Skip to main content
SpringerLink
Log in

Kapitel 3 Soziale und solidarische Grundrechte

  • Chapter
  • First Online:
Handbuch Europarecht

  • 122 Accesses

Zusammenfassung

In Titel IV der EGRC sind unter der Überschrift „Solidarität“ verschiedene betriebsbezogene Rechte (§ 2), individuelle Arbeitnehmerrechte (§ 3), Rechte zum besonderen Schutz der Familie, Mütter und Eltern (§ 4), Rechte betreffend den sozialen Schutz (§ 5) sowie der Gesundheitsschutz der im Zuge der Corona-Pandemie von Bedeutung war (§ 6), der etwa die Energieversorgung betreffende Zugang zu gemeinwohlbezogenen Dienstleistungen (§ 7), der den Klimaschutz umfassende Umweltschutz (§ 8) und der Verbraucherschutz (§ 9) geregelt. Diese Rechte werden für gewöhnlich als soziale Rechte bezeichnet. Im Grundrechtekonvent war ihre Aufnahme in die Charta höchst umstritten (§ 1).

This is a preview of subscription content, log in via an institution to check access.

Access this chapter

Log in via an institution
Chapter
USD 29.95
Price excludes VAT (USA)
  • Available as PDF
  • Read on any device
  • Instant download
  • Own it forever
eBook
USD 119.00
Price excludes VAT (USA)
  • Available as EPUB and PDF
  • Read on any device
  • Instant download
  • Own it forever
Hardcover Book
USD 159.99
Price excludes VAT (USA)
  • Durable hardcover edition
  • Dispatched in 3 to 5 business days
  • Free shipping worldwide - see info

Tax calculation will be finalised at checkout

Purchases are for personal use only

Institutional subscriptions

Notes

  1. 1.

    Entspricht nach dem Lissabonner Vertrag Art. 151 AEUV.

  2. 2.

    Europäischer Rat in Köln, 3./4.6.1999, Anhang IV; abgedruckt bei Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 59 (59 f.) und in EuGRZ 1999, 364 (364).

  3. 3.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035.

  4. 4.

    Badura, Staatsrecht, D Rn. 158.

  5. 5.

    Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163 von Deutschland im März 2021 ratifiziert, am 1.5.2021 in Kraft getreten, BGBl. II, S. 1060 (ausgenommen wurden Art. 30 und 31).

  6. 6.

    S. Hilpold, in: FS für Pernthaler, 2005, S. 167 (175); aber auch Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 21.

  7. 7.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 21.

  8. 8.

    Magiera, DÖV 2000, 1017 (1023).

  9. 9.

    Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 12 a. E.

  10. 10.

    Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (7); Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 24.

  11. 11.

    Badura, Staatsrecht, D Rn. 158.

  12. 12.

    Hilpold, in: FS für Pernthaler, 2005, S. 167 (174); Arbeitsdokument des Europäischen Parlaments, Generaldirektion Wissenschaft, Soziale Grundrechte in Europa, SOCI 104 DE, S. 8.

  13. 13.

    Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 24.

  14. 14.

    Zuleeg, EuGRZ 1992, 329 (329).

  15. 15.

    Zuleeg, EuGRZ 1992, 329 (329).

  16. 16.

    Z. B. EuGH, Rs. C-149/77, ECLI:EU:C:1978:130 (Rn. 26, 29) – Defrenne/Sabena, bekannt als „Defrenne III“.

  17. 17.

    Arbeitsdokument des Europäischen Parlaments, Generaldirektion Wissenschaft, Soziale Grundrechte in Europa, SOCI 104 DE, S. 8.

  18. 18.

    KOM (1989) 248 endg.

  19. 19.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, Zusammenfassung der EU-Gesetzgebung v. 29.9.2011, abrufbar unter https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=LEGISSUM%3Ac10107 (letzter Abruf: 30.9.2023).

  20. 20.

    Hilpold, in: FS für Pernthaler, 2005, S. 167 (178).

  21. 21.

    Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (7).

  22. 22.

    Zuleeg, EuGRZ 1992, 329 (331).

  23. 23.

    Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 16.

  24. 24.

    Arbeitsdokument des Europäischen Parlaments, Generaldirektion Wissenschaft, Soziale Grundrechte in Europa, SOCI 104 DE, S. 9.

  25. 25.

    Unter diesen Oberbegriff fallen die Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035 und die revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. Rn. 4046 ff.

  26. 26.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 1; Lörcher, AuR 2000, 241 (242).

  27. 27.

    A.A. Engels, in: Frank/Jenichen/Rosemann (Hrsg.), Soziale Menschenrechte – die vergessenen Rechte?, 2001, S. 77 (85).

  28. 28.

    Hilpold, in: FS für Pernthaler, 2005, S. 167 (186).

  29. 29.

    Weiss, AuR 2001, 374 (377).

  30. 30.

    Vgl. u. Rn. 4093.

  31. 31.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 1.

  32. 32.

    S.o. Rn. 4049, 4051.

  33. 33.

    Engels, in: Frank/Jenichen/Rosemann (Hrsg.), Soziale Menschenrechte – die vergessenen Rechte?, 2001, S. 77 (87 f.).

  34. 34.

    Unter diesen Oberbegriff fallen die Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035 und die revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. Rn. 4046 ff.

  35. 35.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

  36. 36.

    S. die Formulierung des Europäischen Rats von Köln, 3./4.6.1999, Anhang IV; abgedruckt bei Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 59 f. und in EuGRZ 1999, 364.

  37. 37.

    Engels, in: Frank/Jenichen/Rosemann (Hrsg.), Soziale Menschenrechte – die vergessenen Rechte?, 2001, S. 77 (84).

  38. 38.

    S. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 13 ff.; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 1; Kingreen, in: Ehlers (Hrsg.), Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, 2015, § 22 Rn. 3; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 2 f.; Streinz, in: ders., Kap. IV (vor Art. 27 GR-Charta) Rn. 2; Hirsch, in: Blank (Hrsg.), Soziale Grundrechte in der Europäischen Grundrechtscharta, 2002, S. 9 (14).

  39. 39.

    Losch/Radau, NVwZ 2003, 1440 (1441) m. w. N.; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 14 ff.

  40. 40.

    So im Konvent z. B. die britische Auffassung, s. Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (2).

  41. 41.

    So im Konvent etwa der französische Vertreter, s. Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (2); Pernice, DVBl 2000, 847 (853); Weber, NJW 2000, 537 (541); Eickmeier, DVBl 1999, 1026 (1028); Pitschas, VSSR 2000, 207 (214); Weiss, AuR 2001, 374 (375); Engels, in: Unteilbarkeit auf Europäisch, 2001, S. 7 (9).

  42. 42.

    Bernsdorff, NdsVBl. 2001, 177 (179); Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 26.

  43. 43.

    So der Vertreter der italienischen Regierung im Konvent, Rotata, zitiert in Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (Fn. 3); Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 13 f.; Meyer/Engels, ZRP 2000, 368 (370); Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 1 f.

  44. 44.

    Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 28; Rengeling/Szczekalla, Rn. 996; Knöll, NVwZ 2001, 392 (393); Everling, in: GS für Heinze, 2005, S. 157 (161).

  45. 45.

    Arbeitsdokument des Europäischen Parlaments, Generaldirektion Wissenschaft, Soziale Grundrechte in Europa, SOCI 104 DE, S. 6.

  46. 46.

    Ausführlich zu den sozialen Grundrechten in den Verfassungen der Mitgliedstaaten Arbeitsdokument des Europäischen Parlaments, Generaldirektion Wissenschaft, Soziale Grundrechte in Europa, SOCI 104 DE, S. 11 ff.

  47. 47.

    Magiera, DÖV 2000, 1017 (1023); Meyer/Engels, ZRP 2000, 368 (369); Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 11; Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 110; vgl. auch Hirsch, in: Blank (Hrsg.), Soziale Grundrechte in der Europäischen Grundrechtscharta, 2002, 9 (15); Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 28.

  48. 48.

    Magiera, DÖV 2000, 1017 (1023); vgl. Arbeitsdokument des Europäischen Parlaments, Generaldirektion Wissenschaft, Soziale Grundrechte in Europa, SOCI 104 DE, S. 11–28.

  49. 49.

    Hirsch, in: Blank (Hrsg.), Soziale Grundrechte in der Europäischen Grundrechtscharta, 2002, 9 (15).

  50. 50.

    S. Dreier, in: ders., GG-Kommentar, Vorb. Rn. 81; Grzeszick, in: Dürig/Herzog/Scholz, GG, Art. 20 Abs. VIII Rn. 18 ff.; Knöll, NVwZ 2001, 392 (394); Kingreen, in: Ehlers (Hrsg.), Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, 2015, § 22 Rn. 10 f.; Zimmerling/Beplat, DVP 2001, 3 (5); Brohm, JZ 1994, 213 (215); Bieback, EuGRZ 1985, 657 (665).

  51. 51.

    Vgl. BVerfGE 1, 97 (104 f.); Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 107; schon Stern, Staatsrecht I, S. 936 f.

  52. 52.

    S. dazu Brohm, JZ 1994, 213 ff.

  53. 53.

    Vgl. Brohm, JZ 1994, 213 (218).

  54. 54.

    BVerfGE 40, 121 (133); 45, 187 (228); 48, 346 (365); 82, 60 (85); 110, 412 (445); vgl. nunmehr auch: 115, 25 (49) – Entscheidung betreffend die gesetzliche Krankenversicherung sowie 125, 175 (223) – Hartz IV; Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 108.

  55. 55.

    BVerfGE 125, 175 (223) – Hartz IV.

  56. 56.

    Vgl. z. B. LVerf. Bay Art. 106 Abs. 1 (Recht auf Wohnung), Art. 128 (Recht auf Ausbildung); LVerf. BW Art. 11 Abs. 1 (Recht auf Erziehung und Ausbildung); LVerf. NRW Art. 24 Abs. 1 S. 1 (Recht auf Arbeit), Art. 24 Abs. 3 (Recht auf Urlaub); LVerf. Bbg Art. 29 (Recht auf Bildung), Art. 47 (Recht auf Wohnung), Art. 48 (Recht auf Arbeit); LVerf. Sächs Art. 7 (Recht auf Arbeit, Wohnraum, Lebensunterhalt, soziale Sicherung, Bildung – allerdings als Staatsziele formuliert).

  57. 57.

    Rengeling/Szczekalla, Rn. 996; Magiera, DÖV 2000, 1017 (1023).

  58. 58.

    Zuleeg, EuGRZ 1992, 329 (329).

  59. 59.

    In der deutschen Lit. wird der Begriff der sozialen Grundrechte oftmals verwandt, ohne ihn inhaltlich zu charakterisieren, Geesmann, Soziale Grundrechte im deutschen und französischen Verfassungsrecht, 2005, S. 21.

  60. 60.

    Dörfler, Die Vereinbarkeit sozialer Grundrechte mit dem Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland, 1978, S. 62 f.; Wildhaber, in: GS für Imboden, 1972, S. 371 (374 f.).

  61. 61.

    Z. B. Grzeszick, in: Dürig/Herzog/Scholz, Art. 20 Abs. VIII; zum Verhältnis von Sozialstaatsprinzip und Grundrechten Rixen, in: Stern/Sodan/Möstl, Staatsrecht I, § 21 Rn. 41 f.

  62. 62.

    Z. B. Diercks, LKV 1996, 231 ff.

  63. 63.

    Brohm, JZ 1994, 213 ff.

  64. 64.

    Vgl. Lücke, AöR 107 (1982), 15 (18 ff.); Diercks, LKV 1996, 231 (232).

  65. 65.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 3.

  66. 66.

    Lücke, AöR 107 (1982), 15 (17) m. w. N.; Brunner, Die Problematik der sozialen Grundrechte, 1971, S. 12; vgl. Brohm, JZ 1994, 213 (216); s. auch u. Rn. 4071.

  67. 67.

    Hirsch, in: Blank (Hrsg.), Soziale Grundrechte in der Europäischen Grundrechtscharta, 2002, 9 (15).

  68. 68.

    Isensee, Der Staat 19 (1980), 367 (373).

  69. 69.

    Vgl. schon Stern, Staatsrecht I, S. 891 ff.

  70. 70.

    Lücke, AöR 107 (1982), 15 (18).

  71. 71.

    Vgl. Weiss, AuR 2001, 374 (376).

  72. 72.

    Everling, in: GS für Heinze, 2005, S. 157 (162 f.).

  73. 73.

    Arbeitsdokument des Europäischen Parlaments, Generaldirektion Wissenschaft, Soziale Grundrechte in Europa, SOCI 104 DE, S. 5.

  74. 74.

    Wipfelder, ZRP 1986, 140 (140).

  75. 75.

    S.u. Rn. 4109 ff.

  76. 76.

    Ausführlich bereits Frenz/Unnerstall, Nachhaltige Entwicklung im Europarecht, 1999, S. 174 ff.

  77. 77.

    Kahl, in: Streinz, EUV/AEUV, 3. Aufl. 2018, Art. 11 AEUV Rn. 20: Drei-Säulen-Konzept.

  78. 78.

    Hilpold, in: FS für Pernthaler, 2005, S. 167 (179).

  79. 79.

    Terhechte, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Präambel EUV Rn. 27.

  80. 80.

    Unter diesen Oberbegriff fallen die Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035 und die revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. Rn. 4046 ff.

  81. 81.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

  82. 82.

    Unter diesen Oberbegriff fallen die Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035 und die revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. Rn. 4046 ff.

  83. 83.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

  84. 84.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 3 f.

  85. 85.

    Lang, in Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 4.

  86. 86.

    Vgl. Everling, in: GS für Heinze, 2005, S. 157 (162).

  87. 87.

    Lang, in Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 4.

  88. 88.

    Unter diesen Oberbegriff fallen die Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035 und die revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. Rn. 4046 ff.

  89. 89.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

  90. 90.

    Bereits Murswiek, in: Isensee/Kirchhof, HStR V, § 112 Rn. 41 ff.; Diercks, LKV 1996, 231 (232).

  91. 91.

    Ausführlich hierzu Rn. 4095 ff.

  92. 92.

    Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 37; speziell zu den Arbeitnehmerrechten: s. Lörcher, in: Unteilbarkeit auf Europäisch, 2001, S. 37 (41 f.); Hilpold, in: FS für Pernthaler, 2005, S. 167 (185).

  93. 93.

    Weiss, AuR 2001, 374 (376); vgl. Hirsch, in: Blank (Hrsg.), Soziale Grundrechte in der Europäischen Grundrechtscharta, 2002, 9 (16); Hilpold, in: FS für Pernthaler, 2005, S. 167 (185); Engels, in: Frank/Jenichen/Rosemann (Hrsg.), Soziale Menschenrechte – die vergessenen Rechte?, 2001, S. 77 (85).

  94. 94.

    Vgl. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 1; Hilpold, in: FS für Pernthaler, 2005, S. 167 (167).

  95. 95.

    S.o. Rn. 4046 ff., 4051.

  96. 96.

    Zum sozialen Gehalt der Berufsfreiheit, s. Rn. 4087.

  97. 97.

    Vgl. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 2; Weiss, AuR 2001, 374 (376).

  98. 98.

    Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s.o. Rn. 4046 ff.

  99. 99.

    Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 38, 78; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 2.

  100. 100.

    Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 79; Calliess, EuZW 2001, 261 (264).

  101. 101.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (23).

  102. 102.

    Weiss, AuR 2001, 374 (376); Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (51); Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 38, 82.

  103. 103.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 2; Weiss, AuR 2001, 374 (376); Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 38, 83.

  104. 104.

    S. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 2; Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (52).

  105. 105.

    Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 14.

  106. 106.

    S. Everling, in: GS für Heinze, 2005, S. 157 (170); Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (52) Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 38, 84.

  107. 107.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (25).

  108. 108.

    Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (52); Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 38, 84.

  109. 109.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (25).

  110. 110.

    Weiss, AuR 2001, 374 (376); Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (52); Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 38, 84; s. auch Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 2.

  111. 111.

    Vgl. Knecht, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2005, S. 197.

  112. 112.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 4; Everling, in: GS für Heinze, 2005, S. 157 (164).

  113. 113.

    Weiss, AuR 2001, 374 (376).

  114. 114.

    Weiss, AuR 2001, 374 (376).

  115. 115.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 4.

  116. 116.

    Tettinger, NJW 2001, 1010 (1014).

  117. 117.

    Vgl. Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (15 f.); Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 16 ff.

  118. 118.

    Zimmerling/Beplat, DVP 2001, 3 (5); Magiera, DÖV 2000, 1017 (1023); vgl. EuGH, Rs. C-6 u. 11/69, ECLI:EU:C:1969:68 (Rn. 14/17) – Kommission/Frankreich.

  119. 119.

    Vgl. zur Diskussion im Grundrechtekonvent Meyer, in: ders./Hölscheidt, Präambel Rn. 19; Bernsdorff, NdsVBl. 2001, 177 (179 f.).

  120. 120.

    Zuleeg, EuGRZ 1992, 329 (329).

  121. 121.

    Bieber, in: v. Bogdandy/Kadelbach (Hrsg.), Solidarität und Europäische Integration, 2002, S. 41 (43); vgl. hierzu ausführlich Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 222 AEUV Rn. 3 ff.

  122. 122.

    EuGH, Rs C-715 u. a./17, ECLI:EU:C:2020:257 (Rn. 80, 181 ff.) – Kommission/Polen sowie Rs. C-643/15, ECLI:EU:C:2017:631 (Rn. 231 ff.) – Slowakei/Rat.

  123. 123.

    Näher Frenz, EuR 2020, 605 (614 ff.).

  124. 124.

    EuGH, Rs. T-883/16, ECLI:EU:T:2019:567 – Polen/Kommission, Rs. C-848/19 P, ECLI:EU:C:2021:598 – Deutschland/Polen.

  125. 125.

    Frenz, EWS 2018, Heft 4, Erste Seite.

  126. 126.

    Bieber, in: v. Bogdandy/Kadelbach (Hrsg.), Solidarität und Europäische Integration, 2002, S. 41 (43).

  127. 127.

    Bieber, in: v. Bogdandy/Kadelbach (Hrsg.), Solidarität und Europäische Integration, 2002, S. 41 (44).

  128. 128.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 2.

  129. 129.

    EuGH, Rs C-715 u. a./17, ECLI:EU:C:2020:257 (Rn. 80, 181) – Kommission/Polen sowie Rs. C-643/15, ECLI:EU:C:2017:631 (Rn. 231 ff.) – Slowakei/Rat.

  130. 130.

    Kingreen, in: Ehlers (Hrsg.), Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, 2015, § 22 Rn. 1.

  131. 131.

    Bieber, in: v. Bogdandy/Kadelbach (Hrsg.), Solidarität und Europäische Integration, 2002, S. 41 (46).

  132. 132.

    EuGH, Rs. C-39/72, ECLI:EU:C:1973:13 (Rn. 25) – Kommission/Italien.

  133. 133.

    EuGH, Rs. C-39/72, ECLI:EU:C:1973:13 (Rn. 24 f.) – Kommission/Italien.

  134. 134.

    Vgl. Bieber, in: v. Bogdandy/Kadelbach (Hrsg.), Solidarität und Europäische Integration, 2002, S. 41 (46).

  135. 135.

    EuGH, Rs C-715 u. a./17, ECLI:EU:C:2020:257 (Rn. 80, 181 ff.) – Kommission/Polen; Rs. C-643/15, ECLI:EU:C:2017:631 (Rn. 231 ff.) – Slowakei/Rat.

  136. 136.

    EuGH, Rs. C-848/19 P, ECLI:EU:C:2021:598 – Deutschland/Polen.

  137. 137.

    Frenz, EuR 2020, 605.

  138. 138.

    EuGH, Rs. C-411/17, ECLI:EU:C:2019:622 (Rn. 182) – Doel.

  139. 139.

    S.o. Rn. 4079.

  140. 140.

    Zimmerling/Beplat, DVP 2001, 3 (5 f.).

  141. 141.

    Kocher, in: Pechstein/Nowak/Häde, Art. 27 GRC Rn. 9.

  142. 142.

    Hilpold, in: FS für Pernthaler, 2005, S. 167 (169).

  143. 143.

    Meyer/Engels, ZRP 2000, 368 (369).

  144. 144.

    Hilpold, in: FS für Pernthaler, 2005, S. 167 (169).

  145. 145.

    Kocher, in: Pechstein/Nowak/Häde, Art. 27 GRC Rn. 9.

  146. 146.

    Frenz, DÖV 2021, 715 ff.

  147. 147.

    Meyer/Engels, ZRP 2000, 368 (370).

  148. 148.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 5; Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (17); Zachert, NZA 2001, 1041 (1044).

  149. 149.

    Allgemein z. B. o. Rn. 534 ff., 783 ff.

  150. 150.

    Schmitz, JZ 2001, 833 (841).

  151. 151.

    Vgl. zur Diskussion im Konvent die Darstellung bei Schwerdtfeger, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 51 Rn. 16 ff.

  152. 152.

    S.o. Rn. 4045.

  153. 153.

    Engels, in: Friedricht-Ebert-Stiftung, Unteilbarkeit auf Europäisch, 2001, S. 7 (8).

  154. 154.

    Vgl. Weber, DVBl 2003, 220 (223).

  155. 155.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (35).

  156. 156.

    Danach gehören zu den in der Charta anerkannten Grundsätzen beispielsweise die Art. 25, 26 und 37 EGRC. In einigen Fällen kann ein Charta-Artikel sowohl Elemente eines Rechts als auch eines Grundsatzes enthalten, beispielsweise Art. 23, 33 u. 34 EGRC.

  157. 157.

    So bereits Lücke, AöR 107 (1982), 15 (18 f.); vgl. auch Diercks, LKV 1996, 231 (232).

  158. 158.

    Streinz, in: ders., EUV/AEUV, 3. Aufl. 2018, Kap. IV (vor Art. 27 GR-Charta) Rn. 12.

  159. 159.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 35; Kingreen, in: Ehlers (Hrsg.), Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, 2015, § 22 Rn. 4; Jarass/Kment, § 7 Rn. 23 ff.; Calliess, EuZW 2001, 261 (264).

  160. 160.

    Riedel, in: Meyer, Vor Titel IV Rn. 33; Grabenwarter, DVBl 2001, 1 (10).

  161. 161.

    Streinz, in: ders., EUV/AEUV, 3. Aufl. 2018, Kap. IV (vor Art. 27 GR-Charta) Rn. 2; Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 121: („Staatszielbestimmung“); Hirsch, in: Blank (Hrsg.), Soziale Grundrechte in der Europäischen Grundrechtscharta, 2002, 9 (16).

  162. 162.

    Vgl. Grabenwarter, EuGRZ 2004, 563 (565), wonach es sich bei den „Grundsätzen“ um „Gesetzgebungsaufträge“ handele.

  163. 163.

    Streinz, in: ders., EUV/AEUV, 3. Aufl. 2018, Kap. IV (vor Art. 27 GR-Charta) Rn. 12.

  164. 164.

    So die meisten Stimmen in der deutschen Lit., z. B. Jarass/Kment, § 7 Rn. 23 ff.; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 3; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 33; Streinz, in: ders., Kap. IV (vor Art. 27 GR-Charta) Rn. 3; Grabenwarter, DVBl 2001, 1 (9); Calliess, EuZW 2001, 261 (264).

  165. 165.

    Streinz, in: ders., Kap. IV (vor Art. 27 GR-Charta) Rn. 3; Grabenwarter, DVBl 2001, 1 (10).

  166. 166.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 33; Streinz, in: ders., Kap. IV (vor Art. 27 GR-Charta) Rn. 3; Grabenwarter, DVBl 2001, 1 (9); Calliess, EuZW 2001, 261 (264); Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 3.

  167. 167.

    Jarass/Kment, § 5 Rn. 7; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 3; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 33; Streinz, in: ders., Kap. IV (vor Art. 27 GR-Charta) Rn. 3; Grabenwarter, DVBl 2001, 1 (10); Calliess, EuZW 2001, 261 (264).

  168. 168.

    Jarass/Kment, § 7 Rn. 27; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 33; Streinz, in: ders., Kap. IV (vor Art. 27 GR-Charta) Rn. 3; Grabenwarter, DVBl 2001, 1 (10); Calliess, EuZW 2001, 261 (264); Kingreen, in: Ehlers (Hrsg.), Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, 2015, § 22 Rn. 7; ders., EuGRZ 2004, 570 (571).

  169. 169.

    Näher u. Rn. 4144 ff.

  170. 170.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 5; Zachert, NZA 2001, 1041 (1044); Streinz, in: ders., Kap. IV (vor Art. 27 GR-Charta) Rn. 4; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 8.

  171. 171.

    Zimmerling/Beplat, DVP 2001, 3 (6); vgl. Pernice, DVBl 2000, 847 (853); Knöll, NVwZ 2001, 392 (393); Tettinger, NJW 2001, 1010 (1014); Pitschas, VSSR 2000, 207 (212); Calliess, EuZW 2001, 261 (261).

  172. 172.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 13, 15.

  173. 173.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 3.

  174. 174.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 31; Pache, EuR 2001, 475 (491); Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 32 f.

  175. 175.

    Schwerdtfeger, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 51 Rn. 8; Hilpold, in: FS für Pernthaler, 2005, S. 167 (182 f.); Engels, in: Frank/Jenichen/Rosemann (Hrsg.), Soziale Menschenrechte – die vergessenen Rechte?, 2001, S. 77 (86).

  176. 176.

    Losch/Radau, NVwZ 2003, 1440 (1444); Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (18); Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 33.

  177. 177.

    Engels, in: Frank/Jenichen/Rosemann (Hrsg.), Soziale Menschenrechte – die vergessenen Rechte?, 2001, S. 77 (86).

  178. 178.

    Streinz, in: ders., Art. 27 GR-Charta Rn. 2; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 24; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 25 ff.; Pache, EuR 2001, 475 (481); Dorf, JZ 2005, 126 (130).

  179. 179.

    Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (44).

  180. 180.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  181. 181.

    Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s.o. Rn. 4046 ff.

  182. 182.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

  183. 183.

    Vgl. Orfanidis, Eigentumsproblematik und Mitbestimmung hinsichtlich der Europäischen Verfassung, 2006, S. 200; Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 42.

  184. 184.

    Vgl. Weiss, AuR 2001, 374 (376).

  185. 185.

    Vgl. Weiss, AuR 2001, 374 (376); Lörcher, AuR 2000, 241 (243).

  186. 186.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 8 ff.; Weiss, AuR 2001, 374 (376).

  187. 187.

    Vgl. Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 10; Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (44).

  188. 188.

    S.u. im Einzelnen genau zur jeweiligen RL Rn. 4133 ff.

  189. 189.

    Vgl. Eichenhofer, in: Streinz, Art. 155 AEUV Rn. 1 und Art. 152 AEUV Rn. 2 ff.

  190. 190.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 18 sieht Art. 154 f. AEUV deshalb nicht als europarechtliche Konkretisierung des Rechts auf Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer an.

  191. 191.

    Vgl. Streinz, in: ders., Art. 27 GR-Charta Rn. 3; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 12; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1005.

  192. 192.

    Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 15, 21.

  193. 193.

    Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (45).

  194. 194.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11.3.2002 zur Festlegung eines allgemeinen Rahmens für die Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer in der Europäischen Gemeinschaft – Gemeinsame Erklärung des Europäischen Parlaments, des Rates und der Kommission zur Vertretung der Arbeitnehmer, ABl. 2002 L 80, S. 29.

  195. 195.

    Des Rates vom 20.7.1998 zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über Massenentlassungen, ABl. 1998 L 225, S. 16.

  196. 196.

    Des Rates vom 12.3.2001 zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Wahrung von Ansprüchen der Arbeitnehmer beim Übergang von Unternehmen, Betrieben oder Unternehmens- oder Betriebsteilen, ABl. 2001 L 82, S. 16.

