachen jedoch nicht geschützt, s. BVerfGE 54, 208 (219); BVerfG, NJW 1991, 1475 (1476).

  81. 81.

    EGMR, Urt. vom 7.11.2017, Nr. 24703/15 (Rn. 40), NJW 2018, 1589 (1590 f.) – Egill Einarsson/Island; Urt. vom 17.12.2004, Nr. 49017/99 (Rn. 76), NJW 2006, 1645 (1648 f.) – Pedersen u. Baadsgaard/Dänemark m. w. N.; Urt. vom 8.7.1986, Nr. 9815/82 (Rn. 46), NJW 1987, 2143 (2145) – Lingens/Österreich.

  82. 82.

    EGMR, Urt. vom 7.11.2017, Nr. 24703/15 (Rn. 40), NJW 2018, 1589 (1590 f.) – Egill Einarsson/Island; Urt. vom 17.12.2004, Nr. 49017/99 (Rn. 76), NJW 2006, 1645 (1648 f.) – Pedersen u. Baadsgaard/Dänemark; auch Urt. vom 13.11.2003, Nr. 39394/98 (Rn. 39), ÖJZ 2004, 512 (514) – Scharsach u. News Verlagsgesellschaft/Österreich; Urt. vom 27.2.2001, Nr. 26958/95 (Rn. 43), ÖJZ 2001, 693 (695) – Jerusalem/Österreich.

  83. 83.

    Vgl. EuGH, Rs. C-380/03, ECLI:EU:C:2006:772 (Rn. 154) –Deutschland/Parlament u. Rat (Tabakrichtlinie) m. w. N.; für den Bereich der EMRK EGMR, Urt. vom 16.7.2013, Nr. 1562/10 (Rn. 59) – Remuszko/Polen; Urt. vom 20.11.1989, Nr. 10572/83 (Rn. 26), EuGRZ 1996, 302 (304) – markt intern/Deutschland. Näher u. Rn. 2123 ff.

  84. 84.

    EGMR, Urt. vom 6.5.2003, Nr. 48898/99 (Rn. 39 ff.), NJW 2004, 2653 (2655 f.) – Perna/Italien m. w. N.; Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 5.

  85. 85.

    Für die Werbung u. Rn. 2125 ff.

  86. 86.

    Vgl. EGMR, Entsch. vom 24.6.2003, Nr. 65831/01 (Abschnitt I.2.), NJW 2004, 3691 (3692) – Garaudy/Frankreich; s. Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 56.

  87. 87.

    EGMR, Urt. vom 23.9.1994, Nr. 15890/89 (Rn. 35), ÖJZ 1995, 227 (229) – Jersild/Dänemark; Urt. vom 16.6.2015, Nr. 64569/09 (Rn. 136) – Delfi AS/Estland; auch Lehideux and Isorni v. France, 23.9.1998, §§ 47 and 53, Reports 1998 VII; Garaudy v. France (dec.), no. 65831/01, ECHR 2003 IX; Norwood v. the United Kingdom (dec.), no. 23131/03, ECHR 2004 XI; Witzsch v. Germany (dec.), no. 7485/03, 13.12.2005; and Pavel Ivanov v. Russia (dec.), no. 35222/04, 20.2.2007; anders EGMR, Urt. vom 15.10.2015, Nr. 27510/08, ECLI:CE:ECHR:2015:1015:JUD002751008 – Perinçek; dazu Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 56.

  88. 88.

    Krit. auch Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 5; Frowein/Peukert, Art. 17 Rn. 4.

  89. 89.

    BVerfG, NJW 2018, 2858.

  90. 90.

    Etwa BVerfGE 124, 300 – Wunsiedel (Heß-Gedenkveranstaltung).

  91. 91.

    Frowein/Peukert, Art. 17 Rn. 1.

  92. 92.

    Vgl. Jarass/Kment, § 16 Rn. 7; für tatbestandliche Einschränkung in eklatanten Fällen auch Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 15.

  93. 93.

    S. allgemein o. Rn. 584 ff.

  94. 94.

    EGMR, Urt. vom 8.7.1999, Nr. 23556/94 (Rn. 34), RJD 1999-IV – Ceylan/Türkei, Urt. vom 8.7.1999, Nr. 23168/94 (Rn. 50), RJD 1999-IV – Karataş/Türkei; Urt. vom 28.8.2018, Nr. 10692/09 (Rn. 65) – Savva Terentyev/Russland; zur Kasuistik ausführlich Hoffmeister, EuGRZ 2000, 358 (360 f.).

  95. 95.

    Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 127 m. w. N.

  96. 96.

    V. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 11; Jarass/Kment, § 16 Rn. 7; Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 61; ausführlich Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 25 ff.; EGMR, Urt. vom 24.2.1994, Nr. 15450/89 (Rn. 35), ÖJZ 1994, 636 (637) – Casado Coca/Spanien; vgl. auch Urt. vom 22.5.1990, Nr. 12726/87 (Rn. 47), NJW 1991, 620 (621) – Autronic AG/Schweiz; für den Fall der Werbung in Rundfunkprogramm vgl. Urt. vom 28.3.1990, Nr. 10890/84 (Rn. 54 f.), NJW 1991, 615 (616) – Groppera Radio AG u. a./Schweiz.

  97. 97.

    S.u. Rn. 2880, vgl. hierzu Faßbender, GRUR Int. 2006, 965 (972).

  98. 98.

    Dazu u. Rn. 2356 ff.

  99. 99.

    S. RL 2003/33/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26.5.2003 zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über Werbung und Sponsoring zugunsten von Tabakerzeugnissen (zweite Tabakrichtlinie), ABl. 2003 L 152, S. 16; RL 2010/13/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 10.3.2010 zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Bereitstellung audiovisueller Mediendienste (Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste), ABl. 2010 L 95, S. 1, zuletzt geändert durch RL (EU) 2018/1808, ABl. 2018 L 303, S. 69; ferner u. Rn. 2206 ff. Rechtfertigung von Eingriffen.

  100. 100.

    EGMR, Urt. vom 5.11.2002, Nr. 38743/97 (Rn. 41 f.), EuGRZ 2003, 488 (490 f.) – Demuth/Schweiz, unter Bezugnahme auf die Urteile vom 20.11.1989, Nr. 10572/83 (Rn. 33), EuGRZ 1996, 302 (305) – markt intern/Deutschland und vom 23.6.1994, Nr. 15088/89 (Rn. 26), NJW 1995, 857 (858) – Jacubowski/Deutschland, in denen besonders die Bedeutung des Beurteilungsspielraums auf dem Gebiet des unlauteren Wettbewerbs hervorgehoben wird; vgl. auch Urt. vom 28.6.2001, Nr. 24699/94 (Rn. 69 ff.), ÖJZ 2002, 855 (857 f.) – VgT Verein gegen Tierfabriken/Schweiz; s. hierzu ferner Scheyli, EuGRZ 2003, 455 ff., m. zahlreichen w.N.

  101. 101.

    Vgl. Grabenwarter, ÖZW 2002, 1 (5) m.N.

  102. 102.

    Zur Werbung ausführlich u. Rn. 2206 ff., 2451 ff.

  103. 103.

    EuGH, Rs. C-380/03, ECLI:EU:C:2006:772 (Rn. 155) –Deutschland/Parlament u. Rat (Tabakrichtlinie); Rs. C-71/02, ECLI:EU:C:2004:181 (Rn. 51) – Karner; vgl auch Rs. C-245/01, ECLI:EU:C:2003:580 (Rn. 73) – RTL Television.

  104. 104.

    EuGH, Rs. C-380/03, ECLI:EU:C:2006:772 (Rn. 156) –Deutschland/Parlament u. Rat (Tabakrichtlinie).

  105. 105.

    Dazu u. Rn. 2516 ff.

  106. 106.

    S.u. Rn. 2516 ff.

  107. 107.

    S. v. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 14; Jarass/Kment, § 16 Rn. 10; Frowein/Peukert, Art. 10 Rn. 3.

  108. 108.

    Näher dazu o. Rn. 2073 ff.

  109. 109.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5095/71 u. a. (Rn. 52 f.), NJW 1977, 487 (487) – Kjeldsen u. a./Dänemark, wo der EGMR das Verbot schulischer Indoktrinierung aus Art. 2 des ZPs Nr. 1 zur EMRK i. V. m. Art. 8, 9 und 10 EMRK abgeleitet hat; Frowein/Peukert, Art. 10 Rn. 3.

  110. 110.

    Vgl. BVerfGE 12, 205 (259 ff.).

  111. 111.

    S.o. Rn. 2109, 2312 ff.

  112. 112.

    Hierzu genauer u. Rn. 2382 ff.; auch EGMR, Urt. vom 24.11.1993, Nr. 13914/88 u. a. (Rn. 38), EuGRZ 1994, 549 (550) – Informationsverein Lentia u. a./Österreich.

  113. 113.

    Jarass/Kment, § 16 Rn. 10.

  114. 114.

    Vgl. zur Religionsfreiheit o. Rn. 1927.

  115. 115.

    Zur Konkurrenz hierzu s.o. Rn. 2081 f.

  116. 116.

    Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 43.

  117. 117.

    S.o. Rn. 2131.

  118. 118.

    S.o. Rn. 2114.

  119. 119.

    Jarass/Kment, § 16 Rn. 9; für die EMRK Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 5.

  120. 120.

    S. EGMR, Urt. vom 27.4.1995, Nr. 15773 u. 15774/89, ÖJZ 1995, 751 – Piermont/ Frankreich; hierzu Kühling, Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsgrundrecht, 1999, S. 153; ders., in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 22.

  121. 121.

    Vgl. Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 5.

  122. 122.

    EGMR, Urt. vom 23.9.1998, Nr. 24838/94 (Rn. 92), Rep. 1998-VII – Steel u. a./Vereinigtes Königreich; Urt. vom 25.11.1999, Nr. 25594/94 (Rn. 28), RJD 1999-VIII – Hashman u. Harrup/Vereinigtes Königreich.

  123. 123.

    EuGH, Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 77 ff.) – Schmidberger (Brenner-Blockade); zur Konkurrenz zur Versammlungsfreiheit o. Rn. 2090.

  124. 124.

    Zu den Kommunikationsmitteln s. ferner Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 18.

  125. 125.

    EGMR, Urt. vom 28.10.2014, Nr. 49327/11 (Rn. 150) – Gough/Vereinigtes Königreich.

  126. 126.

    Vgl. EKMR, Entsch. vom 7.7.1977, Nr. 7215/75, DR 11, 36 (45) – X./Vereinigtes Königreich.

  127. 127.

    Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 15; Jarass, GRCh, Art. 11 Rn. 11.

  128. 128.

    S.o. Rn. 2122 auch zu (umfassten) Gewaltaufrufen.

  129. 129.

    Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 18; Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 5.

  130. 130.

    S. bereits o. Rn. 2132.

  131. 131.

    RL 2014/40/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 3.4.2014 zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Herstellung, die Aufmachung und den Verkauf von Tabakerzeugnissen und verwandten Erzeugnissen und zur Aufhebung der RL 2001/37/EG (TabakproduktRL), ABl. 2014 L 127, S. 1, zuletzt geändert durch ABl. 2014 L 360, S. 22; dazu Koenig/Kühling, EWS 2002, 12 (13 ff.).

  132. 132.

    S.o. Konkurrenz zu anderen Bestimmungen Rn. 2080 ff.

  133. 133.

    S.o. Rn. 2071 f.

  134. 134.

    Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 19.

  135. 135.

    S.o. Rn. 2114.

  136. 136.

    Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 7; Jarass/Kment, § 16 Rn. 11; Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 20.

  137. 137.

    Jarass/Kment, § 16 Rn. 11 u. 22.

  138. 138.

    Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 9; ähnlich wohl Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 20.

  139. 139.

    S. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 20; EGMR, Urt. vom 19.2.1998, Nr. 14967/89 (Rn. 53), NVwZ 1999, 57 (58) – Guerra u. a./Italien.

  140. 140.

    Weitere Beispiele bei Frowein/Peukert, Art. 10 Rn. 13 f.

  141. 141.

    EGMR, Urt. vom 8.11.2016, Nr. 18030/11 (Rn. 156) – Magyar Helsinki Bizottság/Ungarn; näher sogleich Rn. 2150 ff.

  142. 142.

    EGMR, Urt. vom 8.11.2016, Nr. 18030/11 (Rn. 156) – Magyar Helsinki Bizottság/Ungarn; näher sogleich Rn. 2150 ff.

  143. 143.

    Kugelmann, EuGRZ 2003, 16 (20).

  144. 144.

    Streinz, in: ders., Art. 11 GR-Charta Rn. 12; Jarass, GRCh, Art. 11 Rn. 15; zur insoweit gleichen Rechtslage nach dem Grundgesetz s. Starck/Paulus, in: v. Mangoldt/Klein/Starck, GG, Art. 5 Rn. 118.

  145. 145.

    Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 20 m. w. N.; für den journalistischen Bereich s. auch EGMR, Urt. vom 25.2.2003, Nr. 51772/99 (Rn. 46), RJD 2003-IV – Roemen u. Schmit/Luxemburg; Urt. vom 13.9.2018, Nr. 58170/13, 62322/14, 24960/15 (Rn. 487 f.) Big Brother Watch u. a./ Vereinigtes Königreich.

  146. 146.

    Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 20; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 14.

  147. 147.

    EGMR, Urt. vom 22.5.1990, Nr. 12726/87 (Rn. 47), NJW 1991, 620 (621) – Autronic AG/Schweiz; a.A. hinsichtlich des Empfangzwecks die Richter Bindscheller-Robert und Matscher in Sondervoten zu diesem Urteil, ebenda.

  148. 148.

    Frowein/Peukert, Art. 10 Rn. 13; Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 20; Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 7.

  149. 149.

    Erläuterungen und Kritik bei Frowein/Peukert, Art. 10 Rn. 13.

  150. 150.

    So Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 7.

  151. 151.

    So auch R. Hofmann, in: ders./Marko/Merli/Wiederin, Information, Medien und Demokratie, 1997, S. 3 (6).

  152. 152.

    Krit. zu einer Verpflichtung des Staates, Informationen zugänglich zu machen, bereits Berka, EuGRZ 1982, 413 (419).

  153. 153.

    Für Art. 10 EMRK Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 7; Berka, in: Machachek/Pahr/Stadler, Grund- und Menschenrechte in Österreich, Bd. II, 1992, S. 393 (422).

  154. 154.

    Für Art. 5 Abs. 1 GG statt vieler Starck/Paulus, in: v. Mangoldt/Klein/Starck, GG, Art. 5 Rn. 117.

  155. 155.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28.1.2003 über den Zugang der Öffentlichkeit zu Umweltinformationen und zur Aufhebung der RL 90/313/EWG des Rates (UmweltinformationsRL), ABl. 2003 L 41, S. 26.

  156. 156.

    EGMR, Urt. vom 19.2.1998, Nr. 14967/89 (Rn. 53), NVwZ 1999, 57 (58) – Guerra u. a./Italien; Urt. vom 19.10.2005, Nr. 32555/96 (Rn. 172) – Roche/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 8.11.2016, Nr. 18030/11 (Rn. 156) – Magyar Helsinki Bizottság/Ungarn.

  157. 157.

    S. bereits o. Rn. 2150.

  158. 158.

    EGMR, Urt. vom 8.11.2016, Nr. 18030/11 (Rn. 156) – Magyar Helsinki Bizottság/Ungarn.

  159. 159.

    Etwa EuG, Rs. T-201/04, ECLI:EU:T:2007:289 (Rn. 319) – Microsoft; näher dazu Frenz, Europarecht 2, Rn. 4348 ff.

  160. 160.

    Näher Frenz, EuR 2020, 210 (223 ff.).

  161. 161.

    Für die deutsche Verfassungslage vgl. BVerfGE 105, 279 (301 f.).

  162. 162.

    Für Art. 8 EMRK EGMR, Urt. vom 19.2.1998, Nr. 14967/89 (Rn. 60), NVwZ 1999, 57 (58) – Guerra u. a./Italien.

  163. 163.

    Hierzu ausführlich Heselhaus, in: ders./Nowak, § 56 Rn. 7 ff. sowie u. Rn. 5242 ff.

  164. 164.

    Vgl. EuGH, Rs. C-219/91, ECLI:EU:C:1992:414 (Rn. 36 ff.) – Ter Voort.

  165. 165.

    Allgemein hierzu o. Rn. 594 ff.; ferner Jarass/Kment, § 6 Rn. 14, § 16 Rn. 13.

  166. 166.

    S.o. Rn. 597.

  167. 167.

    S. EGMR, Urt. vom 28.10.2014, Nr. 49327/11 (Rn. 150) – Gough/Vereinigtes König-reich; s.o. Rn. 2138.

  168. 168.

    EGMR, Urt. vom 13.1.2015, Nr. 44230/06 (Rn. 77 f.) – Petropavlovskis/Lettland.

  169. 169.

    EGMR, Urt. vom 28.10.2003, Nr. 39657/98 (Rn. 27 ff.), NJW 2004, 3317 (3317) – Steur/Niederlande.

  170. 170.

    EGMR, Urt. vom 28.10.1999, Nr. 28396/95, NJW 2001, 1195 – Wille/Liechtenstein.

  171. 171.

    EGMR, Urt. vom 28.10.1999, Nr. 28396/95 (Rn. 46 ff.), NJW 2001, 1195 (1196 f.) – Wille/Liechtenstein

  172. 172.

    Vgl. EKMR, Entsch. vom 7.3.1978, Nr. 7640/76, DR 12, 102 (106) – Geerk/Schweiz.

  173. 173.

    Krit. auch Frowein/Peukert, Art. 10 Rn. 44.

  174. 174.

    Vgl. EuGH, Rs. C-43 u. 63/82, ECLI:EU:C:1984:9 (Rn. 33 f.) – VBVB u. VBBB.

  175. 175.

    Vgl. EuGH, Rs. C-43 u. 63/82, ECLI:EU:C:1984:9 (Rn. 34) – VBVB u. VBBB; allgemein zur Buchpreisbindung aus europarechtlicher Sicht schon Hofmann, GRUR 2000, 555 ff.

  176. 176.

    EuGH, Rs. C-219/91, ECLI:EU:C:1992:414 (Rn. 37 f.) – Ter Voort.

  177. 177.

    Allgemein zu Beeinträchtigungen s.o. Rn. 594 ff.; ferner Ehlers, in: ders., Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 14 Rn. 98; Jarass/Kment, § 16 Rn. 13 f., 20 f. sowie Kühling, Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsgrundrecht, 1999, S. 162 f.

  178. 178.

    EuGH, Rs. C-177 u. 178/82, ECLI:EU:C:1984:144 (Rn. 13) – van de Haar; Rs. C-651/16 ECLI:EU:C:2018:162 (Rn. 29) – DW; m. w. N. Frenz, Europarecht 1, Rn. 463 ff.,

  179. 179.

    S.o. Rn. 229 ff.

  180. 180.

    S.o. Rn. 598.

  181. 181.

    EGMR, Urt. vom 13.1.2015, Nr. 44230/06 (Rn. 77 f.) – Petropavlovskis/Lettland.

  182. 182.

    EGMR, Urt. vom 1.12.2015, Nr. 48226/10, 14027/11 (Rn. 49 ff.) – Cengiz u. a./Türkei m. w. N.

  183. 183.

    EGMR, Urt. vom 8.7.1999, Nr. 23763/94 – Tanrikulu u. a.

  184. 184.

    EGMR, Urt. vom 1.12.2015, Nr. 48226/10, 14027/11 (Rn. 49) – Cengiz u. a./Türkei sowie bereits Urt. vom 18.12.2012, Nr. 3111/10 (Rn. 54) – Ahmet Yildirim.

  185. 185.

    EGMR, Urt. vom 1.12.2015, Nr. 48226/10, 14027/11 (Rn. 51) – Cengiz u. a./Türkei.

  186. 186.

    EGMR, Urt. vom 1.12.2015, Nr. 48226/10, 14027/11 (Rn. 52) – Cengiz u. a./Türkei.

  187. 187.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (33). Allgemein o. Rn. 640 ff.

  188. 188.

    Bejahend Iliopoulos-Strangas, in: Stern/Prütting, Kultur- und Medienpolitik im Kontext des Entwurfs einer europäischen Verfassung, 2005, S. 27 (79); wohl auch Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 43 ff.; Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 36 ff.

  189. 189.

    Hier Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 85; Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 155; allgemein o. Rn. 777 f.

  190. 190.

    Hier bejahend v. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 48; Streinz, in: ders., Art. 11 GR-Charta Rn. 13; allgemein o. Rn. 640 ff.

  191. 191.

    Vgl. Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 70 f.

  192. 192.

    S. bereits o. Rn. 1516 ff.

  193. 193.

    Hier EGMR, Urt. vom 25.3.1985, Nr. 8734/79 (Rn. 46), NJW 1985, 2885 (2886) – Barthold/Deutschland. Vgl. o. Rn. 682 f.

  194. 194.

    S. EGMR, Urt. vom 17.7.2001, Nr. 39288/98 (Rn. 46), RJD 2001-VIII – Association Ekin/Frankreich; Urt. vom 21.3.2017, Nr. 34458/03 (Rn. 112) – Porowski/Polen. S. allgemein bereits o. Rn. 607 ff.

  195. 195.

    EGMR, Urt. vom 26.4.1979, Nr. 6538/74 (Rn. 47), EuGRZ 1979, 386 (387) – Sunday Times/Vereinigtes Königreich (Nr. 1). Allgemein o. Rn. 627.

  196. 196.

    S. EGMR, Urt. vom 17.7.2001, Nr. 39288/98 (Rn. 46), RJD 2001-VIII – Association Ekin/Frankreich; Urt. vom 22.10.2009, Nr. 69519/01 (Rn. 73) – Pasko/Russland. S. auch o. Rn. 627.

  197. 197.

    S. allgemein o. Rn. 628.

  198. 198.

    EGMR, Urt. vom 25.3.1985, Nr. 8734/79 (Rn. 45), NJW 1985, 2885 (2886) – Barthold/Deutschland.

  199. 199.

    EGMR, Urt. vom 26.4.1979, Nr. 6538/74 (Rn. 49), EuGRZ 1979, 386 (387) – Sunday Times/Vereinigtes Königreich (Nr. 1); Urt. vom 10.4.2018, Nr. 6477/08 und 10414/08 (Rn. 55) – Hajibeyli und Aliyev/Aserbaidschan.

  200. 200.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 24.3.1988, Nr. 10465/83 (Rn. 61a), EuGRZ 1988, 591 (598) – Olsson/Schweden (Nr. 1); Urt. vom 25.3.1985, Nr. 8734/79 (Rn. 47), NJW 1985, 2885 (2886) – Barthold/Deutschland; Urt. vom 24.5.1988, Nr. 10737/84 (Rn. 29), NJW 1989, 379 (379) – Müller u. a./Schweiz; Urt. vom 28.6.2001, Nr. 24699/94 (Rn. 55), ÖJZ 2002, 855 (856) – VgT Verein gegen Tierfabriken/Schweiz; Urt. vom 10.4.2018, Nr. 6477/08 und 10414/08 (Rn. 55) – Hajibeyli und Aliyev/Aserbaidschan.

  201. 201.

    EGMR, Urt. vom 20.11.1989, Nr. 10572/83 (Rn. 30), EuGRZ 1996, 302 (305) – markt intern/Deutschland; vgl. auch Urt. vom 25.3.1985, Nr. 8734/79 (Rn. 47), NJW 1985, 2885 (2886) – Barthold/Deutschland. Allgemein o. Rn. 628.

  202. 202.

    EGMR, Urt. vom 26.11.1991, Nr. 13585/88, EuGRZ 1995, 16 – Observer u. Guardian/Vereinigtes Königreich; krit. für den Fall des Begründungswechsels während eines Verfahrens Kühling, Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsgrundrecht, 1999, S. 171 unter Bezugnahme auf EGMR, Urt. vom 26.11.1991, Nr. 13166/87 (Rn. 55), Ser. A 217 – Sunday Times/Vereinigtes Königreich (Nr. 2).

  203. 203.

    EGMR, Urt. vom 15.6.2000, Nr. 25723/94 (Rn. 50 ff., 71), RJD 2000-VI – Erdoğdu/Türkei.

  204. 204.

    Vgl. Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 77.

  205. 205.

    S.u. Rn 2247 f.

  206. 206.

    EGMR, Urt. vom 21.2.2006, Nr. 50959/99 (Rn. 19), NVwZ 2007, 313 (313) – Odabaşi u. Koçak/Türkei.

  207. 207.