  197. 197.

    Des Rates vom 22.9.1994 über die Einsetzung eines Europäischen Betriebsrats oder die Schaffung eines Verfahrens zur Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer in gemeinschaftsweit operierenden Unternehmen und Unternehmensgruppen, ABl. 1994 L 254, S. 64, zuletzt geändert durch RL 2006/109/EG, ABl. 2006 L 363, S. 416. Aufgehoben durch RL 2009/38/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6.5.2009 über die Einsetzung eines Europäischen Betriebsrats oder die Schaffung eines Verfahrens zur Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer in gemeinschaftsweit operierenden Unternehmen und Unternehmensgruppen, ABl. 2009 L 122, S. 28, zuletzt geändert durch RL (EU) 2015/1794, ABl. 2015 L 263, S. 1.

  198. 198.

    Vgl. Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 7 f.; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 6 f.; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 5; Streinz, in: ders., Art. 27 GR-Charta Rn. 4.

  199. 199.

    Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 19 ff.; vgl. Rengeling/Szczekalla, Rn. 1003; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 4.

  200. 200.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 3; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 19; Kingreen, in: Ehlers (Hrsg.), Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, 2015, § 22 Rn. 24.

  201. 201.

    Jarass/Kment, § 29 Rn. 2; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1005; Weiss, AuR 2001, 374 (376).

  202. 202.

    Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (19).

  203. 203.

    Vgl. Rengeling/Szczekalla, Rn. 1003.

  204. 204.

    S. Kingreen, in: Ehlers (Hrsg.), Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, 2015, § 22 Rn. 5; vgl. Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 7 f.

  205. 205.

    Weiss, AuR 2001, 374 (376); Rengeling/Szczekalla, Rn. 1005; vgl. auch Jarass/Kment, § 29 Rn. 2.

  206. 206.

    Z. B. RL 2002/14/EG; RL 98/59/EG; RL 2001/23/EG; RL 2009/38/EG.

  207. 207.

    S.o. Rn. 4125 f.

  208. 208.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 1 f.

  209. 209.

    S. die Diskussionen bei Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 212 f., 323.

  210. 210.

    Zitiert bei Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 8.

  211. 211.

    So der britische Vertreter, s. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 212 u. 323.

  212. 212.

    So der österreichische und der schwedische Vertreter, vgl. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 212 u. 323.

  213. 213.

    Zitiert bei Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 9.

  214. 214.

    Vgl. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 10 f.

  215. 215.

    S.o. Rn. 4145 f.

  216. 216.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 8.

  217. 217.

    Z. B. Art. 29–34 EGRC.

  218. 218.

    Z. B. Art. 35 S. 2, Art. 37, Art. 38 EGRC.

  219. 219.

    ABl. 2002 L 80, S. 29.

  220. 220.

    ABl. 1998 L 225, S. 16.

  221. 221.

    ABl. 2001 L 82, S. 16.

  222. 222.

    ABl. 2009 L 122, S. 28.

  223. 223.

    Aufgehoben durch RL 2009/38/EG, ABl. 2015 L 263, S. 1.

  224. 224.

    Art. 8 Abs. 1 RL 2002/14/EG; Art. 6 RL 98/59/EG; Art. 9 RL 2001/23/EG; Art. 11 Abs. 3 RL 94/45/EG sowie nunmehr Art. 11 Abs. 2 RL 2009/38/EG.

  225. 225.

    Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 17.

  226. 226.

    In diesem Sinne wohl auch Jarass/Kment, § 29 Rn. 2; vgl. auch Everling, in: GS für Heinze, 2005, S. 157 (172).

  227. 227.

    Vgl. Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (44).

  228. 228.

    S. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 212; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 10.

  229. 229.

    S.o. Rn. 939 sowie u. Rn. 4164. Unter Bezug auf die sog. Dürig’sche Objektformel Höfling/Kempny, in: Stern/Sachs, Art. 1 Rn. 15 ff.

  230. 230.

    S.o. Rn. 922 ff. Art. 1 EGRC wurde vom Präsidenten des Grundrechtekonvents, Herzog, in der Formulierung und Platzierung entsprechend Art. 1 GG vorgeschlagen, s. Höfling/Kempny, in: Stern/Sachs, Art. 1 Rn. 7, 12.

  231. 231.

    S. BVerfGE 134, 242 (Rn. 298) – Hartz IV; Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 108.

  232. 232.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 8 ff.

  233. 233.

    S. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 213; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 10.

  234. 234.

    Zachert, NZA 2001, 1041 (1045); Lörcher, in: Unteilbarkeit auf Europäisch, 2001, S. 37 (49).

  235. 235.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 30.

  236. 236.

    Vgl. Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 11.

  237. 237.

    S.o. Rn. 4153.

  238. 238.

    ABl. 2001 L 82, S. 16.

  239. 239.

    ABl. 2002 L 80, S. 29.

  240. 240.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 14, 22 ff.; vgl. Orfanidis, Eigentumsproblematik und Mitbestimmung hinsichtlich der Europäischen Verfassung, 2006, S. 100 f.

  241. 241.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 17.

  242. 242.

    EuGH, Rs. C-53/81, ECLI:EU:C:1982:105 (Rn. 11) – Levin; Rs. C-66/85, ECLI:EU:C:1986:284 (Rn. 16) – Lawrie-Blum; Rs. C-197/86, ECLI:EU:C:1988:323 (Rn. 21) – Brown.

  243. 243.

    EuGH, Rs. C-139/85, ECLI:EU:C:1986:223 (Rn. 13) – Kempf; Rs. C-66/85, ECLI:EU:C:1986:284 (Rn. 16) – Lawrie-Blum.

  244. 244.

    St. Rspr. EuGH, Rs. C-66/85, ECLI:EU:C:1986:284 (Rn. 17) – Lawrie-Blum; Rs. C-197/86, ECLI:EU:C:1988:323 (Rn. 21) – Brown; Rs. C-357/89, ECLI:EU:C:1992:87 (Rn. 10) – Raulin; näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 1423 ff.

  245. 245.

    EuGH, Rs. C-256/01, ECLI:EU:C:2004:18 (Rn. 66 f.) – Allonby.

  246. 246.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 17.

  247. 247.

    S. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 212.

  248. 248.

    So der österreichische EP-Abgeordnete Voggenhuber, s. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 212; vgl. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 10; s. auch Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 26 f.

  249. 249.

    S.o. Rn. 4154 ff.

  250. 250.

    S.o. Rn. 4130 f.

  251. 251.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 27.

  252. 252.

    S. Frenz, Europarecht 1, Rn. 1538.

  253. 253.

    ABl. 1994 L 254, S. 64, aufgehoben durch RL 2009/38/EG.

  254. 254.

    ABl. 2009 L 122, S. 28.

  255. 255.

    ABl. 1998 L 225, S. 16.

  256. 256.

    ABl. 2001 L 82, S. 16.

  257. 257.

    ABl. 2002 L 80, S. 29.

  258. 258.

    Vgl. Orfanidis, Eigentumsproblematik und Mitbestimmung hinsichtlich der Europäischen Verfassung, 2006, S. 100 f.

  259. 259.

    RL 77/187/EWG des Rates vom 14.2.1977 zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Wahrung von Ansprüchen der Arbeitnehmer beim Übergang von Unternehmen, Betrieben oder Betriebsteilen, ABl. 1977 L 61, S. 26.

  260. 260.

    ABl. 2001 L 82, S. 16.

  261. 261.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 28; in Abweichung von der Voraufl. Tettinger/Stern, Art. 27 Rn. 22.

  262. 262.

    Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 42.

  263. 263.

    Die RL 2002/14/EG, die RL 98/59/EG, die RL 2001/23/EG und die RL 94/45/EG, ersetzt durch die RL 2009/38/EG.

  264. 264.

    S. Art. 2 RL 2002/14/EG, Art. 2 RL 98/59/EG, Art. 7 RL 2001/23/EG, Art. 1 Abs. 3 RL 2009/38/EG.

  265. 265.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  266. 266.

    A.A. Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 42.

  267. 267.

    S.o. Rn. 4157 ff.

  268. 268.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 15.

  269. 269.

    ABl. 1994 L 254, S. 64.

  270. 270.

    ABl. 2009 L 122 S.28.

  271. 271.

    ABl. 2002 L 80, S. 29; s.o. Rn. 4133 ff.

  272. 272.

    EuGH, Rs. C-41/90, ECLI:EU:C:1991:161 (Rn. 21) – Höfner u. Elser; Rs. C-244/94, ECLI:EU:C:1995:392 (Rn. 14) – Fédération française des sociétés d’assurance; Rs. C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8 (Rn. 107) – Cassa di Risparmio di Firenze.

  273. 273.

    EuGH, Rs. C-244/94, ECLI:EU:C:1995:392 (Rn. 21) – Fédération française des sociétés d’assurance; im Einzelnen Frenz, Europarecht 2, Rn. 584 ff.

  274. 274.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 29.

  275. 275.

    Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 213.

  276. 276.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 21.

  277. 277.

    ABl. 2002 L 80, S. 29.

  278. 278.

    ABl. 2009 L 122, S. 28.

  279. 279.

    ABl. 2002 L 80, S. 29.

  280. 280.

    Vgl. Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 29 ff.

  281. 281.

    Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 49.

  282. 282.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

  283. 283.

    Vgl. Weiss, AuR 2001, 374 (376); s. auch Lörcher, AuR 2000, 241 (243); Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 17 f.

  284. 284.

    Ähnlich Orfanidis, Eigentumsproblematik und Mitbestimmung hinsichtlich der Europäischen Verfassung, 2006, S. 200.

  285. 285.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 15.

  286. 286.

    Jarass/Kment, § 29 Rn. 5.

  287. 287.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 15; Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 49.

  288. 288.

    ABl. 1994 L 254, S. 64.

  289. 289.

    ABl. 2009 L 122, S. 28.

  290. 290.

    ABl. 2002 L 80, S. 29.

  291. 291.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  292. 292.

    ABl. 2002 L 80, S. 29.

  293. 293.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 25.

  294. 294.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  295. 295.

    S.o. Rn. 4129 ff.

  296. 296.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 33 f.

  297. 297.

    S. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 24; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 11.

  298. 298.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 11.

  299. 299.

    Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s.o. Rn. 4046 ff.

  300. 300.

    Jarass/Kment, § 29 Rn. 7.

  301. 301.

    Vgl. Nr. 18 GCSGA.

  302. 302.

    Vgl. Art. 21 rev. ESC.

  303. 303.

    ABl. 2002 L 80, S. 29.

  304. 304.

    ABl. 1998 L 225, S. 16.

  305. 305.

    ABl. 2001 L 82, S. 16.

  306. 306.

    ABl. 1994 L 254, S. 64, aufgehoben durch RL 2009/38/EG.

  307. 307.

    ABl. 2009 L 122, S. 28.

  308. 308.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 12.

  309. 309.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 12.

  310. 310.

    S.o. Rn. 4156.

  311. 311.

    S.o. Rn. 4133 ff.

  312. 312.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 27 GRCh Rn. 12.

  313. 313.

    Streinz, in: ders., Art. 27 GR-Charta Rn. 2; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 33 f.; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 14; Pache, EuR 2001, 475 (481).

  314. 314.

    Zimmerling/Beplat, DVP 2001, 3 (6); vgl. Pernice, DVBl 2000, 847 (853); Knöll, NVwZ 2001, 392 (393); Tettinger, NJW 2001, 1010 (1014); Pitschas, VSSR 2000, 207 (212); Calliess, EuZW 2001, 261 ff.; s. auch o. Rn. 4119.

  315. 315.

    S.o. Rn. 4153.

  316. 316.

    A.A. Jarass/Kment, § 29 Rn. 6 f.

  317. 317.

    S.o. Rn. 4194 f.

  318. 318.

    S. die o. genannten Richtlinien, Rn. 4133 ff.

  319. 319.

    Jarass/Kment, § 29 Rn. 6 f.; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1005.

  320. 320.

    Vgl. die Erläuterungen zur Charta der Grundrechte hinsichtlich Art. 52 Abs. 5, ABl. 2007 C 303, S. 17 (35).

  321. 321.

    Jarass/Kment, § 29 Rn. 2, 5 ff.

  322. 322.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  323. 323.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  324. 324.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

  325. 325.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 2.

  326. 326.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 1 f.; Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 44.

  327. 327.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 1 ff.; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 2.

  328. 328.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  329. 329.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 1 Fn. 2 u. 3.

  330. 330.

    Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 12 ff.

  331. 331.

    S.o. Rn. 4051.

  332. 332.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  333. 333.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 1.

  334. 334.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 1.

  335. 335.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, 17 (26).

  336. 336.

    EGMR, Urt. vom 6.2.1976, Nr. 5614/72 (Rn. 40), EuGRZ 1976, 62 (65) – Schwedischer Lokomotivführerverband/Schweden; Urt. vom 10.1.2002, Nr. 53574/99 (Abschnitt The Law 1.2.), ÖJZ 2003, 276 (277) – UNISON/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 25.4.1996, Nr. 15573/89 (Rn. 45), ÖJZ 1996, 869 (870 f.) – Gustafsson/Schweden; Urt. vom 2.7.2002, Nr. 30668/96 u. a. (Rn. 42), ÖJZ 2003, 729 (730) – Wilson u. a./Vereinigtes Königreich; Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 11; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 58; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 36.

  337. 337.

    Näher Teilband I Rn. 2618.

  338. 338.

    Jarass/Kment, § 29 Rn. 15; Marauhn, RabelsZ 1999, 538 (547).

  339. 339.

    Rengeling/Szczekalla, Rn. 1006.

  340. 340.

    Bröhmer, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 19 Rn. 129 ff.; Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (650).

  341. 341.

    Rengeling/Szczekalla, Rn. 1006 noch unter Berufung auf EGMR, Urt. vom 6.2.1976, Nr. 5614/72 (Rn. 40), EuGRZ 1976, 62 (65) – Schwedischer Lokomotivführerverband/Schweden; Urt. vom 10.1.2002, Nr. 53574/99 (Abschnitt The Law 1.2.), ÖJZ 2003, 276 (277) – UNISON/Vereinigtes Königreich (schon dieses Urteil gegenteilig einordnend Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 39); Urt. vom 6.2.1976, Nr. 5589/72 (Rn. 36), EuGRZ 1976, 68 (70) – Schmidt u. Dahlström/Schweden; Urt. vom 2.7.2002, Nr. 30668/96 u. a. (Rn. 44 f.), ÖJZ 2003, 729 (730) – Wilson u. a./Vereinigtes Königreich.

  342. 342.

    Bröhmer, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 19 Rn. 129 ff.

  343. 343.

    So schon der Ansatz in EGMR, Urt. vom 10.1.2002, Nr. 53574/99 – UNISON/Vereinigtes Königreich sowie dann Urt. vom 2.7.2002, Nr. 30668/96 u. a. (Rn. 44 f.) – Wilson u. a./Vereinigtes Königreich, wenn auch ohne zwingende Herleitung, sondern in flexibler Handhabung, Bröhmer, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 19 Rn. 130.

  344. 344.

    Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 36 mit Verweis auf EGRM, Urt. vom 12.11.2008, Nr. 34503/97 (Rn. 147) – Demir u. Baykara/Türkei; Urt. vom 21.4.2009, Nr. 68959/01 (Rn. 24) – Enerji Yapi-Yol Sen/Türkei.

  345. 345.

    EGMR, Urt. vom 21.04.2009, Nr, 68959/01 – Enerji Yapi-Yol Sen/Türkei.

  346. 346.

    Jarass/Kment, § 29 Rn. 15.

  347. 347.

    S. zur Einordnung näher u. Rn. 4292 ff.

  348. 348.

    Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 41; Benecke, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 153 AEUV Rn. 101.

  349. 349.

    Frenz, Europarecht 6, Rn. 3831 ff.

  350. 350.

    Birk, in: Oetker/Preis/Rieble (Hrsg.), 50 Jahre Bundesarbeitsgericht, 2004, S. 1165 (1166).

  351. 351.

    Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 66; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 4 ff.; a.A. Benecke, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 153 AEUV Rn. 103.

  352. 352.

    Benecke, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 153 AEUV Rn. 102 f.; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 6.

  353. 353.

    Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 66; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 6; a.A. Benecke, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 153 AEUV Rn. 102.

  354. 354.

    EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU: C:2007:772 – Viking.

  355. 355.

    EuGH, Rs. C-341/05, ECLI:EU:C: 2007:809 – Laval.

  356. 356.

    EuGH, Rs. C-346/06, ECLI:EU:C:2008:189 – Rüffert.

  357. 357.

    Benecke, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 153 AEUV Rn. 102.

  358. 358.

    Benecke, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 153 AEUV Rn. 104; Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 65; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 41; a.A. Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 6 sowie Art. 153 AEUV Rn. 12.

  359. 359.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 153 AEUV Rn. 12.

  360. 360.

    Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 65; Benecke, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 153 AEUV Rn. 104.

  361. 361.

    Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 37.

  362. 362.

    Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 63.

  363. 363.

    Benecke, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 153 AEUV Rn. 104; Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 65; a.A. Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 153 GRCh Rn. 12, 20. In der Praxis ist dies jedoch schwierig umzusetzen, da der Beschl. des Rates nach Art. 153 Abs. 2 AEUV jedenfalls für lit. f) Einstimmigkeit voraussetzt, s. Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 67.

  364. 364.

    Vgl. Eichenhofer, in: Streinz, Art. 151 AEUV Rn. 20 und Art. 154 AEUV Rn. 1.

  365. 365.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 4 m. w. N. in Fn. 11; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 6.

  366. 366.

    Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (657).

  367. 367.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 155 AEUV Rn. 21 m. w. N.; Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (657).

  368. 368.

    Sigemann, RdA 2003, 18 (22).

  369. 369.

    S. z. B. Art. 21 RL 2006/54/EG (des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5.7.2006 zur Verwirklichung des Grundsatzes der Chancengleichheit und Gleichbehandlung von Männern und Frauen in Arbeits- und Beschäftigungsfragen, ABl. 2006 L 204, S. 23) oder Art. 3 Nr. 3 RL 2001/23/EG (ABl. 2001 L 82, S. 16).

  370. 370.

    Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (657).

  371. 371.

    Des Rates vom 7.12.1998 über das Funktionieren des Binnenmarktes im Zusammenhang mit dem freien Warenverkehr zwischen den Mitgliedstaaten, ABl. 1998 L 337, S. 8.

  372. 372.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 3; vgl. Birk, in: Oetker/Preis/Rieble (Hrsg.), 50 Jahre Bundesarbeitsgericht, 2004, S. 1165 (1167).

  373. 373.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 3; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 35 ff.; Zachert, NZA 2000, 621 (625); Deinert, RdA 2004, 211 (218).

  374. 374.

    GA Jacobs, EuGH, Rs. C-67/96, ECLI:EU:C:1999:28 (Rn. 132 ff.) – Albany; vgl. Deinert, RdA 2004, 211 (218).

  375. 375.

    EuGH, Rs. C-67/96, ECLI:EU:C:1999:430 – Albany; vgl. Deinert, RdA 2004, 211 (218).

  376. 376.

    EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 44) – Viking; auch Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809 (Rn. 91) – Laval im Bezug auf Blockademaßnahmen und ohne explizite Benennung des Streikrechts; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 36; s. zu den Grenzen aus den Grundfreiheiten o. Rn. 573.

  377. 377.

    EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 43 f.) – Viking.

  378. 378.

    Heute Art. 24b; geändert durch VO (EG, Euratom) Nr. 723/2004, ABl. 2004 L 124, S. 1.

  379. 379.

    VO (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 259/68 des Rates vom 29.2.1968 zur Festlegung des Statuts der Beamten der Europäischen Gemeinschaften und der Beschäftigungsbedingungen für die sonstigen Bediensteten dieser Gemeinschaften sowie zur Einführung von Sondermaßnahmen, die vorübergehend auf die Beamten der Kommission anwendbar sind (Statut der Beamten), ABl. 1968 L 56, S. 1, zuletzt geändert durch die VO (EG, Euratom) Nr. 420/2008 des Rates vom 14.5.2008 zur Angleichung der Dienst- und Versorgungsbezüge der Beamten und sonstigen Bediensteten der Europäischen Gemeinschaften mit Wirkung vom 1.7.2007, ABl. 2008 L 127, S. 1.

  380. 380.

    EuGH, Rs. C-175/73, ECLI:EU:C:1974:95 (Rn. 14, 16) – Gewerkschaftsbund, Massa u. Kortner; Rs. C-18/74, ECLI:EU:C:1974:96 (Rn. 10, 12) – Allgemeine Gewerkschaft der Europäischen Beamten; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 36.

  381. 381.

    EuGH, Rs. C-44 u. a./74, ECLI:EU:C:1975:42 (Rn. 11, 16) – Acton; Däubler, in: FS für Hanau, 1999, S. 489 (496).

  382. 382.

    Zur Bedeutung schon o. Rn. 4215 sowie ausführlich u. Rn. 4292 ff.

  383. 383.

    Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (651).

  384. 384.

    Däubler, in: FS für Hanau, 1999, S. 489 (496).

  385. 385.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 2.

  386. 386.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 2.

  387. 387.

    Bauer, in: Dreier, GG-Kommentar, Art. 9 Rn. 81 ff.

  388. 388.

    Bauer, in: Dreier, GG-Kommentar, Art. 9 Rn. 83.

  389. 389.

    BVerfGE 20, 312 (317); vgl. 4, 96 (108); 18, 18 (28); 44, 322 (340 f.); 50, 290 (367); 58, 233 (246); 84, 212 (224).

  390. 390.

    BVerfGE 92, 365 (393 f.), st. Rspr.

  391. 391.

    BVerfGE 88, 103 (114); 92, 365 (394).

  392. 392.

    BVerfGE 84, 212 (225).

  393. 393.

    Dazu Giesen/Kersten, NZA 2018, 1 ff.

  394. 394.

    Z. B. Jarass/Kment, § 29 Rn. 12; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 3.

  395. 395.

    S.o. Rn. 4144 ff. zu Art. 27 EGRC.

  396. 396.

    S.o. Rn. 4153.

  397. 397.

    Jarass/Kment, § 29 Rn. 12.

  398. 398.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  399. 399.

    S.o. Rn. 4211 ff.

  400. 400.

    Jarass/Kment, § 29 Rn. 12.

  401. 401.

    S.o. Rn. 4213.

  402. 402.

    S.o. Rn. 4218.

  403. 403.

    S.o. Rn. 4153.

  404. 404.

    S.o. Rn. 4113 ff.

  405. 405.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 10; Jarass/Kment, § 29 Rn. 14 f.; vgl. auch Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 44, die darin allerdings drei Regelungsinhalte sieht.

  406. 406.

    Jarass/Kment, § 29 Rn. 12; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 7; allgemein o. Rn. 430 ff.

  407. 407.

    Vgl. Art. 51 Abs. 1 EGRC.

  408. 408.

    Art. 51 Abs. 2 EGRC: Die Charta begründet keine neuen Kompetenzen. Spezifisch im Hinblick auf Kollektivverhandlungen und -maßnahmen o. Rn. 4215 ff.

  409. 409.

    Jarass/Kment, § 29 Rn. 24; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 12, 18.

  410. 410.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 15 f.; Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (653).

  411. 411.

    Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (653).

  412. 412.

    Jarass/Kment, § 29 Rn. 24; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 15; s.u. Rn. 4296.

  413. 413.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 15.

  414. 414.

    Jarass/Kment, § 29 Rn. 18 f.; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 5 ff.; Zachert, NZA 2001, 1041 (1045); Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 25 f.

  415. 415.

    Empfehlung des Ministerkomitees des Europarats vom 3.2.1998, ArbuR 1998, 156 (156); ausführlich dazu Däubler, AuR 1998, 144 ff.

  416. 416.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  417. 417.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 8; Zachert, NZA 2001, 1041 (1045).

  418. 418.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  419. 419.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 5, 8; Zachert, NZA 2001, 1041 (1045); Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 31; Streinz, in: ders., Art. 28 GR-Charta Rn. 6.

  420. 420.

    S. Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 5; Jarass/Kment, § 29 Rn. 18 f.; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 25 ff.

  421. 421.

    S.u. Rn. 4277.

  422. 422.

    S.u. Rn. 4276 ff.

  423. 423.

    S.o. Rn. 4157 ff.

  424. 424.

    S. Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 6; Jarass/Kment, § 29 Rn. 18 f.; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 25 ff.; Zachert, NZA 2001, 1041 (1045).

  425. 425.

    S.o. Rn. 4217.

  426. 426.

    S. EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 44) – Viking; s.o. Rn. 4219.

  427. 427.

    So in den Entscheidungen EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 81 f.) – Viking; Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809 (Rn. 103 ff.) – Laval; s. sogleich Rn. 4253.

  428. 428.

    S.u. Rn. 4292 ff.

  429. 429.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 10.

  430. 430.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 20 f.

  431. 431.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 10 f.; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 5.

  432. 432.

    Jarass/Kment, § 29 Rn. 13; Hilbrandt; in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 36.

  433. 433.

    EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 43) – Viking.

  434. 434.

    EuGH, Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809 (Rn. 91) – Laval.

  435. 435.

    Jarass/Kment, § 29 Rn. 17.

  436. 436.

    S. Sachverhalte und Nachweise bei Szczekalla, DVBl 1998, 219 (219, insbes. Fn. 2).

  437. 437.

    EuGH, Rs. C-265/95, ECLI:EU:C:1997:595 – Kommission/Frankreich (Agrarblockaden); Szczekalla, DVBl 1998, 219 ff.; Zachert, NZA 2000, 621 (625); Däubler, in: FS für Hanau, 1999, S. 489 (490 f.); Frenz, Europarecht 1, Rn. 726 ff.

  438. 438.

    Vgl. Rengeling/Szczekalla, Rn. 1008.

  439. 439.

    EuGH, Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 65 ff.) – Schmidberger (Brenner-Blockade).

  440. 440.

    S. Teilband I Rn. 573.

  441. 441.

    Vgl. für die Versammlungsfreiheit EuGH, Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 86) – Schmidberger (Brenner-Blockade); Frenz, Europarecht 1, Rn. 735, 1215 f.

  442. 442.

    EuGH, Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809 (Rn. 103 ff.) – Laval; s. näher Teilband I Rn. 493 f.

  443. 443.

    EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 81 ff.) – Viking.

  444. 444.

    S.o. Rn. 4162 ff.

  445. 445.

    St. Rspr. EuGH, Rs. C-66/85, ECLI:EU:C:1986:284 (Rn. 17) – Lawrie-Blum; Rs. C-197/86, ECLI:EU:C:1988:323 (Rn. 21) – Brown; Rs. C-357/89, ECLI:EU:C:1992:87 (Rn. 10) – Raulin; Rs. C-337/97, ECLI:EU:C:1999:284 (Rn. 13) – Meeusen sowie zum Vergaberecht Frenz, Vergaberecht EU und national, 2018, Rn. 1550 ff.; ders., VergabeR 2017, 434 (439); näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 1423 ff.

  446. 446.

    S.o. Rn. 4208.

  447. 447.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  448. 448.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 5.

  449. 449.

    So u. Rn. 4292.

  450. 450.

    Näher u. Rn. 4299.

  451. 451.

    S.u. Rn. 4292.

  452. 452.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 29.

  453. 453.

    Darauf abhebend Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 29.

  454. 454.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 5; Jarass/Kment, § 29 Rn. 18.

  455. 455.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 5.

  456. 456.

    S.o. Rn. 4238.

  457. 457.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 7.

  458. 458.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 7; Jarass/Kment, § 29 Rn. 5.

  459. 459.

    S.o. Rn. 4265.

  460. 460.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 31.