    EuGH, Rs. C-274/99 P, ECLI:EU:C:2001:127 (Rn. 40 f.) – Connolly/Kommission.

  208. 208.

    Jarass, GRCh, Art. 11 Rn. 31.

  209. 209.

    EuGH, Rs. C-274/99 P, ECLI:EU:C:2001:127 (Rn. 40 f.) – Connolly/Kommission.

  210. 210.

    EuGH, Rs. C-274/99 P, ECLI:EU:C:2001:127 (Rn. 44, 46) – Connolly/Kommission.

  211. 211.

    Jarass, GRCh, Art. 11 Rn. 31.

  212. 212.

    EGMR, Urt. vom 2.9.1998, Nr. 22954/93 (Rn. 54) – Ahmed u. a./Vereinigtes Königreich.

  213. 213.

    EuGH, Rs. C-274/99 P, ECLI:EU:C:2001:127 (Rn. 44, 46) – Connolly/Kommission.

  214. 214.

    Vgl. Hoffmeister, EuGRZ 2000, 358 (359); auch Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 92.

  215. 215.

    So wohl EGMR, Urt. vom 26.9.1995, Nr. 17851/91 (Rn. 49 ff.), NJW 1996, 375 (376) – Vogt/Deutschland.

  216. 216.

    EGMR, Urt. vom 19.2.1998, Nr. 24839/94 (Rn. 38), ÖJZ 1998, 875 (876) – Bowman/Vereinigtes Königreich.

  217. 217.

    EGMR, Urt. vom 25.8.1993, Nr. 13308/87 (Rn. 28), ÖJZ 1994, 173 (175) – Chorherr/Österreich.

  218. 218.

    EGMR, Urt. vom 8.6.1976, Nr. 5100–5102/71 u. a. (Rn. 98), EuGRZ 1976, 221 (237) – Engel u. a./Niederlande; Urt. vom 19.12.1994, Nr. 15153/89 (Rn. 32), ÖJZ 1995, 314 (315) – Vereinigung demokratischer Soldaten Österreichs u. Gubi/Österreich.

  219. 219.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 21.1.1999, Nr. 25716/94 (Rn. 26 u. 33 f.), NJW 1999, 1318 (1319 f.) – Janowski/Polen.

  220. 220.

    EGMR, Urt. vom 28.3.1990, Nr. 10890/84 (Rn. 69 f.), NJW 1991, 615 (618) – Groppera Radio AG u. a./Schweiz.

  221. 221.

    Vgl. EuGH, Rs. C-274/99 P, ECLI:EU:C:2001:127 (Rn. 44, 46) – Connolly/Kommission; s.u. Rn. 2271 f.

  222. 222.

    S. vorstehende Rn. 2190.

  223. 223.

    Vgl. v. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn 51.

  224. 224.

    S. Rn. 735.

  225. 225.

    S.o. Rn. 749.

  226. 226.

    S.o. Rn. 745.

  227. 227.

    S. allgemein zum Verhältnis der Absätze 1, 2 und 3 von Art. 52 EGRC zueinander o. Rn. 735 ff., 740.

  228. 228.

    S.o. Rn. 749.

  229. 229.

    So Streinz, in: ders., Art. 11 GR-Charta Rn. 14.

  230. 230.

    So auch Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 15 in Fn. 30.

  231. 231.

    S.o. Rn. 709 ff.

  232. 232.

    Vgl. o. Rn. 2053 ff. zur Religionsfreiheit; ferner Jarass/Kment, § 16 Rn. 39.

  233. 233.

    S. bereits o. Rn. 2125.

  234. 234.

    Insoweit übereinstimmend mit der einschlägigen Fachliteratur, s. u. a. Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 138 ff.; Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27.

  235. 235.

    Vgl. allgemein o. Rn. 757.

  236. 236.

    EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5493/72 (Rn. 48), EuGRZ 1977, 38 (41 f.) – Handyside/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 26.4.1979, Nr. 6538/74 (Rn. 59), EuGRZ 1979, 386 (388 f.) – Sunday Times/Vereinigtes Königreich (Nr. 1); Urt. vom 26.4.2016, Nr. 22501/07 u. a. (Rn. 151) – Novikova u. a./Russland; vgl. o. Rn. 771 f., 780 ff.

  237. 237.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 24.11.1993, Nr. 13914/88 u. a. (Rn. 39), EuGRZ 1994, 549 (550 f.) – Informationsverein Lentia u. a./Österreich; s. auch Urt. vom 15.7.2003, Nr. 33400/96 (Rn. 102) – Ernst u. a./Belgien; sowie bereits o. Rn. 761.

  238. 238.

    S. auch sogleich die übernächste Rn. 2200.

  239. 239.

    Hierzu vgl. Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 95 m. w. N.

  240. 240.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 24.11.1993, Nr. 13914/88 u. a. (Rn. 39 ff.), EuGRZ 1994, 549 (550 f.) – Informationsverein Lentia u. a./Österreich.

  241. 241.

    EGMR, Urt. vom 24.11.1993, Nr. 13914/88 u. a. (Rn. 43), EuGRZ 1994, 549 (551) – Informationsverein Lentia u. a./Österreich.

  242. 242.

    So Stern, in: Tettinger/Stern, Art. 11 Rn. 50; s. bereits o. Rn. 782.

  243. 243.

    EGMR, Urt. vom 23.5.1991, Nr. 11662/85 (Rn. 58 ff.), NJW 1992, 613 (616) – Oberschlick/Österreich.

  244. 244.

    EGMR, Urt. vom 8.7.1986, Nr. 9815/82 (Rn. 44), NJW 1987, 2143 (2145) – Lingens/Österreich; vgl. auch Urt. vom 28.10.1999, Nr. 28396/95 (Rn. 50), NJW 2001, 1195 (1197) – Wille/Liechtenstein; Urt. vom 13.1.2015, Nr. 44230/06 (Rn. 68) – Petropavlovskis/Lettland; dazu ferner Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 106.

  245. 245.

    EGMR, Urt. vom 19.2.1998, Nr. 24839/94 (Rn. 42), ÖJZ 1998, 875 (876) – Bowman/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 14.6.2018, Nr. 40597/08 (Rn. 53) – Rungainis/Lettland.

  246. 246.

    Zu brutaler Vorgehensweise der Polizei EGMR, Urt. vom 25.6.1992, Nr. 13778/88, ÖJZ 1992, 810 – Thorgeir Thorgeirson/Island.

  247. 247.

    EGMR, Urt. vom 22.2.1989, Nr. 11508/85 (Rn. 29), ÖJZ 1989, 695 (696) – Barfod/Dänemark; Urt. vom 26.4.1995, Nr. 15974/90 (Rn. 34), ÖJZ 1995, 675 (676) – Prager u. Oberschlick/Österreich; Urt. vom 2.11.2006, Nr. 60899/00 (Rn. 29), ÖJZ 2007, 342 (342) – Kobenter u. Standard Verlags GmbH/Österreich; Urt. vom 8.11.2018, Nr. 2782/12 (Rn. 59) – Narodni List D.D./Kroatien.

  248. 248.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 17.10.2002, Nr. 37928/97 (Rn. 42 ff., 46), NJW 2003, 497 (499) – Stambuk/Deutschland.

  249. 249.

    EGMR, Urt. vom 25.8.1998, Nr. 25181/94 (Rn. 47), ÖJZ 1999, 614 (615) – Hertel/Schweiz.

  250. 250.

    S.u. Rn. 2256 ff., 2457 ff.

  251. 251.

    Zur Frage, ob diese überhaupt den Schutz der Meinungsfreiheit nach Art. 10 EMRK/11 EGRC genießen o. Rn. 2123 f.

  252. 252.

    Hierzu eingehend schon Calliess, EuGRZ 1996, 293 ff.; ferner Nolte, RabelsZ 1999, 507 ff.

  253. 253.

    EGMR, Urt. vom 20.11.1989, Nr. 10572/83 (Rn. 33), EuGRZ 1996, 302 (305) – markt intern/Deutschland; s. auch Urt. vom 11.12.2003, Nr. 39069/97 (Rn. 30), ÖJZ 2004, 397 (398) – Krone Verlag GmbH/Österreich (Nr. 3); Urt. vom 24.2.1994, Nr. 15450/89 (Rn. 50), ÖJZ 1994, 636 (638) – Casado Coca/Spanien; Urt. vom 23.6.1994, Nr. 15088/89 (Rn. 26), NJW 1995, 857 (858) – Jacubowski/Deutschland; Urt. vom 16.2.2016, Nr. 8895/10 (Rn. 65) – Ärztekammer für Wien und Dorner/Österreich.

  254. 254.

    EGMR, Urt. vom 23.6.1994, Nr. 15088/89 (Rn. 26), NJW 1995, 857 (858) – Jacubowski/Deutschland; Urt. vom 20.11.1989, Nr. 10572/83 (Rn. 33), EuGRZ 1996, 302 (305) – markt intern/Deutschland; ähnlich Urt. vom 11.12.2003, Nr. 39069/97 (Rn. 30), ÖJZ 2004, 397 (398) – Krone Verlag GmbH/Österreich (Nr. 3) sowie näher sogleich Rn. 2216 ff.

  255. 255.

    Vgl. EuGH, Rs. C-245/01, ECLI:EU:C:2003:580 (Rn. 73) – RTL Television; Rs. C-380/03, ECLI:EU:C:2006:772 (Rn. 155) – Deutschland/Parlament u. Rat (Tabakrichtlinie); näher allgemein o. Rn. 725 ff.; sowie in diesem Zusammenhang u. Rn. 2222 ff.

  256. 256.

    EGMR, Urt. vom 28.6.2001, Nr. 24699/94 (Rn. 70 f.), ÖJZ 2002, 855 (857 f.) – VgT Verein gegen Tierfabriken/Schweiz; Urt. vom 25.8.1998, Nr. 25181/94 (Rn. 47), ÖJZ 1999, 614 (615) – Hertel/Schweiz; Urt. vom 16.2.2016, Nr. 8895/10 (Rn. 66) – Ärztekammer für Wien und Dorner/Österreich.

  257. 257.

    Vgl. Nolte, RabelsZ 1999, 507 (515).

  258. 258.

    Hierzu Scheyli, EuGRZ 2003, 455 ff.

  259. 259.

    EGMR, Urt. vom 25.3.1985, Nr. 8734/79 (Rn. 58), NJW 1985, 2885 (2887) – Barthold/Deutschland.

  260. 260.

    S. EGMR, Urt. vom 23.6.1994, Nr. 15088/89 (Rn. 26), NJW 1995, 857 (858) – Jacubowski/Deutschland.

  261. 261.

    S. abw. Meinungen der Richter Walsh, MacDonald und Wildhaber zum Urt. des EGMR vom 23.6.1994, Nr. 15088/89, EuGRZ 1996, 306 (308) – Jacubowski/Deutschland.

  262. 262.

    EGMR, Urt. vom 17.10.2002, Nr. 37928/97 (Rn. 46 u. 48 f.), NJW 2003, 497 (499) – Stambuk/Deutschland; Urt. vom 28.6.2001, Nr. 24699/94 (Rn. 70 f.), ÖJZ 2002, 855 (857 f.) – VgT Verein gegen Tierfabriken/Schweiz; Ansätze auch bereits im Urt. vom 25.3.1985, Nr. 8734/79 (Rn. 56), NJW 1985, 2885 (2887) – Barthold/Deutschland.

  263. 263.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 17.10.2002, Nr. 37928/97 (Rn. 40), NJW 2003, 497 (498) – Stambuk/Deutschland.

  264. 264.

    S. EGMR, Urt. vom 17.10.2002, Nr. 37928/97 (Rn. 46), NJW 2003, 497 (499) – Stambuk/Deutschland.

  265. 265.

    EGMR, Urt. vom 17.10.2002, Nr. 37928/97 (Rn. 50), NJW 2003, 497 (499) – Stambuk/Deutschland.

  266. 266.

    EGMR Urt. vom 28.6.2001, Nr. 24699/94 (Rn. 70 f.), ÖJZ 2002, 855 (857 f.) – VgT Verein gegen Tierfabriken/Schweiz.

  267. 267.

    EGMR, Urt. vom 5.11.2002, Nr. 38743/97 (Rn. 41 ff.), EuGRZ 2003, 488 (490 f.) – Demuth/Schweiz.

  268. 268.

    EGMR, Urt. vom 20.11.1989, Nr. 10572/83 (Rn. 34 ff.), EuGRZ 1996, 302 (305 f.) – markt intern/Deutschland; Urt. vom 23.6.1994, Nr. 15088/89 (Rn. 27 ff.), NJW 1995, 857 (858) – Jacubowski/Deutschland.

  269. 269.

    Vgl. auch die Kritik bei Calliess, EuGRZ 1996, 293 (295).

  270. 270.

    EGMR, Urt. vom 20.11.1989, Nr. 10572/83 (Rn. 33), EuGRZ 1996, 302 (305) – markt intern/Deutschland; s. auch berechtigte Kritik an dieser Einordnung bei Calliess, EuGRZ 1996, 293 (297).

  271. 271.

    EGMR, Urt. vom 20.11.1989, Nr. 10572/83 (Rn. 33), EuGRZ 1996, 302 (305) – markt intern/Deutschland.

  272. 272.

    EGMR, Urt. vom 20.11.1989, Nr. 10572/83 (Rn. 34 ff.), EuGRZ 1996, 302 (305 f.) – markt intern/Deutschland.

  273. 273.

    EGMR, Urt. vom 5.11.2002, Nr. 38743/97 (Rn. 46), EuGRZ 2003, 488 (491) – Demuth/Schweiz; dazu Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 75.

  274. 274.

    EGMR, Urt. vom 5.11.2002, Nr. 38743/97 (Rn. 48), EuGRZ 2003, 488 (491) – Demuth/Schweiz.

  275. 275.

    EGMR, Urt. vom 23.6.1994, Nr. 15088/89 (Rn. 26 ff.), NJW 1995, 857 (858) – Jacubowski/Deutschland.

  276. 276.

    So Scheyli, EuGRZ 2003, 455 ff.; vgl. auch Calliess, EuGRZ 1996, 293 (295 f.).

  277. 277.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 25.3.1985, Nr. 8734/79 (Rn. 58), NJW 1985, 2885 (2887) – Barthold/Deutschland.

  278. 278.

    S. EGMR, Urt. vom 29.10.1992, Nr. 14234 u. 14235/88 (Rn. 68 ff.), NJW 1993, 773 (775 f.) – Open Door u. Dublin Well Woman/Irland; hierauf verweist zu Recht auch Calliess, EuGRZ 1996, 293 (296).

  279. 279.

    EuGH, Rs. C-288/89, ECLI:EU:C:1991:323 (Rn. 23 ff.) – Collectieve Antennevoorziening Gouda.

  280. 280.

    Vgl. EuGH, Rs. C-368/95, ECLI:EU:C:1997:325 (Rn. 18 u. 24 ff.) – Familiapress.

  281. 281.

    EuGH, Rs. C-245/01, ECLI:EU:C:2003:580 (Rn. 73) – RTL Television.

  282. 282.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26.5.2003 zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über Werbung und Sponsoring zugunsten von Tabakerzeugnissen (zweite Tabakrichtlinie), ABl. 2003 L 152, S. 16.

  283. 283.

    EuGH, Rs. C-380/03, ECLI:EU:C:2006:772 (Rn. 155) –Deutschland/Parlament u. Rat (Tabakrichtlinie); s. auch Rs. C-71/02, ECLI:EU:C:2004:181 (Rn. 51) – Karner.

  284. 284.

    S. Überblick bei Kolonovits, in: Grabenwarter, Kontinuität und Wandel der EMRK, 1998, S. 169 (195 f.).

  285. 285.

    EGMR, Urt. vom 20.9.1994, Nr. 13470/87 (Rn. 50), ÖJZ 1995, 154 (157) – Otto-Preminger-Institut/Österreich.

  286. 286.

    S.u. Rn. 2246 ff.

  287. 287.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 13.9.2005, Nr. 42571/98 (Rn. 25), NJW 2006, 3263 (3264) – İ.A./Türkei; Urt. vom 2.5.2006, Nr. 50692/99 (Rn. 24), NVwZ 2007, 314 (315) – Aydin Tatlav/Türkei; auch Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90 (Rn. 58), ÖJZ 1997, 714 (716) – Wingrove/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 25.10.2018, Nr. 38450/12 (Rn. 44) – E.S./Österreich; krit. zu dieser Feststellung Kolonovits, in: Grabenwarter, Kontinuität und Wandel der EMRK, 1998, S. 169 (195 f.).

  288. 288.

    S. EGMR, Urt. vom 2.5.2006, Nr. 50692/99 (Rn. 21), NVwZ 2007, 314 (315) – Aydin Tatlav/Türkei; Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90 (Rn. 58), ÖJZ 1997, 714 (716) – Wingrove/Vereinigtes Königreich.

  289. 289.

    EGMR, Urt. vom 25.10.2018, Nr. 38450/12 (Rn. 45) – E.S./Österreich; dazu näher u. Rn. 2253 ff.

  290. 290.

    EGMR, Urt. vom 2.5.2006, Nr. 50692/99 (Rn. 25), NVwZ 2007, 314 (315) – Aydin Tatlav/Türkei; Urt. vom 20.9.1994, Nr. 13470/87 (Rn. 47), ÖJZ 1995, 154 (156) – Otto-Preminger-Institut/Österreich; s. auch EGMR, Urt. vom 25.5.1993, Nr. 14307/88 (Rn. 33), ÖJZ 1994, 59 (60) – Kokkinakis/Griechenland hinsichtlich Art. 9 EMRK.

  291. 291.

    EGMR, Urt. vom 2.5.2006, Nr. 50692/99 (Rn. 23), NVwZ 2007, 314 (315) – Aydin Tatlav/Türkei.

  292. 292.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90 (Rn. 52), ÖJZ 1997, 714 (716) – Wingrove/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 25.10.2018, Nr. 38450/12 (Rn. 43) – E.S./Österreich.

  293. 293.

    EGMR, Urt. vom 2.5.2006, Nr. 50692/99 (Rn. 25), NVwZ 2007, 314 (315) – Aydin Tatlav/Türkei; ebenso Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90 (Rn. 53), ÖJZ 1997, 714 (716) – Wingrove/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 13.9.2005, Nr. 42571/98 (Rn. 26), NJW 2006, 3263 (3264) – İ.A./Türkei; Urt. vom 25.10.2018, Nr. 38450/12 (Rn. 49) – E.S./Österreich.

  294. 294.

    S.o. Rn. 2038 ff.

  295. 295.

    EGMR, Urt. vom 2.5.2006, Nr. 50692/99 (Rn. 27), NVwZ 2007, 314 (315) – Aydin Tatlav/Türkei; Urt. vom 13.9.2005, Nr. 42571/98 (Rn. 28), NJW 2006, 3263 (3264) – İ.A./Türkei; Urt. vom 25.10.2018, Nr. 38450/12 (Rn. 42) – E.S./Österreich.

  296. 296.

    EGMR, Urt. vom 2.5.2006, Nr. 50692/99 (Rn. 28) NVwZ 2007, 314 (316) – Aydin Tatlav/Türkei.

  297. 297.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 2.5.2006, Nr. 50692/99 (Rn. 29), NVwZ 2007, 314 (316) – Aydin Tatlav/Türkei.

  298. 298.

    S. auch die abw. Meinung, EGMR, Urt. vom 13.9.2005, Nr. 42571/98 (Rn. 6), NJW 2006, 3263 (3265) – İ.A./Türkei.

  299. 299.

    EGMR, Urt. vom 13.9.2005, Nr. 42571/98, NJW 2006, 3263 – İ.A./Türkei.

  300. 300.

    Gemeinsame abw. Meinung, EGMR, Urt. vom 13.9.2005, Nr. 42571/98 (Rn. 1), NJW 2006, 3263 (3265) – İ.A./Türkei.

  301. 301.

    Vgl. gemeinsame abw. Meinung, EGMR, Urt. vom 13.9.2005, Nr. 42571/98 (Rn. 3), NJW 2006, 3263 (3265) – İ.A./Türkei.

  302. 302.

    Gemeinsame abw. Meinung, EGMR, Urt. vom 13.9.2005, Nr. 42571/98 (Rn. 6), NJW 2006, 3263 (3265) – İ.A./Türkei.

  303. 303.

    EGMR, Urt. vom 20.9.1994, Nr. 13470/87 (Rn. 47), ÖJZ 1995, 154 (156) – Otto-Preminger-Institut/Österreich.

  304. 304.

    EGMR, Urt. vom 20.9.1994, Nr. 13470/87 (Rn. 52 u. 56), ÖJZ 1995, 154 (157) – Otto-Preminger-Institut/Österreich.

  305. 305.

    EGMR, Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90 (Rn. 50), ÖJZ 1997, 714 (715 f.) – Wingrove/Vereinigtes Königreich.

  306. 306.

    EGMR, Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90 (Rn. 60 f.), ÖJZ 1997, 714 (717) – Wingrove/Vereinigtes Königreich.

  307. 307.

    S. abw. Meinung des Richters Lühmus, EGMR, Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90, ÖJZ 1997, 714 (718) – Wingrove/Vereinigtes Königreich.

  308. 308.

    EGMR, Urt. vom 25.10.2018, Nr. 38450/12 – E.S./Österreich.

  309. 309.

    EGMR, Urt. vom 25.10.2018, Nr. 38450/12 (Rn. 56) – E.S./Österreich.

  310. 310.

    Dies im Gegensatz zum Urt. Tatlav s.o. Rn. 2226 ff., worauf der EGMR selbst verweist.

  311. 311.

    EGMR, Urt. vom 25.10.2018, Nr. 38450/12 (Rn. 57) – E.S./Österreich.

  312. 312.

    EGMR, Urt. vom 30.1.2018, Nr. 69317/14 (Rn. 83) – Sekmadienis Ltd./Litauen.

  313. 313.

    EGMR, Urt. vom 30.1.2018, Nr. 69317/14 (Rn. 83) – Sekmadienis Ltd./Litauen.

  314. 314.

    S.o. Rn. 2206 ff.

  315. 315.

    Vgl. o. Rn. 1921.

  316. 316.

    EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5493/72 (Rn. 48), EuGRZ 1977, 38 (41 f.) – Handyside/Vereinigtes Königreich; vgl. Urt. vom 29.10.1992, Nr. 14234 u. 14235/88 (Rn. 68), NJW 1993, 773 (775) – Open Door u. Dublin Well Woman/Irland; Urt. vom 10.9.2019, Nr. 25047/05 (Rn. 53) – Pryanishnikov/Russland.

  317. 317.

    EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5493/72 (Rn. 53), EuGRZ 1977, 38 (45) – Handyside/Vereinigtes Königreich.

  318. 318.

    S. EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5493/72 (Rn. 54, 57), EuGRZ 1977, 38 (45, 47) – Handyside/Vereinigtes Königreich.

  319. 319.

    EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5493/72 (Rn. 55), EuGRZ 1977, 38 (46) – Handyside/Vereinigtes Königreich.

  320. 320.

    EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5493/72 (Rn. 49), EuGRZ 1977, 38 (42) – Handyside/Vereinigtes Königreich.

  321. 321.

    EGMR, Urt. vom 29.10.1992, Nr. 14234 u. 14235/88 (Rn. 68), NJW 1993, 773 (775) – Open Door u. Dublin Well Woman/Irland.

  322. 322.

    EGMR, Urt. vom 24.5.1988, Nr. 10737/84 (Rn. 32), NJW 1989, 379 (380) – Müller u. a./Schweiz.

  323. 323.

    S. EGMR, Urt. vom 24.5.1988, Nr. 10737/84 (Rn. 36 u. 43), NJW 1989, 379 (380 f.) – Müller u. a./Schweiz.

  324. 324.

    EGMR, Urt. vom 24.5.1988, Nr. 10737/84 (Rn. 43), NJW 1989, 379 (381) – Müller u. a./Schweiz.

  325. 325.

    Zur sonstigen Bedeutung der Verhältnismäßigkeitsprüfung o. Rn. 704 ff., ferner v. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 52 m. w. N.

  326. 326.

    EGMR, Urt. vom 27.2.2001, Nr. 26958/95 (Rn. 33), ÖJZ 2001, 693 (694) – Jerusalem/Österreich; Urt. vom 21.2.2006, Nr. 50959/99 (Rn. 20), NVwZ 2007, 313 (313 f.) – Odabaşi u. Koçak/Türkei; Urt. vom. 15.1.2019, Nr. 69714/16 u. 71685/16 (Rn. 33) – Mătăsaru/Republik Moldau.

  327. 327.

    EGMR, Urt. vom 21.2.2006, Nr. 50959/99 (Rn. 20), NVwZ 2007, 313 (313 f.) – Odabaşi u. Koçak/Türkei, wo es allerdings fälschlich „angemessene Feststellung“ heißt, im französischen Originaltext jedoch „appréciation“.

  328. 328.

    EGMR, Urt. vom 26.9.1995, Nr. 17851/91 (Rn. 52), NJW 1996, 375 (376 f.) – Vogt/Deutschland; Urt. vom 25.10.2018, Nr. 38450/12 (Rn. 49) – E.S./Österreich.

  329. 329.

    S. bereits o. Rn. 2186 ff.

  330. 330.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 23.9.1994, Nr. 15890/89 (Rn. 31), ÖJZ 1995, 227 (228) – Jersild/Dänemark, jedoch mit strengen Anforderungen an die gerichtliche Nachprüfung, da Grundsätze der EGMR-Rechtsprechung über die Rolle der Presse heranzuziehen waren.

  331. 331.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 24.6.2003, Nr. 65831/01 (Abschnitt I.1.), NJW 2004, 3691 (3692 f.) – Garaudy/Frankreich; s.o. Rn. 2117 ff.

  332. 332.

    S.o. Rn. 2120.

  333. 333.

    EGMR, Urt. vom 2.5.2006, Nr. 50692/99 (Rn. 24 f.), NVwZ 2007, 314 (315) – Aydin Tatlav/Türkei; Urt. vom 20.9.1994, Nr. 13470/87 (Rn. 50), ÖJZ 1995, 154 (157) – Otto-Preminger-Institut/Österreich. Näher o. Rn. 1923 f., 2227 ff.

  334. 334.

    EGMR, Urt. vom 27.2.2001, Nr. 26958/95 (Rn. 36), ÖJZ 2001, 693 (694) – Jerusalem/Österreich; Urt. vom 17.5.2016, Nr. 42461/13 u. 44357/13 (Rn. 137) – Karácsony u. a./Ungarn.

  335. 335.

    EGMR, Urt. vom 25.11.1999, Nr. 23118/93 (Rn. 44), RJD 1999-VIII – Nilsen u. Johnsen/Norwegen; Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 59 f.

  336. 336.

    Hinsichtlich Kritik an einem Politiker s. EGMR, Urt. vom 23.5.1991, Nr. 11662/85 (Rn. 59), NJW 1992, 613 (616) – Oberschlick/Österreich.

  337. 337.

    EGMR, Urt. vom 26.2.2002, Nr. 34315/96 (Rn. 37), ÖJZ 2002, 466 (467 f.) – Krone Verlag GmbH/Österreich.

  338. 338.

    S. EGMR, Urt. vom 23.5.1991, Nr. 11662/85 (Rn. 59), NJW 1992, 613 (616) – Oberschlick/Österreich; Urt. vom 17.4.2014, Nr. 5709/09 (Rn. 41) – Brosa/Deutschland.

  339. 339.

    EGMR, Urt. vom 21.1.1999, Nr. 25716/94 (Rn. 33), NJW 1999, 1318 (1320) – Janowski/Polen; Urt. vom 21.3.2002, Nr. 31611/96 (Rn. 48), ÖJZ 2003, 430 (431) – Nikula/Finnland; Urt. vom 5.7.2016, Nr. 1799/07 (Rn. 42) – Ziembiński/Polen (Nr. 2).

  340. 340.

    Das unterschied die Rspr. des EGMR hinsichtlich Personen der Zeitgeschichte von der des BVerfG. Inzwischen erfolgte aber eine Annäherung. S.o. Rn. 1402 ff.

  341. 341.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 26.2.2002, Nr. 34315/96 (Rn. 37), ÖJZ 2002, 466 (467 f.) – Krone Verlag GmbH/Österreich.

  342. 342.

    Ausführlich u. Rn. 2466 ff.

  343. 343.

    EGMR, Urt. vom 21.3.2002, Nr. 31611/96 (Rn. 51 ff.), ÖJZ 2003, 430 (432) – Nikula/Finnland.

  344. 344.

    EGMR, Urt. vom 21.3.2002, Nr. 31611/96 (Rn. 55), ÖJZ 2003, 430 (432) – Nikula/Finnland; Urt. vom 6.3.2018, Nr. 10644/08 (Rn. 84) – Mikhaylova/Ukraine.

  345. 345.

    BVerfG, NJW 2013, 3021 (Rn. 20 f.) mit Anm. Frenz, DVBl 2013, 1256.

  346. 346.

    BVerfG, NJW 2016, 2870 (Rn. 13 ff.).

  347. 347.

    BVerfG, NJW 2017, 2606.

  348. 348.

    BVerfG, NJW 2013, 3021 (Rn. 20 f.).

  349. 349.

    Frenz, Öffentliches Recht, 9. Aufl. 2022, Rn. 289 m. w. N.

  350. 350.

    EGMR, Urt. vom 20.5.1998, Nr. 25405/94 (Rn. 29), ÖJZ 1999, 237 (238) – Schöpfer/Schweiz; Urt. vom 21.3.2002, Nr. 31611/96 (Rn. 45), ÖJZ 2003, 430 (431) – Nikula/Finnland.

  351. 351.

    BVerfG, NJW 2013, 3021 (Rn. 13 ff.).

  352. 352.

    Frenz, DVBl 2013, 1256.

  353. 353.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 20.5.1998, Nr. 25405/94 (Rn. 31 u. 34), ÖJZ 1999, 237 (238) – Schöpfer/Schweiz.

  354. 354.

    EGMR, Urt. vom 20.5.1998, Nr. 25405/94 (Rn. 32), ÖJZ 1999, 237 (238) – Schöpfer/Schweiz.

  355. 355.

    S.o. Rn. 2095 ff.

  356. 356.

    EuGH, Rs. C-274/99 P, ECLI:EU:C:2001:127 (Rn. 46) – Connolly.

  357. 357.

    Des Rates vom 29.2.1968 zur Festlegung des Statuts der Beamten der Europäischen Gemeinschaften und der Beschäftigungsbedingungen für die sonstigen Bediensteten dieser Gemeinschaften sowie zur Einführung von Sondermaßnahmen, die vorübergehend auf die Beamten der Kommission anwendbar sind, ABl. 1968 L 56, S. 1, zuletzt geändert durch die VO (EU, Euratom) Nr. 1023/2013, ABl. 2013 L 287, S. 15. Dieses Statut hat zwar das vorherige, die VO Nr. 31 (EWG) 11 (EAG) über das Statut der Beamten und über die Beschäftigungsbedingungen für die sonstigen Bediensteten der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft, ABl. 45 vom 14.6.1962, S. 1385, ersetzt, jedoch streng genommen nur geändert.

  358. 358.

    Ehemals Art. 17 Abs. 2 VO (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 259/68 in neuer, geänderter Fassung.

  359. 359.

    Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 74.

  360. 360.

    ABl. 1968 L 56, S. 1, zuletzt geändert durch die VO (EU, Euratom) Nr. 1023/2013, ABl. 2013 L 287, S. 15.

  361. 361.

    EuGH, Rs. C-274/99 P, ECLI:EU:C:2001:127 (Rn. 53) – Connolly.

  362. 362.

    Vgl. die Darstellung bei Pünder, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 17 Rn. 30.

  363. 363.

    EuGH, Rs. C-340/00 P, ECLI:EU:C:2001:701 (Rn. 21 ff.) – Cwik.

  364. 364.

    EuGH, Rs. C-340/00 P, ECLI:EU:C:2001:701 (Rn. 26 f.) – Cwik.

  365. 365.

    ABl. 1968 L 56, S. 1, zuletzt geändert durch die VO (EU, Euratom) Nr. 1023/2013, ABl. 2013 L 287, S. 15.

  366. 366.

    EuG, Rs. T-146/89, ECLI:EU:T:1991:61 (Rn. 76) – Williams.

  367. 367.

    S.o. Rn. 1538.

  368. 368.

    Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 76.

  369. 369.

    Vgl. EuGH, Rs. C-274/99 P, ECLI:EU:C:2001:127 (Rn. 45) – Connolly.

  370. 370.

    Vgl. Art. 50 VO (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 259/68.

  371. 371.

    EuG, Rs. T-146/89, ECLI:EU:T:1991:61 (Rn. 71 ff.) – Williams.

  372. 372.

    So auch Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 76; ausführlich ders., Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsrecht, 1999, S. 457 ff.

  373. 373.

    EuGH, Rs. C-150/98 P, ECLI:EU:C:1999:616 (Rn. 15) – Wirtschafts- u. Sozialausschuss.

  374. 374.

    EuGH, Rs. C-100/88, ECLI:EU:C:1989:638 (Rn. 16) – Oyowe u. Traore.

  375. 375.

    Art. 26 VO (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 259/68, ABl. 1968 L 56, S. 1, zuletzt geändert durch die VO (EU, Euratom) Nr. 1023/2013, ABl. 2013 L 287, S. 15.

  376. 376.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 26.9.1995, Nr. 17851/91 (Rn. 60), NJW 1996, 375 (377 f.) – Vogt/Deutschland.

  377. 377.

    Vgl. Meyer-Ladewig, EMRK, 2. Aufl. 2006, Art. 10 Rn. 18 f.

  378. 378.

    EGMR, Entsch. vom 22.11.2001, Nr. 39799/98 (Rn. 1), NJW 2002, 3087 (3087 ff.) – Volkmer/Deutschland.

  379. 379.

    EuGH, Rs. C-470/03, ECLI:EU:C:2007:213 (Rn. 66, 72) – A.G.M.-COS.MET.

  380. 380.

    EuGH, Rs. C-470/03, ECLI:EU:C:2007:213 (Rn. 56 ff.) – A.G.M.-COS.MET.

  381. 381.

    EuGH, Rs. C-470/03, ECLI:EU:C:2007:213 (Rn. 72) – A.G.M.-COS.MET.

  382. 382.

    S.o. Rn. 2172, 639 ff., 777 f.

  383. 383.

    S.u. Rn. 2382 ff.

  384. 384.

    Vgl. Schilling, EuGRZ 2000, 3 (32 f. u. 36), allerdings skeptisch für die Ableitung von Schutzpflichten aus europäischen Grundrechten vor Aufnahme derselben in die Verträge. Näher allgemein o. Rn. 418 ff.

  385. 385.

    S. genauer Grabenwarter/Pabel, § 19 Rn. 1 ff.; allgemein zur Herleitung grundrechtlicher Schutzpflichten o. Rn. 430 ff.

  386. 386.

    EGMR, Urt. vom 16.3.2000, Nr. 23144/93 (Rn. 42 ff.), RJD 2003-III – Özgür Gündem/Türkei; zur Pressefreiheit ferner u. Rn. 2523 f.

  387. 387.

    EGMR, Urt. vom 29.2.2000, Nr. 39293/98 (Rn. 38) – Fuentes Bobo/Spanien. S. bereits o. Rn. 2112.

  388. 388.

    EuGH, Rs. C-281/98, ECLI:EU:C:2000:296 – Angonese; dazu näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 1374 ff.

  389. 389.

    S.o. Rn. 2112.

  390. 390.

    Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 34.

  391. 391.

    S. bereits o. Rn. 2112, ferner allgemein 430 ff.

  392. 392.

    EuGH, Rs. C-281/98, ECLI:EU:C:2000:296 – Angonese.

  393. 393.

    Etwa EGMR, Urt. vom 22.2.2005, Nr. 35839/97 (Rn. 35 f.) – Pakdemirli/Türkei.

  394. 394.

    EuGH, Rs. C-414/16, ECLI:EU:C:2018:257 – Egenberger; näher u. Rn. 3770.

  395. 395.

    S.o. Rn. 2266 ff.

  396. 396.

    EuGH, Rs. C-368/95, ECLI:EU:C:1997:325 (Rn. 24) – Familiapress; Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 77 ff.) – Schmidberger (Brenner-Blockade).

  397. 397.

    Für deren Heranziehung bei der Genehmigung grundrechtsgefährdenden Verhaltens Sczcekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 8 Rn. 25 a.E.

  398. 398.

    EuGH, Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 71) – Schmidberger (Brenner-Blockade); Frenz, Europarecht 1, Rn. 206 f.

  399. 399.

    Hierzu Sczcekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 8 Rn. 23 ff.; s. auch Grabenwarter/Pabel, § 19 Rn. 5.

  400. 400.

    S. 2286 ff. u. 2513 ff.

  401. 401.

    Dafür o. Rn. 456 ff.

  402. 402.

    S.o. Rn. 2074 f.

  403. 403.

    Vgl. nur Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 1 f.; Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 17.

  404. 404.

    EGMR, Urt. vom 8.7.1986, Nr. 9815/82 (Rn. 42), NJW 1987, 2143 (2144) – Lingens/Österreich; Urt. vom 3.10.2017, Nr. 42168/06 (Rn. 91) – Dmitriyevsky/Russland.

  405. 405.

    EGMR, Urt. vom 23.4.1992, Nr. 11798/85 (Rn. 43), ÖJZ 1992, 803 (805) – Castells/Spanien.

  406. 406.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 17.12.2004, Nr. 49017/99 (Rn. 71), NJW 2006, 1645 (1647 f.) – Pedersen u. Baadsgaard/Dänemark; Urt. vom 25.6.1992, Nr. 13778/88 (Rn. 63), ÖJZ 1992, 810 (813) – Thorgeir Thorgeirson/Island; Urt. vom 8.11.2016, Nr. 18030/11 (Rn. 167) – Magyar Helsinki Bizottság/Ungarn.

  407. 407.

    Vgl. Holoubek, AfP 2003, 193 (194); Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 47: „demokratiesichernde Funktion“ unter Verweis auf u. a. EGMR, Urt. vom 13.9.2018, Nr. 58170/13, 62322/14 u. a. – Big Brother Watch u. a./Vereinigtes Königreich.

  408. 408.

    KOME NN70/98 vom 24.2.1999 n.v. (Ziff. 6.2. f.) – KiKa/Phoenix, Genehmigung veröffentlicht in ABl. 1999 C 238, S. 3; s. Frenz, Europarecht 3, Rn. 2207.

  409. 409.

    Stern, in: Tettinger/Stern, Art. 11 Rn. 33.

  410. 410.

    Schwarze, AfP 2003, 209 (211).

  411. 411.

    Vgl. v. Coelln, in: Sachs/Stern, Art. 11 Rn. 40.

  412. 412.

    Vgl. Roßnagel/Scheuer, MMR 2005, 271 (277).

  413. 413.

    S.o. Rn. 2071.

  414. 414.

    S. z. B. bereits EGMR, Urt. vom 26.4.1979, Nr. 6538/74, EuGRZ 1979, 386 – Sunday Times (Nr. 1)/Vereinigtes Königreich.

  415. 415.

    Ausführlich zur Entstehungsgeschichte Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 5 ff.; Meyer, in: Stern/Prütting, Kultur- und Medienpolitik im Kontext des Entwurfs einer Europäischen Verfassung, 2005, S. 13 ff.; s. auch Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 159 f., 188 ff., 287 ff., 365.

  416. 416.

    EGMR, Urt. vom 26.4.1979, Nr. 6538/74 (Rn. 65), EuGRZ 1979, 386 (390) – Sunday Times (Nr. 1)/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 25.6.1992, Nr. 13778/88 (Rn. 63), ÖJZ 1992, 810 (813) – Thorgeir Thorgeirson/Island sowie Urt. vom 17.12.2004, Nr. 49017/99, (Rn. 71), NJW 2006, 1645 (1647 f.) – Pedersen u. Baadsgaard/Dänemark.

  417. 417.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (21).

  418. 418.

    Stock, EuR 2002, 566 (572); s. auch Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 16.

  419. 419.

    Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 13, § 28 Rn. 6; ferner s.o. Rn. 2074 ff.

  420. 420.

    Dafür v. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 33.

  421. 421.

    Vgl. Meyer, in: Stern/Prütting, Kultur- und Medienpolitik im Kontext des Entwurfs einer Europäischen Verfassung, 2005, S. 13 (20); Stock, EuR 2002, 566 (575).

  422. 422.

    Ausführlich und krit. Stock, EuR 2002, 566 (576 ff.) m. w. N. sowie o. Rn 2298 ff.

  423. 423.

    Skeptisch Schmittmann/Luedtke, AfP 2000, 533 (534).

  424. 424.

    Vgl. Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 121; Schwarze, AfP 2003, 209 (211).

  425. 425.

    Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 11 GRCh Rn. 27.

  426. 426.

    Vgl. Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 121.

  427. 427.

    Anders v. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 33.

  428. 428.

    So v. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 33.

  429. 429.

    Zu juristischen Personen des öffentlichen Rechts s.u. Rn. 2312.

  430. 430.

    S.o. zur Informations- und Meinungsfreiheit, Rn. 2108.

  431. 431.

    Zur Einschränkung der Meinungsfreiheit bei Drittstaatsangehörigen allgemein s.o. Rn. 2102 ff.

  432. 432.

    EGMR, Urt. vom 23.9.1994, Nr. 15890/89 (Rn. 31), ÖJZ 1995, 227 (228) – Jersild/Dänemark; Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 29, widersprüchlich zu § 24 Rn. 17, wonach der einzelne Beitrag eines Journalisten der allgemeinen Kommunikationsfreiheit unterfalle.

  433. 433.

    Für Art. 10 EMRK Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 3; krit. hierzu u. Rn. 2317, 2516 ff.

  434. 434.

    Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 32; Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 104 f.

  435. 435.

    V.a. hierauf abstellend und bejahend für Rundfunkanstalten Jarass/Kment, § 16 Rn. 33; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 23.

  436. 436.

    Vgl. Rengeling/Szczekalla, Rn. 362.

  437. 437.

    Für die Rechtslage in Deutschland z. B. BVerfGE 78, 101 (103); vgl. Merli, in: Hofmann/Marko/Merli/Wiederin, Information, Medien und Demokratie, 1997, S. 31 (36 f.).

  438. 438.

    Ähnlich Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 31 m. w. N.; Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 105 ff. m. w. N.

  439. 439.

    Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 10; EGMR, Entsch. vom 23.9.2003, Nr. 53984/00 (Rn. 28), RJD 2003-X – Radio France u. a./Frankreich.

  440. 440.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 9.12.1994, Nr. 13092/87 u. 13984/88 (Rn. 49), ÖJZ 1995, 428 (429) – Holy Monasteries/Griechenland; Grabenwarter/Pabel, § 13 Rn. 13.

  441. 441.

    Jenseits dieses staatsfernen Bereichs sind sie auch öffentliche Auftraggebende, Frenz, Vergaberecht EU und national, Rn. 1129.

  442. 442.

    S. BVerfGE 31, 314 (322); 59, 231 (254); 74, 297 (317 f.).

  443. 443.

    Vgl. Grabenwarter/Pabel, § 13 Rn. 13.

  444. 444.

    S.o. Rn. 242 ff.

  445. 445.

    Krit. zur Drittwirkung der Medienfreiheit Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 34 f.

  446. 446.

    S.u. Rn. 2516 ff.; ausführlich Kloepfer, „Innere Pressefreiheit“ und Tendenzschutz im Lichte des Art. 10 der Europäischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten, 1996.

  447. 447.

    S. sogleich Rn. 2319.

  448. 448.

    Vgl. Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 99; Schwarze, in: ders./Hesse, Rundfunk und Fernsehen im digitalen Zeitalter, 2000, S. 87 (88).

  449. 449.

    Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 99 f. S. bereits o. Rn. 2295 ff.

  450. 450.

    Vgl. Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 18.

  451. 451.

    Jarass/Kment, § 16 Rn. 31.

  452. 452.

    Vgl. Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 11 GRCh Rn. 22; Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 72 f.; Rengeling/Szczekalla, Rn. 727; anders für Art. 10 EMRK Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 10, ohne Auseinandersetzung mit der Konvergenz der Medien, da Internet generell nicht unter Hörfunk und Fernsehen falle.

  453. 453.

    S. MEMO/07/150 vom 24.4.2007 und IP/07/543 vom 24.4.2007.

  454. 454.

    Des Rates vom 3.10.1989 zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Ausübung der Fernsehtätigkeit (FernsehRL), ABl. 1989 L 298. S. 23, zuletzt geändert durch RL 2007/65/EG, ABl. 2007 L 332, S. 27.

  455. 455.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (21).

  456. 456.

    Art. 1 lit. a) RL 89/552/EWG, ABl. 1989 L 298, S. 23 i.d.F. der RL 97/36/EG, ABl. 1997 L 202, S. 60.

  457. 457.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 10.3.2010 zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Bereitstellung audiovisueller Mediendienste, ABl. 2010 L 95, S. 1, zuletzt geändert durch RL (EU) 2018/1808, ABl. 2018 L 303, S. 69.

  458. 458.

    S. Erwägungsgrund 7 ff. der RL 2007/65/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11.12.2007 zur Änderung der RL 89/552/EWG des Rates zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Ausübung der Fernsehtätigkeit, ABl. 2007 L 332, S. 27; Überblick über die Änderungen im audiovisuellen Sektor bei Schulz, EuZW 2008, 107 ff.

  459. 459.

    S. bereits Erwägungsgrund 16 der RL 2007/65/EG, ABl. 2007 L 332, S. 27.

  460. 460.

    Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 10.

  461. 461.

    So aber Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 11 GRCh Rn. 17.

  462. 462.

    Ähnlich Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 10, der auf das Kriterium der „Institutionalisierung“ des Medienerzeugnisses abstellt.

  463. 463.

    EuGH, Rs. C-43 u. 63/82, ECLI:EU:C:1984:9 (Rn. 34) – VBVB u. VBBB.

  464. 464.

    So auch Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 10; Jarass/Kment, § 16 Rn. 31.

  465. 465.

    Vgl. Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 8.

  466. 466.

    EGMR, Urt. vom 5.12.2002, Nr. 28493/95 (Rn. 38 ff.) – Yalçin Küçük/Türkei.

  467. 467.

    Auch Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 135, die nichtperiodische Druckwerke hiernach unter den Begriff Presse fassen.

  468. 468.

    Übereinstimmend mit EGMR, Urt. vom 13.7.1995, Nr. 18139/91 (Rn. 35), ÖJZ 1995, 949 (950) – Tolstoy Misloslawsky/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 25.8.1993, Nr. 13308/87 (Rn. 24), ÖJZ 1994, 173 (175) – Chorherr/Österreich.

  469. 469.

    S.o. Rn. 2123 f.

  470. 470.

    Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 12.

  471. 471.

    So Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 12.

  472. 472.

    EGMR, Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90 (Rn. 52 ff.), ÖJZ 1997, 714 (716) – Wingrove/Vereinigtes Königreich.

  473. 473.

    EGMR, Urt. vom 20.9.1994, Nr. 13470/87 (Rn. 43 ff.), ÖJZ 1995, 154 (156) – Otto-Preminger-Institut/Österreich.

  474. 474.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 18; v. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 35.

  475. 475.

    Hierzu noch Frenz, Europarecht 3, 1. Aufl. 2007, Rn. 492 ff.

  476. 476.

    S. bereits o. Rn. 2162.

  477. 477.

    S. bereits Stern, in: Tettinger/Stern, Art. 11 Rn. 46.

  478. 478.

    ABl. 1989 L 298, S. 23, zuletzt geändert durch RL 2007/65/EG, ABl. 2007 L 332, S. 27.

  479. 479.

    S. Ziff. 1 der Begründung des Kommissionsvorschlags für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Ausübung der Fernsehtätigkeit vom 13.12.2005, KOM (2005) 646 endg.

  480. 480.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 10.3.2010 zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Bereitstellung audiovisueller Mediendienste (Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste), ABl. 2010 L 95, S. 1, zuletzt geändert durch RL 2018/188/EU, ABl. 2018 L 303, S. 69.

  481. 481.

    Zur Unterscheidung in Individual- und Massenkommunikation nach der EMRK vgl. Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 22.

  482. 482.

    Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 2.

  483. 483.

    S.o. Rn. 2341.

  484. 484.

    Zur Abgrenzung s. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 14 ff.

  485. 485.

    EGMR, Urt. vom 1.7.1997, Nr. 20834/92 (Rn. 29), NJW 1999, 1321 (1321 f.) – Oberschlick/Österreich (Nr. 2); Urt. vom 25.10.2018, Nr. 38450/12 (Rn. 42) – E.S./Österreich. Genauer o. zur allgemeinen Meinungsfreiheit Rn. 2214 ff.

  486. 486.

    Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 26.

  487. 487.

    Jarass, GRCh, Art. 11 Rn. 18.

  488. 488.

    S.u. Rn. 2356 ff.

  489. 489.

    S. allgemein o. Rn. 584 ff.

  490. 490.

    Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 26.

  491. 491.

    Diese heranziehend Jarass/Kment, § 16 Rn. 7; s. allerdings o. Rn. 2117 f.

  492. 492.

    S.o. Rn. 2120.

  493. 493.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 23.9.1994, Nr. 15890/89 (Rn. 35), ÖJZ 1995, 227 (229) – Jersild/Dänemark; Urt. vom 10.7.2014, Nr. 48311/10 (Rn. 69), NJW 2015, 1501 – Axel Springer AG/Deutschland (Nr. 2).

  494. 494.

    Auch Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 26.

  495. 495.

    S. hierzu Holoubek, AfP 2003, 193 (196 f.).

  496. 496.

    EGMR, Urt. vom 29.3.2001, Nr. 38432/97 (Rn. 64), RJD 2001-III – Thoma/Luxemburg; Urt. vom 4.12.2018, Nr. 11257/16 (Rn. 80) – Magyar Jeti ZRT/Ungarn; Nachweise ferner in BVerfG, NJW 2007, 2686 (2688).

  497. 497.

    EGMR, Urt. vom 17.12.2004, Nr. 49017/99, (Rn. 77 ff.), NJW 2006, 1645 (1649 f.) – Pedersen u. Baadsgaard/Dänemark.

  498. 498.

    Koenig/Kühling, EWS 2002, 12 (13 ff.).

  499. 499.

    Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 28.

  500. 500.

    Zurückhaltend Schorkopf, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 15 Rn. 71; bejahend Koenig/Kühling, EWS 2002, 12 (14).

  501. 501.

    S.o. Rn. 2123 f.

  502. 502.

    Vgl. bereits Stern, in: Tettinger/Stern, Art. 11 Rn. 43.

  503. 503.

    S. RL 2003/33/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26.5.2003 zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über Werbung und Sponsoring zugunsten von Tabakerzeugnissen (zweite Tabakrichtlinie), ABl. 2003 L 152, S. 16; RL 2010/13/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 10.3.2010 zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Bereitstellung audiovisueller Mediendienste, ABl. 2010 L 95, S. 1, zuletzt geändert durch RL 2018/188/EU, ABl. 2018 L 303, S. 69.

  504. 504.

    Ausführlich o. Rn. 2206 ff.

  505. 505.

    Ausführlich o. Rn. 2150 ff.

  506. 506.

    Frowein/Peukert, Art. 10 Rn. 13.

  507. 507.

    RL 2003/98/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17.11.2003 über die Weiterverwendung von Informationen des öffentlichen Sektors, ABl. 2003 L 345, S. 90, bes. Art. 3 und Erwägungsgrund 5, aufgehoben mit Wirkung seit 17.7.2021 durch die RL 2019/1024/EU des Europöischen Parlaments und des Rates vom 20.6.2019 über offene Daten und die Weiterverwendung von Informationen des öffentlichen Sektors, ABl. 2019 L 172, S. 56.

  508. 508.

    So Rengeling/Szczekalla, Rn. 715.

  509. 509.

    Hierzu Ader/Schoenthal, IRIS plus 2005–02, 2 (7).

  510. 510.

    Zu Letzterem vgl. EuGH, Rs. C-43 u. 63/82, ECLI:EU:C:1984:9 (Rn. 34) – VBVB u. VBBB.

  511. 511.

    Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 19. Näher sogleich Rn. 2368 ff.

  512. 512.

    Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 9.

  513. 513.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 24.6.2004, Nr. 59320/00 (Rn. 58 ff.), NJW 2004, 2647 (2649) – von Hannover/Deutschland.

  514. 514.

    Ausführlich o. Rn. 1516 ff.

  515. 515.

    Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 19.

  516. 516.

    Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 19; ausführlich Kloepfer, „Innere Pressefreiheit“ und Tendenzschutz im Lichte des Art. 10 der Europäischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten, 1996.

  517. 517.

    S. auch u. Rn. 2516 ff.

  518. 518.

    EGMR, Urt. vom 27.3.1996, Nr. 17488/90 (Rn. 39), ÖJZ 1995, 795 (796) – Goodwin/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 25.2.2003, Nr. 51772/99 (Rn. 46), RJD 2003-IV – Roemen u. Schmit/Luxemburg; Urt. vom 13.9.2018, Nr. 58170/13, 62322/14, 24960/15 (Rn. 487) – Big Brother Watch u. a./Vereinigtes Königreich; dazu Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 69.

  519. 519.

    EGMR, Urt. vom 27.3.1996, Nr. 17488/90 (Rn. 39), ÖJZ 1995, 795 (796) – Goodwin/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 25.2.2003, Nr. 51772/99 (Rn. 46), RJD 2003-IV – Roemen u. Schmit/Luxemburg; Urt. vom 13.9.2018, Nr. 58170/13, 62322/14, 24960/15 (Rn. 488) – Big Brother Watch u. a./Vereinigtes Königreich; genauer s.u. Rn. 2445 ff.

  520. 520.

    S.o. Rn. 1649 ff.

  521. 521.

    Zur zunehmenden Gefährdung Tinnefeld, MMR 5 (2004), XXVII (XXVIII).

  522. 522.

    Jarass, GRCh, Art. 11 Rn. 19; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 23; Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 29.

  523. 523.

    Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 18.

  524. 524.

    S. Holoubek, AfP 2003, 193 (194 f.); Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 9; vgl. EGMR, Urt. vom 21.1.1999, Nr. 29183/95 (Rn. 45 ff.), NJW 1999, 1315 (1316 f.) – Fressoz u. Roire/ Frankreich; ferner Umkehrschluss aus EGMR, Urt. vom 15.2.2005, Nr. 68416/01 (Rn. 89), NJW 2006, 1255 (1258) – Steel u. Morris/Vereinigtes Königreich.

  525. 525.

    S.u. Rn. 2521.

  526. 526.

    S. EGMR, Urt. vom 21.1.1999, Nr. 25716/94 (Rn. 32), NJW 1999, 1318 (1320) – Janowski/Polen.

  527. 527.

    S.o. Rn. 2368 ff.

  528. 528.

    Zu u. Rn. 2426 ff.

  529. 529.

    EGMR, Urt. vom 24.11.1993, Nr. 13914/88 u. a. (Rn. 27), EuGRZ 1994, 549 (549) – Informationsverein Lentia u. a./Österreich.

  530. 530.

    Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 21; Holznagel, Rundfunkrecht in Europa, 1996, S. 155.

  531. 531.

    Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 21.

  532. 532.

    So auch Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 20.

  533. 533.

    Zur Einbeziehung der Finanzierung von Medienunternehmen in den Schutz nach Art. 10 EMRK ausführlich Engel, Privater Rundfunk vor der Europäischen Menschenrechtskonvention, 1993, S. 387 ff.

  534. 534.

    Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 22.

  535. 535.

    Vgl. Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 77; Bernsdorff, in Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 19.

  536. 536.

    Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 123 ff.; Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 40 ff.

  537. 537.

    Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 45; Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 123 f.

  538. 538.

    Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 45; vgl. ders. EuGRZ 1997, 296 (301); abl. auch Gersdorf, AöR 119 (1994), 400 (412 ff.).

  539. 539.

    Vgl. Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 124 ff. m. w. N.

  540. 540.

    Ausführlich hierzu Schwarze, ZUM 2000, 779 ff.

  541. 541.

    Holznagel, Rundfunkrecht in Europa, 1996, S. 311.

  542. 542.

    S.o. Rn. 2520 ff.

  543. 543.

    Merli, in: Hofmann/Marko/Merli/Wiederin, Information, Medien und Demokratie, 1997, S. 31 (31).

  544. 544.

    Ausführlicher Überblick bei Merli, in: Hofmann/Marko/Merli/Wiederin, Information, Medien und Demokratie, 1997, S. 31 ff.

  545. 545.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (21).

  546. 546.

    S. Protokoll über den öffentlich-rechtlichen Rundfunk in den Mitgliedstaaten zum Vertrag von Amsterdam.

  547. 547.

    Vgl. v. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 40.

  548. 548.

    Hierzu allgemein o. Rn. 2382 ff.

  549. 549.

    Sog. Reding-Wallström-Konzept, s. IP/07/52 vom 16.1.2007.

  550. 550.

    Commission Staff Working Document „Media Pluralism in the Member States of the European Union“, 16.1.2007, SEC (2007) 32, Ziff. 2, S. 5.

  551. 551.

    Commission Staff Working Document „Media Pluralism in the Member States of the European Union“, 16.1.2007, SEC (2007) 32, Ziff. 2.3, 2.6.

  552. 552.

    Commission Staff Working Document „Media Pluralism in the Member States of the European Union“, 16.1.2007, SEC (2007) 32, Ziff. 2.5.

  553. 553.

    Commission Staff Working Document „Media Pluralism in the Member States of the European Union“, 16.1.2007, SEC (2007) 32, Ziff. 2.8.

  554. 554.

    Commission Staff Working Document „Media Pluralism in the Member States of the European Union“, 16.1.2007, SEC (2007) 32, Ziff. 2.8.

  555. 555.

    Commission Staff Working Document „Media Pluralism in the Member States of the European Union“, 16.1.2007, SEC (2007) 32, Ziff. 3, abrufbar unter: https://ec.europa.eu/information_society/media_taskforce/doc/pluralism/pfr_report.pdf (letzter Abruf: 30.9.2023).

  556. 556.

    Näheres hierzu: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/media-pluralism-monitor-mpm (letzter Abruf: 30.9.2023).

  557. 557.

    Ziff. 1 der Entschließung vom 7.5.2018. Eine Übersicht über verschiedene Berichte und Studien die Medienfreiheit und den Medienpluralismus betreffend findet sich auf: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/policies/media-freedom-and-pluralism (letzter Abruf: 30.9.2023).

  558. 558.

    Vgl. noch Kühling, in: Heselhaus/Nowak, 1. Aufl. 2006, § 24 Rn. 11.

  559. 559.

    Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 90; ferner o. Rn. 2347 f.

  560. 560.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  561. 561.

    Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, Art. 28 Rn. 91.

  562. 562.

    S.u. Rn. 2731.

  563. 563.

    Vgl. Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 144 sowie Rengeling/Szczekalla, Rn. 693.

  564. 564.

    Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 144.

  565. 565.

    EGMR, Urt. vom 10.7.2003, Nr. 44179/98 (Rn. 60 f.), RJD 2003-IX – Murphy/Irland.

  566. 566.

    Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 60; Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 11 GRCh Rn. 28. Näher o. Rn. 2156 ff.

  567. 567.

    Vgl. bereits o. Rn. 2165 sowie EuGH, Rs. C-43 u. 63/82, ECLI:EU:C:1984:9 (Rn. 33 f.) – VBVB u. VBBB; hierzu Kühling, Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsgrundrecht, 1999, S. 115 f.

  568. 568.

    Überblick hinsichtlich der elektronischeninsgesamt auf die Grundsätze von Offenheit und Toleranz gebaute Medien bei Berger, IRIS plus 2005–06, 2 ff.

  569. 569.

    RL 2010/13/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 10.03.2010 zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Bereitstellung audiovisueller Mediendienste, ABl. 2010 L 95, S. 1, zuletzt geändert durch RL 2018/188/EU, ABl. 2018 L 303, S. 69.

  570. 570.

    Erwägungsgrund 11 der RL 2010/13/EU, ABl. 2010 L 95, S. 1.

  571. 571.

    Zur Unterscheidung lineare vs. nichtlineare Dienste krit. Stender-Vorwachs/Theißen, ZUM 2006, 362 (366 f.).

  572. 572.

    Vgl. EuGH, Rs. C-245/01, ECLI:EU:C:2003:580 – RTL Television.

  573. 573.

    Art. 16 RL 2010/13/EU, ABl. 2010 L 95, S. 1.

  574. 574.

    So Kühling, in: Heselhaus/Nowak, 1. Aufl. 2006, § 24 Rn. 57; dazu krit. Gundel, ZUM 1998, 1002 (1009 f.).

  575. 575.

    Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 61.

  576. 576.

    Vgl. Art. 9 Abs. 1 lit. g) u. 27 RL 2010/13/EU, ABl. 2010 L 95, S. 1.

  577. 577.

    Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 77.

  578. 578.

    EuGH, Rs. C-245/00, ECLI:EU:C:2003:68 (Rn. 21 ff.) – SENA.

  579. 579.

    S.o. Rn. 2354 f.

  580. 580.

    EKMR, Entsch. vom 12.7.1989, Nr. 13010/87 (Rn. 2), DR 62, 251 – Ediciones Tiempo/Spanien.

  581. 581.

    Befürwortend in Zusammenhang mit Art. 8 EMRK Frowein/Peukert, Art. 10 Rn. 16.

  582. 582.

    Ausführlich Determann, Kommunikationsfreiheit im Internet, 1999, S. 133 ff.

  583. 583.

    Vgl. Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 71.

  584. 584.

    Art. 5 ff. RL 2010/13/EU, ABl. 2010 L 95, S. 1. S. bereits Art. 3a ff. RL 89/552/EWG, ABl. 1989 L 298, S. 23 i.d.F. der RL 97/36/EG, ABl. 1997 L 202, S. 60, zuletzt geändert durch RL 2007/65/EG, ABl. 2007 L 332, S. 27.

  585. 585.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 22; Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 11 GRCh Rn. 31 f.; v. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 32 f.; offen Schmitz, JZ 2001, 833 (842).

  586. 586.

    S.o. Rn. 2302.

  587. 587.

    EGMR, Urt. vom 24.11.1993, Nr. 13914/88 u. a. (Rn. 38), EuGRZ 1994, 549 (550) – Informationsverein Lentia u. a./Österreich. S.o. Rn. 2382 ff.

  588. 588.

    Ausführlich Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 156 f.

  589. 589.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (21).

  590. 590.

    S. auch Iliopoulos-Strangas, in: Stern/Prütting, Kultur- und Medienpolitik im Kontext des Entwurfs einer europäischen Verfassung, 2005, S. 27 (79); ausführlich Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 155 ff.

  591. 591.

    S.o. Rn. 2178 ff.

  592. 592.

    ABl. 2010 L 95, S. 1.

  593. 593.

    S.o. Rn. 628 f.

  594. 594.

    Vgl. zur gestuften Wirkungsweise im Rahmen des Gesetzesvorbehalts o. Rn. 679 ff.

  595. 595.

    Ausführlich Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 63; ferner o. Rn. 681.

  596. 596.

    Ausführlich o. Rn. 2184 ff.

  597. 597.

    Ausführlich hierzu Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 68 f.

  598. 598.

    EGMR, Urt. vom 5.11.2002, Nr. 38743/97 (Rn. 33), EuGRZ 2003, 488 (490) – Demuth/Schweiz; Urt. vom 24.11.1993, Nr. 13914/88 u. a. (Rn. 32 ff.), EuGRZ 1994, 549 (550 f.) – Informationsverein Lentia u. a./Österreich; Urt. vom 28.3.1990, Nr. 10890/84 (Rn. 61, 64), NJW 1991, 615 (617) – Groppera Radio AG u. a./Schweiz; vgl. auch Urt. vom 22.5.1990, Nr. 12726/87 (Rn. 52), NJW 1991, 620 (621) – Autronic AG/Schweiz.

  599. 599.

    Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 160.

  600. 600.

    S. Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 69; EGMR, Urt. vom 21.9.2000, Nr. 32240/96 (Rn. 25), ÖJZ 2001, 156 (156 f.) – Tele 1 Privatfernsehgesellschaft mbH/Österreich.

  601. 601.

    Vgl. Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 160.

  602. 602.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (21).

  603. 603.

    Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 1854 f.

  604. 604.

    Grabenwarter, DVBl 2001, 1 (3); Selmer, EuR 2002, Beiheft 3, 29 (38).

  605. 605.

    S.o. Rn. 1872 f.

  606. 606.

    Vgl. Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 166 f.

  607. 607.

    S.o. Rn. 2195 ff.

  608. 608.

    S.o. Rn. 2196.

  609. 609.

    Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 66; ferner o. Rn. 2295 ff.

  610. 610.

    S.o. Rn. 2204.

  611. 611.

    So auch Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 69.

  612. 612.

    S.o. Rn. 2115.

  613. 613.

    EGMR, Urt. vom 17.12.2004, Nr. 49017/99 (Rn. 76), NJW 2006, 1645 (1648 f.) – Pedersen u. Baadsgaard/Dänemark m. w. N.; Urt. vom 8.7.1986, Nr. 9815/82 (Rn. 46), NJW 1987, 2143 (2145) – Lingens/Österreich; Urt. vom 25.10.2018, Nr. 38450/12 (Rn. 48) – E.S.

  614. 614.

    EGMR, Urt. vom 23.4.1992, Nr. 11798/85 (Rn. 48), ÖJZ 1992, 803 (806) – Castells/Spanien.

  615. 615.

    EGMR, Urt. vom 23.4.1992, Nr. 11798/85 (Rn. 42 ff.), ÖJZ 1992, 803 (805) – Castells/Spanien.

  616. 616.

    Vgl. Holoubek, AfP 2003, 193 (195).

  617. 617.

    EGMR, Urt. vom 17.12.2004, Nr. 49017/99 (Rn. 76), NJW 2006, 1645 (1648 f.) – Pedersen u. Baadsgaard/Dänemark; Urt. vom 13.11.2003, Nr. 39394/98 (Rn. 39), ÖJZ 2004, 512 (514) – Scharsach u. News Verlagsgesellschaft/Österreich; auch Urt. vom 27.2.2001, Nr. 26958/95 (Rn. 43), ÖJZ 2001, 693 (695) – Jerusalem/Österreich; Urt. vom 26.2.2002, Nr. 28525/95 (Rn. 47), ÖJZ 2002, 468 (469) – Unabhängige Initiative Informationsvielfalt/Österreich; Urt. vom 28.6.2018, Nr. 64184/11 (Rn. 32) – Paraskevopoulos/Griechenland.

  618. 618.

    Holoubek, AfP 2003, 193 (196) m. w. N.

  619. 619.

    EGMR, Urt. vom 1.7.1997, Nr. 20834/92 (Rn. 33 f.), NJW 1999, 1321 (1322) – Oberschlick/Österreich (Nr. 2).

  620. 620.

    EGMR, Urt. vom 26.4.1995, Nr. 15974/90 (Rn. 36), ÖJZ 1995, 675 (676) – Prager u. Oberschlick/Österreich.

  621. 621.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 26.2.2002, Nr. 28525/95 (Rn. 46), ÖJZ 2002, 468 (469) – Unabhängige Initiative Informationsvielfalt/Österreich; Urt. vom 27.2.2001, Nr. 26958/95 (Rn. 43), ÖJZ 2001, 693 (695) – Jerusalem/Österreich; ferner Holoubek, AfP 2003, 193 (196).

  622. 622.

    Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 71.

  623. 623.

    EGMR, Urt. vom 26.2.2002, Nr. 28525/95 (Rn. 46), ÖJZ 2002, 468 (469) – Unabhängige Initiative Informationsvielfalt/Österreich; Urt. vom 10.2.2015, Nr. 32104/06 (Rn. 29) – Cojocaru/Rumänien.

  624. 624.

    EGMR, Urt. vom 20.5.1999, Nr. 21980/93 (Rn. 68), NJW 2000, 1015 (1018) – Bladet Tromsø u. Stensaas/Norwegen; Urt. vom 5.11.2013, Nr. 18310/06 (Rn. 57) – Pauliukienė und Pauliukas/Litauen.

  625. 625.

    EGMR, Urt. vom 20.5.1999, Nr. 21980/93 (Rn. 66), NJW 2000, 1015 (1017 f.) – Bladet Tromsø u. Stensaas/Norwegen.

  626. 626.

    EGMR, Urt. vom 25.2.2003, Nr. 51772/99 (Rn. 46, 57 f.), RJD 2003-IV – Roemen u. Schmit/Luxemburg.

  627. 627.

    EGMR, Urt. vom 27.3.1996, Nr. 17488/90 (Rn. 39), ÖJZ 1995, 795 (796) – Goodwin/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 25.2.2003, Nr. 51772/99 (Rn. 46), RJD 2003-IV – Roemen u. Schmit/Luxemburg; Urt. vom 14.9.2010, Nr. 38224/03 (Rn. 51) – Sanoma Uitgevers B.V./Niederlande. S. bereits o. Rn. 2368 ff.

  628. 628.

    EGMR, Urt. vom 27.3.1996, Nr. 17488/90 (Rn. 40), ÖJZ 1995, 795 (796) – Goodwin/Vereinigtes Königreich; bestätigend Urt. vom 25.2.2003, Nr. 51772/99 (Rn. 58), RJD 2003-IV – Roemen u. Schmit/Luxemburg.

  629. 629.

    EGMR, Urt. vom 27.3.1996, Nr. 17488/90 (Rn. 46), ÖJZ 1995, 795 (797) – Goodwin/Vereinigtes Königreich.

  630. 630.

    S. EGMR, Urt. vom 25.2.2003, Nr. 51772/99 (Rn. 57), RJD 2003-IV – Roemen u. Schmit/Luxemburg.

  631. 631.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 25.2.2003, Nr. 51772/99 (Rn. 46 ff.), RJD 2003-IV – Roemen u. Schmit/Luxemburg.

  632. 632.

    Hierzu ausführlich o. Rn. 2206 ff.

  633. 633.

    Vgl. Holoubek, AfP 2003, 193 (197) mit zutreffendem Verweis auf EGMR, Urt. vom 25.8.1998, Nr. 25181/94 (Rn. 50), ÖJZ 1999, 614 (616) – Hertel/Schweiz.

  634. 634.

    EGMR, Urt. vom 28.6.2001, Nr. 24699/94 (Rn. 72), ÖJZ 2002, 855 (858) – VgT Verein gegen Tierfabriken/Schweiz.

  635. 635.

    EGMR, Urt. vom 28.6.2001, Nr. 24699/94 (Rn. 74 ff.), ÖJZ 2002, 855 (858 f.) – VgT Verein gegen Tierfabriken/Schweiz.

  636. 636.

    EGMR, Urt. vom 10.7.2003, Nr. 44179/98 (Rn. 74 ff.), RJD 2003-IX – Murphy/Irland.

  637. 637.

    Krit. zu dieser Differenzierung durch den EGMR Gundel, ZUM 2005, 345 (348 ff.).

  638. 638.

    S. ausdrücklich EGMR, Urt. vom 28.6.2001, Nr. 24699/94 (Rn. 71), ÖJZ 2002, 855 (858) – VgT Verein gegen Tierfabriken/Schweiz.

  639. 639.

    EGMR, Urt. vom 1.7.1997, Nr. 20834/92 (Rn. 29), NJW 1999, 1321 (1321 f.) – Oberschlick/Österreich (Nr. 2); s. auch o. Rn. 2257.

  640. 640.

    EGMR, Urt. vom 21.1.1999, Nr. 29183/95 (Rn. 45), NJW 1999, 1315 (1316) – Fressoz u. Roire/Frankreich; Urt. vom 29.3.2016, Nr. 56925/08 (Rn. 58), NJW 2017, 3501 – Bédat/Schweiz.

  641. 641.

    Vgl. o. Rn. 1518 ff.

  642. 642.

    EGMR, Urt. vom 1.7.1997, Nr. 20834/92 (Rn. 29), NJW 1999, 1321 (1321 f.) – Oberschlick/Österreich (Nr. 2).

  643. 643.

    So EGMR, Urt. vom 18.7.2000, Nr. 26680/95 (Rn. 40 f.), ÖJZ 2001, 696 (696) – Şener/Türkei.

  644. 644.

    EGMR, Urt. vom 18.7.2000, Nr. 26680/95 (Rn. 42), ÖJZ 2001, 696 (697) – Şener/Türkei; Urt. vom 9.5.2018, Nr. 52273/07 (Rn. 96) – Stomakhin/Russland.

  645. 645.

    Vgl.o. Rn. 2123.

  646. 646.

    EGMR, Urt. vom 25.11.1999, Nr. 23118/93 (Rn. 52), RJD 1999-VIII – Nilsen u. Johnsen/Norwegen.

  647. 647.

    EGMR, Urt. vom 27.2.2001, Nr. 26958/95 (Rn. 39), ÖJZ 2001, 693 (694) – Jerusalem/Österreich; ferner s. Ausführungen in EGMR, Urt. vom 26.02.2002, Nr. 34315/96 (Rn. 37 m. w. N.), ÖJZ 2002, 466 (467 f.) – Krone Verlag GmbH/Österreich.

  648. 648.

    EGMR, Urt. vom 26.2.2002, Nr. 34315/96 (Rn. 37), ÖJZ 2002, 466 (467 f.) – Krone Verlag GmbH/Österreich.