  461. 461.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 31.

  462. 462.

    Insoweit ist Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 31 zu folgen.

  463. 463.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 31 m. w. N.

  464. 464.

    So wohl auch Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 31.

  465. 465.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 6.

  466. 466.

    Zur Arbeitgebereigenschaft des Staates s.o. Rn. 4266.

  467. 467.

    S.o. Rn. 4170.

  468. 468.

    Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 42, 44.

  469. 469.

    Jarass/Kment, § 29 Rn. 14.

  470. 470.

    Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (654); ausführlich ders., NZA 2001, 763 ff.

  471. 471.

    S.u. Rn. 4292 ff.

  472. 472.

    Jarass/Kment, § 29 Rn. 16; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 14; so auch: Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Fn. 38.

  473. 473.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 14.

  474. 474.

    EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 90) – Viking bei strenger Prüfung der Verhältnismäßigkeit.

  475. 475.

    S. EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 87) – Viking.

  476. 476.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  477. 477.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 13.

  478. 478.

    Vgl. Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 13; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 37.

  479. 479.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 11.

  480. 480.

    S. Teilband I Rn. 493 m.N.

  481. 481.

    S. bereits o. Rn. 4254.

  482. 482.

    S. Teilband I Rn. 494, 573 in näherer Darstellung von EuGH, Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809 – Laval; Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 – Viking sowie in Abgleich mit Rs. C-346/06, ECLI:EU:C:2008:189 (Rn. 33) – Rüffert.

  483. 483.

    Lörcher, NZA 2003, 184 (191).

  484. 484.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 14 ff. auch zu den einzelnen Argumenten für und gegen die explizite Aufnahme des Streikbegriffs; näher Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 324.

  485. 485.

    S. Jarass/Kment, § 29 Rn. 15; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 11; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 38 f.

  486. 486.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 17.

  487. 487.

    S.u. Rn. 4292 ff.

  488. 488.

    Zu beachten ist allerdings der Garantiegehalt des Art. 28 EGRC, s.u. Rn. 4298 f.

  489. 489.

    Jarass/Kment, § 29 Rn. 15; Streinz, in: ders., Art. 28 GR-Charta Rn. 6; Zachert, NZA 2001, 1041 (1045).

  490. 490.

    S. EuGH, Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809 (Rn. 86, 90) – Laval; Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 32, 44) – Viking.

  491. 491.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 11.

  492. 492.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  493. 493.

    S.o. Rn. 4207.

  494. 494.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28 Rn. 14 ff.

  495. 495.

    S. für das deutsche Recht zu Tarifsozialplänen, welche die Nachteile einer Standortverlagerung oder Betriebsschließung ausgleichen sollen, BAG, NJW 2007, 3661 f.

  496. 496.

    Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (653).

  497. 497.

    S. EuGH, Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809 (Rn. 86, 90) – Laval; Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 32, 44) – Viking.

  498. 498.

    Jarass/Kment, § 29 Rn. 16; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 14.

  499. 499.

    S.o. Rn. 4252 f.

  500. 500.

    Jarass/Kment, § 29 Rn. 23; Borowsky, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 52 Rn. 91 f.; Grabenwarter, DVBl 2001, 1 (5); Rengeling, DVBl 2004, 453 (459).

  501. 501.

    EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 44) – Viking.

  502. 502.

    Ähnlich die schwedische Regelung in EuGH, Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809 (Rn. 92) – Laval.

  503. 503.

    EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 80) – Viking.

  504. 504.

    EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 44) – Viking; Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809 (Rn. 91) – Laval.

  505. 505.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  506. 506.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 12. Allgemein o. Rn. 642 f.

  507. 507.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  508. 508.

    Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (655).

  509. 509.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 5 f.

  510. 510.

    Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (655).

  511. 511.

    Vgl. Art. 6 ESC und Nr. 13 GCSGA; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 28. 9 zum Vorhandensein einer Schlichtungsstelle.

  512. 512.

    Streinz, in: ders., Art. 28 GR-Charta Rn. 4.

  513. 513.

    Vgl. Streinz, in: ders., Art. 28 GR-Charta Rn. 5; Pache, EuR 2001, 475 (481); Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 35 f.; s. auch o. Rn. 4122; weitergehend Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 3, der Art. 28 EGRC als überflüssige Norm ansieht.

  514. 514.

    S.o. Rn. 4237.

  515. 515.

    EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 44) – Viking.

  516. 516.

    EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 44) – Viking bzgl. der nationalen Regelungsunmöglichkeiten.

  517. 517.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 12; Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (655); a.A. Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 3 ff.: Art. 28 EGRC enthalte keine Gewährleistung.

  518. 518.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

  519. 519.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26); s.o. Rn. 4208.

  520. 520.

    S.o. Rn. 4217 f.

  521. 521.

    Vgl. Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 28 GRCh Rn. 7 f., der eine Konkretisierung allerdings für ausgeschlossen hält, da nach seiner Ansicht Art. 153 Abs. 5 AEUV als Ausschlusstatbestand auch das Tarifvertragsrecht umfasst.

  522. 522.

    S.o. Rn. 493 f., 573, 4254.

  523. 523.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 16.

  524. 524.

    S.o. Rn. 4217.

  525. 525.

    S. Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 35 Rn. 36 f.

  526. 526.

    S.o. Rn. 4220.

  527. 527.

    Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (656).

  528. 528.

    EuGH, Rs. C-341/05, ECLI:EU:C: 2007:809 – Laval; Rs. C-438/05, ECLI:EU: C:2007:772 – Viking.

  529. 529.

    S.o. Rn. 4296 f.

  530. 530.

    Zu den Grenzen des Gestaltungsspielraums, s.o. Rn. 4298 f.

  531. 531.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 18.

  532. 532.

    Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 28 Rn. 20; Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (659); Everling, in: GS für Heinze, 2005, S. 157 (174).

  533. 533.

    RL 96/71/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16.12.1996 über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen (EntsendeRL), ABl. 1997 L 18, S. 1, zuletzt geändert durch RL (EU) 2018/957, ABl. 2018 L 173, S. 16.

  534. 534.

    S. dazu EuGH, Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809 (Rn. 108 ff.) – Laval; näher Teilband I Rn. 493 f. sowie o. Rn. 4254.

  535. 535.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 6; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 2; Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 319 f.

  536. 536.

    S.u. Rn. 4309.

  537. 537.

    Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 47, Fn. 113.

  538. 538.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 2.

  539. 539.

    So der schwedische Vertreter Tarschys, s. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 320; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Fn. 3; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 7 f.

  540. 540.

    So die Auffassung des Niederländers Patijn, unterstützt von dem Vertreter Großbritanniens, Bowness, s. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 321; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Fn. 3; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 8.

  541. 541.

    Lörcher, in: Unteilbarkeit auf Europäisch, 2001, S. 37 (47 f.).

  542. 542.

    So der spanische Vertreter Bereijo, s. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 320; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Fn. 5 f.

  543. 543.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 13.

  544. 544.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  545. 545.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  546. 546.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

  547. 547.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 1.

  548. 548.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 1.

  549. 549.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 1; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 6; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1009; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 1; Streinz, in: ders., Art. 29 GR-Charta Rn. 1.

  550. 550.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 6; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1009; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 42 Rn. 10.

  551. 551.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 5.

  552. 552.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 153 AEUV Rn. 27.

  553. 553.

    Ruffert, in: Calliess/Ruffert, Art. 166 AEUV Rn. 5; Simm, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 166 AEUV Rn. 15 f.

  554. 554.

    Ruffert, in: Calliess/Ruffert, Art. 166 AEUV Rn. 5 m. w. N. in Fn. 3.

  555. 555.

    Eichenhofer, in: Streinz, Art. 153 AEUV Rn. 23; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 153 AEUV Rn. 27.

  556. 556.

    Eichenhofer, in: Streinz, Art. 153 AEUV Rn. 23.

  557. 557.

    Nur für Teilaspekte Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 5.

  558. 558.

    Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 42 Rn. 12.

  559. 559.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 4; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 5; Streinz, in: ders., Art. 29 GR-Charta Rn. 2; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 38 Rn. 2.

  560. 560.

    S. Streinz, in: ders., Art. 29 GR-Charta Rn. 2; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 38 Rn. 6 (mit Verweis auf Art. 29 EGRC, der aber auch kein explizites Recht enthält); ausführlich Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 5.

  561. 561.

    Rengeling/Szczekalla, Rn. 1025; Jarass/Kment, § 30 Rn. 2; nur für Recht auf gleiche Teilhabe Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 19 ff.; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 7.

  562. 562.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt Art. 29 Rn. 19-22.

  563. 563.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 7.

  564. 564.

    Vgl. Blanke, in: Stern/Sachs, Art. 15 Rn. 2; auch Losch/Radau, NVwZ 2003, 1440 (1444).

  565. 565.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 2.

  566. 566.

    S.o. Rn. 4233 ff.

  567. 567.

    Meyer/Engels, in: Deutscher Bundestag (Hrsg.), Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2001, S. 7 (27); Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 4; so auch Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt Art. 29 Rn. 22, welcher insofern von der „besonderen Abwehrdimension“ des Art. 29 spricht.

  568. 568.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 7; Jarass/Kment, § 30 Rn. 2.

  569. 569.

    S. Streinz, in: ders., Art. 29 GR-Charta Rn. 3; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 42 Rn. 16.

  570. 570.

    S. Art. 51 Abs. 1 S. 1 EGRC.

  571. 571.

    Vgl. Jarass/Kment, § 5 Rn. 3.

  572. 572.

    S.u. Rn. 4334 ff.

  573. 573.

    Streinz, in: ders., Art. 29 GR-Charta Rn. 3; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 4; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 38 Rn. 16.

  574. 574.

    Blanke, in: Stern/Sachs, Art. 15 Rn. 5; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 15 Rn. 16. Näher o. Rn. 2959 ff.

  575. 575.

    Blanke, in: Stern/Sachs, Art. 15 Rn. 32; vgl. Meyer/Engels, ZRP 2000, 368 (370).

  576. 576.

    Vgl. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 22 a.E.

  577. 577.

    Als „Recht auf Arbeit“, s.o. Rn. 4307.

  578. 578.

    S.o. Rn. 4308.

  579. 579.

    Insoweit abl. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 19 ff.; Lang, in Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 7.

  580. 580.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 19 f.; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 7; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 4; Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (19).

  581. 581.

    Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (19).

  582. 582.

    Dafür Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 22.

  583. 583.

    Insoweit für Art. 29 EGRC als Abwehrrecht Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 22.

  584. 584.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 19 f.; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 7.

  585. 585.

    S. Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 7; Jarass/Kment, § 30 Rn. 2: Leistungsgrundrecht in der Variante eines Teilhaberechts; Losch/Radau, NVwZ 2003, 1440 (1444).

  586. 586.

    Vgl. Jarass, § 5 Rn. 7.

  587. 587.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 7; Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (19).

  588. 588.

    Jarass/Kment, § 5 Rn. 7.

  589. 589.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 21.

  590. 590.

    Vgl. Art. 51 Abs. 1 S. 1 EGRC.

  591. 591.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 4.

  592. 592.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 3; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1033; s.o. Rn. 2903.

  593. 593.

    S.o. Rn. 4326 f.

  594. 594.

    S.u. Rn. 4342.

  595. 595.

    Rengeling/Szczekalla, Rn. 1010, 1025.

  596. 596.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 5.

  597. 597.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 3.

  598. 598.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 5; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 11; a.A. Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 42 Rn. 13, der aufgrund einer teleologischen Reduktion nur Unionsbürger erfasst sehen will.

  599. 599.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 3; a.A. Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 42 Rn. 14.

  600. 600.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 4; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 8.

  601. 601.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 8.

  602. 602.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 17; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 42 Rn. 15.

  603. 603.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 4; Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 46; zur privaten Arbeitsvermittlung in Deutschland Kühl/Breitkreuz, NZS 2004, 568 ff.

  604. 604.

    S.o. Rn. 4329.

  605. 605.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 4.

  606. 606.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  607. 607.

    S.o. Rn. 4309.

  608. 608.

    Lörcher, in: Unteilbarkeit auf Europäisch, 2001, S. 37 (47 f.).

  609. 609.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 9.

  610. 610.

    S.o. Rn. 4342.

  611. 611.

    S.o. Rn. 4339.

  612. 612.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 4.

  613. 613.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 4.

  614. 614.

    S.o. Rn. 4339.

  615. 615.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 29 GRCh Rn. 4.

  616. 616.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 29 Rn. 9 a.E.; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1011.

  617. 617.

    S. § 31 SGB II.

  618. 618.

    Rengeling/Szczekalla, Rn. 1011; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 29 Rn. 21 a.E. in Fn. 43; Streinz, in: ders., Art. 29 GR-Charta Rn. 4.

  619. 619.

    Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 42 Rn. 18.

  620. 620.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  621. 621.

    Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 10.

  622. 622.

    Zur Abgrenzung s.u. Rn. 4373.

  623. 623.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

  624. 624.

    Vgl. Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 10, 15 f.

  625. 625.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  626. 626.

    Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, von Deutschland im März 2021 ratifiziert; am 1.5.2021 in Kraft getreten, BGBl. II, S. 1060 (ausgenommen wurden Art. 30 und 31); s.o. Rn. 4046 ff.

  627. 627.

    S. Anhang zur rev. ESC, Teil II, Artikel 24.

  628. 628.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 1, 9; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 5.

  629. 629.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 1; Council of Europe, Unterschriften und Ratifikationsstand des Vertrags 163 – Europäische Sozialcharta (revidiert) Datum 02/12/2020, abrufbar unter https://www.coe.int/de/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/163/signatures?p_auth=OBqwF7yz, (letzter Abruf 30.9.2023).

  630. 630.

    Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 14.

  631. 631.

    S. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 16; zu den Rechtsfolgen bei Art. 30 EGRC s.u. Rn. 4388.

  632. 632.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 2; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 6.

  633. 633.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 2; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 6 und 8.

  634. 634.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 2 a.E.

  635. 635.

    Lörcher, in: Unteilbarkeit auf Europäisch, 2001, S. 37 (49); s.u. Rn. 4390 ff.

  636. 636.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  637. 637.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 1; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 3.

  638. 638.

    S.o. Rn. 4056 ff.

  639. 639.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 30 GRCh Rn. 1.

  640. 640.

    Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 9.

  641. 641.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 30 GRCh Rn. 5 f.

  642. 642.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  643. 643.

    Rengeling/Szczekalla, Rn. 1012.

  644. 644.

    ABl. 2001 L 82, S. 16 current consolidated version: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02001L0023-20151009 (letzter Abruf: 31.3.2023).

  645. 645.

    ABl. 1980 L 283, S. 23 aufgehoben durch RL 2008/94/EG.

  646. 646.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23.9.2002 zur Änderung der RL 80/987/EWG des Rates zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über den Schutz der Arbeitnehmer bei Zahlungsunfähigkeit des Arbeitgebers, ABl. L 270, S. 10, aufgehoben durch die RL 2008/94/EG.

  647. 647.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22.10.2008 über den Schutz der Arbeitnehmer bei Zahlungsunfähigkeit des Arbeitgebers, ABl. 2008 L 283, S. 36.

  648. 648.

    ABl. 1980 L 283, S. 23 und ABl. 2002 L 270, S. 10.

  649. 649.

    S. die Aufzählungen bei Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 30 GRCh Rn. 6; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 vor Rn. 1.

  650. 650.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 30 GRCh Rn. 6.

  651. 651.

    Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 24 ff.

  652. 652.

    Des Rates vom 29.6.2000 zur Anwendung des Gleichbehandlungsgrundsatzes ohne Unterschied der Rasse oder ethnischen Herkunft, ABl. 2000 L 180, S. 22.

  653. 653.

    Des Rates vom 15.10.1968 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Gemeinschaft (FreizügigkeitsVO), ABl. 1968 L 295, S. 12.

  654. 654.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5.4.2011 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Union, ABl. 2011 L 141, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1149, ABl. 2019 L 186, S. 21.

  655. 655.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 30 GRCh Rn. 5.

  656. 656.

    S. Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 51; s. z. B. EuGH, Rs. C-262/88, ECLI:EU:C:1990:209 – Barber; Rs. C-167/97, ECLI:EU:C:1999:60 – Seymour-Smith u. Perez; Rs. C-109/00, ECLI:EU:C:2001:513 – Tele Danmark; vgl. zudem Rs. C-201/15, ECLI:EU:C:2016:972 (Rn. 89 f.) – AGET Iraklis; Rs. C-32/20, ECLI:EU:C:2020:441 – Balga sowie systematisch Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 24 ff.

  657. 657.

    S.o. Rn. 4359 ff.

  658. 658.

    Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 17 f.

  659. 659.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 1; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 5; Streinz, in: ders., Art. 30 GR-Charta Rn. 2.

  660. 660.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 5.

  661. 661.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 1; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 5.

  662. 662.

    Ausführlich Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 5 und Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 3 ff.

  663. 663.

    BVerfGE 84, 133 (146 f.); 92, 140 (150); 97, 169 (175, 179); Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 1; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 5; Zachert, NZA 2001, 1041 (1045).

  664. 664.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 1; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 5; Streinz, in: ders., Art. 30 GR-Charta Rn. 2; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 1; ausführlich Tödtmann/Schauer, NZA 2003, 1187 (1188); Rebhahn, RdA 2002, 272 (274 ff.).

  665. 665.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 9; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 18; Schwarze, EuZW 2001, 517 (522).

  666. 666.

    So der britische Vertreter Goldsmith, s. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 6 f.; Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 222.

  667. 667.

    Rengeling/Szczekalla, Rn. 1013.

  668. 668.

    S.u. Rn. 4545.

  669. 669.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 4.

  670. 670.

    Vgl. Art. 51 Abs. 1 EGRC.

  671. 671.

    Zachert, NZA 2001, 1041 (1044); Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel IV Rn. 34; Grabenwarter, DVBl 2001, 1 (9 f.); zurückhaltend Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 18.

  672. 672.

    Rengeling/Szczekalla, Rn. 1013.

  673. 673.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 30 GRCh Rn. 4; Jarass/Kment, § 30 Rn. 10.

  674. 674.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 10.

  675. 675.

    BVerfGE 84, 133 (146 f.); 92, 140 (150); 97, 169 (175); s.o. Rn. 4366.

  676. 676.

    Szczekalla, DVBl 2001, 345 (347); Rengeling/Szczekalla, Rn. 789.

  677. 677.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 10; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1032.

  678. 678.

    Rengeling/Szczekalla, Rn. 1032.

  679. 679.

    S. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 6 f.; Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 222 ff.

  680. 680.

    A.A. Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 30 GRCh Rn. 2, der Art. 30 EGRC als „überflüssige“ Norm ansieht.

  681. 681.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 12 ff.; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 17.

  682. 682.

    S.u. Rn. 4392.

  683. 683.

    S.o. Rn. 4258.

  684. 684.

    S.o. Rn. 4162 ff.

  685. 685.

    St. Rspr. EuGH, Rs. C-66/85, ECLI:EU:C:1986:284 (Rn. 17) – Lawrie-Blum; Rs. C-197/86, ECLI:EU:C:1988:323 (Rn. 21) – Brown; Rs. C-357/89, ECLI:EU:C:1988:323 (Rn. 10) – Raulin; näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 1423 ff.

  686. 686.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 11.

  687. 687.

    S. Anhang zur rev. ESC, Teil II, Artikel 24; s.o. Rn. 4352 ff.

  688. 688.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 13 und Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 6 f. behandeln das Thema jedoch im Zusammenhang mit dem Arbeitnehmerbegriff.

  689. 689.

    S.u. Rn. 4390 ff.

  690. 690.

    S. Anhang zur rev. ESC, Teil II, Artikel 24; zur Bedeutung für die Interpretation s.o. Rn. 4352 ff.

  691. 691.

    S. Jarass/Kment, § 30 Rn. 12; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 15; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 8.

  692. 692.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 30 GRCh Rn. 3.

  693. 693.

    EuGH, Rs. C-188/03, ECLI:EU:C:2005:59 (Rn. 36, 39) – Junk.

  694. 694.

    Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s.o. Rn. 4046 ff.

  695. 695.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 12; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 16.

  696. 696.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 13.

  697. 697.

    S. Anhang zur rev. ESC, Teil II, Artikel 24; s.o. Rn. 4352 ff.

  698. 698.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 16; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 16; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 9 f.

  699. 699.

    S.o. Rn. 4373.

  700. 700.

    Jarass/Kment, § 30 Fn. 10.

  701. 701.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 10.

  702. 702.

    ABl. 2001 L 82, S. 16, zuletzt geändert durch RL (EU) 2015/1794, ABl. 2015 L 263, S. 1; s.o. Rn. 4360.

  703. 703.

    RL 92/85/EWG des Rates vom 19.10.1992 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes von schwangeren Arbeitnehmerinnen, Wöchnerinnen und stillenden Arbeitnehmerinnen am Arbeitsplatz (zehnte Einzelrichtlinie im Sinne des Artikels 16 Absatz 1 der RL 89/391/EWG) (Mutterschutz-RL), ABl. L 348, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

  704. 704.

    Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 50.

  705. 705.

    Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s.o. Rn. 4046 ff.

  706. 706.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 16; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 11.

  707. 707.

    S.o. Rn.

  708. 708.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 16; Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 51; vgl. hierzu mit differenzierter Betrachtung und vergleichbarem Ergebnis Rebhahn, in: Grabenwarter, Europäischer Grundrechtsschutz, § 16 Rn. 46 f.

  709. 709.

    Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 51; ausführlich zu den Rechtsfolgen in den einzelnen Mitgliedstaaten Rebhahn, RdA 2002, 272 (274 ff.).

  710. 710.

    Lörcher, in: Unteilbarkeit auf Europäisch, 2001, S. 37 (49).

  711. 711.

    S.o. Rn. 4119 ff.

  712. 712.

    Zimmerling/Beplat, DVP 2001, 3 (6); vgl. Pernice, DVBl 2000, 847 (853); Knöll, NVwZ 2001, 392 (393); Tettinger, NJW 2001, 1010 (1014); Pitschas, VSSR 2000, 207 (212); Calliess, EuZW 2001, 261 (261).

  713. 713.

    Streinz, in: ders., Art. 27 GR-Charta Rn. 2; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 14 f.; Pache, EuR 2001, 475 (481); Dorf, JZ 2005, 126 (130); s.o. Rn. 3602.

  714. 714.

    S.o. Rn. 4292 ff.

  715. 715.

    A.A. Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 41 Rn. 71 der in dem Verweis lediglich einen Rechtsfolgenverweis sieht.

  716. 716.

    EuGH, Rs. C-176/12, ECLI:EU:C:2014:2 – AMS.

  717. 717.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 11.

  718. 718.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 16; vgl. Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (655).

  719. 719.

    Vgl. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 10.

  720. 720.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 15.

  721. 721.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 15.

  722. 722.

    S.o. Rn. 4368 ff.

  723. 723.

    A.A. Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 30 GRCh Rn. 2, der von einer überflüssigen Norm spricht.

  724. 724.

    S.o. Rn. 4193 ff.

  725. 725.

    A.A. Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 30 GRCh Rn. 2.

  726. 726.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 1 f.; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 5; Streinz, in: ders., Art. 30 GR-Charta Rn. 2; s.o. Rn. 4367.

  727. 727.

    S. Jarass/Kment, § 30 Rn. 16; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 16; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 7.

  728. 728.

    S. Anhang zur rev. ESC, Teil II, Artikel 24; s.o. Rn. 4352 ff.

  729. 729.

    So Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 16; Lang, in: Stern/Sachs. Art. 30 Rn. 7; Jarass/Kment, § 30 Rn. 16.

  730. 730.

    S. § 23 KSchG.

  731. 731.

    S. Anhang zur rev. ESC, Teil II, Artikel 24; s.o. Rn. 4352 ff.

  732. 732.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 16; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 7; Jarass/Kment, § 30 Rn. 16.

  733. 733.

    EuGH, Rs. C-109/00, ECLI:EU:C:2001:513 (Rn. 30 ff.) – Tele Danmark.

  734. 734.

    Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. auch Rn. 4046 ff.

  735. 735.

    Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 51; vgl. Schwarze, EuZW 2001, 517 (522).

  736. 736.

    EuGH, Rs. C-176/12, ECLI:EU:C:2014:2 – AMS.

  737. 737.

    EuGH, Rs. C-414/16, ECLI:EU:C:2018:257 (Rn. 50, 78 f.) – Egenberger.

  738. 738.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 16.

  739. 739.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 16.

  740. 740.

    S.o. Rn. 4393.

  741. 741.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 15; Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 51.

  742. 742.

    S.o. Rn. 4392.

  743. 743.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  744. 744.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  745. 745.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

  746. 746.

    Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. auch Rn. 4046 ff.

  747. 747.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 1.

  748. 748.

    Dies hervorhebend Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 1.

  749. 749.

    Vgl. o. Rn. 4046 ff.

  750. 750.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 21 f.

  751. 751.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  752. 752.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  753. 753.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

  754. 754.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 1.

  755. 755.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 31 GRCh Rn. 1.

  756. 756.

    Am 10.12.1948 von der UN-Generalversammlung genehmigt und verkündet (Resolution 217 (A) III, abrufbar unter www.unric.org oder www.un.org (letzte Abruf: 30.9.2023)), heute als Völkergewohnheitsrecht anerkannt.

  757. 757.

    Vgl. Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 40 Rn. 14.

  758. 758.

    BGBl. II 1973 S. 1534.

  759. 759.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 31 GRCh Rn. 1; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 40 Rn. 14.

  760. 760.

    Vgl. Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 31 GRCh Rn. 2.

  761. 761.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 26.

  762. 762.

    Allerdings ist der frühere Art. 118 a EGV nur z. T. in Art. 153 AEUV aufgegangen, vgl. Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 153 AEUV Rn. 24.

  763. 763.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 153 AEUV Rn. 24.

  764. 764.

    RL 89/391/EWG des Rates vom 12.6.1989 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes der Arbeitnehmer bei der Arbeit (Arbeitsschutzrahmen-RL), ABl. 1989 L 183, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 1137/2008, ABl. 2008 L 311, S. 1.

  765. 765.

    RL 93/104/EG des Rates vom 23.11.1993 über bestimmte Aspekte der Arbeitszeitgestaltung (Arbeitszeit-RL), ABl. 1993 L 307, S. 18, aufgehoben durch RL 2003/88/EG, ABl. 2003 L 299, S. 9.

  766. 766.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  767. 767.

    Z. B. RL 2002/73/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23.9.2002 zur Änderung der RL 76/207/EWG des Rates zur Verwirklichung des Grundsatzes der Gleichbehandlung von Männern und Frauen hinsichtlich des Zugangs zur Beschäftigung, zur Berufsbildung und zum beruflichen Aufstieg sowie in Bezug auf die Arbeitsbedingungen, ABl. 2002 L 269, S. 15; FreizügigkeitsVO (EWG) Nr. 1612/68, ABl. 1968 L 295, S. 12, zuletzt geändert durch RL 2004/38/EG, ABl. 2004 L 158, S. 77.

  768. 768.

    S. z. B. EuGH, Rs. C-67/96, ECLI:EU:C:1999:430 (Rn. 57 ff.) – Albany; Rs. C-222/98, ECLI:EU:C:2000:475 (Rn. 25 f.) – Van der Woude.

  769. 769.

    Vgl. Eichenhofer, in: Streinz, Art. 153 AEUV Rn. 17.

  770. 770.

    Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 53.

  771. 771.

    Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 38; vgl. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 1.

  772. 772.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 153 AEUV Rn. 25; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 1, 26; Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 38; vgl. Rengeling/Szczekalla, Rn. 1015.

  773. 773.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 153 AEUV Rn. 25.

  774. 774.

    Vgl. Eichenhofer, in: Streinz, Art. 153 AEUV Rn. 17.