  649. 649.

    EGMR, Urt. vom 26.2.2002, Nr. 34315/96 (Rn. 37), ÖJZ 2002, 466 (467 f.) – Krone Verlag GmbH/Österreich; vgl. Urt. vom 11.1.2000, Nr. 31457/96 (Rn. 54 ff.), ÖJZ 2000, 394 (395 f.) – News Verlags GmbH/Österreich, wobei der Verdächtige sich zuvor durch extremistische Äußerungen hervortat.

  650. 650.

    Vgl. Holoubek, AfP 2003, 193 (197).

  651. 651.

    EGMR, Urt. vom 10.1.2019, Nr. 62721/12 und 62741/13.

  652. 652.

    EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 39954/08 NJW 2012, 1058 (Rn. 98, 100 gegenüber Rn. 16–46 zur deutschen Judikatur) – Axel Springer AG/Deutschland.

  653. 653.

    BVerfG, NJW 2006, 2835 (2835): 211 km/h statt 130 km/h auf der Autobahn durch einen bekannten Adligen.

  654. 654.

    EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 39954/08 (Rn. 101) – Axel Springer AG/Deutschland.

  655. 655.

    BGH, NJW-RR 2007, 619 (621, Rn. 16).

  656. 656.

    EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 39954/08 (Rn. 104, 107) – Axel Springer AG/Deutschland.

  657. 657.

    Näher dazu Frenz, ZUM 2012, 282 ff.

  658. 658.

    EGMR, Urt. vom 26.4.1995, Nr. 15974/90 (Rn. 34), ÖJZ 1995, 675 (676) – Prager u. Oberschlick/Österreich; Urt. vom 2.11.2006, Nr. 60899/00 (Rn. 29), ÖJZ 2007, 342 (342) – Kobenter u. Standard Verlags GmbH/Österreich; Urt. vom 13.1.2015, Nr. 34447/05 (Rn. 71) – Marian Maciejewski/Polen.

  659. 659.

    EGMR, Urt. vom 2.11.2006, Nr. 60899/00 (Rn. 29), ÖJZ 2007, 342 (342) – Kobenter u. Standard Verlags GmbH/Österreich.

  660. 660.

    Grundlegend EGMR, Urt. vom 26.4.1979, Nr. 6538/74 (Rn. 65), EuGRZ 1979, 386 (390) – Sunday Times (Nr. 1)/Vereinigtes Königreich.

  661. 661.

    EGMR, Urt. vom 24.2.1997, Nr. 19983/92 (Rn. 47 ff.), ÖJZ 1997, 912 (914) – De Haes u. Gijsels/Belgien.

  662. 662.

    Vgl. Holoubek, AfP 2003, 193 (197).

  663. 663.

    S. näher o. Rn. 1518 ff.

  664. 664.

    Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 72.

  665. 665.

    S.o. Rn. 2246 ff.

  666. 666.

    Vgl. Kühling, Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsgrundrecht, 1999, S. 415.

  667. 667.

    Böhringer/Marauhn, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 16 Rn. 12.

  668. 668.

    Ausführlich o. Rn. 1518 ff.

  669. 669.

    S. Frenz, NJW 2012, 1039.

  670. 670.

    EGMR, Urt. vom 24.6.2004, Nr. 59320/00 (Rn. 72 ff.), NJW 2004, 2647 (2650 f.) – von Hannover/Deutschland.

  671. 671.

    EGMR, Urt. vom 17.10.2006, Nr. 71678/01 (Rn. 59) – Gourguénidzé/Georgien; Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 und 60641/08, NJW 2012, 1053, Rn. 109, 118 – von Hannover/Deutschland Nr. 2.

  672. 672.

    BGH, Urt. vom 3.7.2007 – VI ZR 164/06, NJW 2008, 749, gebilligt vom BVerfG, NJW 2008, 1793.

  673. 673.

    EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 39954/08 NJW 2012, 1058 (Rn. 98, 100) – Axel Springer-AG/Deutschland. S.o. Rn. 2503.

  674. 674.

    BVerfGE 120, 180 (211).

  675. 675.

    BVerfGE 120, 180 (207); Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 78.

  676. 676.

    EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08, NJW 2012, 1053 – von Hannover/Deutschland.

  677. 677.

    EGMR, Urt. vom 24.6.2004, Nr. 59320/00 (Rn. 60), NJW 2004, 2647 (2649) – von Hannover/Deutschland.

  678. 678.

    Hierzu o. Rn. 2433 f.

  679. 679.

    EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 110), NJW 2012, 1053 – von Hannover/Deutschland (Nr. 2).

  680. 680.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 24.6.2004, Nr. 59320/00 (Rn. 64), NJW 2004, 2647 (2650) – von Hannover/Deutschland; Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 110), NJW 2012, 1053 – von Hannover/Deutschland (Nr. 2).

  681. 681.

    S. EGMR, Urt. vom 18.5.2004, Nr. 58148/00 (Rn. 44), RJD 2004-IV – Éditions Plon/Frankreich; s. bereits o. Rn. 1406, 1516 f.

  682. 682.

    S. EGMR, Urt. vom 17.10.2006, Nr. 71678/01 (Rn. 59) – Gourguenidze/Georgien; zur Entwicklung näher Frenz, NJW 2008, 3102; NJW 2012, 1039 auch für das Folgende.

  683. 683.

    EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 110) – von Hannover/Deutschland (Nr. 2).

  684. 684.

    EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 39954/08 (Rn. 81, 108) – Axel Springer AG/Deutschland m. w. N.

  685. 685.

    EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 101) – von Hannover/Deutschland (Nr. 2) m. w. N.

  686. 686.

    EGMR, Urt. vom 16.11.2004, Nr. 53678/00, NJW 2006, 591 (593, Rn. 45 f.) – Karhuvaara Iltalehti/Finnland.

  687. 687.

    BVerfG, NJW 2006, 2836 (2837 f.).

  688. 688.

    BGH, NJW 2009, 3030 zu Joschka Fischer.

  689. 689.

    EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 122 f.) – von Hannover/Deutschland (Nr. 2).

  690. 690.

    EGMR, Urt. vom 10.1.2019, Nr. 62721/12 u. 62741/13; s.o. Rn. 2463 f.

  691. 691.

    BGH, NJW 2008, 749, gebilligt von BVerfG, NJW 2008, 1793; krit. Frenz, NJW 2008, 3102 (3105).

  692. 692.

    EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 117 f., 122 f.) – von Hannover/Deutschland (Nr. 2).

  693. 693.

    EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 119) – von Hannover/Deutschland (Nr. 2).

  694. 694.

    EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 118 a.E.) – von Hannover/Deutschland (Nr. 2).

  695. 695.

    Etwa EGMR, Urt. vom 16.10.2001, Nr. 42326/98 (Rn. 46) – Odièvre/Frankreich.

  696. 696.

    EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 106) – von Hannover/Deutschland (Nr. 2).

  697. 697.

    S. jüngst auch EGMR, Urt. vom 10.5.2011, Nr. 48009/08 (Rn. 111) – Mosley/United Kingdom.

  698. 698.

    Bereits EGMR, Urt. vom 6.2.2001, Nr. 41205/98 (Rn. 60) – Tammer/Estonia.

  699. 699.

    Gleichlautend EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 105) – von Hannover/Deutschland (Nr. 2); Urt. vom 7.2.2012, Nr. 39954/08 (Rn. 86) – Axel Springer AG/Deutschland.

  700. 700.

    EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 118) – von Hannover/Deutschland (Nr. 2).

  701. 701.

    EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 39954/08 (Rn. 90 ff.) – Axel Springer AG/Deutschland sowie gleichermaßen, nur angepasst an den jeweiligen Fall, EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 109 ff.) – von Hannover/Deutschland (Nr. 2).

  702. 702.

    EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 39954/08 (Rn. 96 ff.) – Axel Springer AG/Deutschland sowie EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 114 ff.) – von Hannover/Deutschland (No. 2).

  703. 703.

    S. das Ende des Sondervotums López Guerra u. a., EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 39954/08 – Axel Springer AG/Deutschland.

  704. 704.

    S. EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 39954/08 (Rn. 61 a.E.) – Axel Springer AG/Deutschand unter Verweis auf EuGH, Rs. C-36/02, ECLI:EU:C:2004:614 – Omega und Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 – Schmidberger.

  705. 705.

    EuGH, Rs. C-92/09 und 93/09, ECLI:EU:C:2010:662 (943 f., Rn. 81 ff.) –Schecke und Eifert.

  706. 706.

    EuGH, Rs. C-362/14, ECLI:EU:C:2015:650 – Schrems/Data Protection Commissioner; Rs. C-311/18, ECLI:EU:C:2020:559 – Data Protection Commissioner/Facebook Ireland Limited und Maximillian Schrems; näher o. Rn. 1800.

  707. 707.

    Bereits EuGH, Rs. C-265/95, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 33, 35) – Kommission/Frankreich.

  708. 708.

    EuGH, Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 50 ff.) – Schmidberger.

  709. 709.

    Frenz, Europarecht 1, Rn. 217 a.E.

  710. 710.

    Vorbildhaft EuGH, Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 78 ff.) – Schmidberger; darauf bezugnehmend Rs. C-211/08, ECLI:EU:C:2010:340 (661, Rn. 50 ff.) – Kommission/Deutschland; s. auch die konkrete Verhältnismäßigkeitsprüfung in EuGH, Rs. C-36/02, ECLI:EU:C:2004:614 (Rn. 36 ff.) – Omega.

  711. 711.

    EuGH, Rs. C-171/08, ECLI:EU:C:2010:412 (705, Rn. 77) – Kommission/Portugal II; vgl. bereits Rs. C-326/07, ECLI:EU:C:2009:193 (Rn. 51 f.) –Kommission/Italien.

  712. 712.

    So in EuGH, Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 78 ff.) – Schmidberger: Warenverkehrs- und Versammlungsfreiheit. Zur allgemeinen Parallelität von Grundfreiheiten und Grundrechten: Frenz, Europarecht 1, Rn. 40 ff.

  713. 713.

    Bereits Ohly, GRUR Int. 2004, 902 (910 f.).

  714. 714.

    S. krit. o. Rn. 1518 ff.

  715. 715.

    S.o. Rn. 2413.

  716. 716.

    Hierzu ausführlich im Rahmen der allgemeinen Kommunikationsfreiheit, Rn. 2225 ff.

  717. 717.

    Hierzu allgemein o. Rn. 2382 ff.

  718. 718.

    EGMR, Urt. vom 28.3.1990, Nr. 10890/84 (Rn. 69 f.), NJW 1991, 615 (618) – Groppera Radio AG u. a./Schweiz.

  719. 719.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 24.11.1993, Nr. 13914/88 u. a. (Rn. 38 ff.), EuGRZ 1994, 549 (550 f.) – Informationsverein Lentia u. a./Österreich.

  720. 720.

    Ausführlich hierzu Kühling, EuGRZ 1997, 296 ff.

  721. 721.

    EuGH, Rs. C-288/89, ECLI:EU:C:1991:323 (Rn. 23 ff.) – Collectieve Antennevoorziening Gouda; vgl. Auch Rs. C-353/89, ECLI:EU:C:1991:325 (Rn. 30 f.) – Kommission/Niederlande.

  722. 722.

    EuGH, Rs. C-368/95, ECLI:EU:C:1997:325 (Rn. 18 u. 26 ff.) – Familiapress.

  723. 723.

    Vgl. EuGH, Rs. C-368/95, ECLI:EU:C:1997:325 (Rn. 18) – Familiapress; s. auch Rs. C-353/89, ECLI:EU:C:1991:325 (Rn. 30 f.) – Kommission/Niederlande; ferner Rs. C-23/93, ECLI:EU:C:1994:362 (Rn. 25) – TV 10.

  724. 724.

    S.o. Rn. 2385 ff.

  725. 725.

    So auch Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 83.

  726. 726.

    S. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, §28 Rn. 83 unter Verweis auf die Verfassungen der Mitgliedstaaten.

  727. 727.

    S. EGMR, Urt. vom 17.7.2001, Nr. 39288/98 (Rn. 56), RJD 2001-VIII – Association Ekin/Frankreich; Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90 (Rn. 58), ÖJZ 1997, 714 (716) – Wingrove/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 30.4.2019, Nr. 48310/16 u. 59663/17 (Rn. 91) – Kablis/Russland.

  728. 728.

    Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 84 f.

  729. 729.

    S.o. Rn. 80 ff.

  730. 730.

    S.o. Rn. 777.

  731. 731.

    S.o. Rn. 778.

  732. 732.

    S.o. Rn. 2506 f.

  733. 733.

    Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 82 sowie allgemein o. Rn. 778.

  734. 734.

    S.o. Rn. 2306 f.

  735. 735.

    Jarass/Kment, § 16, Rn. 40; Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 51; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 20.

  736. 736.

    Die nach hiesiger Auffassung eine grds. Subjektiv-rechtliche Ableitung einschließen, s.o. Rn. 456 ff.

  737. 737.

    Zur Pluralismussicherung ausführlich o. Rn. 2388 ff.

  738. 738.

    Vgl. o. Rn. 2383 f.

  739. 739.

    Schwarze, AfP 2003, 209 (211); Stock, EuR 2002, 566 (576); ferner s.o. Rn. 2306.

  740. 740.

    Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 56.

  741. 741.

    EuGH, Rs. C-265/95, ECLI:EU:C:1997:595 (Rn. 33 ff.) – Kommission/Frankreich (Agrarblockaden).

  742. 742.

    Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 57; ders., NJW 1999, 403 f.

  743. 743.

    GA Lenz, EuGH, Rs. C-265/95, ECLI:EU:C:1997:346 (Rn. 45 ff.) – Kommission/Frankreich (Agrarblockaden); vgl. Kühling, NJW 1999, 403 f.

  744. 744.

    Ausführlich hierzu Kloepfer, „Innere Pressefreiheit“ und Tendenzschutz im Lichte des Art. 10 der Europäischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten, 1996.

  745. 745.

    Vgl. Kloepfer, „Innere Pressefreiheit“ und Tendenzschutz im Lichte des Art. 10 der Europäischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten, 1996, S. 143 ff.

  746. 746.

    Vgl. Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 116 m. w. N.; krit. auch Kühling, in: v. Bogdandy/Bast, Europäisches Verfassungsrecht, 2009, S. 657, 676 f.; im Wortlaut anders, allerdings im Einzelnen wohl auf eine staatliche Schutzpflicht bezogen für das Verhältnis zwischen Arbeitnehmer und Arbeitgeber EGMR, Urt. vom 29.2.2000, Nr. 39293/98 (Rn. 38) – Fuentes Bobo/Spanien; dazu schon o. Rn. 2288.

  747. 747.

    S.u. Rn. 3770.

  748. 748.

    EuGH, Rs. C-281/98, ECLI:EU:C:2000:296 (Rn. 341) – Angonese; näher dazu Frenz, Europarecht 1, Rn. 1374 ff., 1976.

  749. 749.

    Näher zum Ganzen Kloepfer, „Innere Pressefreiheit“ und Tendenzschutz im Lichte des Art. 10 der Europäischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten, 1996, S. 33 f.; Uwer, Medienkonzentration und Pluralismussicherung im Lichte des europäischen Menschenrechts der Pressefreiheit, 1998, S. 108 ff., 130 ff.

  750. 750.

    Sehr krit. Engel, AfP 1994, 1 (7 ff.).

  751. 751.

    S.o. Rn. 2354.

  752. 752.

    Dazu o. Rn. 2128 f.

  753. 753.

    Gemessen an Art. 10 EMRK grds. Abl. Kloepfer, „Innere Pressefreiheit“ und Tendenzschutz im Lichte des Art. 10 der Europäischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten, 1996.

  754. 754.

    S.o. Rn. 2387 ff.

  755. 755.

    Jarass/Kment, § 16 Rn. 40.

  756. 756.

    EGMR, Urt. vom. 16.3.2000, Nr. 23144/93 (Rn. 43), RJD 2000-III – Özgür Gündem/Türkei.

  757. 757.

    EGMR, Urt. vom 29.2.2000, Nr. 39293/98 (Rn. 38) – Fuentes Bobo/Spanien.

  758. 758.

    EGMR, Urt. vom 29.2.2000, Nr. 39293/98 (Rn. 50) – Fuentes Bobo/Spanien.

  759. 759.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 19.

  760. 760.

    EuGH, Rs. C-288/89, ECLI:EU:C:1991:323 (Rn. 23 ff.) – Collectieve Antennevoorziening Gouda; vgl. Auch Rs. C-353/89, ECLI:EU:C:1991:325 (Rn. 29) – Kommission/Niederlande; Rs. C-148/91, ECLI:EU:C:1993:45 (Rn. 9) – Veronica Omroep.

  761. 761.

    EGMR, Urt. vom 19.12.1994, Nr. 15153/89 (Rn. 37), ÖJZ 1995, 314 (316) – Vereinigung demokratischer Soldaten Österreichs u. Gubi/Österreich.

  762. 762.

    So Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 59; ders., Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsgrundrecht, 1999, S. 141 f.

  763. 763.

    Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 59.

  764. 764.

    Ausführlich zur Vereinigungs- und Koalitionsfreiheit u. Rn. 2595 ff.

  765. 765.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  766. 766.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 26.4.1991, Nr. 11800/85 (Rn. 37), Ser. A 202 – Ezelin/Frankreich; vgl. auch Urt. vom 2.10.2001, Nr. 29221 u. 29225/95 (Rn. 85), RJD 2001-IX – Stankov u. Vereinigte Mazedonische Organisation Ilinden/Bulgarien; Urt. vom 11.10.2016, Nr. 53659/07 (Rn. 65) – Kasparov/Russland.

  767. 767.

    Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 59.

  768. 768.

    EGMR, Urt. vom 25.11.1999, Nr. 23118/93 (Rn. 44), RJD 1999-VIII– Nilsen u. Johnsen/Norwegen.

  769. 769.

    Vgl. u. Rn. 2559 ff. sowie zur aktuellen Rspr. des EGMR u. Rn. 2595 im Rahmen der Vereinigungsfreiheit.

  770. 770.

    EKMR, Entsch. vom 10.10.1979, Nr. 8191/78 (Rn. 3), EuGRZ 1980, 36 (36) – Rassemblement Jurassien u. Unité Jurassienne/Schweiz; vgl. Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 59.

  771. 771.

    Vgl. Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 6.

  772. 772.

    S.o. Rn. 2116.

  773. 773.

    EGMR, Urt. vom 26.4.1991, Nr. 11800/85 (Rn. 35 ff.), Ser. A 202 – Ezelin/Frankreich; Urt. vom 10.7.2018, Nr. 57316/10 (Rn. 28 f.) – İmret/Türkei (Nr. 2), s. auch abw. Meinung des Richters Pettiti; Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 57 ff.), NJW 1982, 2717 (2718 f.) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich m. w. N.; ferner Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 2.

  774. 774.

    Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 21, § 28 Rn. 13; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 4.

  775. 775.

    Allgemein, s.o. Rn. 360 ff.; ferner Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 22; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 19.

  776. 776.

    Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 22; Jarass, GRCh, Art. 12 Rn. 13.

  777. 777.

    Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 23; ferner allgemein o. Rn. 239 ff.

  778. 778.

    Vgl. Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 61; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 4 ff.; vgl. Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 2.

  779. 779.

    Vgl. Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 2; krit. zu einer Meinungskundgabe als Element des Versammlungsbegriffs Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 14.

  780. 780.

    Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 20.

  781. 781.

    Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 62; vgl. Wachinger, Das Versammlungsrecht nach der EMRK, 1975, S. 66.

  782. 782.

    Vgl. o. Rn. 2131 ff.; 2318 f.

  783. 783.

    Vgl. Bröhmer, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 19 Rn. 24.

  784. 784.

    S. EKMR, Entsch. vom 13.12.1988, Nr. 12781/87 (Rn. 1), DR 59, 168 – Andersson/Schweden.

  785. 785.

    Ausführlich Bröhmer, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 19 Rn. 25.

  786. 786.

    Ausführlich, mit Bezugnahme auf das deutsche Recht, Kraft/Meister, MMR 2003, 366 (367 ff.).

  787. 787.

    S.o. Rn. 2533.

  788. 788.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 6.

  789. 789.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 6; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 15.

  790. 790.

    Vgl. Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 2; Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 68.

  791. 791.

    So auch Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 14; Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 61.

  792. 792.

    Vgl. insoweit zu Art. 8 GG Frenz, Öffentliches Recht, Rn. 322 ff.

  793. 793.

    Vgl. Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 69; zur Friedlichkeit ferner u. Rn. 2549 ff.

  794. 794.

    So etwa in Frankreich, Robert/Duffar, Droits de l´homme et libertés fondamentales, 1996, S. 741.

  795. 795.

    Vgl. Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 15 m. w. N.

  796. 796.

    Vgl. Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 61; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 6.

  797. 797.

    S. die Darstellung bei Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 1 ff., 19 m.N.

  798. 798.

    Rengeling/Szczekalla, Rn. 751; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 9.

  799. 799.

    EGMR, Urt. vom 2.10.2001, Nr. 29221 u. 29225/95 (Rn. 77), RJD 2001-IX – Stankov u. Vereinigte Mazedonische Organisation Ilinden/Bulgarien; Urt. vom 20.10.2005, Nr. 44079/98 (Rn. 99) – Vereinigte Mazedonische Organisation Ilinden u. Ivanov/Bulgarien; Urt. vom 25.04.2019, Nr. 36469/08 (Rn. 53) – Ter-Petrosyan/Armenien.

  800. 800.

    EKMR, Entsch. vom 6.3.1989, Nr. 13079/87 (Rn. 2), DR 60, 264 – G./Deutschland; Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 19.

  801. 801.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 9.

  802. 802.

    S. vorstehend Rn. 2550 und näher EGMR, Urt. vom 2.10.2001, Nr. 29221 u. 29225/95 (Rn. 10 ff. u. 31 ff.), RJD 2001-IX – Stankov u. Vereinigte Mazedonische Organisation Ilinden/Bulgarien.

  803. 803.

    Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 63; Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 4; EKMR, Entsch. vom 16.7.1980, Nr. 8440/78 (Rn. 4), EuGRZ 1981, 216 (217) – Christians against Racism and Fascism/Vereinigtes Königreich; EGMR, Urt. vom 26.4.1991, Nr. 11800/85 (Rn. 40 f.), Ser. A 202 – Ezelin/Frankreich.

  804. 804.

    Vgl. Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 69; EKMR, Entsch. vom 16.7.1980, Nr. 8440/78 (Rn. 4), EuGRZ 1981, 216 (217) – Christians against Racism and Fascism/Vereinigtes Königreich; zu den staatlichen Schutzpflichten bei derart gefährdeten Versammlungen s.u. Rn. 2590 f.

  805. 805.

    EKMR, Entsch. vom 16.7.1980, Nr. 8440/78 (Rn. 4), EuGRZ 1981, 216 (217) – Christians against Racism and Fascism/Vereinigtes Königreich.

  806. 806.

    EKMR, Entsch. vom 6.3.1989, Nr. 13079/87 (Rn. 2), DR 60, 264 – G./Deutschland.

  807. 807.

    So auch Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 19; ausführlich Wachinger, Das Versammlungsrecht nach der EMRK, 1975, S. 93, 97 f.

  808. 808.

    S. EGMR, Urt. vom 9.4.2002, Nr. 51346/99 (Rn. 39 f.), RJD 2002-III (extracts) – Cisse/Frankreich, hinsichtlich einer Demonstration im Rahmen eines Kirchenasyls.

  809. 809.

    Mann, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 12.

  810. 810.

    EKMR, Entsch. vom 6.3.1989, Nr. 13079/87 (Rn. 2), DR 60, 264 – G./Deutschland.

  811. 811.

    Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 20; vgl. auch Wachinger, Das Versammlungsrecht nach der EMRK, 1975, S. 66; Peters, Einführung in die Europäische Menschenrechtskonvention, 2003, S. 83.

  812. 812.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 5.

  813. 813.

    Vgl. EKMR, Entsch. vom 16.7.1980, Nr. 8440/78 (Rn. 3), EuGRZ 1981, 216 (217) – Christians against Racism and Fascism/Vereinigtes Königreich.

  814. 814.

    Vgl. EKMR, Entsch. vom 6.4.1995, Nr. 25522/94 (Rn. 1), DR 81-B, 14 – Rai, Allmond u. „Negotiate Now“/Vereinigtes Königreich; EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 57), NJW 1982, 2717 (2718) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich; zum Verhältnis zur Meinungsfreiheit ferner o. Rn. 2090 ff.

  815. 815.

    Vgl. Jarass/Kment, § 17 Rn. 4; ferner o. Rn. 2093.

  816. 816.

    EuGH, Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 77 ff.) – Schmidberger (Brenner-Blockade). Zu diesem Urteil näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 730, 1215 ff.

  817. 817.

    Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 35.

  818. 818.

    S.o. Rn. 2408 zur Medienfreiheit.

  819. 819.

    S.o. Rn. 2540.

  820. 820.

    Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 65.

  821. 821.

    S. für Art. 11 EMRK EGMR, Urt. vom 20.2.2003, Nr. 20652/92 (Rn. 60 f.), RJD 2003-III – Djavit An/Türkei.

  822. 822.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 26.4.1991, Nr. 11800/85 (Rn. 39), Ser. A 202 – Ezelin/Frankreich.

  823. 823.

    Vgl. Bröhmer, in: Dörr/Grothe/Marauhn, Kap. 19 Rn. 65.

  824. 824.

    EKMR, Entsch. vom 10.10.1979, Nr. 8191/78 (Rn. 3), EuGRZ 1980, 36 (36) – Rassemblement Jurassien u. Unité Jurassienne/Schweiz.

  825. 825.

    Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 3.

  826. 826.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 8.

  827. 827.

    So wohl Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 16.

  828. 828.

    S. EKMR, Entsch. vom 6.3.1989, Nr. 13079/87 (Rn. 2), DR 60, 264 – G./Deutschland, wo eine unangemeldete Versammlung jedenfalls nicht vom Schutzbereich des Art. 11 EMRK ausgenommen wurde.

  829. 829.

    S.o. Rn. 598 mit Ablehnung eines Bagatellvorbehalts.

  830. 830.

    So auch Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 16.

  831. 831.

    So auch Dalber, in: Meyer-Ladewig/Nettesheim/v. Raumer, EMRK, Art. 11 Rn. 18; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 7; s. auch EKMR, Entsch. vom 6.3.1989, Nr. 13079/87 (Rn. 2), DR 60, 264 – G./Deutschland, wo eine unangemeldete Versammlung jedenfalls nicht vom Schutzbereich des Art. 11 EMRK ausgenommen wurde.

  832. 832.

    Vgl. Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  833. 833.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  834. 834.

    So auch Streinz, in: ders., Art. 12 GR-Charta Rn. 13; Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 26.

  835. 835.

    Jarass, GRCh, Art. 12 Rn. 52.

  836. 836.

    S.o. Rn. 2510.

  837. 837.

    EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 52 u. 55), NJW 1982, 2717 (2717 f.) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich. S.o. Rn. 777.

  838. 838.

    Vgl. Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § §! Rn. 30; Streinz, in: ders., Art. 12 GR-Charta Rn. 13; näher s.o. Rn. 2102 ff.

  839. 839.

    Vgl. Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 30.

  840. 840.

    Vgl. Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 29.

  841. 841.

    EKMR, Entsch. vom 20.1.1987, Nr. 11603/85, DR 50, 228 – Council of Civil Service Unions/Vereinigtes Königreich.

  842. 842.

    S. EGMR, Urt. vom 26.9.1995, Nr. 17851/91 (Rn. 68), NJW 1996, 375 (378) – Vogt/Deutschland.

  843. 843.

    Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 94; Tomuschat, in: MacDonald/Matscher/Petzold, The European system for the protection of human rights, 1993, S. 493 (512).

  844. 844.

    Vgl. Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 21; EKMR, Entsch. vom 20.1.1987, Nr. 11603/85, DR 50, 228 – Council of Civil Service Unions/Vereinigtes Königreich; Umkehrschluss aus EGMR, Urt. vom 26.9.1993, Nr. 17851/91 (Rn. 68), NJW 1996, 375 (378) – Vogt/Deutschland.

  845. 845.

    Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 21; Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 29; EKMR, Entsch. vom 20.1.1987, Nr. 11603/85, DR 50, 228 – Council of Civil Service Unions/Vereinigtes Königreich; Entsch. vom 10.10.1979, Nr. 8191/78 (Rn. 11), EuGRZ 1980, 36 (37) – Rassemblement Jurassien u. Unité Jurassienne/Schweiz.

  846. 846.

    EKMR, Entsch. vom 20.1.1987, Nr. 11603/85, DR 50, 228 – Council of Civil Service Unions/Vereinigtes Königreich.

  847. 847.

    Vgl. die Parallele bei Art. 11 EGRC/10 EMRK, o. Rn. 2179 f.; 2423.

  848. 848.

    Zur Regelung aus Art. 10 Abs. 2 EMRK ausführlich o. Rn. 2184 ff.

  849. 849.

    EKMR, Entsch. vom 10.10.1979, Nr. 8191/78 (Rn. 9), EuGRZ 1980, 36 (37) – Rassemblement Jurassien u. Unité Jurassienne/Schweiz.

  850. 850.

    Vgl. EKMR, Entsch. vom 10.10.1979, Nr. 8191/78 (Rn. 9), EuGRZ 1980, 36 (37) – Rassemblement Jurassien u. Unité Jurassienne/Schweiz, mit Hinweis auf das Urteil Handyside (EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5493/72, EuGRZ 1977, 38); zum Beurteilungsspielraum im Rahmen der Meinungsfreiheit ausführlich o. Rn. 2195 ff.

  851. 851.

    Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 31; EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5493/72 (Rn. 48), EuGRZ 1977, 38 (41 f.) – Handyside/Vereinigtes Königreich; auch Urt. vom 26.4.1979, Nr. 6538/74 (Rn. 59), EuGRZ 1979, 386 (388 f.) – Sunday Times/Vereinigtes Königreich (Nr. 1); Urt. vom 11.10.2018, Nr. 14237/07 (Rn. 70) – Tuskia u. a./Georgien.

  852. 852.

    Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 31.

  853. 853.

    Darauf abhebend Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 31.

  854. 854.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 24.11.1993, Nr. 13914/88 u. a. (Rn. 39), EuGRZ 1994, 549 (550 f.) – Informationsverein Lentia u. a./Österreich; s. auch Urt. vom 15.7.2003, Nr. 33400/96 (Rn. 102) – Ernst u. a./Belgien.

  855. 855.

    EKMR, Entsch. vom 10.10.1979, Nr. 8191/78 (Rn. 11), EuGRZ 1980, 36 (37) – Rassemblement Jurassienne u. Unité Jurassienne/Schweiz.

  856. 856.

    S. allgemein o. Rn. 758.

  857. 857.

    S. Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 31; Frowein/Peukert, Vorbem. Zu Art. 8–11 Rn. 15 m.N.

  858. 858.

    EKMR, Entsch. vom 6.4.1995, Nr. 25522/94 (Rn. 1), DR 81-B, 14 – Rai, Allmond u. „Negotiate Now“/Vereinigtes Königreich.

  859. 859.

    EKMR, Entsch. vom 16.7.1980, Nr. 8440/78 (Rn. 5), EuGRZ 1981, 216 (217 ff.) – Christians against Racism and Fascism/Vereinigtes Königreich.

  860. 860.

    EKMR, Entsch. vom 16.7.1980, Nr. 8440/78 (Rn. 5), EuGRZ 1981, 216 (217 ff.) – Christians against Racism and Fascism/Vereinigtes Königreich.

  861. 861.

    EuGH, Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 77 ff.) – Schmidberger (Brenner-Blockade). Zu diesem Urteil näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 730, 1215 ff.

  862. 862.

    S.o. Rn. 640 ff.

  863. 863.

    EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 52 u. 55), NJW 1982, 2717 (2717 f.) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich m. w. N.; s.o. Rn. 777.

  864. 864.

    Hierzu ausführlich o. Rn. 430 ff.; ferner Suerbaum, EuR 2003, 390 (405 ff.); skeptisch Mann/Ripke, EuGRZ 2004, 125 (131).

  865. 865.

    EGMR, Urt. vom 20.10.2005, Nr. 44079/98 (Rn. 115) – Vereinigte Mazedonische Organisation Ilinden u. Ivanov/Bulgarien; Jarass, GRCh, Art. 12 Rn. 21; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 19; Peters/Altwicker, Einführung in die Europäische Menschenrechtskonvention, 2012, S. 107.

  866. 866.

    EGMR, Urt. vom 21.6.1988, Nr. 10126/82 (Rn. 32), EuGRZ 1989, 522 (524) – Plattform „Ärzte für das Leben“/Österreich; Urt. vom 24.2.2015, Nr. 42757/09 (Rn. 22) – Promo Lex u. a./Moldavien; Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 3; Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 64; Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 24; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 13.

  867. 867.

    EGMR, Urt. vom 21.6.1988, Nr. 10126/82 (Rn. 34), EuGRZ 1989, 522 (524) – Plattform „Ärzte für das Leben“/Österreich m. w. N. aus der Rspr.; Urt. vom 5.1.2016, Nr. 74568/12 (Rn. 96) – Frumkin/Russland; Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 64; Dalber, in: Meyer-Ladewig/Nettesheim/v. Raumer, EMRK, Art. 11 Rn. 62.

  868. 868.

    EGMR, Urt. vom 21.6.1988, Nr. 10126/82 (Rn. 34), EuGRZ 1989, 522 (524) – Plattform „Ärzte für das Leben“/Österreich m. w. N. aus d. Rspr.; Urt. vom 5.1.2016, Nr. 74568/12 (Rn. 96) – Frumkin/Russland.

  869. 869.

    Vgl. EKMR, Entsch. vom 16.7.1980, Nr. 8440/78 (Rn. 5), EuGRZ 1981, 216 (217 ff.) – Christians against Racism and Fascism/Vereinigtes Königreich; hierzu o. Rn. 2468.

  870. 870.

    S. EGMR, Urt. vom 6.5.2003, Nr. 44306/98 (Rn. 39 ff., 51 f.), RJD 2003-VI – Appleby u. a./Vereinigtes Königreich.

  871. 871.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 20.2.2003, Nr. 20652/92 (Rn. 57), RJD 2003-III – Djavit An/Türkei.

  872. 872.

    S.o. Rn. 2565.

  873. 873.

    EGMR, Urt. vom 30.6.1993, Nr. 16130/90 (Rn. 37), ÖJZ 1994, 207 (208) – Sigurdur A. Sigurjónsson/Island.

  874. 874.

    S. EGMR, Urt. vom 5.4.2007, Nr. 18147/02 (Rn. 72), NJW 2008, 495 (496) – Scientology Kirche Moskau/Russland sowie näher Rn. 1970.

  875. 875.

    Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 32 Rn. 6.

  876. 876.

    Hierzu s.u. Rn. 2626 f., 2641.

  877. 877.

    Zu Art. 28 EGRC u. Rn. 4204 ff.

  878. 878.

    S. daher o. Rn. 2536 f.

  879. 879.

    S.o. Rn. 2539 ff.

  880. 880.

    Vgl. Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 85; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 14.

  881. 881.

    S.o. Rn. 239 ff.

  882. 882.

    Löwer, in: v. Münch/Kunig, Grundgesetzkommentar, Bd. 1, Art. 9 Rn. 106.

  883. 883.

    Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 32 Rn. 14; Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 15; genauer u. Rn. 2675 ff.

  884. 884.

    EuGH, Rs. C-281/98, ECLI:EU:C:2000:296 – Angonese.

  885. 885.

    EuGH, Rs. C-43/75, ECLI:EU:C:1976:56 – Defrenne Sabena.

  886. 886.

    S.u. Rn. 3679 f.

  887. 887.

    EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 33 ff.) – Viking. Näher zu diesem Urteil o. Rn. 573.

  888. 888.

    So Pießkalla, NZA 2007, 1144 (1146) m. w. N.; vgl. EuGH, Rs. C-415/93, ECLI:EU:C:1995:463 (Rn. 82 ff.) – Bosman; näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 2102 f.

  889. 889.

    Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 75.

  890. 890.

    EGMR, Urt. vom 5.4.2007, Nr. 18147/02 (Rn. 73), NJW 2008, 495 (496) – Scientology Kirche Moskau/Russland; Urt. vom 16.7.2019, Nr. 12200/08 u. a. (Rn. 138) – Zhdanov u. a./Russland.

  891. 891.

    Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 75; s.u. Rn. 2685 ff.

  892. 892.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 13.

  893. 893.

    S.o. Rn. 2547.

  894. 894.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 23.6.1981, Nr. 6878 u. 7238/75 (Rn. 64 f.), EuGRZ 1981, 551 (555) – Le Compte, Van Leuven u. De Meyere/Belgien; Urt. vom 10.2.1983, Nr. 7299/75 u. 7496/76 (Rn. 44), EuGRZ 1983, 190 (195) – Albert u. Le Compte/Belgien; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 13; Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 32 Rn. 18.

  895. 895.

    S. EGMR, Entsch. vom 4.7.2002, Nr. 43311/98, ÖJZ 2002, 778 (778 f.) – Köll/Österreich; vgl. auch Urt. vom 29.4.1999, Nr. 25088/94 u. a. (Rn. 96 ff.), NJW 1999, 3695 (3698 f.) – Chassagnou u. a./Frankreich; genauer zur negativen Vereinigungsfreiheit u. Rn. 2630 ff.

  896. 896.

    EGMR, Entsch. vom 14.9.1999, Nr. 32441/96, ÖJZ 2000, 574 (574) – Karakurt/Österreich.

  897. 897.

    S. EGMR, Urt. vom 29.4.1999, Nr. 25088/94 u. a. (Rn. 100), NJW 1999, 3695 (3699) – Chassagnou u. a./Frankreich.

  898. 898.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 29.4.1999, Nr. 25088/94 u. a. (Rn. 101 ff.), NJW 1999, 3695 (3699 f.) – Chassagnou u. a./Frankreich.

  899. 899.

    EGMR, Urt. vom 30.6.1993, Nr. 16130/90 (Rn. 31), ÖJZ 1994, 207 (207) – Sigurdur A. Sigurjónsson/Island.

  900. 900.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 23.6.1981, Nr. 6878 u. 7238/75 (Rn. 64 f.), EuGRZ 1981, 551 (555) – Le Compte, Van Leuven u. De Meyere/Belgien.

  901. 901.

    EGMR, Urt. vom 30.6.1993, Nr. 16130/90 (Rn. 31), ÖJZ 1994, 207 (207) – Sigurdur A. Sigurjónsson/Island.

  902. 902.

    S.o. Rn. 2543 ff.

  903. 903.

    EGMR, Urt. vom 5.4.2007, Nr. 18147/02 (Rn. 72 f.), NJW 2008, 495 (496) – Scientology Kirche Moskau/Russland.

  904. 904.

    Ausführlich Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 32 Rn. 17.

  905. 905.

    EuG, Rs. T-222 u. a./99, ECLI:EU:T:2001:242 (S. 2910 f., Rn. 231 ff.; S. 2886 f., Rn. 145 ff.) – Martinez u. a./Parlament.

  906. 906.

    Vgl. Tomuschat, in: MacDonald/Matscher/Petzold, The European system for the protection of human rights, 1993, S. 493 (495); Marauhn, RabelsZ 1999, 538 (553).

  907. 907.

    Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 83; Tomuschat, in: MacDonald/Matscher/Petzold, The European system for the protection of human rights, 1993, S. 493 (494).

  908. 908.

    Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 13.

  909. 909.

    Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 86; Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 1; Tomuschat, in: MacDonald/Matscher/Petzold, The European system for the protection of human rights, 1993, S. 493 (494).

  910. 910.

    Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 86; EKMR, Entsch. vom 13.5.1985, Nr. 10550/83, DR 42, 178 (185 f.) – Cheall/ Vereinigtes Königreich.

  911. 911.

    Zur negativen Koalitionsfreiheit u. Rn. 2630 ff.

  912. 912.

    S.u. Eingriffe, Rn. 2669 ff.

  913. 913.

    Vgl. Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 87; Tomuschat, in: MacDonald/Matscher/Petzold, The European system for the protection of human rights, 1993, S. 493 (502 f.).

  914. 914.

    S.o. Rn. 2599 ff.

  915. 915.

    Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 89; ders., RabelsZ 1999, 538 (547); Tomuschat, in: MacDonald/Matscher/Petzold, The European system for the protection of human rights, 1993, S. 493 (500).

  916. 916.

    S. EGMR, Urt. vom 6.2.1976, Nr. 5589/72 (Rn. 36), EuGRZ 1976, 68 (70 f.) – Schmidt u. Dahlström/Schweden.

  917. 917.

    EGMR, Urt. vom 20.11.2018, Nr. 44873/09 (Rn. 58) – Ognevenko/Russland.

  918. 918.

    So Villiger, Handbuch der Europäischen Menschenrechtskonvention, 2. Aufl. 1999, Rn. 639.

  919. 919.

    Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 18; Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 89; ders., RabelsZ 1999, 538 (547).

  920. 920.

    S. dazu u. Rn. 2626 f., 4253, 4282 f.

  921. 921.

    EKMR, Ber. vom 27.5.1974, Nr. 5614/72 (Rn. 77), Ser. B 18 – Schwedischer Lokomotivführerverband/Schweden; Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 32 Rn. 14.

  922. 922.

    EKMR, Ber. vom 27.5.1974, Nr. 4464/70 (Rn. 76 ff.), Ser. B 14 – Nationale Belgische Polizeigewerkschaft/Belgien.

  923. 923.

    EKMR, Ber. vom 27.5.1974, Nr. 5614/72 (Rn. 78), Ser. B 18 – Schwedischer Lokomotivführerverband/Schweden.

  924. 924.

    EGMR, Urt. vom 6.2.1976, Nr. 5614/72 (Rn. 40), EuGRZ 1976, 62 (65) – Schwedischer Lokomotivführerverband/Schweden; Urt. vom 27.10.1975, Nr. 4464/70 (Rn. 38), EuGRZ 1975, 562 (564) – Nationale Belgische Polizeigewerkschaft/Belgien.

  925. 925.

    EGMR, Urt. vom 27.10.1975, Nr. 4464/70 (Rn. 39), EuGRZ 1975, 562 (564) – Nationale Belgische Polizeigewerkschaft/Belgien.

  926. 926.

    EGMR, Urt. vom 6.2.1976, Nr. 5614/72 (Rn. 40), EuGRZ 1976, 62 (65) – Schwedischer Lokomotivführerverband/Schweden; Urt. vom 27.10.1975, Nr. 4464/70 (Rn. 39), EuGRZ 1975, 562 (564) – Nationale Belgische Polizeigewerkschaft/Belgien.

  927. 927.

    EGMR, Urt. vom 20.11.2018, Nr. 44873/09 (Rn. 56) – Ognevenko/Russland m. w. N.

  928. 928.

    EKMR, Entsch. vom 13.1.1992, Nr. 18881/91, DR 72, 278 (282 f.) – Hoffunktionærforeningen i Danmark/Dänemark.

  929. 929.

    EGMR, Urt. vom 2.7.2002, Nr. 30668/96 u. a. (Rn. 44), ÖJZ 2003, 729 (730) – Wilson u. a./Vereinigtes Königreich; Urt. vom 16.6.2015, Nr. 46551/06 (Rn. 60) – Manole und „Romanian Farmers Direct“/Rumänien.

  930. 930.

    Vgl. Marauhn, RabelsZ 1999, 538 (546 f.); ferner s.u. Rn. 4253, 4282 f.

  931. 931.

    S. Ruffert, in: Calliess/Ruffert, Art. 12 GRCh Rn. 15; zum Schutzbereich des Art. 28 EGRC Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (651 ff.); ferner s.u. Rn. 2641 und 4252 f.

  932. 932.

    Jarass, GRCh, Art. 28 Rn. 6 f.

  933. 933.

    ABl. 1968 L 56, S. 1 Art. 24a eingefügt durch Art. 4 der VO (Euratom, EGKS, EWG) Nr. 1473/72, ABl. 1972 L 160 S. 1, zuletzt geändert durch die VO (EG, Euratom) Nr. 420/2008, ABl. 2008 L 127, S. 1.

  934. 934.

    EuGH, Rs. C-175/73, ECLI:EU:C:1974:95 (Rn. 7, 8 ff.) – Gewerkschaftbund, Massa u. Kortner; auch Rs. C-18/74, ECLI:EU:C:1974:96 (Rn. 10/12) – Allgemeine Gewerkschaft der Europäischen Beamten.

  935. 935.

    EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 86) – Viking.

  936. 936.

    Vgl. EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 44) – Viking sowie Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809, Rn. 91 – Laval; s. dazu auch o. Rn. 573.

  937. 937.

    Vgl. die Kritik bei Bücker, NZA 2008, 212 (215).

  938. 938.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 17.

  939. 939.

    S.o. Rn. 2604.

  940. 940.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 52), NJW 1982, 2717 (2717) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich.

  941. 941.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 51), NJW 1982, 2717 (2717) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich.

  942. 942.

    S. EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 55), NJW 1982, 2717 (2718) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich.

  943. 943.

    Ausführlich Wildhaber, in: FS für Schefold, 2001, S. 257 ff.

  944. 944.

    Streinz, in: ders., Art. 12 GR-Charta Rn 15; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 21.

  945. 945.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 21.

  946. 946.

    Ruffert, in: Calliess/Ruffert, Art. 12 GRCh Rn. 17.

  947. 947.

    BVerfGE 104, 214 (218 f.) – NPD-Urteil.

  948. 948.

    BVerfGE 104, 214 (218 f.), Rn. 629 f. – NPD-Urteil.

  949. 949.

    BVerfGE 104, 214 (218 f.), Rn. 630 f. – NPD-Urteil.

  950. 950.

    VO (EU, Euratom) Nr. 1141/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22.10.2014 über das Statut und die Finanzierung europäischer politischer Parteien und europäischer politischer Stiftungen, ABl. 2014 L 317, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU, Euratom) 2019/493, ABl. 2019, L 85 I, S. 7; ausführlich früher Koch, in: FS für Rengeling, 2008, S. 307 ff.

  951. 951.

    BVerfGE 104, 214 (218 f.), Rn. 631 f. – NPD-Urteil.

  952. 952.

    BVerfGE 104, 214 (218 f.), Rn. 632 f. – NPD-Urteil.

  953. 953.

    Ausführlich Hatje, DVBl 2005, 261 (266 f.).

  954. 954.

    Ohne weitere Begründung dafür Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 22.

  955. 955.

    EuG, Rs. T-222 u. a./99, ECLI :EU :T :2001 :242 (S. 2910 f., Rn. 231 ff.) – Martinez u. a./Parlament.

  956. 956.

    Vgl. EuG, Rs. T-222 u. a./99, ECLI :EU :T :2001 :242 (S. 2886 f., Rn. 145 ff.) – Martinez u. a./ Parlament. S. bereits o. Rn. 2611 unter dem Blickwinkel des Vereinszwecks.

  957. 957.

    Vgl. die Kritik bei Rengeling/Szczekalla, Rn. 750.

  958. 958.

    Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 32 Rn. 16.

  959. 959.

    S.o. Rn. 2562.

  960. 960.

    S. bereits o. Rn. 2626 ff.

  961. 961.

    Vgl. Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 32 Rn. 21.

  962. 962.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 29.4.1999, Nr. 25088/94 u. a. (Rn. 96 ff.), NJW 1999, 3695 (3698 f.) – Chassagnou u. a./Frankreich; Urt. vom 30.6.1993, Nr. 16130/90 (Rn. 36), ÖJZ 1994, 207 (208) – Sigurdur A. Sigurjónsson/Island; ferner Mann, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 15.

  963. 963.

    Jarass, GRCh, Art. 12 Rn. 20; EGMR, Urt. vom 23.6.1981, Nr. 6878/75 u. 7238/75 (Rn. 65), EuGRZ 1981, 551 (555) – Le Compte, Van Leuven u. De Meyere/Belgien; Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 75.

  964. 964.

    EGMR, Urt. vom 5.4.2007, Nr. 18147/02 (Rn. 81), NJW 2008, 495 (497) – Scientology Kirche Moskau/Russland m. w. N.; Urt. vom 25.7.2019, Nr. 27309/14 (Rn. 55) – Jafarov u. a./Aserbaidschan.

  965. 965.

    S. EGMR, Urt. vom 26.9.1995, Nr. 17851/91 (Rn. 65), NJW 1996, 375 (378) – Vogt/Deutschland.

  966. 966.

    EGMR, Urt. vom 30.6.1993, Nr. 16130/90 (Rn. 36 f.), ÖJZ 1994, 207 (208) – Sigurdur A. Sigurjónsson/Island.

  967. 967.

    EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 54 f.), NJW 1982, 2717 (2717 f.) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich.

  968. 968.

    S.o. Rn. 2570 ff.

  969. 969.