  775. 775.

    Eichenhofer, in: Streinz, Art. 153 AEUV Rn. 17 m. w. N.

  776. 776.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  777. 777.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 26.

  778. 778.

    Vgl. Eichenhofer, in: Streinz, Art. 153 AEUV Rn. 17; s.o. Rn. 4417.

  779. 779.

    Vgl. Art. 153 Abs. 5 AEUV.

  780. 780.

    Rengeling/Szczekalla, Rn. 1015; Jarass/Kment, § 30 Rn. 21.

  781. 781.

    Eichenhofer, in: Streinz, Art. 153 AEUV Rn. 17.

  782. 782.

    Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 38; s.o. Rn. 4282 ff.

  783. 783.

    Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 153 AEUV Rn. 38; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 1, 6.

  784. 784.

    Rengeling/Szczekalla, Rn. 1015.

  785. 785.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  786. 786.

    RL 89/391/EWG des Rates vom 12.6.1989 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes der Arbeitnehmer bei der Arbeit, ABl. 1989 L 183, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 1137/2008, ABl. 2008 L 311, S. 1.

  787. 787.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  788. 788.

    RL 93/104/EG des Rates vom 23.11.1993 über bestimmte Aspekte der Arbeitszeitgestaltung (Arbeitszeit-RL), ABl. 1993 L 307, S. 18, aufgehoben durch RL 2003/88/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 4.11.2003 über bestimmte Aspekte der Arbeitszeitgestaltung, ABl. 2003 L 299, S. 9; s. auch sogleich Rn. 3877.

  789. 789.

    ABl. 1993 L 307, S. 18.

  790. 790.

    RL 2003/88/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 4.11.2003 über bestimmte Aspekte der Arbeitszeitgestaltung (Arbeitszeit-RL), ABl. 2003 L 299, S. 9.

  791. 791.

    S. 1. Erwägungsgrund der RL 2003/88/EG; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 7 (Fn. 19).

  792. 792.

    Auch die Artikelnummern sind in der neuen RL 2003/88/EG beibehalten worden.

  793. 793.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 31 GRCh Rn. 4 und Art. 153 AEUV Rn. 24; Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 52.

  794. 794.

    Des Rates vom 19.10.1992 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes von schwangeren Arbeitnehmerinnen, Wöchnerinnen und stillenden Arbeitnehmerinnen am Arbeitsplatz (zehnte Einzelrichtlinie im Sinne des Art. 16 Abs. 1 der RL 89/391/EWG), ABl. 1992 L 348, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

  795. 795.

    Erste Einzelrichtlinie im Sinne des Art. 16 Abs. 1 der RL 89/391/EWG, ABl. 1989 L 393, S. 1; geändert durch RL 2007/30/EG, ABl. 2007 L 165, S. 21, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

  796. 796.

    Fünfte Einzelrichtlinie im Sinne von Art. 16 Abs. 1 der RL 89/391/EWG, ABl. 1990 L 156, S. 14; geändert durch RL 2007/30/EG, ABl. 2007 L 165, S. 21, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

  797. 797.

    ABl. 1991 L 206, S. 19, zuletzt geändert durch RL 2007/30/EG, ABl. 2007 L 165, S. 21.

  798. 798.

    Streinz, in: ders., Art. 31 GR-Charta Rn. 3.

  799. 799.

    S. EuGH, Rs. C-173/99, ECLI:EU:C:2001:356 (Rn. 43) – BECTU; Rs. C-342/01, ECLI:EU:C:2004:160 (Rn. 29) – Merino Gómez.

  800. 800.

    Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 40 Rn. 1 u. 25 f.

  801. 801.

    GA Tizzano, EuGH, Rs. C-173/99, ECLI:EU:C:2001:356 (Rn. 28) – BECTU.

  802. 802.

    Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 54.

  803. 803.

    S. Art. 59 Abs. 1 portugiesische Verfassung, wiedergegeben bei Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Fn. 4.

  804. 804.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 2; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 9.

  805. 805.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 2.

  806. 806.

    S. Art. 11 Abs. 3 luxemburgische Verfassung, wiedergegeben bei Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Fn. 5.

  807. 807.

    Art. 40 Abs. 2 spanische Verfassung, wiedergegeben bei Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Fn. 6.

  808. 808.

    Art. 36 italienische Verfassung, wiedergegeben bei Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Fn. 7.

  809. 809.

    Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 40 Rn. 3 unter Bezug auf Art. 23 der belgischen Verfassung.

  810. 810.

    Ausführlicher Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 9 ff.

  811. 811.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 3; Jarass/Kment, § 30 Rn. 18; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 31 GRCh Rn. 3.

  812. 812.

    Schwarze, EuZW 2001, 517 (522).

  813. 813.

    S.u. Rn. 4460 ff.

  814. 814.

    Dazu EuGH, Rs. C-173/99, ECLI:EU:C:2001:356 (Rn. 43) – BECTU; Rs. C-342/01, ECLI:EU:C:2004:160 (Rn. 29) – Merino Gómez.

  815. 815.

    S.o. Rn. 4432.

  816. 816.

    Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 40 Rn. 25 f.

  817. 817.

    EuGH, Rs. C-350 u. 520/06, ECLI:EU:C:2009:18 (Rn. 29 ff., 43 ff.) – Schultz-Hoff u. a.; Rs. C-277/08, ECLI:EU:C:2009:542 (Rn. 18 ff.) – Vicente Perada.

  818. 818.

    Darauf verweist Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 40 Rn. 30.

  819. 819.

    GA Tizzano, EuGH, Rs. C-173/99, ECLI:EU:C:2001:356 (Rn. 28) – BECTU.

  820. 820.

    So Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 40 Rn. 26.

  821. 821.

    S.o. Rn. 4318 ff. u. Rn. 4233 ff.

  822. 822.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 3; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 25 ff.

  823. 823.

    S. vorstehende Rn. 4438.

  824. 824.

    Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 40 Rn. 46.

  825. 825.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 19.

  826. 826.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 19.

  827. 827.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 20 ff.

  828. 828.

    S.o. Rn. 4258.

  829. 829.

    S.o. Rn. 4380.

  830. 830.

    S.o. Rn. 4162 ff.

  831. 831.

    St. Rspr. EuGH, Rs. C-66/85, ECLI:EU:C:1986:284 (Rn. 17) – Lawrie-Blum; Rs. C-197/86, ECLI:EU:C:1988:323 (Rn. 21) – Brown; Rs. C-357/89, ECLI:EU:C:1992:87 (Rn. 10) – Raulin; näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 1423 ff.

  832. 832.

    S. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 216; Riedel, in: Meyer, 2. Aufl. 2006, Art. 31 Rn. 9.

  833. 833.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 33.

  834. 834.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 20; differenziert Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 8 ff.

  835. 835.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  836. 836.

    S.o. Rn. 4420 ff.

  837. 837.

    S.o. Rn. 4426.

  838. 838.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 21 f.

  839. 839.

    Vgl. Eichenhofer, in: Streinz, Art. 153 AEUV Rn. 17.

  840. 840.

    Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, 153 AEUV Rn. 38; vgl. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 25 f.

  841. 841.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  842. 842.

    Des Rates vom 12.6.1989 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes der Arbeitnehmer bei der Arbeit, ABl. 1989 L 183, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 1137/2008, ABl. 2008 L 311, S. 1.

  843. 843.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 15.

  844. 844.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 15.

  845. 845.

    RL 2009/104/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16.9.2009 über Mindestvorschriften für Sicherheit und Gesundheitsschutz bei Benutzung von Arbeitsmitteln durch Arbeitnehmer bei der Arbeit (Zweite Einzelrichtlinie im Sinne des Art. 16 Abs. 1 der RL 89/391/EWG), ABl. 2009 L 260, S. 5.

  846. 846.

    Des Rates vom 19.10.1992 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes von schwangeren Arbeitnehmerinnen, Wöchnerinnen und stillenden Arbeitnehmerinnen am Arbeitsplatz (zehnte Einzelrichtlinie im Sinne des Art. 16 Abs. 1 der RL 89/391/EWG), ABl. 1992 L 348, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

  847. 847.

    ABl. 1989 L 393, S. 1, geändert durch RL 2007/30/EG, ABl. 2007 L 165, S. 21, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

  848. 848.

    ABl. 1990 L 156, S. 14, geändert durch RL 2007/30/EG, ABl. 2007 L 165, S. 21, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

  849. 849.

    ABl. 1991 L 206, S. 19, zuletzt geändert durch RL 2007/30/EG, ABl. 2007 L 165, S. 21.

  850. 850.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 21; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 40.

  851. 851.

    ABl. 1993 L 307, S. 18; aufgehoben durch Arbeitszeit-RL 2003/88/EG, ABl. 2003 L 299, S. 9.

  852. 852.

    EuGH, Rs. C-84/94, ECLI:EU:C:1996:431 (Rn. 15) – Vereinigtes Königreich/Rat. Der EuGH hat dies gleichlautend und mit dem Verweis auf das vorgenannte Urteil auch in der Rs. C-151/02, ECLI:EU:C:2003:437 (Rn. 93) – Jaeger vertreten.

  853. 853.

    S.o. Rn. 1094.

  854. 854.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 11; Jarass/Kment, § 30 Rn. 22; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 8, 56 ff.

  855. 855.

    Höfling/Kempny, in: Stern/Sachs, Art. 1 Rn. 15 ff. m. w. N.; s.o. Rn. 939.

  856. 856.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 13.

  857. 857.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  858. 858.

    Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. auch Rn. 4046 ff.

  859. 859.

    S. Jarass/Kment, § 30 Rn. 22; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 56; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 14.

  860. 860.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 4.

  861. 861.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 4.

  862. 862.

    Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 325; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 1.

  863. 863.

    Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 217; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 1; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 21.

  864. 864.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 31 GRCh Rn. 2.

  865. 865.

    Offen bei Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 13; Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 53.

  866. 866.

    S.o. Rn. 4450.

  867. 867.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 31 Rn. 15 ff.

  868. 868.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  869. 869.

    Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s.o. Rn. 4046 ff.

  870. 870.

    Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 53, Fn. 129.

  871. 871.

    Weiss, AuR 2001, 374 (376); Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 52.

  872. 872.

    Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 1.

  873. 873.

    Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 216; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 31 Rn. 17.

  874. 874.

    ABl. 1993 L 307, S. 18; aufgehoben durch Arbeitszeit-RL 2003/88/EG, ABl. 2003 L 299, S. 9.

  875. 875.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  876. 876.

    S. Arbeitszeit-RL 2003/88/EG, ABl. 2003 L 299, S. 9.

  877. 877.

    Vgl. Art. 1 der RL.

  878. 878.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  879. 879.

    ABl. 1993 L 307, S. 18; aufgehoben durch Arbeitszeit-RL 2003/88/EG, ABl. 2003 L 299, S. 9.

  880. 880.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 23.

  881. 881.

    ABl. 1992 L 348, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

  882. 882.

    ABl. 1990 L 156, S. 14, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

  883. 883.

    S. Art. 7 der RL.

  884. 884.

    S.o. Rn. 4398.

  885. 885.

    Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 51; vgl. Schwarze, EuZW 2001, 517 (522).

  886. 886.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 24.

  887. 887.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 25; Hilbrandt, in: Heselhaus/Nowak, § 40 Rn. 43.

  888. 888.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 26.

  889. 889.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 25.

  890. 890.

    S.o. Rn. 4414.

  891. 891.

    Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 1.

  892. 892.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  893. 893.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  894. 894.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

  895. 895.

    Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 9.

  896. 896.

    Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 15 ff.

  897. 897.

    Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 56.

  898. 898.

    Am 10.12.1948 von der UN-Generalversammlung genehmigt und verkündet (Resolution 217 (A) III, abrufbar unter www.unric.org oder www.un.org (letzter Abruf: 30.9.2023)), heute als Völkergewohnheitsrecht anerkannt.

  899. 899.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 32 GRCh Rn. 1.

  900. 900.

    Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 10.

  901. 901.

    Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 7.

  902. 902.

    Z. B. die Übereinkommen Nr. C 5, 6, 7, 10, 15, 16, 33, 58, 59, 60, 79, 90, 123, 124, 138, 182.

  903. 903.

    Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 5.

  904. 904.

    Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 12.

  905. 905.

    Ausführlich Düwell, NZA 2000, 308 ff.

  906. 906.

    Schon Riedel, in: Meyer, 2. Aufl. 2006, Art. 32 Rn. 9.

  907. 907.

    Empfehlung der Kommission vom 15.9.2000 zur Ratifizierung des Übereinkommens 182 der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) vom 17.6.1999 über das Verbot und unverzügliche Maßnahmen zur Beseitigung der schlimmsten Formen der Kinderarbeit, ABl. 2000 L 243, S. 41.

  908. 908.

    Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 13.

  909. 909.

    Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 5.

  910. 910.

    BGBl. II 1973 S. 1534.

  911. 911.

    Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 14.

  912. 912.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 27; Eichenhofer, in: Streinz, Art. 153 AEUV Rn. 16.

  913. 913.

    ABl. 1994 L 216, S. 12, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

  914. 914.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

  915. 915.

    RL 94/33/EG des Rates vom 22.6.1994 über den Jugendarbeitsschutz, ABl. 1994 L 216, S. 12, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

  916. 916.

    Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 10; Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 10.

  917. 917.

    S. Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 4; Streinz, in: ders., Art. 32 GR-Charta Rn. 3; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 6.

  918. 918.

    Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 1; Streinz, in: ders., Art. 32 GR-Charta Rn. 3; ausführlich Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 6.

  919. 919.

    So in der portugiesischen Verfassung.

  920. 920.

    S. die slowenische und die tschechische Verfassung.

  921. 921.

    Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 1.

  922. 922.

    Streinz, in: ders., Art. 32 GR-Charta Rn. 3; Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 4.

  923. 923.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 28.

  924. 924.

    Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 15.

  925. 925.

    Darauf gestützt Jarass/Kment, § 30 Rn. 28.

  926. 926.

    S.u. Rn. 4500 ff.

  927. 927.

    Vgl. Art. 51 Abs. 1 S. 1 EGRC.

  928. 928.

    S.u. Rn. 4504.

  929. 929.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 8 ff.

  930. 930.

    Vgl. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 12.

  931. 931.

    Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 16.

  932. 932.

    Vgl. Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 8 ff.

  933. 933.

    So auch Jarass/Kment, § 30 Rn. 28; a.A. Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 15; nicht eindeutig Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 14.

  934. 934.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 28; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 32 GRCh Rn. 2, 3; Streinz, in: ders., Art. 32 GR-Charta Rn. 4; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 14.

  935. 935.

    Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 22.

  936. 936.

    Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 25.

  937. 937.

    Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 14.

  938. 938.

    Schon Riedel, in: Meyer, 2. Aufl. 2006, Art. 32 Rn. 17.

  939. 939.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 29; Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 14.

  940. 940.

    Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 15.

  941. 941.

    Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 3.

  942. 942.

    S. zum geplanten Wortlaut Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 2.

  943. 943.

    S.o. Rn. 4468 ff.

  944. 944.

    Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 18.

  945. 945.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 32 GRCh Rn. 1.

  946. 946.

    S.o. Rn. 4469.

  947. 947.

    S.o. Rn. 4470.

  948. 948.

    S.o. Rn. 4479.

  949. 949.

    S. Jarass/Kment, § 30 Rn. 30; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1018; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 17.

  950. 950.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 32 GRCh Rn. 2; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 19.

  951. 951.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 30.

  952. 952.

    St. Rspr. EuGH, Rs. C-66/85, ECLI:EU:C:1986:284 (Rn. 17) – Lawrie-Blum; Rs. C-197/86, ECLI:EU:C:1988:323 (Rn. 21) – Brown; Rs. C-357/89, ECLI:EU:C:1992:87 (Rn. 10) – Raulin; näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 1423 ff.

  953. 953.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 31.

  954. 954.

    Vgl. o. Rn. 939.

  955. 955.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 32 GRCh Rn. 2.

  956. 956.

    Vgl. Art. 7 Nr. 1 ESC und Nr. 20 GCSGA, s.o. Rn. 4469 f.

  957. 957.

    Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 5; Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 218.

  958. 958.

    Art. 51 Abs. 1 S. 1 EGRC.

  959. 959.

    Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 21, 29.

  960. 960.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 36.

  961. 961.

    Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 22 f.; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 19.

  962. 962.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 32 GRCh Rn. 3.

  963. 963.

    Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 25.

  964. 964.

    S.o. Rn. 4504.

  965. 965.

    Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 20; Rengeling/Szczekalla, Rn. 959.

  966. 966.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 30.

  967. 967.

    A.A. Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 55, die in dem von Art. 32 Abs. 2 EGRC geforderten Schutz vor Arbeit, die die Sicherheit, die Gesundheit, die körperliche, geistige, sittliche oder soziale Entwicklung beeinträchtigen oder die Erziehung gefährden könnte, ein Arbeitsverbot sieht.

  968. 968.

    S.o. Rn. 4450.

  969. 969.

    Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 32 Rn. 28.

  970. 970.

    S.o. Rn. 4467 ff.

  971. 971.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  972. 972.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

  973. 973.

    Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 26.

  974. 974.

    S.o. Rn. 4469.

  975. 975.

    Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 1; Jarass/Kment, § 30 Rn. 33.

  976. 976.

    Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 56.

  977. 977.

    Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 26 f.

  978. 978.

    Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 28.

  979. 979.

    S.o. Rn. 4480.

  980. 980.

    Art. 51 Abs. 1 S. 1 EGRC.

  981. 981.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 34; Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 16 f.

  982. 982.

    Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 45 Rn. 24; Jarass/Kment, § 30 Rn. 35 f.

  983. 983.

    S.o. Rn. 4490 ff.

  984. 984.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 34; Nußberger/Ennuschat, in: Stern/Sachs, Art. 32 Rn. 21.

  985. 985.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 20 ff.

  986. 986.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  987. 987.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  988. 988.

    Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. auch Rn. 4046 ff.

  989. 989.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 9; Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 3.

  990. 990.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  991. 991.

    ABl. 1992 L 348, S. 1.

  992. 992.

    ABl. 1996 L 145, S. 4. Diese RL wurde aufgehoben durch die RL 2010/18/EU, die wiederum durch RL (EU) 2019/1158, ABl. 2019 L 188, S. 79, ersetzt wurde.

  993. 993.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20.6.2019 zur Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben für Eltern und pflegende Angehörige und zur Aufhebung der RL 2010/18/EU, ABl. 2019 L 188, S. 79.

  994. 994.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 8; Eichenhofer, in: Streinz, Art. 153 AEUV Rn. 15.

  995. 995.

    RL 92/85/EWG des Rates vom 19.10.1992 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes von schwangeren Arbeitnehmerinnen, Wöchnerinnen und stillenden Arbeitnehmerinnen am Arbeitsplatz (zehnte Einzelrichtlinie im Sinne des Art. 16 Abs. 1 der RL 89/391/EWG) (Mutterschutz-RL), ABl. 1992 L 348, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20.6.2019 zur Anpassung von Rechtsakten, in denen auf das Regelungsverfahren mit Kontrolle Bezug genommen wird, an Art. 290 und 291 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2019 L 198, S. 241.

  996. 996.

    RL 96/34/EG des Rates vom 3.6.1996 zu der von UNICE, CEEP und EGB geschlossenen Rahmenvereinbarung über Elternurlaub, ABl. 1996 L 145, S. 4, mittlerweile aufgehoben durch RL (EU) 2019/1158. Die Rahmenvereinbarung ist im Anhang der RL abgedruckt.

  997. 997.

    Europäische Arbeitgeberorganisation „Union of Industrial and Employers’ Confederation of Europe“; seit Januar 2007 heißt sie offiziell „Businesseurope“.

  998. 998.

    Europäischer Zentralverband der öff. Wirtschaft zur Interessenvertretung von Unternehmen mit öff. Beteiligung und von Unternehmen, die Dienstleistungen im allgemeinen wirtschaftlichen Interesse erbringen.

  999. 999.

    Europäischer Gewerkschaftsbund.

  1000. 1000.

    S.o. Rn. 4130 ff.

  1001. 1001.

    RL 2010/18/EU des Rates vom 8.3.2010 zur Durchführung der von BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP und EGB geschlossenen überarbeiteten Rahmenvereinbarung über den Elternurlaub und zur Aufhebung der RL 96/34/EG, ABl. 2010 L 68, S. 13.

  1002. 1002.

    RL 2010/18/EU des Rates vom 8.3.2010 zur Durchführung der von BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP und EGB geschlossenen überarbeiteten Rahmenvereinbarung über den Elternurlaub und zur Aufhebung der RL 96/34/EG, ABl. 2010 L 68, S. 13, Erwägungsgründe 4 ff., insbesondere 6 und 7.

  1003. 1003.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20.6.2019 zur Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben für Eltern und pflegende Angehörige und zur Aufhebung der RL 2010/18/EU, ABl. 2019 L 188, S. 79.

  1004. 1004.

    Ebenda, ABl. 2019 L 188, S. 79 (Erwägungsgrund 15).

  1005. 1005.

    EuGH, Rs. C-66/96, ECLI:EU:C:1998:549 (Rn. 35) – Høj Pedersen u. a.

  1006. 1006.

    EuGH, Rs. C-394/96, ECLI:EU:C:1998:331 (Rn. 24) – Brown.

  1007. 1007.

    EuGH, Rs. C-207/98, ECLI:EU:C:2000:64 (Rn. 27) – Mahlburg.

  1008. 1008.

    EuGH, Rs. C-342/93, ECLI:EU:C:1996:46 (Rn. 22) – Gillespie.

  1009. 1009.

    EuGH, Rs. C-222/14, ECLI:EU:C:2015:473 – Maïstrellis.

  1010. 1010.

    EuGH, Rs. C-174/16, ECLI:EU:C:2017:637 – H.

  1011. 1011.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 11 ff.; Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 5.

  1012. 1012.

    Art. 37 der Verfassung.

  1013. 1013.

    Art. 41 Abs. 2 Nr. 2 der Verfassung.

  1014. 1014.

    Art. 68 Abs. 3 der Verfassung.

  1015. 1015.

    Art. 38, 39 der Verfassung.

  1016. 1016.

    Art. 53 der Verfassung.

  1017. 1017.

    Art. 18 und zusätzlich Art. 68 Abs. 3 der Verfassung; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 15.

  1018. 1018.

    Art. 41 Abs. 2 der Verfassung; Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 5 verweist hier lediglich auf Art. 38 Abs. 3 der slowakischen Verfassung.

  1019. 1019.

    Art. 3 VerfTschechische Republik i. V. m. Art. 32 EGRC; s. auch Böhringer, in: Heselhaus/Nowak: Art. 3, 112 Abs. 1 VerfTschechische Republik i. V. m. Art. 29 Abs. 3 tschechGR-Deklaration.

  1020. 1020.

    Art. XIX Abs. 1, 2 der Verfassung.

  1021. 1021.

    BVerfGE 88, 203 (260).

  1022. 1022.

    Streinz, in: ders., Art. 33 GR-Charta Rn. 2.

  1023. 1023.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 9; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 5; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 35 in Abweichung von früheren Auflagen.

  1024. 1024.

    Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 5.

  1025. 1025.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (35).

  1026. 1026.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 9; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 5.

  1027. 1027.

    S. zu Art. 28 Rn. 4232 ff., zu Art. 29 o. Rn. 4318 ff., zu Art. 30 o. Rn. 4368 ff., zu Art. 31 o. Rn. 4434 ff.

  1028. 1028.

    Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 10.

  1029. 1029.

    Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 10; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 7.

  1030. 1030.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 11 ff.; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 7 ff.

  1031. 1031.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 8; vgl. Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 33 ff.

  1032. 1032.

    EuGH, Rs. C-281/98, ECLI:EU:C:2000:296 (Rn. 30 ff.) – Angonese.

  1033. 1033.

    Frenz, Europarecht 1, Rn. 1387 f.

  1034. 1034.

    S.o. Rn. 4528 ff.

  1035. 1035.

    EuGH, Rs. C-414/16, ECLI:EU:C:2018:257 – Egenberger.

  1036. 1036.

    S.o. Rn. 3700.

  1037. 1037.

    Ausführlich Frenz, Europarecht 1, Rn. 42 ff.

  1038. 1038.

    Näher m. N. Frenz, Europarecht 1, Rn. 198 ff.

  1039. 1039.

    S.o. Rn. 4535 ff.

  1040. 1040.

    S.o. Rn. 4529f.

  1041. 1041.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 40046 ff.

  1042. 1042.

    Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. auch Rn. 4046 ff.

  1043. 1043.

    Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 23.

  1044. 1044.

    Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 11.

  1045. 1045.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 10.

  1046. 1046.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 10; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 8; s.o. Rn. 4373.

  1047. 1047.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 10.

  1048. 1048.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 10.

  1049. 1049.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 10.

  1050. 1050.

    S.o. Rn. 4533 ff.

  1051. 1051.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 8.

  1052. 1052.

    RL 2010/18/EU des Rates vom 8.3.2010 zur Durchführung der von BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP und EGB geschlossenen überarbeiteten Rahmenvereinbarung über den Elternurlaub und zur Aufhebung der RL 96/34/EG, ABl. 2010 L 68, S. 13 vom 18.3.2010.

  1053. 1053.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 42.

  1054. 1054.

    S.o. Rn. 4382.

  1055. 1055.

    Jarass/Kment, § 30 Rn. 12; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 30 Rn. 40; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 30 Rn. 8.

  1056. 1056.

    EuGH, Rs. C-188/03, ECLI:EU:C:2005:59 (Rn. 36, 39) – Junk.

  1057. 1057.

    Aufgrund des Art. 10 Mutterschutz-RL 92/85/EG; s.o. Rn. 4535 f.

  1058. 1058.

    EuGH, Rs. C-438/99, ECLI:EU:C:2001:509 (Rn. 47) – Melgar.

  1059. 1059.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1060. 1060.

    Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 8.

  1061. 1061.

    Vgl. Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 8.

  1062. 1062.

    ABl. 1992 L 348, S. 1; s.o. Rn. 4535 f.

  1063. 1063.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 11; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 8.

  1064. 1064.

    ABl. 1992 L 348, S. 1; s.o. Rn. 4535 f.

  1065. 1065.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  1066. 1066.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 13; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 8.

  1067. 1067.

    ABl. 1992 L 348, S. 1; s.o. Rn. 4535 f.

  1068. 1068.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 13.

  1069. 1069.

    ABl. 1996 L 145, S. 4; geändert durch RL 97/95/EG, ABl. 1998 L 10, S. 24 und o. Rn. 4537.

  1070. 1070.

    ABl. 2019 L 188, S. 79.

  1071. 1071.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 14; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 9.

  1072. 1072.

    Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 327.

  1073. 1073.

    Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 15; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 36.

  1074. 1074.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 23 f.

  1075. 1075.

    Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 6; Jarass/Kment, § 31 Rn. 15.

  1076. 1076.

    Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 11; a.A. Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 36; Jarass/Kment, § 31 Rn. 15.

  1077. 1077.

    Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 6.

  1078. 1078.

    Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 9.

  1079. 1079.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 20 ff.; Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 327.

  1080. 1080.

    St. Rspr. EuGH, Rs. C-66/85, ECLI:EU:C:1986:284 (Rn. 17) – Lawrie-Blum; Rs. C-197/86, ECLI:EU:C:1988:323 (Rn. 21) – Brown; Rs. C-357/89, ECLI:EU:C:1992:87 (Rn. 10) – Raulin; näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 1423 ff.

  1081. 1081.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 20 ff.; Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 12.

  1082. 1082.

    So früher Jarass, EU-Grundrechte, 2005, § 31 Rn. 18.

  1083. 1083.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1084. 1084.

    ABl. 1992 L 348, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

  1085. 1085.

    ABl. 1996 L 145, S. 4.

  1086. 1086.