    S. daher Rn. 2574 ff.

  970. 970.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 5.4.2007, Nr. 18147/02 (Rn. 86 f.), NJW 2008, 495 (497) – Scientology Kirche Moskau/Russland.

  971. 971.

    EGMR, Urt. vom 5.4.2007, Nr. 18147/02 (Rn. 75), NJW 2008, 495 (496) – Scientology Kirche Moskau/Russland; Urt. vom 8.4.2014, Nr. 70945/11 u. a. (Rn. 79) – Magyar Keresztény Mennonita Egyház u. a./Ungarn.

  972. 972.

    S.u. Rn. 2651 ff.

  973. 973.

    EKMR, Entsch. vom 5.6.1991, Nr. 14223/88, DR 70, 229 (237) – Lavisse/Frankreich.

  974. 974.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 29.4.1999, Nr. 25088/94 u. a. (Rn. 109 ff.), NJW 1999, 3695 (3699 f.) – Chassagnou u. a./Frankreich.

  975. 975.

    Instruktiv die Analyse des EGMR-Urteils zur Auflösung der Refah Partisi bei Kugelmann, EuGRZ 2003, 533 ff.

  976. 976.

    EGMR, Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 100), NVwZ 2003, 1489 (1492) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei.

  977. 977.

    Einen näheren Überblick geben Wildhaber, in: FS für Schefold, 2001, S. 257 ff.; Pabel, ZaöRV 2003, 921 ff.; Klein, ZRP 2001, 397 ff.

  978. 978.

    EGMR, Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 100), NVwZ 2003, 1489 (1492) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei.

  979. 979.

    EGMR, Urt. vom 30.1.1998, Nr. 19392/92 (Rn. 46 f.), Rep. 1998-I – Vereinigte Kommunistische Partei der Türkei u. a./Türkei; Urt. vom 9.7.2013, Nr. 35943/10 (Rn. 53) – Vona/Ungarn.

  980. 980.

    EGMR, Urt. vom 30.1.1998, Nr. 19392/92 (Rn. 54), Rep. 1998-I – Vereinigte Kommunistische Partei der Türkei u. a./Türkei.

  981. 981.

    Hier zwischen Kurden u. Türken, EGMR, Urt. vom 30.1.1998, Nr. 19392/92 (Rn. 56), Rep. 1998-I – Vereinigte Kommunistische Partei der Türkei u. a./Türkei.

  982. 982.

    EGMR, Urt. vom 8.12.1999, Nr. 23885/94 (Rn. 41 ff.), RJD 1999-VIII – ÖZDEP/Türkei.

  983. 983.

    S. auch Pabel, ZaöRV 2003, 921 (930); Dalber, in: Meyer-Ladewig/Nettesheim/v. Raumer, EMRK, Art. 11 Rn. 48 f.

  984. 984.

    EGMR, Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 98), NVwZ 2003, 1489 (1492) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei; Urt. vom 3.2.2005, Nr. 46626/99 (Rn. 46), RJD 2005-I (extracts) – Partidul Comunistilor/Rumänien; Urt. vom 14.4.2013, Nr. 26261/05 u. a. (Rn. 105) – Kasymakhunov und Saxbatalov/Russland; instruktiv zu den Kriterien des EGMR insbes. Im Vergleich zur BVerfG-Rechtsprechung Pabel, ZaöRV 2003, 921 (930 ff.).

  985. 985.

    EGMR, Urt. vom 25.5.1998, Nr. 21237/93 (Rn. 46), Rep. 1998-III – Sozialistische Partei u. a./Türkei.

  986. 986.

    Vgl. Bröhmer, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 19 Rn. 121.

  987. 987.

    EGMR, Urt. vom 3.2.2005, Nr. 46626/99 (Rn. 48), RJD 2005-I (extracts) – Partidul Comunistilor/Rumänien; Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 104), NVwZ 2003, 1489 (1493) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei; Urt. vom 9.7.2013, Nr. 35943/10 (Rn. 54) – Vona/Ungarn.

  988. 988.

    Vgl. Pabel, ZaöRV 2003, 921 (931).

  989. 989.

    EGMR, Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 97 f.), NVwZ 2003, 1489 (1492) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei.

  990. 990.

    EGMR, Urt. vom 30.1.1998, Nr. 19392/92 (Rn. 45), Rep. 1998-I – Vereinigte Kommunistische Partei der Türkei u. a./Türkei; Urt. vom 27.6.2017, Nr. 931/13 (Rn. 124) – Satakunnan Markkinapörssi Oy u. Satamedia Oy/Finnland.

  991. 991.

    EGMR, Urt. vom 30.1.1998, Nr. 19392/92 (Rn. 45), Rep. 1998-I – Vereinigte Kommunistische Partei der Türkei u. a./Türkei unter Bezugnahme auf Urt. vom 2.3.1987, Nr. 9267/81 (Rn. 47), Ser. A 113 – Mathieu-Mohin u. Clerfayt/Belgien; Urt. vom 16.6.2015, Nr. 48621/07 (Rn. 76) – Dicle und Sadak/Türkei.

  992. 992.

    EGMR, Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 119), NVwZ 2003, 1489 (1494) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei; Urt. vom. 14.3.2013, Nr. 26261/05 u. a. (Rn. 110) – Kasymakhunov und Saybatalov/Russland.

  993. 993.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 120 ff.), NVwZ 2003, 1489 (1494 f.) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei.

  994. 994.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 119, 123, 127), NVwZ 2003, 1489 (1494 f.) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei; vgl. auch Pabel, ZaöRV 2003, 921 (930); Urt. vom. 14.3.2013, Nr. 26261/05 u. a. (Rn. 110) – Kasymakhunov und Saybatalov/Russland.

  995. 995.

    EGMR, Urt. vom 30.1.1998, Nr. 19392/92 (Rn. 58), Rep. 1998-I – Vereinigte Kommunistische Partei der Türkei u. a./Türkei; Urt. vom 25.5.1998, Nr. 21237/93 (Rn. 48), Rep. 1998-III – Sozialistische Partei u. a./Türkei.

  996. 996.

    EGMR, Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 101), NVwZ 2003, 1489 (1492 f.) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei; Urt. vom 30.1.1998, Nr. 19392/92 (Rn. 58), Rep. 1998-I – Vereinigte Kommunistische Partei der Türkei u. a./Türkei; Urt. vom 3.2.2005, Nr. 46626/99 (Rn. 56), RJD 2005-I (extracts) – Partidul Comunistilor/Rumänien; Urt. vom 12.2.2016, NVwZ-RR 2017, 473 (Rn. 83) – Verbot der Kurden-Partei DTP.

  997. 997.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 129 ff.), NVwZ 2003, 1489 (1495 f.) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei.

  998. 998.

    S. EGMR, Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 131), NVwZ 2003, 1489 (1495 f.) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei.

  999. 999.

    EGMR, Urt. vom 12.2.2016, NVwZ-RR 2017, 473 (Rn. 91, 109) – Verbot der Kurden-Partei DTP.

  1000. 1000.

    EGMR, Urt. vom 12.2.2016, NVwZ-RR 2017, 473 (Rn. 109) – Verbot der Kurden-Partei DTP.

  1001. 1001.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 111 ff.), NVwZ 2003, 1489 (1493 ff.) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei. Zur inhaltlichen Beurteilung o. Rn. 2654 ff.

  1002. 1002.

    EGMR, Urt. vom 8.12.1999, Nr. 23885/94 (Rn. 41 ff.), RJD 1999-VIII – ÖZDEP/Türkei.

  1003. 1003.

    EGMR, Urt. vom 12.2.2016, NVwZ-RR 2017, 473 (Rn. 109) – Verbot der Kurden-Partei DTP.

  1004. 1004.

    EGMR, Urt. vom 25.5.1998, Nr. 21237/93 (Rn. 46), Rep. 1998-III – Sozialistische Partei u. a./Türkei; vgl. auch Wildhaber, in: FS für Schefold, 2001, S. 257 (261 ff.).

  1005. 1005.

    Zur Komponente grundrechtlicher Schutzpflichten in diesem Zusammenhang s.u. Rn. 2675 ff.

  1006. 1006.

    EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 60 f.), NJW 1982, 2717 (2718) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich.

  1007. 1007.

    S. EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 64 f.), NJW 1982, 2717 (2719) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich.

  1008. 1008.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 55), NJW 1982, 2717 (2718) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich.

  1009. 1009.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 55), NJW 1982, 2717 (2718) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich.

  1010. 1010.

    EGMR, Urt. vom 30.6.1993, Nr. 16130/90 (Rn. 35), ÖJZ 1994, 207 (208) – Sigurdur A. Sigurjónsson/Island; vgl. Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 10.

  1011. 1011.

    EGMR, Urt. vom 30.6.1993, Nr. 16130/90 (Rn. 40 f.), ÖJZ 1994, 207 (209) – Sigurdur A. Sigurjónsson/Island.

  1012. 1012.

    EGMR, Urt. vom 9.10.2021, Nr. 29723/11 (Rn. 28) – Szima/Ungarn.

  1013. 1013.

    Es gilt das o. Gesagte entsprechend, s. Rn. 2589.

  1014. 1014.

    S.u. Rn. 2677.

  1015. 1015.

    Vgl. EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 49), EuGRZ 1981, 559 (560) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 20.4.1993, Nr. 14327/88 (Rn. 27), ÖJZ 1994, 35 (35 f.) – Sibson/Vereinigtes Königreich.

  1016. 1016.

    EGMR, Urt. vom 20.4.1993, Nr. 14327/88 (Rn. 29), ÖJZ 1994, 35 (36) – Sibson/Vereinigtes Königreich; vgl. Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 55), NJW 1982, 2717 (2718) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich.

  1017. 1017.

    EGMR, Urt. vom 20.4.1993, Nr. 14327/88 (Rn. 29 f.), ÖJZ 1994, 35 (36) – Sibson/Vereinigtes Königreich.

  1018. 1018.

    S.u. Rn. 2944.

  1019. 1019.

    EGMR, Urt. vom 25.4.1996, Nr. 15573/89 (Rn. 45), ÖJZ 1996, 869 (870) – Gustafsson/Schweden.

  1020. 1020.

    EGMR, Urt. vom 25.4.1996, Nr. 15573/89 (Rn. 52), ÖJZ 1996, 869 (871) – Gustafsson/Schweden.

  1021. 1021.

    S.o. Rn. 573 unter Bezug auf die Urteile Viking und Laval.

  1022. 1022.

    S.o. Rn. 573.

  1023. 1023.

    S.o. Rn. 732 ff.

  1024. 1024.

    S.o. Rn. 344 ff.

  1025. 1025.

    EuGH, Rs. C-414/16, ECLI:EU:C:2018:257 (Rn. 49, 76 f.) – Egenberger. S.o. Rn. 3770.

  1026. 1026.

    S.o. Rn. 1515.

  1027. 1027.

    EGMR, Urt. vom 2.7.2002, Nr. 30668/96 u. a. (Rn. 47 f.), ÖJZ 2003, 729 (731) – Wilson u. a./Vereinigtes Königreich.

  1028. 1028.

    Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 8; Tomuschat, in: MacDonald/Matscher/Petzold, The European system for the protection of human rights, 1993, S. 493 (506); Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 19.

  1029. 1029.

    S. EGMR, Urt. vom 5.4.2007, Nr. 18147/02 (Rn. 73), NJW 2008, 495 (496) – Scientology Kirche Moskau/Russland; Urt. vom 16.7.2019, Nr. 12200/08 u. a. (Rn. 138) – Zhdanov u. a./Russland.

  1030. 1030.

    S. Tomuschat, in: MacDonald/Matscher/Petzold, The European system for the protection of human rights, 1993, S. 493 ff.

  1031. 1031.

    Ausführlich zur wirtschaftlichen Vereinigungsfreiheit Marauhn, RabelsZ 1999, 538 (554) m. w. N.

  1032. 1032.

    Vgl. Marauhn, RabelsZ 1999, 538 (555); Jarass, GRCh, Art. 12 Rn. 21.

  1033. 1033.

    Tomuschat, in: MacDonald/Matscher/Petzold, The European system for the protection of human rights, 1993, S. 493 (507).

  1034. 1034.

    Vgl. Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 9; EKMR, Entsch. vom 14.7.1981, Nr. 9234/81, DR 26, 270 (271) – X./Deutschland.

  1035. 1035.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 21.

  1036. 1036.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1037. 1037.

    Art. 12 Abs. 4 CHARTE 4137/00 CONVENT 8.

  1038. 1038.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 7.

  1039. 1039.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 7.

  1040. 1040.

    S.u. Rn. 2715, 2747 ff.

  1041. 1041.

    Art. 15 Abs. 2 CHARTE 4149/00 CONVENT 13.

  1042. 1042.

    Näher u. Rn. 2699.

  1043. 1043.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 7; Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 27.

  1044. 1044.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 2.

  1045. 1045.

    Im Einzelnen Thiele, in: Heselhaus/Nowak, § 30 Rn. 5 ff.

  1046. 1046.

    In der 5. Sitzung des Grundrechtekonvents am 20./21.3.2000, Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 189.

  1047. 1047.

    CHARTE 4284/00 CONVENT 28.

  1048. 1048.

    BGBl. II 1973 S. 1570.

  1049. 1049.

    Dazu sogleich u. Rn. 2694 ff.

  1050. 1050.

    Früher noch Bernsdorff, in: Meyer, Art. 13 Rn. 9 f.

  1051. 1051.

    Im ersten Entwurf eines vollständigen Textes der Charta CHARTE 4422/00 CONVENT 45.

  1052. 1052.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 10; näher ders./Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 362 ff.

  1053. 1053.

    S.o. Rn. 2692; zum IPwskR: BGBl. II 1973 S. 1570.

  1054. 1054.

    Einen „vagen Ansatz“ sieht darin Seidel, Handbuch der Grund- und Menschenrechte auf staatlicher, europäischer und universeller Ebene, 1996, S. 138.

  1055. 1055.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 3.

  1056. 1056.

    BGBl. II 1973 S. 1534.

  1057. 1057.

    Die Ableitung eines eigenständigen Menschenrechts der Kunstfreiheit als zweifelhaft ansehend Bernsdorff, in: Meyer//Hölscheidt, Art. 13 Rn. 3 im Anschluss an Seidel, Handbuch der Grund- und Menschenrechte auf staatlicher, europäischer und universeller Ebene, 1996, S. 138.

  1058. 1058.

    Anders Haratsch, in: Heselhaus/Nowak, § 29 Rn. 4, der auch die Freiheit der Kunst umfasst ansieht. Zu einem möglichen Ansatz u. Rn. 2710.

  1059. 1059.

    S. grundlegend EGMR, Urt. vom 24.5.1988, Nr. 10737/84 (Rn. 33), NJW 1989, 379 (380) – Müller u. a./Schweiz; später Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90 (Rn. 52), ÖJZ 1997, 714 (716) – Wingrove/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 8.7.1999, Nr. 23168/94 (Rn. 49), RJD 1999-IV – Karataş/Türkei; Urt. vom 19.9.2019, Nr. 25047/05 (Rn. 50) – Pryanishnikov/Russland.

  1060. 1060.

    S. EGMR, Urt. vom 20.9.1994, Nr. 13470/87 (Rn. 49), ÖJZ 1995, 154 (156 f.) – Otto-Preminger-Institut/Österreich.

  1061. 1061.

    S. EGMR, Urt. vom 24.5.1988, Nr. 10737/84 (Rn. 35), NJW 1989, 379 (380) – Müller u. a./Schweiz.

  1062. 1062.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1063. 1063.

    BGBl. II 1973 S. 1534.

  1064. 1064.

    S. EGMR, Urt. vom 25.8.1998, Nr. 25181/94 (Rn. 31), ÖJZ 1999, 614 (615) – Hertel/Schweiz; ohne Bezug darauf allerdings Wagner, DÖV 1999, 129 (133).

  1065. 1065.

    Mann, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 9 m. w. N.

  1066. 1066.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 5.

  1067. 1067.

    S. GA Trabucchi, EuGH, Rs. C-35/72, ECLI:EU:C:1973:40 (S. 702) – Kley, der die Freiheit der Wissenschaft ausdrücklich benannte, aber die Organisationsfreiheit des Forschungsträgers nicht in Frage stellte.

  1068. 1068.

    Thiele, in: Heselhaus/Nowak, § 30 Rn. 15.

  1069. 1069.

    S. EuGH, Rs. C-35/72, ECLI:EU:C:1973:73 (Rn. 25, 27 ff.) – Kley; ebenso Rs. C-53/72, ECLI:EU:C:1974:80 (Rn. 2 ff.) – Guillot, wo es um die Fortsetzung und Anerkennung von Forschungen ging, von denen der Vorgesetzte behauptete, die ermittelten Ergebnisse beruhten auf Irrtümern.

  1070. 1070.

    S. das Vorbringen Deutschlands, EuGH, Rs. C-287/00, ECLI:EU:C:2002:388 (Rn. 35 ff.) – Kommission/Deutschland. Nicht aufgegriffen in der Würdigung des GA Jacobs, Rs. C-287/00, ECLI:EU:C:2001:699 (Rn. 38 ff.) – Kommission/Deutschland.

  1071. 1071.

    S.o. Rn. 2691.

  1072. 1072.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1073. 1073.

    Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 13 Rn. 11.

  1074. 1074.

    So für Art. 5 Abs. 3 GG BVerfGE 67, 213 (227) – Anachronistischer Zug.

  1075. 1075.

    BVerfGE 30, 173 (188 f.) zu Art. 5 Abs 3 GG; auf Art. 13 EGRC übertragend Haratsch, in: Heselhaus/Nowak, § 29 Rn. 11; Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 13 Rn. 11.

  1076. 1076.

    Für Art. 5 Abs. 3 GG BVerfG, NJW 2008, 39 (40) – Esra; BVerfG, Stattgebender Kammerbeschluss vom 28. Januar 2019 – 1 BvR 1738/16, Rn. 16.

  1077. 1077.

    S.o. Rn. 2690.

  1078. 1078.

    BGBl. II 1973 S. 1534.

  1079. 1079.

    Haratsch, in: Heselhaus/Nowak, § 29 Rn. 9.

  1080. 1080.

    Bereits BVerfGE 30, 173 (191) – Mephisto für Art. 5 Abs. 3 GG; für Art. 13 EGRC Haratsch, in: Heselhaus/Nowak, § 29 Rn. 13; Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 13 Rn. 11.

  1081. 1081.

    S. EGMR, Urt. vom 20.9.1994, Nr. 13470/87 (Rn. 49), ÖJZ 1995, 154 (156 f.) – Otto-Preminger-Institut/Österreich; Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90 (Rn. 54), ÖJZ 1997, 714 (716) – Wingrove/Vereinigtes Königreich.

  1082. 1082.

    S.o. Rn. 2726 ff.

  1083. 1083.

    S.u. Rn. 2721 ff. sowie Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 10.

  1084. 1084.

    Vgl. o. Rn. 2710.

  1085. 1085.

    Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 13 Rn. 15 in Übernahme von BVerfGE 35, 79 (113).

  1086. 1086.

    Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 13 Rn. 15.

  1087. 1087.

    Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 13 Rn. 17.

  1088. 1088.

    S. Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 13 Rn. 15.

  1089. 1089.

    EuGH, Rs. C-11 u. 12/06, ECLI:EU:C:2007:626 (Rn. 18; Rn. 51) – Morgan u. Bucher; näher dazu u. Rn. 5429 ff., 5470 ff. so unter Einschluss dogmatischer Kritik des Sekundärrechts im Rahmen von Art. 45 EGRC. Zur Unterlegung des Diskriminierungsverbotes bereits EuGH, Rs. C-293/83, ECLI:EU:C:1985:69 (Rn. 23 f.) – Gravier.

  1090. 1090.

    Zur Unterlegung des Diskriminierungsverbotes bereits EuGH, Rs. C-293/83, ECLI:EU:C:1985:69 (Rn. 23 f.) – Gravier. Vgl. u. Rn. 2777 ff.; s. im Einzelnen Frenz, Europarecht 1, Rn. 1602 ff., 1707 ff.

  1091. 1091.

    S.u. Rn. 2784 ff.

  1092. 1092.

    S.o. Rn. 2714.

  1093. 1093.

    Näher Frenz, Europarecht 3, Rn. 2190 ff.

  1094. 1094.

    S. Frenz, Europarecht 3, Rn. 2207 f.

  1095. 1095.

    Haratsch, in: Heselhaus/Nowak, § 29 Rn. 14 a.E.

  1096. 1096.

    S.o. Rn. 2699 f.

  1097. 1097.

    EGMR, Urt. vom 20.9.1994, Nr. 13470/87 (Rn. 51), ÖJZ 1995, 154 (157) – Otto-Preminger-Institut/Österreich.

  1098. 1098.

    EGMR, Urt. vom 24.5.1988, Nr. 10737/84 (Rn. 26, 28), NJW 1989, 379 (379) – Müller u. a./Schweiz.

  1099. 1099.

    S. Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 13 Rn. 19.

  1100. 1100.

    Ausführlich dazu Grabenwarter, ZaöRV 1995, 128 ff.

  1101. 1101.

    S. EGMR, Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90 (Rn. 54), ÖJZ 1997, 714 (716) – Wingrove/Vereinigtes Königreich.

  1102. 1102.

    Vgl. EGMR, Entsch. vom 13.10.1983, Nr. 9870/82 (Rn. 2), NJW 1984, 2753 (2753) – „Sprayer von Zürich“.

  1103. 1103.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1104. 1104.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1105. 1105.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1106. 1106.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1107. 1107.

    S.o. Rn. 1888 ff.

  1108. 1108.

    S. für Art. 5 Abs. 3 GG BVerfG, NJW 2008, 39 (41) – Esra.

  1109. 1109.

    S.o. Rn. 1377 ff.

  1110. 1110.

    Vgl. zum Schutz des allgemeinen Persönlichkeitsrechts gegenüber der Presse ausführlich o. Rn. 1515 ff.

  1111. 1111.

    So für Art. 5 Abs. 3 GG BVerfG, NJW 2008, 39 (40) – Esra.

  1112. 1112.

    Vgl. BVerfG, NJW 2008, 39 (41) – Esra.

  1113. 1113.

    So BVerfG, NJW 2008, 39 (40) – Esra.

  1114. 1114.

    Dafür auch bezogen auf Art. 5 Abs. 3 GG Sondervotum Hohmann-Denhardt und Geier, BVerfG, NJW 2008, 39 (44) – Esra.

  1115. 1115.

    S. tendenziell dahin BVerfG (Vorprüfungsausschuss) vom 19.3.1984 – 2 BvR 1/84, NJW 1984, 1293 (1294) – „Sprayer von Zürich“; anders BVerfG, NJW 2008, 39 (41) – Esra.

  1116. 1116.

    S. BVerfG, NJW 2008, 30 (40) – Esra.

  1117. 1117.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1118. 1118.

    Darüber konnte man auch im Fall Esra zu einer Lösung gelangen, der die Wiedergabe intimer Beziehungen mit einer Person in einem Roman zum Gegenstand hatte.

  1119. 1119.

    S.o. Rn. 2703 f.

  1120. 1120.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1121. 1121.

    Vgl. zur Kunstfreiheit o. Rn. 2731.

  1122. 1122.

    Näher o. Rn. 2691; Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 13 Rn. 15.

  1123. 1123.

    Darauf verweisend etwa Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 14 a.E.

  1124. 1124.

    So in diesem Zusammenhang ausdrücklich Streinz, in: ders., Art. 13 GR-Charta Rn. 6.

  1125. 1125.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1126. 1126.

    S.o. Rn. 2693 sowie Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 10.

  1127. 1127.

    Streinz, in: ders., Art. 13 GR-Charta Rn. 5.

  1128. 1128.

    S. auch Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 12; Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 13 Rn. 24.

  1129. 1129.

    Vgl. EuGH, Rs. C-35/72, ECLI:EU:C:1973:73 (Rn. 9, 13 ff.) – Kley.

  1130. 1130.

    S. EuGH, Rs. C-53/72, ECLI:EU:C:1974:80 (Rn. 6, 8) – Guillot.

  1131. 1131.

    EuGH, Rs. C-53/72, ECLI:EU:C:1974:80 (Rn. 2 ff.) – Guillot.

  1132. 1132.

    EuGH, Rs. C-35/72, ECLI:EU:C:1973:73 (Rn. 28/31 ff.) – Kley.

  1133. 1133.

    Kempen, in: Tettinger/Stern, Art. 13 Rn. 21. [Dieser Teil ist in der Neuauflage entfallen]

  1134. 1134.

    S.o. Rn. 2720.

  1135. 1135.