    ABl. 2019 L 188, S. 79.

  1087. 1087.

    Noch Jarass, EU-Grundrechte, 2005, § 31 Rn. 18.

  1088. 1088.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 15; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 36, 46; Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 12 sowie Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 19 a.E.

  1089. 1089.

    Hölscheidt, in: Meyer/Hölscheidt, Vor Titel III Rn. 20.

  1090. 1090.

    Schmitz, EuR 2004, 691 (702 f.).

  1091. 1091.

    Meyer/Hölscheidt, EuZW 2003, 613 (619); Borowsky, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 2 Rn. 29 f.; Schmitz, EuR 2004, 691 (703).

  1092. 1092.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 16.

  1093. 1093.

    S.o. Rn. 4550 ff.

  1094. 1094.

    Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 12.

  1095. 1095.

    S.o. Rn. 4550 ff.

  1096. 1096.

    Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 14.

  1097. 1097.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 17.

  1098. 1098.

    ABl. 1992 L 348, S. 1.

  1099. 1099.

    S.o. Rn. 4575.

  1100. 1100.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 15.

  1101. 1101.

    ABl. 1992 L 348, S. 1.

  1102. 1102.

    Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 1.

  1103. 1103.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1104. 1104.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  1105. 1105.

    Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 8.

  1106. 1106.

    Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 2 und 8.

  1107. 1107.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 30; Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 3.

  1108. 1108.

    Ausführlich o. Rn. 4119 ff.

  1109. 1109.

    Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 8.

  1110. 1110.

    Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 3.

  1111. 1111.

    Tettinger/Muckel, in: Stern/Sachs, Art. 33 Rn. 2.

  1112. 1112.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 30 f.

  1113. 1113.

    ABl. 1989 C 120, S. 51.

  1114. 1114.

    Jarass, § 1 Rn. 14; Walter, in: Ehlers (Hrsg.), Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, 2005, § 1 Rn. 34; Lenz, NJW 1997, 3289 (3289).

  1115. 1115.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 9 Rn. 7; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 16.

  1116. 1116.

    S. Teilband I Rn. 1803 ff.

  1117. 1117.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1118. 1118.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 16.

  1119. 1119.

    Am 10.12.1948 von der UN-Generalversammlung genehmigt und verkündet (Resolution 217 (A) III, abrufbar unter www.unric.org oder www.un.org (letzter Abruf: 30.9.2023)), heute als Völkergewohnheitsrecht anerkannt.

  1120. 1120.

    Tettinger/Geerlings, EuR 2005, 419 (421, 423); Hövelberndt, FPR 2004, 117 (117).

  1121. 1121.

    Tettinger/Geerlings, EuR 2005, 419 (421); Hövelberndt, FPR 2004, 117 (117).

  1122. 1122.

    Unter diesen Oberbegriff fallen die Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035 und die revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. Rn. 4046 ff.

  1123. 1123.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  1124. 1124.

    Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 7.

  1125. 1125.

    Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 1.

  1126. 1126.

    ABl. 1992 L 348, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241. S.o. Rn. 4535.

  1127. 1127.

    S.o. Rn. 4537.

  1128. 1128.

    ABl. 2019 L 188, S. 79.

  1129. 1129.

    Streinz, in: ders., Art. 33 GR-Charta Rn. 2; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 2.

  1130. 1130.

    Streinz, in: ders., Art. 33 GR-Charta Rn. 2; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 3 f.

  1131. 1131.

    Tettinger/Geerlings, EuR 2005, 419 (423); Hövelberndt, FPR 2004, 117 (119).

  1132. 1132.

    Hövelberndt, FPR 2004, 117 (119).

  1133. 1133.

    Z. B. Frankreich.

  1134. 1134.

    Z. B. Niederlande und Dänemark.

  1135. 1135.

    S. Streinz, in: ders., Art. 33 GR-Charta Rn. 2; Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 5; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 33 Rn. 3 f.

  1136. 1136.

    Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 2; Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 14.

  1137. 1137.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 2.

  1138. 1138.

    A.A. Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 2.

  1139. 1139.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  1140. 1140.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1141. 1141.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 2.

  1142. 1142.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (35).

  1143. 1143.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 9; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 2.

  1144. 1144.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 9 Rn. 7.

  1145. 1145.

    Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 9 Rn. 7; Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 157.

  1146. 1146.

    S. Rn. 4232 ff., 4318 ff., 4368 ff., 4434 ff., 4544 ff.

  1147. 1147.

    Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 2.

  1148. 1148.

    S.u. Rn. 4606. Feste und damit einklagbare Standards erwachsen höchstens aus der Menschenwürde, s.u. Rn. 4607.

  1149. 1149.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen Empty: „Fit für 55“: auf dem Weg zur Klimaneutralität – Umsetzung des EU-Klimaziels für 2030, COM (2021) 550 final, S. 6.; dazu Frenz, in: ders. (Hrsg.), Gesamtkommentar Klimaschutzrecht, 2. Aufl. 2022, Einf. A Rn. 88 ff.

  1150. 1150.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 2; a.A. Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 2; Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 14.

  1151. 1151.

    S. zu Art. 7 EGRC o. Rn. 1376 ff., zu Art. 9 EGRC o. Rn. 1815 ff. und zu Art. 33 Abs. 2 EGRC o. Rn. 4544 ff.

  1152. 1152.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 3.

  1153. 1153.

    Vgl. den Versuch von Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 3.

  1154. 1154.

    Ausführlich Teilband I Rn. 1449 ff.

  1155. 1155.

    S.o. Rn. 4582.

  1156. 1156.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 5.

  1157. 1157.

    Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 14.

  1158. 1158.

    Vgl. Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 44 Rn. 18.

  1159. 1159.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 2, 9.

  1160. 1160.

    S. Art. 51 Abs. 1 S. 2 EGRC.

  1161. 1161.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 2; Rengeling/Szczekalla, Rn. 995.

  1162. 1162.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 7.

  1163. 1163.

    Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (49); Streinz, in: ders., Art. 34 GR-Charta Rn. 4.

  1164. 1164.

    S.u. Rn. 4623 f.

  1165. 1165.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 5; Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 15.

  1166. 1166.

    S.u. Rn. 4618 ff.

  1167. 1167.

    Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 2; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 3, 14.

  1168. 1168.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 21; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 38.

  1169. 1169.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 2, 7.

  1170. 1170.

    Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 15.

  1171. 1171.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 2; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 80; Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 15.

  1172. 1172.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1173. 1173.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  1174. 1174.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

  1175. 1175.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  1176. 1176.

    Von der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO, englisch ILO), einer Sonderorganisation der Vereinten Nationen, 1952 verabschiedetes Übereinkommen.

  1177. 1177.

    Birk, in: FS für Baron von Maydell, 2002, S. 27 (32).

  1178. 1178.

    Mit dem Verweis auf das Übereinkommen (Nr. 102) der Internationalen Arbeitsorganisation über die Mindestnormen der Sozialen Sicherheit werden die Vertragsparteien der ESC auf die Mindeststandards der IAO verpflichtet, obwohl sie eventuell deren unmittelbare Verbindlichkeit gerade nicht für sich begründet haben. Birk, in: FS für Baron von Maydell, 2002, S. 27 (30).

  1179. 1179.

    Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 9.

  1180. 1180.

    S.u. Rn. 4667.

  1181. 1181.

    Birk, in: FS für Baron von Maydell, 2002, S. 27 (28).

  1182. 1182.

    Birk, in: FS für Baron von Maydell, 2002, S. 27 (32).

  1183. 1183.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1184. 1184.

    S.u. Rn. 4684 ff.

  1185. 1185.

    Birk, in: FS für Baron von Maydell, 2002, S. 27 (28).

  1186. 1186.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4651.

  1187. 1187.

    Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (50).

  1188. 1188.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1189. 1189.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 2.

  1190. 1190.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1191. 1191.

    S. Marauhn, in: Matscher (Hrsg.), Erweitertes Grundrechtsverständnis, 2003, S. 247 (248).

  1192. 1192.

    Marauhn, in: Matscher (Hrsg.), Erweitertes Grundrechtsverständnis, 2003, S. 247 (248).

  1193. 1193.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 2.

  1194. 1194.

    Steinmeyer, in: Hanau/Steinmeyer/Wank, Handbuch des europäischen Arbeits- und Sozialrechts, 2002, § 21 Rn. 2.

  1195. 1195.

    Frenz, Europarecht 1, Rn. 1752; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 3; Steinmeyer, in: Hanau/Steinmeyer/Wank, Handbuch des europäischen Arbeits- und Sozialrechts, 2002, § 21 Rn. 2; Martínez Soria, JZ 2002, 643 (644).

  1196. 1196.

    EuGH, Rs. C-100/63, ECLI:EU:C:1964:65 (1232) – van der Veen; Rs. C-4/66, ECLI:EU:C:1966:43 (645) – Hagenbeek; Rs. C-24/75, ECLI:EU:C:1975:129 (Rn. 11, 13) – Petroni; vgl. Eichenhofer, in: Streinz, Art. 48 AEUV Rn. 2.

  1197. 1197.

    Steinmeyer, in: Hanau/Steinmeyer/Wank, Handbuch des europäischen Arbeits- und Sozialrechts, 2002, § 21 Rn. 3.

  1198. 1198.

    Fuchs, ZIAS 2003, 379 (384).

  1199. 1199.

    Des Rates vom 14.6.1971 zur Anwendung der Systeme der sozialen Sicherheit auf Arbeitnehmer und deren Familien, die innerhalb der Gemeinschaft zu- und abwandern (WanderarbeitnehmerVO), ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1.

  1200. 1200.

    VO (EG) Nr. 883/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29.4.2004 zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit, ABl. 2004 L 166, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1149, ABl. 2019 L 186, S. 21.

  1201. 1201.

    Des Rates vom 21.3.1972 über die Durchführung der VO (EWG) Nr. 1408/71 zur Anwendung der Systeme der sozialen Sicherheit auf Arbeitnehmer und deren Familien, die innerhalb der Gemeinschaft zu- und abwandern, ABl. 1972 L 74, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 101/2008, ABl. 2008 L 31, S. 15, aufgehoben durch VO (EG) Nr. 987/2009.

  1202. 1202.

    VO (EG) Nr. 987/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16.9.2009 zur Festlegung der Modalitäten für die Durchführung der VO (EG) Nr. 883/2004 über die Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit, ABl. 2009 L 284, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2017/492, ABl. 2017 L 76, S. 13.

  1203. 1203.

    Frenz, Europarecht 1, Rn. 1754 ff.

  1204. 1204.

    Sigemann, RdA 2003, 18 (22).

  1205. 1205.

    Fuchs, NZS 2002, 337 (341).

  1206. 1206.

    Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 21.

  1207. 1207.

    ABl. 1971 L 149, S. 2.

  1208. 1208.

    ABl. 2004 L 166, S. 1.

  1209. 1209.

    ABl. 1972 L 74, S. 1.

  1210. 1210.

    ABl. 2009 L 284, S. 1.

  1211. 1211.

    Dazu Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 20; Fuchs, NZS 2002, 337 (341); Steinmeyer, in: Hanau/Steinmeyer/Wank, Handbuch des europäischen Arbeits- und Sozialrechts, 2002, § 21 Rn. 10; Zuleeg, EuGRZ 1992, 329 (332).

  1212. 1212.

    Zuleeg, EuGRZ 1992, 329 (332).

  1213. 1213.

    VO (EG) Nr. 647/2005 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13.4.2005 zur Änderung der VO (EWG) Nr. 1408/71 des Rates zur Anwendung der Systeme der sozialen Sicherheit auf Arbeitnehmer und Selbstständige sowie deren Familienangehörige, die innerhalb der Gemeinschaft zu- und abwandern, und der Verordnung (EWG) Nr. 574/72 des Rates über die Durchführung der Verordnung (EWG) Nr. 1408/71, ABl. 2005 L 117, S. 1.

  1214. 1214.

    VO (EU) Nr. 492/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5.4.2011 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Union, ABl. 2011 L 141, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1149 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20.6.2019 zur Errichtung einer Europäischen Arbeitsbehörde und zur Änderung der VO (EG) Nr. 883/2004, (EU) Nr. 492/2011 und (EU) 2016/589 sowie zur Aufhebung des Beschlusses (EU) 2016/344, ABl. 2019 L 186, S. 21.

  1215. 1215.

    Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 15.

  1216. 1216.

    Sigemann, RdA 2003, 18 (22).

  1217. 1217.

    ABl. 2004 L 166, S. 1.

  1218. 1218.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 97. Mit dem Verweis auf die nunmehr zusätzlich geltende VO (EU) Nr. 1231/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24.11.2010 zur Ausdehnung der VO (EG) Nr. 883/2004 und der VO (EG) Nr. 987/2009 auf Drittstaatsangehörige, die ausschließlich aufgrund ihrer Staatsangehörigkeit nicht bereits unter diese VO fallen, ABl. 2010 L 344, S. 1.

  1219. 1219.

    VO (EWG) Nr. 1390/81 des Rates vom 12.5.1981 zur Ausdehnung der VO (EWG) Nr. 1408/71 zur Anwendung der Systeme der sozialen Sicherheit auf Arbeitnehmer und deren Familien, die innerhalb der Gemeinschaft zu- und abwandern, auf die Selbstständigen und ihre Familienangehörigen, ABl. 1981 L 143, S. 1.

  1220. 1220.

    VO (EG) Nr. 307/1999 des Rates vom 8.2.1999 zur Änderung der VO (EWG) Nr. 1408/71 zur Anwendung der Systeme der sozialen Sicherheit auf Arbeitnehmer, Selbstständige und deren Familienangehörige, die innerhalb der Gemeinschaft zu- und abwandern, und der VO (EWG) Nr. 574/72 über das Verfahren zur Durchführung der VO (EWG) Nr. 1408/71 mit dem Ziel der Ausdehnung ihrer Anwendungsbereiche auf Studierende, ABl. 1999 L 38, S. 1.

  1221. 1221.

    Ausführlich Frenz, Europarecht 1, Rn. 1757 ff.

  1222. 1222.

    VO (EG) Nr. 859/2003 des Rates vom 14.5.2003 zur Ausdehnung der Bestimmungen der VO (EWG) Nr. 1408/71 und der VO (EWG) Nr. 574/72 auf Drittstaatsangehörige, die ausschließlich aufgrund ihrer Staatsangehörigkeit nicht bereits unter diese Bestimmungen fallen, ABl. 2003 L 124, S. 1.

  1223. 1223.

    VO (EU) Nr. 1231/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24.11.2010 zur Ausdehnung der VO (EG) Nr. 883/2004 und der VO (EG) Nr. 987/2009 auf Drittstaatsangehörige, die ausschließlich aufgrund ihrer Staatsangehörigkeit nicht bereits unter diese Verordnungen fallen, ABl. 2010 L 344, S. 1.

  1224. 1224.

    S. den 5. Erwägungsgrund der VO (EG) Nr. 859/2003 sowie den 2. Erwägungsgrund der VO (EU) Nr. 1231/2010.

  1225. 1225.

    ABl. 1972 L 74, S. 1.

  1226. 1226.

    VO (EG) Nr. 987/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16.9.2009 zur Festlegung der Modalitäten für die Durchführung der VO (EG) Nr. 883/2004 über die Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit, ABl. 2009 L 284, S. 1.

  1227. 1227.

    Steinmeyer, in: Hanau/Steinmeyer/Wank, Handbuch des europäischen Arbeits- und Sozialrechts, 2002, § 21 Rn. 8.

  1228. 1228.

    Die VO (EWG) Nr. 1408/71 wurde ersetzt durch die VO (EG) Nr. 883/2004, ABl. 2004 L 166, S. 1, die DurchführungsVO (EWG) Nr. 574/72 durch die VO (EG) Nr. 987/2009, ABl. 2009 L 284, S. 1.

  1229. 1229.

    VO (EG) Nr. 883/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29.4.2004 zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit, ABl. 2004 L 166, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 1224/2012, ABl. 2012 L 349, S. 45.

  1230. 1230.

    S. Art. 90 VO (EG) Nr. 883/2004.

  1231. 1231.

    ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1.

  1232. 1232.

    ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1.

  1233. 1233.

    Art. 2 Abs. 1 VO (EG) Nr. 883/2004. Näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 1768 ff.

  1234. 1234.

    Art. 3 Abs. 1 VO (EG) Nr. 883/2004. Ausführlich dazu Frenz, Europarecht 1, Rn. 1758 ff.

  1235. 1235.

    ABl. 2009 L 284, S. 1.

  1236. 1236.

    ABl. 1972 L 74, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 120/2009, ABl. 2009 L 39, S. 29.

  1237. 1237.

    Art. 91 VO (EG) Nr. 883/2004.

  1238. 1238.

    ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1. S. die zitierte Rspr. bei Frenz, Europarecht 1, Rn. 1757 ff.

  1239. 1239.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 30.

  1240. 1240.

    Streinz, in: ders., Art. 34 GR-Charta Rn. 4; ausführlich Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. f.

  1241. 1241.

    Art. 63 der portugiesischen Verfassung.

  1242. 1242.

    Art. 23 Nr. 2 der belgischen Verfassung.

  1243. 1243.

    Art. 41 der spanischen Verfassung.

  1244. 1244.

    Art. 11 der luxemburgischen Verfassung.

  1245. 1245.

    Art. 20 der niederländischen Verfassung.

  1246. 1246.

    Art. 50 der slowenischen Verfassung.

  1247. 1247.

    Art. 67 der polnischen Verfassung.

  1248. 1248.

    Art. 19 der ungarischen Verfassung.

  1249. 1249.

    Art. 48 Abs. 1 der litauischen Verfassung.

  1250. 1250.

    Art. 109 der lettischen Verfassung.

  1251. 1251.

    Ausführlich Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 5.

  1252. 1252.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1253. 1253.

    Dazu Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 4; a.A. Rengeling/Szczekalla, Rn. 1025.

  1254. 1254.

    Vgl. Jarass/Kment, § 32 Rn. 2.

  1255. 1255.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1256. 1256.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (35).

  1257. 1257.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 2; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 4.

  1258. 1258.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 13.

  1259. 1259.

    Vgl. die Kritik bei Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 226.

  1260. 1260.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 17.

  1261. 1261.

    S.u. Rn. 4752 ff.

  1262. 1262.

    Vgl. zum Streit über die finanzielle Belastung bei kostspieligen sozialen Leistungsrechten, o. Rn. 4109 ff.

  1263. 1263.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 2.

  1264. 1264.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 2; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 4; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 55 f.; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 50; vgl. Birk, in: FS für Baron von Maydell, 2002, S. 27 (31).

  1265. 1265.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 52 ff.; Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 27.

  1266. 1266.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 31 ff.; Meyer/Engels, in: Deutscher Bundestag (Hrsg.), Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2001, S. 7 (28); Maurauhn, in: Heselhaus/Nowak, § 22 Rn. 27; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 42 ff.

  1267. 1267.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1268. 1268.

    Eichenhofer, in: Streinz, Art. 48 AEUV Rn. 1.

  1269. 1269.

    ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1.

  1270. 1270.

    St. Rspr. EuGH, Rs. C-249/83, ECLI:EU:C:1985:139 (Rn. 12 ff.) – Hoeckx; Rs. C-122/84, ECLI:EU:C:1985:145 (Rn. 19 ff.) – Scrivner; Rs. C-78/91, ECLI:EU:C:1992:331 (Rn. 15) – Hughes; Rs. C-160/96, ECLI:EU:C:1998:84 (Rn. 20) – Molenaar; Rs. C-85/99, ECLI:EU:C:2001:166 (Rn. 28) – Offermanns.

  1271. 1271.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 110.

  1272. 1272.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 4; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1034; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 83; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 61; Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 19; Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 65.

  1273. 1273.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 13.

  1274. 1274.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 18; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 43 f.

  1275. 1275.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 4; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1034.

  1276. 1276.

    S.u. Rn. 4762.

  1277. 1277.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 4.

  1278. 1278.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 4.

  1279. 1279.

    Vgl. EuGH, Rs. C-215/99, ECLI:EU:C:2001:139 (Rn. 25) – Jauch.

  1280. 1280.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 84; so auch ohne Begründung Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 61 f., 67.

  1281. 1281.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 61 ff.

  1282. 1282.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1283. 1283.

    Vgl. Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 8.

  1284. 1284.

    ABl. 1992 L 348, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1243, ABl. 2019 L 198, S. 241.

  1285. 1285.

    S.o. Rn. 4565.

  1286. 1286.

    Jarass/Kment, § 31 Rn. 13; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 33 GRCh Rn. 8.

  1287. 1287.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 87.

  1288. 1288.

    Rengeling/Szczekalla, Rn. 1034.

  1289. 1289.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 89.

  1290. 1290.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 90.

  1291. 1291.

    S.o. Rn. 4653.

  1292. 1292.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1293. 1293.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 5.

  1294. 1294.

    Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 334; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 19.

  1295. 1295.

    Z. B. in Finnland, Polen und Spanien.

  1296. 1296.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 92.

  1297. 1297.

    Vgl. Jarass/Kment, § 32 Rn. 4 a.E.: „die Mitglieder des Systems sozialer Sicherheit, also die Versicherten“.

  1298. 1298.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 76; Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 25; Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (19).

  1299. 1299.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 32, 42 ff.

  1300. 1300.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 18.

  1301. 1301.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 77; Marauhn, in: Matscher (Hrsg.), Erweitertes Grundrechtsverständnis, 2003, S. 247 (248); Losch/Radau, NVwZ 2003, 1440 (1444); Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (19).

  1302. 1302.

    In der englischen Fassung und in den EGRC-Versionen der neuen Mitgliedstaaten findet sich allerdings nur das „Recht auf Leistungen“, nicht das „Recht auf Zugang zu den Leistungen“. Die von der deutschen Fassung abw. Versionen in den neuen Mitgliedstaaten lassen sich damit erklären, dass die englische Version offensichtlich als Modell bei der Übersetzung der EGRC in die Sprachen der neuen Mitgliedstaaten diente. S. Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 24 f.

  1303. 1303.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 56 f.

  1304. 1304.

    Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 2.

  1305. 1305.

    Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 65.

  1306. 1306.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 10.

  1307. 1307.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 58.

  1308. 1308.

    S.u. Rn. 4674.

  1309. 1309.

    Darin unterscheidet sich Art. 34 Abs. 1 EGRC deutlich von dem als Grundlage dienenden Art. 12 ESC; s.o. Rn. 4618 ff.

  1310. 1310.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 58.

  1311. 1311.

    Vgl. Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 51.

  1312. 1312.

    Streinz, in: ders., Art. 34 GR-Charta Rn. 5; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 93 ff.; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 56 f.; Pache, EuR 2001, 475 (481); Dorf, JZ 2005, 126 (130).

  1313. 1313.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 54.

  1314. 1314.

    S. insbes. EuGH, Rs. C-215/99, ECLI:EU:C:2001:139 (Rn. 76 ff.) – Smits u. Peerbooms einerseits; Rs. C-385/99, ECLI:EU:C:2003:270 (Rn. 106 f.) – Müller-Fauré u. van Riet; zum Ganzen Frenz, Europarecht 1, Rn. 287 f., 1210 f.

  1315. 1315.

    Auch Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 95.

  1316. 1316.

    Dahin Nußberger/Lang, in Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 23 ff.

  1317. 1317.

    EuGH, Rs. C-264/01 u. a., ECLI:EU:C:2004:150 (Rn. 51 ff.) – AOK-Bundesverband u. a.

  1318. 1318.

    Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4224, 4227; für eine ausschließlich gemeinnützige Tätigkeit von Einrichtungen des Gesundheitswesen EuGH, Rs. C-205/03 P, ECLI:EU:C:2006:453 (Rn. 26) – FENIN; s. bereits EuG, Rs. T-319/99, ECLI:EU:T:2003:50 (Rn. 36) – FENIN. Vgl. hierzu auch Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 33 f.

  1319. 1319.

    Nach Frenz, Europarecht 2, Rn. 189 ff.

  1320. 1320.

    Nußberger/Lang, in Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 95.

  1321. 1321.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 64 f., 93 ff.

  1322. 1322.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 57; a.A.; Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 26.

  1323. 1323.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 58.

  1324. 1324.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 94.

  1325. 1325.

    S.o. Rn. 4669 a.E.

  1326. 1326.

    S. vorstehend Rn. 4671.

  1327. 1327.

    S.o. Rn. 4667.

  1328. 1328.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 65; Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 28.

  1329. 1329.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 65 ff.

  1330. 1330.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 66.

  1331. 1331.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1332. 1332.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 68.

  1333. 1333.

    S.o. Rn. 4669 a.E., 4671 f.

  1334. 1334.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 8.

  1335. 1335.

    Rengeling/Szczekalla, Rn. 1037.

  1336. 1336.

    S.o. Rn. 4668, 4674.

  1337. 1337.

    Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 28; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1038.

  1338. 1338.

    15./16.10.1999.

  1339. 1339.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 101; Bernsdorff, VSSR 2001, 1 (19).

  1340. 1340.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 20.

  1341. 1341.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1342. 1342.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  1343. 1343.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

  1344. 1344.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  1345. 1345.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 100.

  1346. 1346.

    S.u. Rn. 4740.

  1347. 1347.

    Das Europäische Fürsorgeabkommen wurde von den Mitgliedern des Europarats am 11.12.1953 in Paris unterzeichnet. Die Vertragsparteien verpflichten sich darin, Staatsangehörigen der anderen Vertragsschließenden, die sich in irgendeinem Teil ihres Gebietes erlaubt aufhalten und nicht über ausreichende Mittel verfügen, in gleicher Weise wie ihren eigenen Staatsangehörigen und unter den gleichen Bedingungen Fürsorgeleistungen zu gewähren, die in der jeweils geltenden Gesetzgebung vorgesehen sind.

  1348. 1348.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 101.

  1349. 1349.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 11.

  1350. 1350.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

  1351. 1351.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1352. 1352.

    ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1. Allerdings weitestgehend aufgehoben schon durch VO (EG) Nr. 883/2004, ABl. 2004 L 166, S. 1 (vgl. Rn. 4083).

  1353. 1353.

    ABl. 1968 L 295, S. 12.

  1354. 1354.

    VO (EU) Nr. 492/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5.4.2011 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Union, ABl. 2011 L 141, S. 1.

  1355. 1355.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 12.

  1356. 1356.

    Martínez Soria, JZ 2002, 643 (644); näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 3901 ff.

  1357. 1357.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1358. 1358.

    ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1.

  1359. 1359.

    Steinmeyer, in: Hanau/Steinmeyer/Wank, Handbuch des europäischen Arbeits- und Sozialrechts, 2002, § 21 Rn. 73.

  1360. 1360.

    ABl. 2004 L 166, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) Nr. 2019/1149, ABl. 2019 L 186, S. 21.

  1361. 1361.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1362. 1362.

    Des Rates vom 15.10.1968 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Gemeinschaft (FreizügigkeitsVO), ABl. 1968 L 295, S. 12, zuletzt geändert durch RL 2004/38/EG, ABl. 2004 L 158, S. 77.

  1363. 1363.

    VO (EU) Nr. 492/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5.4.2011 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Union, ABl. 2011 L 141, S. 1.

  1364. 1364.

    Steinmeyer, in: Fuchs, Art. 7 VO (EWG) Nr. 1612/68 Rn. 1; Zuleeg, EuGRZ 1992, 329 (332).

  1365. 1365.

    ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 1992/2006, ABl. 2006 L 329, S. 1.

  1366. 1366.

    Steinmeyer, in: Fuchs, Art. 7 VO (EWG) Nr. 1612/68 Rn. 2.

  1367. 1367.

    Frenz, Europarecht 1, Rn. 1859 ff.

  1368. 1368.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29.4.2004 über das Recht der Unionsbürger und ihrer Familienangehörigen, sich im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten frei zu bewegen und aufzuhalten, zur Änderung der VO (EWG) Nr. 1612/68 und zur Aufhebung der RLn 64/221/EWG, 68/360/EWG, 72/194/EWG, 73/148/EWG, 75/34/EWG, 75/35/EWG, 90/364/EWG, 90/365/EWG und 93/96/EWG, ABl. 2004 L 158, S. 77, zuletzt geändert durch VO (EU) Nr. 492/2011, ABl. 2011 L 141, S. 1.

  1369. 1369.

    Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 7.

  1370. 1370.

    Siehe Art. 7 Abs. 1 Buchst. a.

  1371. 1371.

    Ausführlich zur FreizügigkeitsRL u. Rn. 5445 ff.

  1372. 1372.

    Zur Kritik an Abs. 2 s.u. Rn. 5511 f.

  1373. 1373.

    Näher u. Rn. 4721 ff.

  1374. 1374.

    S.u. Rn. 4729 ff.

  1375. 1375.

    S.u. Rn. 4729 ff.

  1376. 1376.

    ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1, weitestgehend aufgehoben durch VO (EG) Nr. 883/2004, ABl. 2004 L 166, S. 1.

  1377. 1377.

    ABl. 1968 L 295, S. 12, zuletzt geändert durch RL 2004/38/EG, ABl. 2004 L 158, S. 77; ersetzt durch VO (EU) Nr. 492/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5.4.2011 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Union, ABl. 2011 L 141, S. 1.

  1378. 1378.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 104.

  1379. 1379.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 8 f. mit weiteren Beispielen.

  1380. 1380.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 55.

  1381. 1381.

    Vgl. Jarass/Kment, § 7 Rn. 1.

  1382. 1382.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1383. 1383.

    ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1; weitestgehend aufgehoben durch VO (EG) Nr. 883/2004, ABl. 2004 L 166, S. 1.

  1384. 1384.

    ABl. 1968 L 295, S. 12.

  1385. 1385.

    VO (EU) Nr. 492/2011 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Union, ABl. 2011 L 141, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1149, ABl. 2019 L 186, S. 21.

  1386. 1386.

    Art. 3 Abs. 1 VO (EWG) Nr. 1408/71 und Art. 7 Abs. 2 FreizügigkeitsVO (EWG) Nr. 1612/68; s. o. Rn.

  1387. 1387.

    S. Rn. 4232 ff., 4318 ff., 4368 ff., 4434 ff.

  1388. 1388.

    S. nur Art. 3 Abs. 1 VO (EWG) Nr. 1408/71 und Art. 7 Abs. 2 FreizügigkeitsVO (EWG) Nr. 1612/68 bzw. nunmehr Art. 7 Abs. 2 VO (EU) Nr. 492/2011.

  1389. 1389.

    Martínez Soria, JZ 2002, 643 (644).

  1390. 1390.

    S. Jarass/Kment, § 32 Rn. 13; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 6; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 71; Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 27; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 55.

  1391. 1391.

    Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 6.

  1392. 1392.

    Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 31.

  1393. 1393.

    Vgl. zur Austauschbarkeit der beiden Begriffe o. Rn. 3627 ff.

  1394. 1394.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 14.

  1395. 1395.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 14.

  1396. 1396.

    S.o. Rn. 4652 ff.

  1397. 1397.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 15.

  1398. 1398.

    ABl. 1968 L 295, S. 12 ersetzt durch VO (EU) Nr. 492/2011 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Union, ABl. 2011 L 141, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1149, ABl. 2019 L 186, S. 21.

  1399. 1399.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1400. 1400.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 110.

  1401. 1401.

    S. den 6. Erwägungsgrund der Verordnung.

  1402. 1402.

    S.o. Rn. 4695 f.

  1403. 1403.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 111.

  1404. 1404.

    St. Rspr. seit EuGH, Rs. C-32/75, ECLI:EU:C:1975:120 (Rn. 10, 13) – Cristini.

  1405. 1405.

    Steinmeyer, in: Fuchs, Art. 7 VO (EWG) Nr. 1612/68 Rn. 4.

  1406. 1406.

    Steinmeyer, in: Fuchs, Art. 7 VO (EWG) Nr. 1612/68 Rn. 4; Martínez Soria, JZ 2002, 643 (644).

  1407. 1407.

    Nach Art. 4 Abs. 1 VO (EWG) Nr. 1408/71; s.o. Rn. 4693.

  1408. 1408.

    Nach Art. 7 Nr. 2 VO (EU) Nr. 492/2011; s.o. Rn. 4695 f.

  1409. 1409.

    EuGH, Rs. C-111/91, ECLI:EU:C:1993:92 (Rn. 22 u. 30) – Kommission/Luxemburg.

  1410. 1410.

    EuGH, Rs. C-85/96, ECLI:EU:C:1998:217 (Rn. 24 ff.) – Martinéz Sala.

  1411. 1411.

    Vgl. Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 110 f.

  1412. 1412.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 1 f.; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 77.

  1413. 1413.

    EuGH, Rs. C-122/84, ECLI:EU:C:1985:145 (Rn. 26) – Scrivner.

  1414. 1414.

    EuGH, Rs. C-1/72, ECLI:EU:C:1972:56 (Rn. 16, 18) – Frilli.

  1415. 1415.

    EuGH, Rs. C-76/72, ECLI:EU:C:1973:46 (Rn. 6, 10 f.) – Michel S.; Rs. C-187/73, ECLI:EU:C:1974:57 (Rn. 15) – Callemeyn; Rs. C-63/76, ECLI:EU:C:1976:192 (Rn. 18, 21) – Inzirillo; Rs. C-310/91, ECLI:EU:C:1993:221 (Rn. 16 ff.) – Schmid.

  1416. 1416.

    EuGH, Rs. C-94/84, ECLI:EU:C:1985:264 (Rn. 23 ff.) – Deak.

  1417. 1417.

    EuGH, Rs. C-39/86, ECLI:EU:C:1988:322 (Rn. 23 f.) – Lair; Rs. C-235/87, ECLI:EU:C:1988:460 (Rn. 11 ff.) – Matteuci; auch Rs. C-3/90, ECLI:EU:C:1992:89 (Rn. 23 ff.) – Bernini.

  1418. 1418.

    EuGH, Rs. C-237/94, ECLI:EU:C:1996:206 (Rn. 14) – O’Flynn.

  1419. 1419.

    Weitere Beispiele bei Steinmeyer, in: Fuchs, Art. 7 VO (EWG) Nr. 1612/68 Rn. 9 und bei Martínez Soria, JZ 2002, 643 (644).

  1420. 1420.

    Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 10; Jarass/Kment, § 32 Rn. 18.

  1421. 1421.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 102 ff.

  1422. 1422.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 45 ff.

  1423. 1423.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 18; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 105.

  1424. 1424.

    ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1; weitestgehend aufgehoben durch VO (EG) Nr. 883/2004, ABl. 2004 L 166, S. 1, wo aber vergleichbare Regelungen vorhanden sind.

  1425. 1425.

    Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 9.

  1426. 1426.

    ABl. 2004 L 158, S. 77, zuletzt geändert durch ABl. 2011 L 141, S. 1.

  1427. 1427.

    S.o. Rn. 4697 ff.; ausführlich zur FreizügigkeitsRL 2004/38/EG u. Rn. 5445 ff.

  1428. 1428.

    Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 10.

  1429. 1429.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 105 f.; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1040.

  1430. 1430.

    ABl. 2004 L 158, S. 77; berichtigt durch ABl. 2004 L 229, S. 35, zuletzt geändert durch ABl. 2011 L 141, S. 1.

  1431. 1431.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 106.

  1432. 1432.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 17.

  1433. 1433.

    Vgl. EuGH, Rs. C-95/99 u. 180/99, ECLI:EU:C:2001:532 (Rn. 72) – Khalil u. a.; Rs. C-153/91, ECLI:EU:C:1992:354 (Rn. 10) – Petit; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 108.

  1434. 1434.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 17.

  1435. 1435.

    ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1; weitestgehend aufgehoben durch VO (EG) Nr. 883/2004, ABl. 2004 L 166, S. 1.

  1436. 1436.

    EuGH, Rs. C-95/99 u. 180/99, ECLI:EU:C:2001:532 (Rn. 67) – Khalil u. a.

  1437. 1437.

    S.o. Rn. 4693 f.

  1438. 1438.

    Vgl. Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 6.

  1439. 1439.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 113.

  1440. 1440.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 124.

  1441. 1441.

    Streinz, in: ders., Art. 27 GR-Charta Rn. 2; Lang, in: Stern/Sachs, Art. 27 Rn. 35; Hüpers/Reese, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 27 Rn. 14, 25 ff.; Pache, EuR 2001, 475 (481); Dorf, JZ 2005, 126 (130).

  1442. 1442.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 17.

  1443. 1443.

    S. die WanderarbeitnehmerVO (EWG) Nr. 1408/71 (ABl. 1971 L 149, S. 2, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 592/2008, ABl. 2008 L 177, S. 1), die FreizügigkeitsVO (EWG) Nr. 1612/68 (ABl. 1968 L 295, S. 12, zuletzt geändert durch RL 2004/38/EG, ABl. 2004 L 158, S. 77), ersetzt durch VO (EU) Nr. 492/2011 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Union (ABl. 2011 L 141, S. 1) und die FreizügigkeitsRL 2004/38/EG (ABl. 2004 L 158, S. 77, zuletzt geändert durch ABl. 2011 L 141, S. 1.); o. Rn. 4693 ff.

  1444. 1444.

    S. Frenz, Europarecht 1, Rn. 1859 ff.

  1445. 1445.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 17.

  1446. 1446.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 103.

  1447. 1447.

    Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 11; Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 24, 29.

  1448. 1448.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 21.

  1449. 1449.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 113.

  1450. 1450.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 21; Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 30.

  1451. 1451.

    ABl. 2004 L 158, S. 77; berichtigt durch ABl. 2004 L 229, S. 35, zuletzt geändert durch ABl. 2011 L 141, S. 1.

  1452. 1452.

    S.o. Rn. 4697 ff.

  1453. 1453.

    Ebenso Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 12.

  1454. 1454.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1455. 1455.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  1456. 1456.

    Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. auch Rn. 4046 ff.

  1457. 1457.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

  1458. 1458.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  1459. 1459.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1460. 1460.

    Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163; von Deutschland im März 2021 ratifiziert, am 1.5.2021 in Kraft getreten, BGBl. II S. 1060 (ausgenommen wurden Art. 30 und 31). S.o. Rn. 4046 ff.

  1461. 1461.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 125.

  1462. 1462.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 83, 85.

  1463. 1463.

    Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 22 f.

  1464. 1464.

    Revidierte Europäische Sozialcharta vom 3.5.1996, Europarat SEV-Nr. 163; von Deutschland im März 2021 ratifiziert, am 1.5.2021 in Kraft getreten, BGBl. II S. 1060 (ausgenommen wurden Art. 30 und 31). S. auch Rn. 4046 ff.

  1465. 1465.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 133.

  1466. 1466.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 133; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 23.

  1467. 1467.

    Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 4051.

  1468. 1468.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1469. 1469.

    Funk, in: Duschanek/Griller (Hrsg.), Grundrechte für Europa, 2002, S. 39 (50).

  1470. 1470.

    ABl. 2004 C 310, S. 424 (444).

  1471. 1471.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1472. 1472.

    Dazu Marauhn, in: Matscher (Hrsg.), Erweitertes Grundrechtsverständnis, 2003, S. 247 (249).

  1473. 1473.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 80.

  1474. 1474.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 30.

  1475. 1475.

    S. Streinz, in: ders., Art. 34 GR-Charta Rn. 4; ausführlich Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 25 ff.

  1476. 1476.

    § 75 Abs. 2 der dänischen Verfassung.

  1477. 1477.

    § 19 der finnischen Verfassung.

  1478. 1478.

    Art. 20 der niederländischen Verfassung.

  1479. 1479.

    Art. 30 der tschechischen Verfassung.

  1480. 1480.

    Art. 39 der slowakischen Verfassung.

  1481. 1481.

    Art. 48 Abs. 1 der litauischen Verfassung.

  1482. 1482.

    S. BVerfGE 45, 187 (228); 82, 60 (85); BVerfGE 157, 30 (Rn. 113 ff.) – Klimabeschluss zum ökologischen Existenzminimum; Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 108; Murswiek, in: Isensee/Kirchhof, HStR V, § 112 Rn. 99; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 26 m. w. N.

  1483. 1483.

    Ausführlich Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 28.

  1484. 1484.

    Art. 47 der spanischen Verfassung.

  1485. 1485.

    § 19 der finnischen Verfassung.

  1486. 1486.

    Art. 21 Abs. 4 der griechischen Verfassung.

  1487. 1487.

    Art. 23 Nr. 3 der belgischen Verfassung.

  1488. 1488.

    Art. 78 der slowenischen Verfassung.

  1489. 1489.

    Art. 75 Abs. 1 der polnischen Verfassung.

  1490. 1490.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1491. 1491.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 21 f.

  1492. 1492.

    S.o. Rn. 4642 ff.

  1493. 1493.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 6.

  1494. 1494.

    Vgl. zum Streit über die finanzielle Belastung bei kostspieligen sozialen Leistungsrechten o. Rn. 4109 ff.

  1495. 1495.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 2.

  1496. 1496.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 2; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 15; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 125; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 83.

  1497. 1497.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 83 ff.; Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 27.

  1498. 1498.

    Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 27.

  1499. 1499.

    Bejahend Rengeling/Szczekalla, Rn. 1040; offen gelassen von Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 25. Allgemein zum sozialen Existenzminimum Teilband I Rn. 983.

  1500. 1500.

    Rixen, in: Heselhaus/Nowak, § 13 Rn. 17; vgl. zum Klimaschutz BVerfGE 157, 30 (Rn. 115) – Klimabeschluss: „existenzbedrohende Zustände katastrophalen oder gar apokalyptischen Ausmaßes“.

  1501. 1501.

    EuGH, Rs. C-709/20, ECLI:EU:C:2021:602 (Rn. 57 ff.).

  1502. 1502.

    S.o. Rn. 4741.

  1503. 1503.

    S.o. Rn. 4747.

  1504. 1504.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 50 ff., 130.

  1505. 1505.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 130 ff.

  1506. 1506.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 6.

  1507. 1507.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 33.

  1508. 1508.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 133; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 38 f.

  1509. 1509.

    Vgl. Art. 31 rev. ESC; s.o. Rn. 4743.

  1510. 1510.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 133.

  1511. 1511.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 88.

  1512. 1512.

    S. Marauhn, in: Matscher (Hrsg.), Erweitertes Grundrechtsverständnis, 2003, S. 247 (249).

  1513. 1513.

    BVerfGE 45, 187 (228); 82, 60 (85); vgl. Teilband I Rn. 983, 985 f. auch zum ökologischen Existenzminimum; dazu BVerfGE 157, 30 (Rn. 113 ff.) – Klimabeschluss; dazu Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 108; Murswiek, in: Isensee/Kirchhof, HStR V, § 112 Rn. 99; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 26 m. w. N.

  1514. 1514.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 34 Rn. 87.

  1515. 1515.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 132.

  1516. 1516.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 27 f.

  1517. 1517.

    Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 34 GRCh Rn. 2.

  1518. 1518.

    Jarass/Kment, § 32 Rn. 6, 9.

  1519. 1519.

    Rengeling/Szczekalla, Rn. 1041, Vgl. Jarass/Kment, § 32 Rn. 9 f. für „unkooperative“ Personengruppen.

  1520. 1520.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 134.

  1521. 1521.

    S.o. Rn. 4122.

  1522. 1522.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 126. Vgl. o. Rn. 4669 a.E.

  1523. 1523.

    S. Art. 51 Abs. 1 S. 1 EGRC.

  1524. 1524.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 34 Rn. 125; a.A. Marauhn/Böhringer, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 26.

  1525. 1525.

    S. daher o. Rn. 4677 ff.

  1526. 1526.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1527. 1527.

    Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 168 AEUV Rn. 1.

  1528. 1528.

    Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 3.

  1529. 1529.

    Vgl. Streinz, in: ders., Art. 35 GR-Charta Rn. 1.

  1530. 1530.

    Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 3; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 11.

  1531. 1531.

    Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 10 f.

  1532. 1532.

    S. Art. 36, 45 Abs. 3, 52 Abs. 1, 62 AEUV.

  1533. 1533.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1534. 1534.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  1535. 1535.

    Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 2.

  1536. 1536.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 29.

  1537. 1537.

    S. den vollen Wortlaut o. Rn. 4739.

  1538. 1538.

    Erläuterungen des Präsidiums des Grundrechtekonvents vom 7.12.2000, CHARTE 4473/00 CONVENT 49, S. 32.

  1539. 1539.

    S.o. Rn. 4739 f.

  1540. 1540.

    Zuleeg, Bitburger Gespräche, Jahrbuch 1990, S. 13 (23).

  1541. 1541.

    S. Rengeling/Szczekalla, Rn. 1047; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 38; Dauck/Nowak, EuR 2001, 741 (745).

  1542. 1542.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 29 f.

  1543. 1543.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 41. S.u. Rn. 4811 ff.

  1544. 1544.

    S.o. Rn. 4774.

  1545. 1545.

    Vgl. Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 35.

  1546. 1546.

    Mayer, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, nach Art. 6 EUV Rn. 212 f.; s. auch Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 9 ff.

  1547. 1547.

    Unter Verweis auf die Rs. C-210/03, ECLI:EU:C:2004:802 (Rn. 48) – Swedish Match und Rs. C-434/02, ECLI:EU:C:2004:800 (Rn. 46) – Arnold André.

  1548. 1548.

    EuGH, Schlussanträge des Generalanwalts/der Generalanwältin vom 12.04.2018, C-151/17, Celex-Nr. 62017CC0151, ECLI:EU:C:2018:241, Rn. 19 unter Verweis v. a. auf EuGH, Rs. C-547/14, ECLI:EU:C:2016:325 (Rn. 176) – Philip Morris Brands u. a.

  1549. 1549.

    S.o. Rn. 4774.

  1550. 1550.

    S.u. Rn. 4950 f.

  1551. 1551.

    Streinz, in: ders., Art. 35 GR-Charta Rn. 2; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 4 f.; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 32.

  1552. 1552.

    So in der belgischen, der estischen, der italienischen, der lettischen, der polnischen, der portugiesischen, der slowakischen, der slowenischen, der spanischen, der tschechischen und der ungarischen Verfassung; ausführlich Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 4 f. und Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 32.

  1553. 1553.

    Vgl. die polnische und die portugiesische Verfassung, die neben einem Recht auf Gesundheit auch ein Recht auf Zugang normieren; ausführlich Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 5 und Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 32.

  1554. 1554.

    S. die französische, die finnische, die niederländische, die spanische, die lettische, die litauische und die luxemburgische Verfassung; näher Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 32; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 5.

  1555. 1555.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 19.

  1556. 1556.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 19; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 5.

  1557. 1557.

    Streinz, in: ders., Art. 35 GR-Charta Rn. 2; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 4; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 32.

  1558. 1558.

    Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 5.

  1559. 1559.

    Genauere Nachweise bei Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 21, Fn. 41–44.

  1560. 1560.

    So vom italienischen Verfassungsgerichtshof entschieden: Enscheidung vom 26.5.1998 (Nr. 184‘5), EuGRZ 1999, 132 ff.

  1561. 1561.

    So das polnische Verfassungsgericht: Urteil vom 7.1.2004, K 14/03, veröffentlicht in OTK ZU 2004, Nr. 1 A Pos. 1.

  1562. 1562.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 21, 26.

  1563. 1563.

    Für einen Grundsatz Jarass/Kment, § 33 Rn. 2; für ein Grundrecht hingegen Streinz, in: ders., Art. 35 GR-Charta Rn. 3: nur im Ansatz, sonst „Leitfunktion“; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 35 GRCh Rn. 2; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 32; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 9; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 13; wohl auch Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 113: derivatives Teilhaberecht.

  1564. 1564.

    Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 36.

  1565. 1565.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1566. 1566.

    Jarass/Kment, § 33 Rn. 2.

  1567. 1567.

    Vgl. Rn. 4232 ff., 4318 ff., 4368 ff., 4434 ff., 4703 ff.

  1568. 1568.

    S.u. Rn. 5004 ff.

  1569. 1569.

    So aber Jarass/Kment, § 33 Rn. 2.

  1570. 1570.

    S.o. Rn. 4109 ff.

  1571. 1571.

    Streinz, in: ders., Art. 35 GR-Charta Rn. 3.

  1572. 1572.

    Ganz überwiegende Meinung, s.o. Rn. 4785.

  1573. 1573.

    S.u. Rn. 4829.

  1574. 1574.

    Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 35 GRCh Rn. 5.

  1575. 1575.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 39; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 9.

  1576. 1576.

    A.A. Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 111; Jarass/Kment, § 33 Rn. 2, der allerdings von einem „Leistungsgrundsatz in der Variante der Teilhabegewährleistung“ spricht.

  1577. 1577.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 32.

  1578. 1578.

    S.o. Rn. 4781.

  1579. 1579.

    Frenz, DVBl 2021, 834 (837 f.).

  1580. 1580.

    Frenz, DVBl 2021, 834 (838).

  1581. 1581.

    Vgl. Jarass/Kment, § 33 Rn. 2; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 6, 47; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 36 ff.; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 35 GRCh Rn. 1.

  1582. 1582.

    Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 111: wie Staatszielbestimmungen formuliert.

  1583. 1583.

    Jarass/Kment, § 33 Rn. 2.

  1584. 1584.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1585. 1585.

    S.o. Rn. 4785, insbes. Fn. 1655.

  1586. 1586.

    Jarass/Kment, § 33 Rn. 2.

  1587. 1587.

    Vgl. o. Rn. 4593 ff.

  1588. 1588.

    S.o. Rn. 4795.

  1589. 1589.

    Jarass/Kment, § 33 Rn. 2.

  1590. 1590.

    S.o. Rn. 4109.

  1591. 1591.

    Jarass/Kment, § 33 Rn. 3; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 8; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1048; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 13.

  1592. 1592.

    Jarass/Kment, § 33 Rn. 3; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1048; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 8; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 37.

  1593. 1593.

    Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 8.

  1594. 1594.

    S. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 338.

  1595. 1595.

    Im Zusammenhang Frenz, EuR 2022, 3 (10 f.).

  1596. 1596.

    Vgl. Rengeling/Szczekalla, Rn. 1046; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn 25: tatsächliche Bereitstellung; vgl. auch o. Rn. 4784 zu den nationalen Rechten.

  1597. 1597.

    Frenz, EWS 2020, 129 ff., auch für die weiteren mit der Corona-Pandemie verbundenen Fragen.

  1598. 1598.

    S.o. Rn. 4774.

  1599. 1599.

    Ausführlich Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 13 ff. und Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 27 ff.

  1600. 1600.

    EGMR, Urt. vom 12.6.2003, Nr. 35968/97 (Rn. 66 ff.), NJW 2004, 2505 (2507 ff.) – van Kück/Deutschland.

  1601. 1601.

    EGMR, Urt. v. 19.7.2012 – 497/09 (Koch/Deutschland), Rn. 51, NJW 2013, 2953, Rn. 51.

  1602. 1602.

    EGMR, Urt. v. 29.4.2002 – 2346/02 (Pretty/Vereinigtes Königreich), NJW 2002, 2853 f.; EGMR, Urt. v. 19.7.2012 – 497/09 (Koch/Deutschland), NJW 2013, 2953.

  1603. 1603.

    Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 23.

  1604. 1604.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 16.

  1605. 1605.

    S. Teilband I Rn. 239 ff.

  1606. 1606.

    Dazu näher u. Rn. 4811 ff.

  1607. 1607.

    Jarass/Kment, § 33 Rn. 3; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 8; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 37.

  1608. 1608.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 30.

  1609. 1609.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 31.

  1610. 1610.

    Näher z. B. Frenz, Europarecht 1, Rn. 1093 ff., Rn. 2004 ff., Rn. 2585, Rn. 3285 ff.

  1611. 1611.

    Vgl. etwa EuGH, Rs. C-8/02, ECLI:EU:C:2004:161– Leichtle; Rs. C-444/05, ECLI:EU:C:2007:231 – Stamatelaki; Rs. C-173/09, ECLI:EU:C:2010:581 – Elchinov; Rs. C-466/04, ECLI:EU:C:2006:405 – Herrera; Rs. C-322/01, ECLI:EU:C:2003:664 (Rn. 103) – Doc Morris sowie Nowak, EuR 2003, 644 ff.; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 38 f.

  1612. 1612.

    Jarass/Kment, § 33 Rn. 3; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1047.

  1613. 1613.

    EuGH, Rs. C-120/95, ECLI:EU:C:1998:167 (Rn. 25) – Decker.

  1614. 1614.

    EuGH, Rs. C-120/95, ECLI:EU:C:1998:167 (Rn. 31 ff.) – Decker.

  1615. 1615.

    EuGH, Rs. C-120/95, ECLI:EU:C:1998:167 (Rn. 39) – Decker.

  1616. 1616.

    EuGH, Rs. C-158/96, ECLI:EU:C:1998:171 (Rn. 29) – Kohll.

  1617. 1617.

    Vgl. EuGH, Rs. C-158/96, ECLI:EU:C:1998:171 (Rn. 50 f.) – Kohll; ebenso Rs. C-157/99, ECLI:EU:C:2001:404 (Rn. 76 ff.) – Smit u. Peerbooms; Rs. C-385/99, ECLI:EU:C:2003:270 (Rn. 37 ff.) – Müller-Fauré u. van Riet; zum Ganzen Frenz, Europarecht 1, Rn. 3302, 3318 f.

  1618. 1618.

    S.o. Rn. 4805.

  1619. 1619.

    Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 15 ff.

  1620. 1620.

    S. Teilband I Rn. 1115 ff.

  1621. 1621.

    S. Teilband I Rn. 1376 ff.

  1622. 1622.

    Schmidt am Busch, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 168 AEUV Rn. 95 m. w. N.

  1623. 1623.

    Zu ihm u. Rn. 4972.

  1624. 1624.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 50.

  1625. 1625.

    Schmidt am Busch, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 168 AEUV Rn. 95.

  1626. 1626.

    So auch Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 32.

  1627. 1627.

    Lurger, in: Streinz, Art. 168 AEUV Rn. 17; Schmidt am Busch, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 168 AEUV Rn. 7; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 2.

  1628. 1628.

    Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 14 ff.

  1629. 1629.

    Jarass/Kment, § 33 Rn. 4; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 15.

  1630. 1630.

    Der damalige Art. 118a EG ist im Wesentlichen gleichlautend mit dem heutigen Art. 153 Abs. 1 lit. a) AEUV.

  1631. 1631.

    EuGH, Rs. C-84/94, ECLI:EU:C:1996:431 (Rn. 15) – Vereinigtes Königreich/Rat.

  1632. 1632.

    Lurger, in: Streinz, Art. 168 AEUV Rn. 17; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 168 AEUV Rn. 11 f.; Schmidt am Busch, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 168 AEUV Rn. 7.

  1633. 1633.

    Mit minimaler Wortlautänderung, die den Inhalt unberührt lässt.

  1634. 1634.

    A.A. Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 44; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 17; offen gelassen bei Jarass/Kment, § 33 Rn. 4.

  1635. 1635.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 44.

  1636. 1636.

    S. Teilband I Rn. 1090 ff.

  1637. 1637.

    S. auch u. Rn. 4825 a.E.

  1638. 1638.

    S. Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 35 GRCh Rn. 3; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 45; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 3.

  1639. 1639.

    S.u. Rn. 4251.

  1640. 1640.

    Schmidt am Busch, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 168 AEUV Rn. 8 f.

  1641. 1641.

    Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 111 a.E.: derivatives Teilhaberecht; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 36; vgl. Jarass/Kment, § 33 Rn. 7 mit Zweifeln an einer Pflicht der Grundrechtsverpflichteten zur tatsächlichen Sicherstellung; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 35 GRCh Rn. 2 ff.

  1642. 1642.

    Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 EGRC Rn. 24.

  1643. 1643.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 45.

  1644. 1644.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 8; Jarass/Kment, § 33 Rn. 4.

  1645. 1645.

    Jarass/Kment, § 33 Rn. 4; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 35 GRCh Rn. 3

  1646. 1646.

    S. bereits o. Rn. 4821.

  1647. 1647.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 7, 44; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 36.

  1648. 1648.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 1 f.

  1649. 1649.

    Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 10; S. sogleich Rn. 4829.

  1650. 1650.

    Jarass/Kment, § 33 Rn. 6; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 35 GRCh Rn. 2.

  1651. 1651.

    Vgl. Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 4; Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 227, 340.

  1652. 1652.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 36.

  1653. 1653.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 34.

  1654. 1654.

    Jarass/Kment, § 33 Rn. 8.

  1655. 1655.

    Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 35 GRCh Rn. 4.

  1656. 1656.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 46.

  1657. 1657.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 34.

  1658. 1658.

    A.A. Rengeling/Szczekalla, Rn. 1046.

  1659. 1659.

    S.o. Rn. 4790.

  1660. 1660.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 39 f.; a.A. Rengeling/Szczekalla, Rn. 1046; Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 36.

  1661. 1661.

    S.o. Rn. 4800 ff.

  1662. 1662.

    Vgl. Rengeling/Szczekalla, Rn. 1046.

  1663. 1663.

    Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 10.

  1664. 1664.

    Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 10; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1045; s. bereits o. Rn. 4774.

  1665. 1665.

    Schmidt am Busch, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 168 AEUV Rn. 34; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 33.

  1666. 1666.

    Berg/Augsberg, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 168 AEUV Rn. 16.

  1667. 1667.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 3; vgl. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 227.

  1668. 1668.

    Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 12.

  1669. 1669.

    Art. 51 Abs. 1 S. 1 EGRC.

  1670. 1670.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 40.

  1671. 1671.

    S.o. Rn. 4819.

  1672. 1672.

    Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 168 AEUV Rn. 12.

  1673. 1673.

    Lurger, in: Streinz, Art. 168 AEUV Rn. 34; Berg/Augsberg, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 168 AEUV Rn. 10; Schmidt am Busch, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 168 AEUV Rn. 95.

  1674. 1674.

    Lurger, in: Streinz, Art. 168 AEUV Rn. 34; Schmidt am Busch, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 168 AEUV Rn. 95; Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 50.

  1675. 1675.

    Vgl. näher u. Rn. 4934 ff. zum hohen Umweltschutzniveau.

  1676. 1676.

    Vgl. Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 50.

  1677. 1677.

    Schmidt am Busch, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 168 AEUV Rn. 95; vgl. Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, § 64 Rn. 40, der von „praktischer Konkordanz“ spricht.

  1678. 1678.

    Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 168 AEUV Rn. 9.

  1679. 1679.

    Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, Art. 35 Rn. 51.

  1680. 1680.

    Lurger, in: Streinz, Art. 168 AEUV Rn. 34.

  1681. 1681.

    Schmidt am Busch, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 168 AEUV Rn. 86 f.

  1682. 1682.

    Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 168 AEUV Rn. 10.

  1683. 1683.

    Vgl. Art. 51 Abs. 1 S. 1 EGRC.

  1684. 1684.

    S.o. Rn. 4774.

  1685. 1685.

    S. auch Streinz, in: ders., Art. 35 GR-Charta Rn. 4; a.A. Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 35 Rn. 41; Jarass/Kment, § 33 Rn. 9.

  1686. 1686.

    S. für Schutzmaßnahmen gegen BSE und die davon ausgehenden Risiken für die menschliche Gesundheit EuGH, Rs. C-393/01, ECLI:EU:C:2003:307 (Rn. 42) – Frankreich/Kommission sowie etwa bereits Rs. C-180/96, ECLI:EU:C:1998:192 (Rn. 48 ff.) – Vereinigtes Königreich/Kommission.

  1687. 1687.

    Calliess, NVwZ 2021, 505 (510).

  1688. 1688.

    Jarass/Kment, § 33 Rn. 7.

  1689. 1689.

    Jarass/Kment, § 33 Rn. 2, 5 ff.

  1690. 1690.

    Lörcher, in: Unteilbarkeit auf Europäisch, 2001, S. 37 (51).

  1691. 1691.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1692. 1692.

    Lörcher, in: Unteilbarkeit auf Europäisch, 2001, S. 37 (51 f.).

  1693. 1693.

    In Form eines französisch abgefassten, maschinenschriftlichen Zusatzes auf der Kopie des Sitzungsdokuments CHARTE 4383/00 CONVENT 41 mit Änderungsanträgen, Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 343 f.: „L’accès aux services d’intérêt général est garanti, conformément au traité instituant la Communauté européenne et selon les législations et pratiques nationales.“

  1694. 1694.

    S. Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 2; Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 36 Rn. 7.

  1695. 1695.

    S. Barriga, Die Entstehung der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2003, S. 130.

  1696. 1696.

    Zum Einzelnen Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 2.

  1697. 1697.

    In einer eigenen Auslegungserläuterung CHARTE 4423/00 CONVENT 46, S. 46 der französischen Fassung.

  1698. 1698.

    Näher Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 7.

  1699. 1699.

    Mit zahlreichen Nachweisen Frenz, Europarecht 2, Rn. 4288 ff. sowie ders., Europarecht 3, Rn. 464 ff.

  1700. 1700.

    S. daher u. Rn. 4864 ff.

  1701. 1701.

    Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 8 ff.

  1702. 1702.

    Daher eine Überschreitung des Mandats zur Abbildung der Grundrechte in der EMRK und nach den gemeinsamen Verfassungstraditionen der Mitgliedstaaten annehmend; Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 5. Indes bleibt die Anknüpfung an Art. 14 AEUV (s.o. Rn. 4848), sodass jedenfalls keine Kompetenzerweiterung erfolgte.

  1703. 1703.

    Frenz, DÖV 2002, 1028 (1030).

  1704. 1704.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1705. 1705.

    S.o. Rn. 4847.

  1706. 1706.

    S.u. Rn. 4902 ff.

  1707. 1707.

    Mitteilung der Kommission vom 20.9.2000, Leistungen der Daseinsvorsorge in Europa, KOM (2000) 580 endg., Anhang II, Rn. 64.

  1708. 1708.

    Mitteilung der Kommission vom 20.9.2000, Leistungen der Daseinsvorsorge in Europa, KOM (2000) 580 endg., Anhang II, Rn. 64.

  1709. 1709.

    Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 13, 17.

  1710. 1710.

    S.o. Rn. 4849.

  1711. 1711.

    S.o. Rn. 4848.

  1712. 1712.

    Weißbuch zu Dienstleistungen von allgemeinem Interesse vom 12.5.2004, KOM (2004) 374 endg., Anhang 1. Unter Verweis auf Art. 295 EG Mitteilung der Kommission vom 20.9.2000, Leistungen der Daseinsvorsorge in Europa, KOM (2000) 580 endg., Rn. 21 sowie Burgi, VerwArch. 2002, 255 (257).

  1713. 1713.

    EuGH, Rs. C-209/98, ECLI:EU:C:2000:279 (Rn. 75) – Sydhavnens Sten & Grus/Kopenhagen.

  1714. 1714.

    S. EuGH, Rs. C-320/91, ECLI:EU:C:1993:198 (Rn. 14) – Corbeau; Weißbuch zu Dienstleistungen von allgemeinem Interesse vom 12.5.2004, KOM (2004) 374 endg., Ziff. 3.3.; im Einzelnen Frenz, Europarecht 2, Rn. 4259 ff.

  1715. 1715.

    Vgl. zur unionsrechtlichen Zulässigkeit entsprechender Pläne der Bundesregierung Frenz, EuR 2023, 238 ff.

  1716. 1716.

    Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 18.

  1717. 1717.

    Heselhaus/Schreiber, in: Heselhaus/Nowak, § 38 Rn. 20; Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 17.

  1718. 1718.

    S.o. Rn. 4850 ff.

  1719. 1719.

    Näher u. Rn. 4868.

  1720. 1720.

    S.o. Rn. 4849.

  1721. 1721.

    Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 18, 52 f.

  1722. 1722.

    ArbG Chemnitz, AuR 2007, 393 (394).

  1723. 1723.

    LAG Hessen, Urt. v. 3.9.2021 – 16 SaGa 1046/21; ArbG Frankfurt a.M., Urt. v. 11.3.2024 – 12 Ga 37/24; LAG Hessen, Urt. v. 12.3.2024 – 10 GLa 229/24.

  1724. 1724.

    Zur unionsrechtlichen Zulässigkeit solcher Maßnahmen Frenz, EuR 2023, 238 ff.

  1725. 1725.

    Frenz, WRP 2023, 273 ff.

  1726. 1726.

    Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 53.

  1727. 1727.

    Beide Formulierungen verwendend s. EuGH, Rs. C-475/99, ECLI:EU:C:2001:577 (Rn. 57 f.) – Ambulanz Glöckner; auch etwa Rs. C-340/99, ECLI:EU:C:2001:281 (Rn. 54) – TNT Traco: wirtschaftlich annehmbar.

  1728. 1728.

    Im Einzelnen Frenz, Europarecht 2, Rn. 4288 ff.

  1729. 1729.

    Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4302 ff. sowie bereits ders., EWS 2007, 211 ff.

  1730. 1730.

    Frenz, Europarecht 3, Rn. 2232 ff.

  1731. 1731.

    Vgl. EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 87 ff., zusammengefasst in Rn. 95) – Altmark; näher dazu krit. Frenz, Europarecht 3, Rn. 893 ff.

  1732. 1732.

    Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 18.

  1733. 1733.

    S. sogleich Rn. 4883 ff.

  1734. 1734.

    Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 57: jedenfalls kein „Automatismus“ in Richtung einer EU-finanzierten Förderung.

  1735. 1735.

    Für Art. 14 AEUV näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4348 f.

  1736. 1736.

    Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 58 ff.

  1737. 1737.

    So Heselhaus/Schreiber, in: Heselhaus/Nowak, § 38 Rn. 22.

  1738. 1738.

    Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4361 ff.; insoweit auch Pielow, Grundstrukturen öffentlicher Versorgung, 2001, S. 100: „Sorge- und Schutzpflicht“.

  1739. 1739.

    Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 51.

  1740. 1740.

    Abl. Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 55; anders hingegen Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 36 Rn. 12.

  1741. 1741.

    Anders Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 55.

  1742. 1742.

    Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4374 ff.; vgl. auch zur umweltschutzbezogenen Querschnittsklausel des Art. 37 EGRC u. Rn. 4982 ff.

  1743. 1743.

    Vgl. o. Rn. 4873.

  1744. 1744.

    S. Frenz, Europarecht 2, Rn. 4355 ff.

  1745. 1745.

    Näher Frenz, WRP 2023, 273 (277).

  1746. 1746.

    Rohleder, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 36 Rn. 12; s. auch Jarass/Kment, § 34 Rn. 17 ff.; a.A. Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 36 Rn. 30 f. a.E. mit Fn. 133.

  1747. 1747.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1748. 1748.

    Etwa Calliess, ZUR 2000, 246 ff.

  1749. 1749.

    Orth, Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?, 2007, S. 44 ff.

  1750. 1750.

    Gärditz, in: GfU (Hrsg), Dokumentation zur 1. Digitalen Sondertagung der Gesellschaft für Umweltrecht e.V. 2022, S. 73 ff. Zur Entwicklung Frenz, Grundzüge des Klimaschutzrechts, 3. Aufl. 2023, Rn. 1 ff.

  1751. 1751.

    Orth, Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?, 2007, S. 20 f.

  1752. 1752.

    EGMR (GR), Urt. v. 8.7.2003, Nr. 36022/97, Rn. 119 ff. – Hatton u. a./Vereinigtes Königreich; Urt. v. 20.3.2008, Nr. 15339/02, Rn. 128 ff., 147 ff. – Budayeva/Russland; näher Groß, NVwZ 2020, 337 (339); Braig/Ehlers-Hofherr, NuR 2020, 589 ff.; Frenz, in: ders. (Hrsg.), Klimaschutzrecht Gesamtkommentar, 2. Aufl. 2022, Einf. F Rn. 31.

  1753. 1753.

    Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.

  1754. 1754.

    Abl. bereits Rauschning, in: FS für Weber, 1974, S. 719 (729).

  1755. 1755.

    Näher Orth, Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?, 2007, S. 108 ff.; Winkler, in: Stern/Sachs, Art. 37 Rn. 2.

  1756. 1756.

    S. Schwerdtfeger, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 37 Rn. 15.

  1757. 1757.

    S. Orth, Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?, 2007, S. 166 ff.; allgemein Murswiek, NuR 2002, 641 (647).

  1758. 1758.

    BVerfGE 157, 30 – Klimabeschluss.

  1759. 1759.

    BVerfGE 157, 30 (Rn. 197 ff.) – Klimabeschluss. Näher und krit. zur Problematik Frenz, in: ders. (Hrsg.), Gesamtkommentar Klimaschutzrecht, 2. Aufl. 2022, § 1 KSG Rn. 101 ff.

  1760. 1760.

    EuGH, Rs. C-565/19 P, ECLI:EU:C:2021:252 – Carvalho.

  1761. 1761.

    Im Einzelnen Frenz, EuR 2022, 3 (6 ff.).

  1762. 1762.

    Darin eine deklaratorische Bestätigung des Prinzipiencharakters sehend Kahl, in: Streinz, Art. 11 AEUV Rn. 10.

  1763. 1763.

    Winkler, in: Stern/Sachs, Art. 37 Rn. 2. Die wesentlichen Grundzüge der nunmehr geltenden Fassung des Art. 37 EGRC hat der Konvent in seinem Formulierungsvorschlag vom 4.7.2000 (CHARTE 4399/00 CONVENT 42, damalig noch Art. 44) festgelegt. Redaktionsschluss war September 2000.

  1764. 1764.

    Frenz, EuR 2022, 3 ff. Auch Orth, Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?, 2007, S. 278.

  1765. 1765.

    Grundlegend EGMR, Urt. vom 9.12.1994, Nr. 16798/90 – López Ostra. Dazu Frenz, EuR 2022, 3 (12 f.). S.o. Rn. 1424 ff.

  1766. 1766.

    S. Breuer, NVwZ 2022, 1233 (1238 f.); bereits Faßbender, NJW 2021, 2085 (2089); Frenz, DÖV 2021, 715 ff.

  1767. 1767.

    Nowak, in: Heselhaus/Nowak, § 63 Rn. 40 ff.; Orth, Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?, 2007, S. 36, 45 f. und ausführlich S. 181 ff.; Winkler, in: Stern/Sachs, Art. 37 Rn. 7 ff.

  1768. 1768.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (27).

  1769. 1769.

    BVerfGE 157, 30 (Rn. 117 ff.) – Klimabeschluss.

  1770. 1770.

    Z. B. EuGH, Rs. C-8/81, ECLI:EU:C:1982:7 (Rn. 22) – Becker; Rs. C-80/86, ECLI:EU:C:1987:431 (Rn. 7) – Kolpinghuis; Rs. C-635/18, ECLI:EU:C:2021:437 – Luftreinhaltepläne; näher dazu Frenz, Grundzüge des Klimaschutzrechts, 3. Aufl. 2023, Rn. 1280 ff.

  1771. 1771.

    S. Orth, Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?, 2007, S. 39; krit. dazu aber Elephteriades, in: Alston (Hrsg.), The EU and Human Rights, 1999, S. 529 (544).

  1772. 1772.

    Hobe, ZUR 1994, 15 (18).

  1773. 1773.

    Dazu allgemein Borowski, Grundrechte als Prinzipien, 2. Aufl. 2007, S. 300 ff.

  1774. 1774.

    So auch letztlich Borowski, Grundrechte als Prinzipien, 2. Aufl. 2007, S. 303.

  1775. 1775.

    Darauf bezogen auch Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 21 ff.; im Einzelnen Rn. 124 ff.

  1776. 1776.

    Parallel verneinend auch Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 64.

  1777. 1777.

    S.o. Rn. 4899.

  1778. 1778.

    Letztlich ebenfalls Orth, Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?, 2007, S. 264 mit Fn. 1424.

  1779. 1779.

    S.o. Rn. 4907.

  1780. 1780.

    Darauf greifen EKMR und EGMR zurück, ausgehend von EGMR, Urt. v. 9.12.1994, Nr. 16798/90 – López Ostra; zum Stand Braig/Ehlers-Hofherr, NuR 2020, 589 ff. – s.o. Rn. 1424 ff.

  1781. 1781.

    Orth, Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?, 2007, S. 143.

  1782. 1782.

    S.o. Rn. 4899.

  1783. 1783.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final, Ziff. 4.1.3.

  1784. 1784.

    S. Teilband I Rn. 1424 ff.

  1785. 1785.

    Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 51.

  1786. 1786.

    BVerfGE 157, 30 (Rn. 197 ff.) – Klimabeschluss.

  1787. 1787.

    EuGH, Rs. C-565/19 P, ECLI:EU:C:2021:252 – Carvalho.

  1788. 1788.

    Zur Einordnung des BVerfG-Klimabeschlusses in den Nachhaltigkeitsgrundsatz Frenz, Grundzüge des Klimaschutzrechts, 3. Aufl. 2023, Rn. 1 ff.

  1789. 1789.

    Aus Sicht von Art. 191 AEUV Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 50 etwa gegen Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 191 AEUV Rn. 11; Krämer, in: v. der Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 191 AEUV Rn. 3 f.

  1790. 1790.

    Für die Erfassung Letzterer allerdings Orth, Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?, 2007, S. 24, 160; für die EG-Umweltpolitik ebenfalls Kahl, Umweltprinzip und Gemeinschaftsrecht, 1993, S. 13 ff.; Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 41 f.

  1791. 1791.

    Ebenso hier Winkler, in: Stern/Sachs, Art. 37 Rn. 10; s. auch Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 51; bereits Henke, EuGH und Umweltschutz, 1992, S. 6 ff.; Palme, Nationale Umweltpolitik in der EG, 1992, S. 24 ff. Auf die „natürlichen Lebensgrundlagen“ beschränkend dagegen Middeke, Nationaler Umweltschutz im Binnenmarkt, 1994, S. 19 ff.

  1792. 1792.

    S. Orth, Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?, 2007, S. 160; Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 41.

  1793. 1793.

    De Ruyt, L’Acte unique européen, 2. Aufl. 1989, S. 14; Krämer, in: Rengeling (Hrsg.), Europäisches Umweltrecht und europäische Umweltpolitik, 1988, S. 137 (141 f.).

  1794. 1794.

    Ebenso Fischer, Der Vertrag von Lissabon, 2008, S. 320.

  1795. 1795.

    Frenz, Grundzüge des Klimaschutzrechts, 3. Aufl. 2023, Rn. 297; bereits Kahl, EuR 2009, 601 (601).

  1796. 1796.

    Dazu Schlacke, in: Nowak, Konsolidierung und Entwicklungsperspektiven des Europäischen Umweltrechts, 2015, S. 299 (312); Frenz, Grundzüge des Klimaschutzrechts, 3. Aufl. 2023, Rn. 290, 306; abl. Heselhaus, in: Nowak, Konsolidierung und Entwicklungsperspektiven des Europäischen Umweltrechts, 2015, S. 327 (351 f.).

  1797. 1797.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final.

  1798. 1798.

    VO (EU) 2021/1119 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30.6.2021 zur Schaffung des Rahmens für die Verwirklichung der Klimaneutralität und zur Änderung derVOen (EG) Nr. 401/2009 und (EU) 2018/1999 („Europäisches Klimagesetz“), ABl. 2021 L 243, S. 1.

  1799. 1799.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen Empty: „Fit für 55“: auf dem Weg zur Klimaneutralität – Umsetzung des EU-Klimaziels für 2030, COM (2021) 550 final.

  1800. 1800.

    Näher Frenz, in: ders. (Hrsg.), Klimaschutzrecht Gesamtkommentar, 2. Aufl. 2022, Einf. A Rn. 60 ff.

  1801. 1801.

    Vorschlag für einen Beschluss des Europäischen Parlaments und des Rates über ein allgemeines Umweltaktionsprogramm der Union für die Zeit bis 2030, COM(2020) 652 final.

  1802. 1802.

    Zum Entwurf und zur vorherigen Entwicklung bereits Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 191 AEUV Rn. 5 ff.

  1803. 1803.

    S. BVerfGE 157, 30 (Rn. 193) – Klimabeschluss.

  1804. 1804.

    Frenz, Außenkompetenzen der Europäischen Gemeinschaften und der Mitgliedstaaten im Umweltbereich, 2001, S. 50 f.

  1805. 1805.

    Frenz, Europäisches Umweltrecht, 1997, Rn. 37 ff.

  1806. 1806.

    Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 44; im hiesigen Kontext Winkler, in: Stern/Sachs, Art. 37 Rn. 10 a.E.

  1807. 1807.

    Vgl. BVerfGE 157, 30 (Rn. 198) – Klimabeschluss. S. für den Emissionshandel bereits EuG, Urt. vom 23.11.2005, Rs. T-178/05, ECLI:EU:T:2005:412 – Vereinigtes Königreich/Kommission, s. auch BVerfGE 118, 79 – Emissionshandel; BVerwGE 124, 47 (64); BVerfG, NVwZ 2007, 942 (945); Frenz, Emissionshandelsrecht, § 9 TEHG Rn. 49 ff.

  1808. 1808.

    Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 67 ff.

  1809. 1809.

    S. BVerfGE 157, 30 (Rn. 16) – Klimabeschluss.

  1810. 1810.

    Näher u. Rn. 4953 ff.

  1811. 1811.

    Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 71.

  1812. 1812.

    Näher u. Rn. 4950 f.

  1813. 1813.

    Bereits Grabitz/Zacker, NVwZ 1989, 297 (300); Pernice, Die Verwaltung 1989, 1 (9).

  1814. 1814.

    So auch Krämer, ZUR 1997, 303 (304); a.A. hier Winkler, in: Stern/Sachs, Art. 37 Rn. 11; auch Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 191 AEUV Rn. 17 ff.; Krämer, in: v. der Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 191 AEUV Rn. 16 f.; Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 131 ff.

  1815. 1815.

    S. BVerfGE 157, 30 (Rn. 249) – Klimabeschluss.

  1816. 1816.

    BVerfGE 157, 30 (Rn. 203) – Klimabeschluss.

  1817. 1817.

    Frenz, EuR 2022, 3 ff. S. Teilband I Rn. 985 ff., 998 ff., 1047 ff., 1064, 1112 ff.

  1818. 1818.

    S. BVerfGE 157, 30 (Rn. 187 ff.) – Klimabeschluss.

  1819. 1819.

    Jarass/Kment, § 34 Rn. 4; Winkler, in: Stern/Sachs, Art. 37 Rn. 11; Schwerdtfeger, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 37 Rn. 24.

  1820. 1820.

    Dazu EuGH, Rs. C-284/95, ECLI:EU:C:1998:352 (Rn. 49) – Safety Hi-Tech; Rs. C-341/95, ECLI:EU:C:1998:353 (Rn. 47 ff.) – Bettati.

  1821. 1821.

    Winkler, in: Stern/Sachs, Art. 37 Rn. 11; Krämer, in: v. der Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 191 AEUV Rn. 17.

  1822. 1822.

    S. EuGH, Rs. C-284/95, ECLI:EU:C:1998:352 (Rn. 48) – Safety Hi-Tech; auch Rs. C-341/95, ECLI:EU:C:1998:353 (Rn. 46) – Bettati.

  1823. 1823.

    BVerfGE 157, 30 (Rn. 203 ff.) – Klimabeschluss.

  1824. 1824.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen Empty: „Fit für 55“: auf dem Weg zur Klimaneutralität – Umsetzung des EU-Klimaziels für 2030, COM (2021) 550 final, S. 2.

  1825. 1825.

    Calliess, in: Calliess/Ruffert, Art. 191 AEUV Rn. 15; BVerfGE 157, 30 (Rn. 203) – Klimabeschluss.

  1826. 1826.

    EuG, Rs. T-178/05, ECLI:EU:T:2005:412 (Rn. 60) – Vereinigtes Königreich/Kommission.

  1827. 1827.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen Empty: „Fit für 55“: auf dem Weg zur Klimaneutralität – Umsetzung des EU Klimaziels für 2030, COM (2021) 550 final, S. 2.

  1828. 1828.

    Frenz, in: ders. (Hrsg.), Klimaschutzrecht Gesamtkommentar, 2. Aufl. 2022, Einf. A Rn. 65.

  1829. 1829.

    S.o. Rn. 4907.

  1830. 1830.

    Näher etwa Groß, NVwZ 2020, 337 ff.; Frenz, in: ders. (Hrsg.), Gesamtkommentar Klimaschutzrecht, 2. Aufl. 2023, Einf. F Rn. 30 ff. m. w. N.

  1831. 1831.

    Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 60.

  1832. 1832.

    Sie auf die Betonung politischer Prioritäten reduzierend Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 74 ff.

  1833. 1833.

    Dazu näher Frenz, Europäisches Umweltrecht, 1997, Rn. 141 ff.

  1834. 1834.

    Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 132 ff.

  1835. 1835.

    So Winkler, in: Stern/Sachs, Art. 37 Rn. 11.

  1836. 1836.

    Krit. Winkler, in: Stern/Sachs, Art. 37 Rn. 11.

  1837. 1837.

    S. resümierend Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 191 AEUV, Rn. 22: nur vereinzelte Kritik. Bereits Zuleeg, NVwZ 1987, 280 (283 ff.); ders., NJW 1993, 31 (32 ff.); Breier, NuR 1992, 174 (180); Kahl, Umweltprinzip und Gemeinschaftsrecht, 1993, S. 10 ff.; Pernice, NVwZ 1990, 201 (203); Scheuing, EuR 1989, 152 (178 f.); Vorwerk, Die umweltpolitischen Kompetenzen der Europäischen Gemeinschaft und ihrer Mitgliedstaaten nach Inkrafttreten der EEA, 1990, S. 33 f.; Wasmeier, Umweltabgaben und Europarecht, 1995, S. 70; Wiegand, DVBl 1993, 533 (536); abl. Everling, in: Behrens/Koch (Hrsg.), Umweltschutz in der Europäischen Gemeinschaft, 1991, S. 29 (44); Frenz, Europäisches Umweltrecht, 1997, Rn. 169 f.; Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 131 f.; Schröder, in: Rengeling (Hrsg.), Handbuch zum deutschen und europäischen Umweltrecht, 2. Aufl. 2003, Bd. 1, § 9 Rn. 65 ff.

  1838. 1838.

    Ebenso Wasmeier, Umweltabgaben und Europarecht, 1995, S. 70; ähnlich Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 84, 131 f.

  1839. 1839.

    Calliess, in: ders./Ruffert; Art. 191 AEUV Rn. 23.

  1840. 1840.

    S. vorstehend Rn. 4939 ff.

  1841. 1841.

    Von einem Rückgriff auf das im Umweltvölkerrecht etablierte Konzept des sustainable development ausgehend etwa auch Calliess, in: Calliess/Ruffert, Art. 11 AEUV Rn. 13 f.; s. auch Kotzur, DÖV 2005, 313 (318 f.).

  1842. 1842.

    Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 11 AEUV Rn. 13.

  1843. 1843.

    GA Léger, EuGH, Rs. C-371/98, ECLI:EU:C:2000:108 (Rn. 57) – First Corporate Shipping.

  1844. 1844.