    S. EuGH, Rs. C-287/00, ECLI:EU:C:2002:388 (Rn. 27 f.) – Kommission/Deutschland; dazu o. Rn. 2704.

  1136. 1136.

    S. z. B. das Vorbringen des beklagten Deutschlands in EuGH, Rs. C-287/00, ECLI:EU:C:2002:388 (Rn. 35 f.) – Kommission/Deutschland.

  1137. 1137.

    Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4239, 4302 ff.

  1138. 1138.

    S.o. Rn. 2724 f.

  1139. 1139.

    EGMR, Urt. vom 10.11.2005, Nr. 44774/98 (Rn. 134, 137, 141), NVwZ 2006, 1389 (1394 f.) – Leyla Sahin/Türkei; Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 91; Hanschmann, in: Meyer-Ladewig/Nettesheim/v. Raumer, EMRK, Art. 2 des ersten ZPs zur EMRK, Rn. 8; Langenfeld, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 23 Rn. 17.

  1140. 1140.

    S. Art. 12 Abs. 4 CHARTE 4137/00 CONVENT 8; näher o. Rn. 2690.

  1141. 1141.

    S.o. Rn. 2690 sowie Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 7.

  1142. 1142.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1143. 1143.

    S.u. Rn. 3064 ff.

  1144. 1144.

    So Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 14.

  1145. 1145.

    Art. 12 des Textvorschlags in CHARTE 4137/00 CONVENT 8, s.o. Rn. 2690.

  1146. 1146.

    Art. 10 CHARTE 4192/00 CONVENT 18.

  1147. 1147.

    In CHARTE 4284/00 CONVENT 28; näher Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 5 ff.

  1148. 1148.

    Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 94.

  1149. 1149.

    S. Art. 16 CHARTE 4149/00 CONVENT 13; s. näher Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 7.

  1150. 1150.

    In CHARTE 4360/00 CONVENT 37; zur Diskussion Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 7.

  1151. 1151.

    So schließlich in CHARTE 4470/1/00 REV 1 ADD 1 CONVENT 47.

  1152. 1152.

    S. Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 7.

  1153. 1153.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 8 a.E.

  1154. 1154.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1155. 1155.

    Näher m. w. N. s. Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 3; vgl. Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 7 f.

  1156. 1156.

    S. Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 7.

  1157. 1157.

    Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 90.

  1158. 1158.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 3539.

  1159. 1159.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1160. 1160.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 3535 ff.

  1161. 1161.

    BGBl. II 1973 S. 1570.

  1162. 1162.

    S. bereits o. Rn. 2696.

  1163. 1163.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1164. 1164.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 2.

  1165. 1165.

    Vgl. Art. 34 S. 2 italienische Verfassung; Art. 74 Abs. 2 portugiesische Verfassung; Art. 27 Abs. 4 spanische Verfassung; § 16 Abs. 1 S. 1 finnische Verfassung.

  1166. 1166.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 2.

  1167. 1167.

    S. auch Art. 24 § 1 der belgischen Verfassung, Art. 42 Abs. 1 der irischen, Art. 27 Abs. 3 der spanischen.

  1168. 1168.

    Art. 24 § 1 der Verfassung Belgiens, Art. 42 Abs. 3 S. 1 der Verfassung Irlands.

  1169. 1169.

    BGBl. II 1973 S. 1534.

  1170. 1170.

    S. bereits o. Rn. 2763.

  1171. 1171.

    S.o. Rn. 2725.

  1172. 1172.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5.4.2011 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Union (FreizügigkeitsVO), ABl. 2011 L 141, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1149, ABl. 2019 L 186, S. 21.

  1173. 1173.

    Näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 1959.

  1174. 1174.

    Näher dogmatisch krit. u. Rn. 5429 ff.

  1175. 1175.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29.4.2004 über das Recht der Unionsbürger und ihrer Familienangehörigen, sich im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten frei zu bewegen und aufzuhalten, zur Änderung der VO (EWG) Nr. 1612/68 und zur Aufhebung der RLn 64/221/EWG, 68/360/EWG, 72/194/EWG, 73/148/EWG, 75/34/EWG, 75/35/EWG, 90/364/EWG, 90/365/EWG und 93/96/EWG (FreizügigkeitsRL), ABl. L 158, S. 77; berichtigt durch ABl. 2004 L 229, S. 35.

  1176. 1176.

    S. näher u. Rn. 5470 ff.

  1177. 1177.

    EuGH, Rs. C-293/83, ECLI:EU:C:1985:69 (Rn. 19 ff.) – Gravier.

  1178. 1178.

    Darauf verweisend Odendahl, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 9.

  1179. 1179.

    Entschließung vom 19.12.2002, ABl. 2003 C 13, S. 2.

  1180. 1180.

    Entschließung vom 27.6.2002, ABl. 2002 C 163, S. 1.

  1181. 1181.

    SOKRATES II, Beschl. 253/2000/EG, ABl. 2000 L 28, S. 1.

  1182. 1182.

    LEONARDO DA VINCI II, Beschl. 1999/382/EG, ABl. 1999 L 146, S. 33.

  1183. 1183.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11.12.2013 zur Einrichtung von „Erasmus+“, dem Programm der Union für allgemeine und berufliche Bildung, Jugend und Sport, und zur Aufhebung der Beschlüsse Nr. 1719/2006/EG, Nr. 1720/2006/EG und Nr. 1298/2008/EG, ABl. 2013 L 347, S. 50.

  1184. 1184.

    Siehe dazu Pressemitteilung des europäischen Parlaments vom 28.3.2019, abrufbar unter https://www.europarl.europa.eu/news/de/press-room/20190321IPR32121/erasmus-2021-2027-erweiterung-des-eu-austauschprogramms (letzter Abruf 30.9.2023).

  1185. 1185.

    EuGH, Rs. C-263/86, ECLI:EU:C:1988:451 (Rn. 18) – Humbel u. Edel; im Zusammenhang Frenz, Europarecht 1, Rn. 3041 ff. m. w. N.

  1186. 1186.

    S. Völker, Passive Dienstleistungsfreiheit im Europäischen Gemeinschaftsrecht, 1990, S. 125; Frenz, Europarecht 1, Rn. 3049.

  1187. 1187.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1188. 1188.

    S.o. Rn. 2690, 2724.

  1189. 1189.

    So unter Hinweis auf Art. 14 Abs. 3 EGRC Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 11.

  1190. 1190.

    S.o. Rn. 2761.

  1191. 1191.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 3539.

  1192. 1192.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 3535 ff.

  1193. 1193.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 11.

  1194. 1194.

    Aus der Literatur etwa Simm, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 166 AEUV Rn. 12.

  1195. 1195.

    S.o. Rn. 2761; sowie offenbar auch Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 63 ff.

  1196. 1196.

    S. EKMR, Entsch. vom 13.3.1975, Nr. 5962/72, DR 2, 50 (51) – X./Vereinigtes Königreich; Entsch. vom 6.7.1977, Nr. 6094/73, DR 9, 5 (8) – X./Schweden; Entsch. vom 19.5.1977, Nr. 7671/76 u. a., DR 9, 185 (187) – 15 ausländische Studenten/Vereinigtes Königreich; krit. Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 23 m. w. N.

  1197. 1197.

    So Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 8 a.E.

  1198. 1198.

    EKMR, Entsch. vom 9.12.1980, Nr. 8844/80, DR 23, 228 (229) – X./Vereinigtes Königreich.

  1199. 1199.

    EGMR, Urt. vom 10.11.2005, Nr. 44774/98 (Rn. 136 f.), NVwZ 2006, 1389 (1394 f.) – Leyla Sahin/Türkei; Urt. vom 30.1.2018, Nr. 23605/12 (Rn. 25) – Enver Sagin/Türkei m. w. N.

  1200. 1200.

    S. aber o. Rn. 2761.

  1201. 1201.

    Hierunter subsumiert Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 14 GRCh Rn. 4 die Hochschulausbildung.

  1202. 1202.

    EuGH, Rs. C-293/83, ECLI:EU:C:1985:69 (Rn. 30) – Gravier.

  1203. 1203.

    Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 9.

  1204. 1204.

    Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 9 unter Hinweis auch auf einen systematischen Zusammenhang mit 166 Abs. 2 1. u. 2. Spiegelstrich AEUV.

  1205. 1205.

    S.u. Rn. 2790 ff.

  1206. 1206.

    S. bereits o. Rn. 2761.

  1207. 1207.

    EGMR, Urt. vom 23.7.1968, Nr. 1474/62 u. a., EuGRZ 1975, 298 (299 f.) – „Belgischer Sprachenfall“; Urt. vom 10.11.2005, Nr. 44774/98 (Rn. 137), NVwZ 2006, 1389 (1394) – Leyla Sahin/Türkei.

  1208. 1208.

    S. EGMR, Urt. vom 24.6.1993, Nr. 14518/89 (Rn. 67), EuGRZ 1996, 604 (607) – Schuler-Zgraggen/Schweiz; Urt. vom 22.2.1994, Nr. 16213/90 (Rn. 27), ÖJZ 1994, 559 (560 f.) – Burghartz/Schweiz.

  1209. 1209.

    Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 61 f.

  1210. 1210.

    S. EKMR, Entsch. vom 2.10.1989, Nr. 14135/88, DR 62, 292 – P.D. u. L.D./Vereinigtes Königreich; Entsch. vom 4.12.1989, Nr. 14688/89, DR 64, 188 – Simpson/Vereinigtes Königreich.

  1211. 1211.

    Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 92; Langenfeld, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 23 Rn. 24.

  1212. 1212.

    Einen klaren Fall der Diskriminierung verlangt Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 57; auch o. Rn. 2779.

  1213. 1213.

    S.o. Rn. 2766 f.

  1214. 1214.

    Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 19 sowie bereits o. Rn. 2767.

  1215. 1215.

    Dies vorschlagend dagegen Calliess, EuZW 2001, 261 (264); Grabenwarter, DVBl 2001, 1 (5); Magiera, DÖV 2000, 1017 (1023); Pache, EuR 2001, 475 (480).

  1216. 1216.

    Vgl. Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 31; Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 88; Langenfeld, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 23 Rn. 7 ff, 11; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 12, aber einen individuellen Anspruch ablehnend.

  1217. 1217.

    Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 18; s. auch EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5095/71 u. a. (Rn. 53), NJW 1977, 487 (487 f.) – Kjeldsen u. a./Dänemark; Urt. vom 19.10.2012, Nr. 43370/04 u. a. (Rn. 138) – Catan u. a./ Moldau und Russland.

  1218. 1218.

    EGMR, Urt. vom 23.7.1968, Nr. 1474/62 u. a., EuGRZ 1975, 298 (300) – „Belgischer Sprachenfall“.

  1219. 1219.

    Zulässigkeit der Gesamtschule EKMR, Entsch. vom 15.7.1982, Nr. 9411/81, DR 29, 224 (225) – X., Y. u. Z./Deutschland.

  1220. 1220.

    Näher Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 33 ff.

  1221. 1221.

    EGMR, Urt. vom 25.2.1982, Nr. 7511 u. 7743/76 (Rn. 33), EuGRZ 1982, 153 (155) – Campbell u. Cosans/Vereinigtes Königreich.

  1222. 1222.

    Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 41.

  1223. 1223.

    S.u. Rn. 2802, Rn. 2805 ff.

  1224. 1224.

    S. bereits o. Rn. 2725.

  1225. 1225.

    Für eine etwaige Notwendigkeit, den Zugang zu den deutschen Universitäten eines Tages neu zu überdenken, Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 19.

  1226. 1226.

    S. z. B. EKMR, Entsch. vom 9.12.1980, Nr. 8844/80, DR 23, 228 (229 f.) – X./Vereinigtes Königreich; EGMR, Urt. vom 7.2.2006, Nr. 60856/00 (Rn. 48) – Mürsel Eren/ Türkei; Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 95.

  1227. 1227.

    EGMR, Urt. vom 7.2.2006, Nr. 60856/00 (Rn. 48) – Mürsel Eren/Türkei.

  1228. 1228.

    S. bereits EGMR, Urt. vom 23.7.1968, Nr. 1474/62 u. a., EuGRZ 1975, 298 (300) – „Belgischer Sprachenfall“.

  1229. 1229.

    Insoweit abl. allerdings EKMR, Entsch. vom 10.10.1985, Nr. 11655/85, DR 45, 300 (302) – Glazewska/Schweden; Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 19 a.E.

  1230. 1230.

    Zu den Grundfreiheiten EuGH, Rs. C-340/89, ECLI:EU:C:1991:193 (Rn. 15 ff.) – Vlassopoulou sowie Frenz, Europarecht 1, Rn. 1967 ff.

  1231. 1231.

    S. EGMR, Urt. vom 10.11.2005, Nr. 44774/98 (Rn. 154), NVwZ 2006, 1389 (1395) – Leyla Sahin/Türkei spricht nur von einem gewissen Gestaltungsspielraum, wobei die abschließende Entscheidung über die Übereinstimmung mit den Anforderungen der Konvention beim EGMR verbleiben soll. So auch EGMR, Urt. vom 12.12.2017, Nr. 50124/07 u. a. (Rn. 48) – Cölgecen u. a./Türkei. S. bereits EGMR, Urt. vom 23.7.1968, Nr. 1474/62 u. a., EuGRZ 1975, 298 – „Belgischer Sprachenfall“; Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 94; Langenfeld, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 23 Rn. 11.

  1232. 1232.

    S.o. Rn. 2768.

  1233. 1233.

    S. EGMR, Urt. vom 10.11.2005, Nr. 44774/98 (Rn. 136), NVwZ 2006, 1389 (1394) – Leyla Sahin/Türkei.

  1234. 1234.

    Vgl. allerdings zur – insoweit eher engeren (u. Rn. 2769) – EMRK Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 51 a.E.

  1235. 1235.

    So zu Recht Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 12.

  1236. 1236.

    S. bereits o. Rn. 2797 im Hinblick auf eine Minimalgarantie.

  1237. 1237.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 12 unter Verweis auf EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5095/71 u. a., NJW 1977, 487 – Kjeldsen u. a./Dänemark; dazu näher u. Rn. 2851 f.

  1238. 1238.

    S. EGMR, Urt. vom 10.11.2005, Nr. 44774/98 (Rn. 158), NVwZ 2006, 1389 (1396) – Leyla Sahin/Türkei.

  1239. 1239.

    So Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 18 a.E. unter Verweis auf das Diskriminierungsverbot und die Garantie der Menschenwürde.

  1240. 1240.

    S. Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 19 a.E. Auch v. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 40; Langenfeld, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 23 Rn. 19.

  1241. 1241.

    So Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 12.

  1242. 1242.

    Ebenso v. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 38.

  1243. 1243.

    Vgl. dagegen o. Rn. 2805 ff. zum Recht auf (Schul-)Bildung.

  1244. 1244.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  1245. 1245.

    S.o. Rn. 2771 f.

  1246. 1246.

    S.o. Rn. 2788 ff.

  1247. 1247.

    S.o. Rn. 2799.

  1248. 1248.

    S.o. Rn. 2778 f., 2792 ff, 2801.

  1249. 1249.

    So auch zu Art. 2 des Ersten ZPs zur EMRK: Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 91.

  1250. 1250.

    S. EuGH, Rs. C-374/03, ECLI:EU:C:2005:435 – Gürol; spezifisch hier v. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 35 mit Fn. 88.

  1251. 1251.

    S. Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 58 m. w. N.

  1252. 1252.

    S.u. Rn. 2860.

  1253. 1253.

    Caspar, RdJB 2001, 165 (174); v. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 32, 46.

  1254. 1254.

    EuGH, Rs. C-709/20, ECLI:EU:C:2021:602 – CG. S.o. Rn. 323 ff.

  1255. 1255.

    S. auch o. Rn. 2805 ff., 2807.

  1256. 1256.

    S.o. Rn. 2801.

  1257. 1257.

    S.o. Rn. 2814 f.

  1258. 1258.

    S.o. Rn. 2792 ff.

  1259. 1259.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1260. 1260.

    Caspar, RdJB 2001, 165 (169): besonderes Teilhaberecht.

  1261. 1261.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1262. 1262.

    S. Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 20; v. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 41.

  1263. 1263.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1264. 1264.

    S.o. Rn. 2767.

  1265. 1265.

    Gegen die Unentgeltlichkeit der Unterrichtsmaterialien auch Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 14 GRCh Rn. 3.

  1266. 1266.

    Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 20; Langenfeld, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 23 Rn. 11.

  1267. 1267.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1268. 1268.

    Zweifelnd auch Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 20 trotz Verweises auf die Erläuterungen in Fn. 63; an diese anknüpfend allerdings Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 13.

  1269. 1269.

    EKMR, Entsch. vom 6.3.1987, Nr. 11533/85 (Rn. 1 f.), EuGRZ 1988, 282 (283) – Jorbedo/Schweden; Entsch. vom 6.9.1995, DR 82, 41 (45) – Verein gemeinsam Lernen; zurückhaltend aber Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 99, der das Recht zur Gründung von Privatschulen lediglich als ein Mittel zur Sicherung der Elternrechte betrachtet.

  1270. 1270.

    Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 11.

  1271. 1271.

    So auch die Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22); diese als nicht nachvollziehbar bezeichnend insoweit Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 11 a.E.

  1272. 1272.

    V. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 43.

  1273. 1273.

    V. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 43.

  1274. 1274.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1275. 1275.

    Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 11.

  1276. 1276.

    Vgl. o. Rn. 2761, 2784 ff., 2790 f.

  1277. 1277.

    Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 21.

  1278. 1278.

    S.o. Rn. 2809 ff.

  1279. 1279.

    S.o. Rn. 1920 ff. für die Religionsfreiheit, o. Rn. 2229, 2236 für die Meinungsfreiheit; EGMR, Urt. vom 10.11.2005, Nr. 44774/98 (Rn. 136), NVwZ 2006, 1389 (1394) – Leyla Sahin/Türkei.

  1280. 1280.

    So auch Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 21.

  1281. 1281.

    So zutreffend Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 18; insoweit abl. Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 21 in Fn. 68.

  1282. 1282.

    Im Hinblick auf Körperstrafen EGMR, Urt. vom 25.3.1993, Nr. 13134/87 (Rn. 26 ff.), ÖJZ 1993, 707 (708) – Costello-Roberts/Vereinigtes Königreich.

  1283. 1283.

    Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 69 a.E.

  1284. 1284.

    Zur EMRK Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 99.

  1285. 1285.

    Bereits EKMR, Entsch. vom 17.12.1968, Nr. 3798/68, CD 29, 70 (78) – Kirche von X./Vereinigtes Königreich; für eine Zulassung von Privatschulen hingegen Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 49 ff. m. w. N.

  1286. 1286.

    Z. B. EKMR, Entsch. vom 7.12.1982, Nr. 9461/81, DR 31, 210 (211) – X. u. Y./Vereinigtes Königreich; Entsch. vom 6.3.1987, Nr. 11533/85 (Rn. 1 f.), EuGRZ 1988, 282 (283) – Jorbedo/Schweden; auch Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 99; Hanschmann, in: Meyer-Ladewig/Nettesheim/v. Raumer, EMRK, Art. 2 des Ersten ZPs zur EMRK Rn. 10.

  1287. 1287.

    V. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 43 a.E.

  1288. 1288.

    Vgl. o. Rn. 2781 ff.

  1289. 1289.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1290. 1290.

    Anders für den nicht die Privatschulfreiheit umfassenden Art. 2 des Ersten ZPs zur EMRK die EKMR, Entsch. vom 6.3.1987, Nr. 11533/85 (Rn. 1 f.), EuGRZ 1988, 282 (283) – Jorbedo/Schweden; krit. Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 18.

  1291. 1291.

    S. insoweit u. Rn. 4864 ff.

  1292. 1292.

    So Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 17; ebenso v. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 44.

  1293. 1293.

    Darauf verweisend auch Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1294. 1294.

    Näher u. Rn. 3961.

  1295. 1295.

    EGMR, Urt. vom 25.2.1982, Nr. 7511 u. 7743/76 (Rn. 36), EuGRZ 1982, 153 (156) – Campbell u. Cosans/Vereinigtes Königreich.; auch Urt. vom 25.3.1993, Nr. 13134/87 (Rn. 27), ÖJZ 1993, 707 (708) – Costello-Roberts/Vereinigtes Königreich; Frowein/Peukert, Art. 2 des 1. ZP Rn. 6.

  1296. 1296.

    Insoweit zutreffend v. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 44; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 14 GRCh Rn. 15.

  1297. 1297.

    EGMR, Urt. vom 25.2.1982, Nr. 7511 u. 7743/76 (Rn. 36), EuGRZ 1982, 153 (156) – Campbell u. Cosans/Vereinigtes Königreich.

  1298. 1298.

    Vgl. o. Rn. 1917.

  1299. 1299.

    So für die Ablehnung der körperlichen Züchtigung: EGMR, Urt. vom 25.2.1982, Nr. 7511 u. 7743/76 (Rn. 41), EuGRZ 1982, 153 (157) – Campbell u. Cosans/Vereinigtes Königreich.

  1300. 1300.

    S. zur Entstehungsgeschichte, wo ausdrücklich die pädagogischen Überzeugungen noch gewollt waren, Bernsdorff, in: Meyer, Art. 14 Rn. 8 f.

  1301. 1301.

    Darauf abhebend EGMR, Urt. vom 25.2.1982, Nr. 7511 u. 7743/76 (Rn. 41), EuGRZ 1982, 153 (157) – Campbell u. Cosans/Vereinigtes Königreich.

  1302. 1302.

    EKMR, Entsch. vom 5.7.1977, Nr. 7527/76, DR 11, 147 – X. u. Y./Vereinigtes Königreich; Entsch. vom 7.12.1982, Nr. 9461/81, DR 31, 210 (211) – X./Vereinigtes Königreich.

  1303. 1303.

    S. EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5095/71 u. a. (Rn. 50 ff.), NJW 1977, 487 (487 f.) – Kjeldsen u. a./Dänemark; hierauf bezogen v. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 44 a.E.; EGMR, Urt. vom 29.6.2007, Nr. 15472/02 (Rn. 84h) – Folgerø/Norwegen; jüngst EGMR, Urt. vom 31.10.2019, Nr. 4762/18 u. 6140/18 (Rn. 75) – Papageorgiou u. a./Griechenland.

  1304. 1304.

    EKMR, Ber. vom 21.3.1975, Nr. 5095/71 u. a. (Rn. 158 ff.), Ser. B 21 – Kjeldsen u. a./Dänemark.

  1305. 1305.

    Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 22.

  1306. 1306.

    EGMR, Urt. vom 29.6.2007, Nr. 15472/02 (Rn. 89, 96, 98) – Folgerø/Norwegen; Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 105.

  1307. 1307.

    S.o. Rn. 2809 ff.

  1308. 1308.

    S.o. Rn. 2778 ff.

  1309. 1309.

    S.o. Rn. 640 ff., 703 ff.

  1310. 1310.

    S.o. Rn. 2800 f.

  1311. 1311.

    Zum Bildungsgrundrecht demgegenüber o. Rn. 2819.

  1312. 1312.

    S. EuGH, Rs. C-147/03, ECLI:EU:C:2005:427 (Rn. 42 f.) – Kommission/Österreich sowie dazu Frenz, JA 2007, 4 (5 f.).

  1313. 1313.

    S.o. Rn. 2832 f. sowie v. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 47; anders einordnend Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 20.

  1314. 1314.

    Ebenso Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 20; vgl. u. Rn. 4864 ff. zu Art. 36 EGRC.

  1315. 1315.

    Kempen, in: Stern/Stern, Art. 14 Rn. 22 f.; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 19: keine positive Leistungspflicht des Mitgliedstaates.

  1316. 1316.

    Auch Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 18.

  1317. 1317.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1318. 1318.

    Nach der EMRK treffen den Staat keine Anerkennungs- oder Subventionspflichten, s.o. Rn. 2839; s. allerdings Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 51 zur notwendigen Rolle der Privatschulen in einem demokratischen System.

  1319. 1319.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22). S.o. Rn. 2829.

  1320. 1320.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 20.

  1321. 1321.

    S.o. Rn. 2832.

  1322. 1322.

    S.o. Rn. 2867.

  1323. 1323.

    S.o. Rn. 2833; in diesem Zusammenhang Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 20.

  1324. 1324.

    S.u. Rn. 2881.

  1325. 1325.

    S.o. Rn. 2775.

  1326. 1326.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1327. 1327.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1328. 1328.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).

  1329. 1329.

    S.o. Rn. 2802 ff.

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  1. RWTH Aachen University, Aachen, Deutschland

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Frenz, W. (2024). Kapitel 8 Kommunikationsgrundrechte. In: Handbuch Europarecht. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-662-68581-5_8

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