    Nach ihrer Vorsitzenden, der damaligen norwegischen Ministerpräsidentin Gro Harlem Brundtland.

  1845. 1845.

    Im engl. Original: a „development that meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their own needs“, World Commission on Environment and Development, Our Common Future, 1987, S. 43.

  1846. 1846.

    Etwa Storm, Nachhaltiges Deutschland, 2. Aufl. 1998, S. 9.

  1847. 1847.

    BT-Drucks. 13/7054, S. 1.

  1848. 1848.

    S. EuG, Rs. T-178/05, ECLI:EU:T:2005:412 (Rn. 60) – Vereinigtes Königreich/Kommission. Für eine eindimensionale Betrachtung hingegen Kahl, in: Streinz, Art. 11 AEUV Rn. 22; auch Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 11 AEUV Rn. 21; eine solche abl. Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 11 AEUV Rn. 13.

  1849. 1849.

    GA Léger, EuGH, Rs. C-371/98, ECLI:EU:C:2000:108 (Rn. 56) – First Corporate Shipping.

  1850. 1850.

    GA Léger, EuGH, Rs. C-371/98, ECLI:EU:C:2000:108 (Rn. 58) – First Corporate Shipping.

  1851. 1851.

    S. aber nachstehend Rn. 4979 ff.

  1852. 1852.

    Kahl, in: Streinz, Art. 11 AEUV Rn. 2, 22; näher zu diesem Konzept ders., in: Geburtstagsschrift für R. Schmidt, 2002, S. 111 (126 ff.); ebenso Epiney, in: v. Mangoldt/Klein/Starck, GG, Art. 20a Rn. 100; Murswiek, NuR 2002, 641 (642 f.).

  1853. 1853.

    S. Becker-Schwarze, Steuerungsmöglichkeiten des Kartellrechts bei umweltschützenden Unternehmenskooperationen, 1997, S. 236 f.; Portwood, Competition Law and the Environment, 1994, S. 78.

  1854. 1854.

    Des Rates vom 21.5.1992 zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen, ABl. 1992 L 206, S. 7, zuletzt geändert durch RL 2006/105/EG, ABl. 2006 L 363, S. 368.

  1855. 1855.

    Vgl. Frenz, Bergrecht und Nachhaltige Entwicklung, 2001, S. 47 und auch 88 ff.; ders., NuR 2023, 433 (433, 436 ff.).

  1856. 1856.

    Etwa EuGH, Rs. C-355/90, ECLI:EU:C:1993:331, Rn. 59 – Kommission/Niederlande; Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 31.

  1857. 1857.

    Ehle, Die Einbeziehung des Umweltschutzes in das europäische Kartellrecht, 1997, S. 110.

  1858. 1858.

    S. auch Nowak, in: Heselhaus/Nowak, § 63 Rn. 47.

  1859. 1859.

    Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 1418 f.

  1860. 1860.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final, Ziff. 4.3.4; zur weiteren Entwicklung Frenz, EWS 2023, 121 (122 ff.).

  1861. 1861.

    Frenz, in: ders. (Hrsg.), Gesamtkommentar Klimaschutzrecht, 2. Aufl. 2022, Einf. G Rn. 32.

  1862. 1862.

    M. w. N. Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 31.

  1863. 1863.

    Komm. vom 2.3.2021 – SA 53625; näher Frenz, UPR 2021, 166 ff. sowie nunmehr EWS 2023, 121 (123 ff.) zur am 2.3.2023 erweiterten Prüfung nach dem in NRW auf 2030 vorgezogenen Kohleausstieg.

  1864. 1864.

    Näher Frenz, Europarecht 6, Rn. 4529 ff.

  1865. 1865.

    Frenz, DVBl 2022, 561 ff.

  1866. 1866.

    Im Einzelnen Frenz, Sustainable Development durch Raumplanung, 2000, S. 32 ff. Damit erlangt diese Rohstoffklausel auch eigenes Gewicht (dieses ansprechend Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 26, 76), wie es der eigenständigen Aufführung entspricht.

  1867. 1867.

    Frenz, NuR 2023, 433 (440).

  1868. 1868.

    Dazu ausführlich Beaucamp, Das Konzept der zukunftsfähigen Entwicklung im Recht, 2002, S. 152 ff.; Frenz/Unnerstall, Nachhaltige Entwicklung im Europarecht, 1999, S. 176 ff.; auf den Umweltschutz abhebend allerdings Appel, Staatliche Zukunfts- und Entwicklungsvorsorge, 2005, S. 202 ff.

  1869. 1869.

    S. auch Frenz, WRP 2023, 273 ff.

  1870. 1870.

    Auch Korte, in: Calliess/Ruffert, Art. 26 AEUV Rn. 16.

  1871. 1871.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen Empty: „Fit für 55“: auf dem Weg zur Klimaneutralität – Umsetzung des EU Klimaziels für 2030, COM (2021) 550 final, S. 2.

  1872. 1872.

    Frenz, in: ders. (Hrsg.), Gesamtkommentar Klimaschutzrecht, 2. Aufl. 2022, Einf. A Rn. 62 ff.

  1873. 1873.

    Allgemein Ladenburger/Vondung, in: Stern/Sachs, Art. 51 Rn. 13, 17 f. Zum Stand s.o. Rn. 4899 sowie Suerbaum, EuR 2003, 390 ff.; ausführlich Szczekalla, Die sogenannten grundrechtlichen Schutzpflichten im deutschen und europäischen Recht, 2002, S. 549 ff.

  1874. 1874.

    Anders für das Grundgesetz Frenz, in: Hendler/Marburger/Reinhardt/Schröder (Hrsg.), Jahrbuch des Umwelt- und Technikrechts 1999, S. 37 ff.

  1875. 1875.

    BVerfGE 157, 30 (Rn. 249) – Klimabeschluss.

  1876. 1876.

    Erklärung von Rio zu Umwelt und Entwicklung (Rio-Deklaration) der Konferenz der Vereinten Nationen für Umwelt und Entwicklung in Rio de Janeiro im Juli 1992. Das Dokument wurde vielfach abgedruckt, z. B. in: Breuer/Kloepfer/Marburger/Schröder (Hrsg.), Jahrbuch des Umwelt- und Technikrechts 1993, 1994, S. 411 ff.

  1877. 1877.

    BVerfGE 157, 30 (Ls. 2 b)) – Klimabeschluss.

  1878. 1878.

    Vgl. BVerfGE 157, 30 (Rn. 198) – Klimabeschluss.

  1879. 1879.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“ COM(2020) 21 final, Ziff. 4.3.4.

  1880. 1880.

    Das in Grundsatz 17 der Rio-Deklaration enthaltene Postulat zur Durchführung von Umweltverträglichkeitsprüfungen bei Vorhaben, die wahrscheinlich wesentliche Auswirkungen auf die Umwelt haben und der Entscheidung durch eine nationale Behörde bedürfen, ist die einzige explizite Vorgabe der Rio-Deklaration, die ausdrücklich auf die instrumentelle Ebene Bezug nimmt, mithin für die nationale Umsetzung eine konkrete Vorgabe enthält.

  1881. 1881.

    Vgl. Grundsatz 10 der Rio-Deklaration: „Umweltfragen werden am besten unter Beteiligung aller betroffenen Bürger auf der jeweiligen Ebene behandelt. Auf nationaler Ebene erhält jeder einzelne angemessenen Zugang zu den im Besitz der öff. Verwaltung befindlichen Informationen über die Umwelt … sowie die Möglichkeit, sich an Entscheidungsprozessen zu beteiligen.“

  1882. 1882.

    S.o. Rn. 4953 ff. sowie GA Léger, EuGH, Rs. C-371/98, ECLI:EU:C:2000:108 (Rn. 46) – First Corporate Shipping: kein unbedingter und systematischer Vorrang von Umweltbelangen vor Belangen aus anderen Politiken, sondern notwendiger Ausgleich und Herstellung von Einklang. Dem folgend Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 31.

  1883. 1883.

    EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland//Kommission; darauf bezogen Frenz, EuR 2019, 400 (419).

  1884. 1884.

    Näher Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 191 AEUV Rn. 19 f.

  1885. 1885.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen Empty: „Fit für 55“: auf dem Weg zur Klimaneutralität – Umsetzung des EU Klimaziels für 2030, COM (2021) 550 final, S. 6; näher Frenz, in: ders. (Hrsg.), Gesamtkommentar Klimaschutzrecht, 2. Aufl. 2022, Einf. A Rn. 88 ff.

  1886. 1886.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen Empty: „Fit für 55“: auf dem Weg zur Klimaneutralität – Umsetzung des EU Klimaziels für 2030, COM (2021) 550 final, S. 2; näher Frenz, in: ders. (Hrsg.), Gesamtkommentar Klimaschutzrecht, 2. Aufl. 2022, Einf. A Rn. 60 ff.

  1887. 1887.

    S. Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 191 AEUV Rn. 20; Epiney, NuR 1995, 497 (500); Scheuing, EuR 1989, 152 (176 f.). Demgegenüber bezeichnet Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 33 m. w. N. die Gleichrangigkeit als „herrschende Lehre“, etwa Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 14, tritt aber selbst für einen relativen Vorrang ein, Rn. 28; ausführlich Kahl, Umweltprinzip und Gemeinschaftsrecht, 1993, S. 166 ff.

  1888. 1888.

    Dafür Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 31.

  1889. 1889.

    Für Beides Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 35 ff.; zu Letzterem schon Ehle, Die Einbeziehung des Umweltschutzes in das europäische Kartellrecht, 1997, S. 154; Güttler, BayVBl. 2002, 225 (233); Krämer, in: Rengeling (Hrsg.), Umweltschutz und andere Politiken der Europäischen Gemeinschaft, 1993, S. 47 (63).

  1890. 1890.

    Anders wegen des „müssen“ Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 37.

  1891. 1891.

    Bereits zur Vorläuferbestimmung des Art. 130 r Abs. 2 S. 2 EWGV Grabitz, in: FS für Sendler, 1991, S. 443 (447).

  1892. 1892.

    Schröder, NuR 1995, 117 (118); Frenz, Das Verursacherprinzip im Öffentlichen Recht, 1997, S. 223 f. Vgl. zur gesundheitsschutzbezogenen Querschnittsklausel ebenso Kment, EuR 2007, 275 (280 f.).

  1893. 1893.

    Frenz, Nationalstaatlicher Umweltschutz und EG-Wettbewerbsfreiheit, 1997, S. 67.

  1894. 1894.

    Epiney, NuR 1995, 497 (500); bereits Scheuing, EuR 1989, 152 (176 f.).

  1895. 1895.

    S.o. Rn. 4950 f.

  1896. 1896.

    Näher u. Rn. 4982 ff.

  1897. 1897.

    S. Frenz, in: ders. (Hrsg.), Gesamtkommentar Klimaschutzrecht, 2. Aufl. 2022, Einf. E Rn. 78.

  1898. 1898.

    Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 43; vgl. näher Hösch, Eigentum und Freiheit, 2000, S. 280 ff.

  1899. 1899.

    Dazu Frenz, in: ders. (Hrsg.), Gesamtkommentar Klimaschutzrecht, 2. Aufl. 2022, Einf. F Rn. 43 ff.

  1900. 1900.

    S.o. Rn. 4968 ff.

  1901. 1901.

    Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 31.

  1902. 1902.

    S. EuGH, Rs. C-2/90, ECLI:EU:C:1992:310 (Rn. 34) – Wallonische Abfälle; dazu Frenz, Europarecht 1, Rn. 1191 ff. m. w. N. v.a. aus der EuGH-Rspr.

  1903. 1903.

    Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 31 hält sogar die Grundrechte gegenüber Art. 174 Abs. 2 EG für vorrangig.

  1904. 1904.

    Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 191 AEUV Rn. 19.

  1905. 1905.

    EuG, Rs. T-178/05, ECLI:EU:T:2005:412 – Vereinigtes Königreich/Kommission.

  1906. 1906.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13.10.2003 über ein System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten in der Gemeinschaft und zur Änderung der RL 96/61/EG des Rates, ABl. 2003 L 275, S. 32, inzwischen aufgehoben durch RL 2008/1/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15.1.2008 über die integrierte Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung, welche wiederum ihrerseits durch die RL 2010/75/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24.11.2010 über Industrieemissionen (integrierte Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung) ersetzt wurde.

  1907. 1907.

    EuG, Rs. T-178/05, ECLI:EU:T:2005:412 (Rn. 60) – Vereinigtes Königreich/Kommission unter Rückgriff auf Art. 1 und die 5. Begründungserwägung zur EmissionshandelsRL 2003/87/EG. Die nach der EuG-Entsch. gleichfalls zu vermeidende Beeinträchtigung der Beschäftigungslage steht infolge ihrer gravierenden Auswirkungen auf die soziale Situation, die bis zur Gefährdung des sozialen Friedens gehen kann, für die soziale Komponente des Zieldreiecks der nachhaltigen Entwicklung, bereits Frenz, Sustainable Development durch Raumplanung, 2000, S. 71; vgl. nur leise anklingend im Hinblick auf soziale Sicherungssysteme und Arbeitsrecht(sschutz) Beaucamp, Das Konzept der zukunftsfähigen Entwicklung im Recht, 2002, S. 34, der aber im Hinblick auf soziale Aspekte allzu sehr das Schwergewicht auf den Gegensatz zwischen Industrie- und Entwicklungsländern legt, s. auch S. 28 ff.

  1908. 1908.

    EuG, Rs. T-178/05, ECLI:EU:T:2005:412 (Rn. 60) – Vereinigtes Königreich/Kommission.

  1909. 1909.

    Vom 11.12.1997. In Deutschland ratifiziert durch Gesetz vom 27.4.2002, BGBl. II S. 966.

  1910. 1910.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen Empty: „Fit für 55“: auf dem Weg zur Klimaneutralität – Umsetzung des EU Klimaziels für 2030, COM (2021) 550 final, S. 2.

  1911. 1911.

    Frenz, in: ders. (Hrsg.), Gesamtkommentar Klimaschutzrecht, 2. Aufl. 2022, Einf. A Rn. 61.

  1912. 1912.

    Begriffsprägend Scheuing, EuR 1989, 152 (176 ff.).

  1913. 1913.

    Nowak, in: Heselhaus/Nowak, § 63 Rn. 15.

  1914. 1914.

    S.o. Rn. 4939 ff.

  1915. 1915.

    S.o. Rn. 4953 ff.

  1916. 1916.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen Empty: „Fit für 55“: auf dem Weg zur Klimaneutralität – Umsetzung des EU Klimaziels für 2030, COM (2021) 550 final, S. 6; näher Frenz, in: ders. (Hrsg.), Gesamtkommentar Klimaschutzrecht, 2. Aufl. 2022, Einf. A Rn. 88 ff.

  1917. 1917.

    S. Europäischer Rat – Tagung am 21. und 22.6.1996 in Florenz, Schlussfolgerungen des Vorsitzes, Abschnitt V. „Die Regierungskonferenz“ 1. Spiegelstrich 2. Unterpunkt: „… mehr Bürgernähe, und zwar insbesondere … dadurch, daß der Umweltschutz auf Ebene der Union wirksamer und kohärenter gestaltet wird, um eine nachhaltige Entwicklung zu gewährleisten“. Abrufbar unter http://www.europarl.europa.eu/summits/fir1_de.htm (letzter Abruf: 30.9.2023).

  1918. 1918.

    S. bereits Stroetmann, in: Rengeling (Hrsg.), Umweltschutz und andere Politiken der Europäischen Gemeinschaft, 1993, S. 1 (3); Kahl, Umweltprinzip und Gemeinschaftsrecht, 1993, S. 58.

  1919. 1919.

    Anders Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 37.

  1920. 1920.

    S.o. Rn. 4972 ff.

  1921. 1921.

    S. Schröder, NuR 1995, 117 (118).

  1922. 1922.

    Noch Art. 6 EG Calliess, DVBl 1998, 559 (565).

  1923. 1923.

    Bereits Scheuing, EuR 1989, 152 (176).

  1924. 1924.

    Calliess, DVBl 1998, 559 (566); zur Vorgängerbestimmung a.A. die h.M., etwa auch Calliess, ZAU 1994, 322 (333); Breier, NuR 1992, 174 (180); Jahns-Böhm/Breier, EuZW 1992, 49 (50).

  1925. 1925.

    Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 5.

  1926. 1926.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (28).

  1927. 1927.

    Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 7.

  1928. 1928.

    Lurger, in: Streinz, Art. 169 AEUV Rn. 17; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 169 AEUV Rn. 10.

  1929. 1929.

    Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 1.

  1930. 1930.

    Schroeder, DVBl 2002, 213 (214).

  1931. 1931.

    Cremer/Ostermann, in: Heselhaus/Nowak, § 65 Rn. 8.

  1932. 1932.

    Cremer/Ostermann, in: Heselhaus/Nowak, § 65 Rn. 7.

  1933. 1933.

    Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 16 ff.

  1934. 1934.

    Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 21 f.

  1935. 1935.

    S.u. Rn. 4787.

  1936. 1936.

    S. Teilband I Rn. 1076 ff.

  1937. 1937.

    S. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 343; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 6.

  1938. 1938.

    Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 5 ff.

  1939. 1939.

    S. Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 6; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 38 GRCh Rn. 2; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 7.

  1940. 1940.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12.12.2006 über irreführende und vergleichende Werbung (WerbeRL), ABl. 2006 L 376, S. 21.

  1941. 1941.

    ABl. 1993 L 95, S. 29.

  1942. 1942.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25.10.2011 über die Rechte der Verbraucher, zur Abänderung der RL 93/13/EWG des Rates und der RL 1999/44/EG des Europäischen Parlaments und des Rates sowie zur Aufhebung der RL 85/577/EWG des Rates und der RL 97/7/EG des Europäischen Parlaments und des Rates Text von Bedeutung für den EWR, ABl. 2011 L 304, S. 64.

  1943. 1943.

    Des Rates vom 20.12.1985 betreffend den Verbraucherschutz im Falle von außerhalb von Geschäftsräumen geschlossenen Verträgen, ABl. 1985 L 372, S. 31.

  1944. 1944.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20.5.1997 über den Verbraucherschutz bei Vertragsabschlüssen im Fernabsatz – Erklärung des Rates und des Parlaments zu Art. 6 Abs. 1 – Erklärung der Kommission zu Art. 3 Abs. 1 erster Gedankenstrich (FernabsatzRL), ABl. 1997 L 144, S. 19.

  1945. 1945.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 8.6.2000 über bestimmte rechtliche Aspekte der Dienste der Informationsgesellschaft, insbesondere des elektronischen Geschäftsverkehrs, im Binnenmarkt (E-Commerce-RL), ABl. 2000 L 178, S. 1.

  1946. 1946.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23.4.2008 über Verbraucherkreditverträge und zur Aufhebung der RL 87/102/EWG des Rates, ABl. 2008 L 133, S. 66.

  1947. 1947.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20.5.2019 über bestimmte vertragsrechtliche Aspekte des Warenkaufs, zur Änderung der VO (EU) 2017/2394 und der RL 2009/22/EG sowie zur Aufhebung der RL 1999/44/EG (Text von Bedeutung für den EWR.), ABl. 2019 L 136, S. 28; s. bereits RL 1999/44/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25.5.1999 zu bestimmten Aspekten des Verbrauchsgüterkaufs und der Garantien für Verbrauchsgüter, ABl. 1999 L 171, S. 12.

  1948. 1948.

    Weitere Beispiele bei Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 12 ff.

  1949. 1949.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25.10.2011 betreffend die Information der Verbraucher über Lebensmittel und zur Änderung der VOen (EG) Nr. 1924/2006 und (EG) Nr. 1925/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates und zur Aufhebung der RL 87/250/EWG der Kommission, der RL 90/496/EWG des Rates, der RL 1999/10/EG der Kommission, der RL 2000/13/EG des Europäischen Parlaments und des Rates, der RLen 2002/67/EG und 2008/5/EG der Kommission und der VO (EG) Nr. 608/2004 der Kommission, ABl. 2011 L 304, S. 18; s. bereits RL 2000/13/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20.3.2000 zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Etikettierung und Aufmachung von Lebensmitteln sowie die Werbung hierfür, ABl. 2000 L 109, S. 29, zuletzt geändert durch RL 2007/68/EG, ABl. 2007 L 310, S. 11.

  1950. 1950.

    S.u. Rn. 5004 ff.

  1951. 1951.

    Art. 60, Art. 81 lit. h), Art. 99 lit. e).

  1952. 1952.

    Art. 51.

  1953. 1953.

    Art. 76.

  1954. 1954.

    Art. 46 Abs. 5.

  1955. 1955.

    Art. 19 Abs. 2.

  1956. 1956.

    Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 5; ausführlich Rengeling/Szczekalla, Rn. 1055 mit Fn. 2 und 3.

  1957. 1957.

    Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 18; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 14; Cremer/Ostermann, in: Heselhaus/Nowak, § 65 Rn. 7.

  1958. 1958.

    Jarass/Kment, § 34 Rn. 9; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 11; Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 19 f., 24; Streinz, in: ders., Art. 38 GR-Charta Rn. 1; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 38 GRCh Rn. 4; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1057; Cremer/Ostermann, in: Heselhaus/Nowak, § 65 Rn. 9 ff.

  1959. 1959.

    Jarass/Kment, § 34 Rn. 9.

  1960. 1960.

    EuGH, Rs. C-565/19 P, ECLI:EU:C:2021:252 – Carvalho.

  1961. 1961.

    So z. B. Art. 28-31 EGRC.

  1962. 1962.

    Vgl. Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 343.

  1963. 1963.

    Erläuterungen des Präsidiums des Grundrechtekonvents vom 7.12.2000, CHARTE 4473/00 CONVENT 49, S. 34.

  1964. 1964.

    Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (28).

  1965. 1965.

    Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 18; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 5.

  1966. 1966.

    Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 1 ff.

  1967. 1967.

    S.o. Rn. 4793 ff. u. Rn. 4902 ff.

  1968. 1968.

    S.o. Rn. 4109 ff.

  1969. 1969.

    Cremer/Ostermann, in: Heselhaus/Nowak, § 65 Rn. 17 mit Fn. 36.

  1970. 1970.

    S. Jarass/Kment, § 34 Rn. 10; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1058; Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 18.

  1971. 1971.

    S. Teilband I Rn. 1015 ff., 1082 ff. sowie o. Rn. 4785 ff.

  1972. 1972.

    Rengeling/Szczekalla, Rn. 1058.

  1973. 1973.

    Zu diesem Bedeutungsgehalt o. Rn. 4829.

  1974. 1974.

    Etwa EuGH, Rs. C-511/18 u. a., ECLI:EU:C:2020:791 – La Quadrature du Net u. a.; dazu Frenz, DVBl 2021, 173 ff.

  1975. 1975.

    Rengeling/Szczekalla, Rn. 1061.

  1976. 1976.

    Vgl. Rengeling/Szczekalla, Rn. 1060; Jarass/Kment, § 34 Rn. 11; Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 28.

  1977. 1977.

    S. Teilband I Rn. 2150 ff., insbes. 2153 f.

  1978. 1978.

    Rengeling/Szczekalla, Rn. 1060, s. näher u. Rn. 5541 ff.

  1979. 1979.

    Rengeling/Szczekalla, Rn. 1059. Die Einbeziehung des Vermögens in den Eigentumsschutz ist allerdings str., s. Teilband I Rn. 3271 ff.

  1980. 1980.

    S. Teilband I Rn. 3472 ff.

  1981. 1981.

    Dieses greift allerdings insoweit nur begrenzt ein.

  1982. 1982.

    S.u. Rn. 5026.

  1983. 1983.

    S. Frenz, Europarecht 1, Rn. 1171 ff., 2602 ff., 3315.

  1984. 1984.

    Jarass/Kment, § 34 Rn. 12.

  1985. 1985.

    Vgl. Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 28; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 38 GRCh Rn. 1.

  1986. 1986.

    Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 12 ff.; Lurger, in: Streinz, Art. 169 AEUV Rn. 11; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 16; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 38 GRCh Rn. 1; Cremer/Ostermann, in: Heselhaus/Nowak, § 65 Fn. 25.

  1987. 1987.

    Lurger, in: Streinz, Art. 153 EGV Rn. 11.

  1988. 1988.

    EuGH, Rs. C-541 u. 542/99, ECLI:EU:C:2001:625 (Rn. 15 ff.) – Cape u. Idealservice MN RE; Jarass/Kment, § 34 Rn. 12; Lurger, in: Streinz, Art. 169 AEUV Rn. 11; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn.16.

  1989. 1989.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 38 GRCh Rn. 1; Cremer/Ostermann, in: Heselhaus/Nowak, § 65 Rn. 34.

  1990. 1990.

    Vgl. insoweit mit gerade begrenzter Erweiterung auf Gewerbliche o. Rn. 4872.

  1991. 1991.

    Zum sog. Verbraucherleitbild s. Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 29 ff.; Lurger, in: Streinz, Art. 169 AEUV Rn. 12; Rengeling/Szczekalla, Rn. 1065.

  1992. 1992.

    Jarass/Kment, § 34 Rn. 11; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 7; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 38 GRCh Rn. 2.

  1993. 1993.

    Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 6.

  1994. 1994.

    Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 3; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 6.

  1995. 1995.

    Vgl. Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 27 ff.; Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 38 GRCh Rn. 2; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 17.

  1996. 1996.

    S.o. Rn. 4836.

  1997. 1997.

    Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 21.

  1998. 1998.

    S.u. Rn. 5029 f.

  1999. 1999.

    Lurger, in: Streinz, Art. 169 AEUV Rn. 24.

  2000. 2000.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 38 GRCh Rn. 4.

  2001. 2001.

    Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 21.

  2002. 2002.

    Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 38 GRCh Rn. 5.

  2003. 2003.

    Lurger, in: Streinz, Art. 169 AEUV Rn. 24; s. zu der gleichen Formulierung beim Gesundheitsschutz in Art. 35 S. 2 EGRC o. Rn. 4837 zum Umweltschutz nach Art. 37 EGRC o. Rn. 4972 ff.

  2004. 2004.

    Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 343.

  2005. 2005.

    Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 6.

  2006. 2006.

    S.o. Rn. 4995.

  2007. 2007.

    Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 21; Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 8.

  2008. 2008.

    Giesecke, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 38 Rn. 8.

  2009. 2009.

    Vgl. Art. 51 Abs. 1 S. 1 EGRC.

  2010. 2010.

    Jarass/Kment, § 34 Rn. 13.

  2011. 2011.

    Vgl. Art. 52 Abs. 5 EGRC.

  2012. 2012.

    S.o. Rn. 5000 f.

  2013. 2013.

    Pielow, in: Stern/Sachs, Art. 38 Rn. 12 ff.

  2014. 2014.

    Jarass/Kment, § 34 Rn. 9, 14.

  2015. 2015.

    Jarass/Kment, § 34 Rn. 14.

Author information

Authors and Affiliations

  1. RWTH Aachen University, Aachen, Deutschland

    Walter Frenz

Authors
  1. Walter Frenz
    View author publications

    You can also search for this author in PubMed Google Scholar

Rights and permissions

Reprints and permissions

Copyright information

© 2024 Springer-Verlag Berlin Heidelberg

About this chapter

Check for updates. Verify currency and authenticity via CrossMark

Cite this chapter

Frenz, W. (2024). Kapitel 3 Soziale und solidarische Grundrechte. In: Handbuch Europarecht. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-662-68579-2_3

Download citation

  • DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-662-68579-2_3

  • Published:

  • Publisher Name: Springer, Berlin, Heidelberg

  • Print ISBN: 978-3-662-68578-5

  • Online ISBN: 978-3-662-68579-2

  • eBook Packages: Social Science and Law (German Language)

Publish with us

Policies and ethics

Search

Navigation