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Rechtsschutz in Beihilfesachen

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Handbuch Europarecht

  • 2252 Accesses

Zusammenfassung

Im Hinblick auf die beschränkten Einwirkungsmöglichkeiten von Beihilfeempfängern und insbesondere Wettbewerbern auf das Prüfverfahren wurde vielfach postuliert, ihre verfahrensrechtliche Position sei zu schwach. Dies wurde aber nicht generell so gesehen, sondern es wurde dabei zwischen der verfahrensrechtlichen Stellung des Subventionsempfängers und der des Konkurrenten differenziert. Jedenfalls steht außer Frage, dass es eines gerichtlichen Rechtsschutzes zur Überwachung des Handelns der Organe bedarf, die beihilferechtlich involviert sind. Dabei wirken Unionsgerichte und diejenigen der Mitgliedstaaten zusammen. Die Ausgestaltung dieses Zusammenwirkens ist nicht im Einzelnen geregelt und letztlich auf den Anwendungsvorrang des Unionsrechts zurückzuführen. Die einzelnen Zuständigkeiten ergeben sich aus der Zuweisung unterschiedlicher Aufgaben.

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Notes

  1. 1.

    Nowak, DVBl. 2000, 20 (21); Soltész, EuZW 2001, 202 (203).

  2. 2.

    Schon Schmidt-Kötters, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 56 Rn. 6.

  3. 3.

    EuGH, Rs. C-284/12, ECLI:EU:C:2013:755 (Rn. 27) – Deutsche Lufthansa; Rs. C-590/14 P, ECLI:EU:C:2016:797 (Rn. 96) – DEI m. w. N.: „einander ergänzende, aber unterschiedliche Rollen“; Bungenberg, in: Immenga/Mestmäcker, Bd. 3, VI. Abschnitt Rechtsschutz Rn. 2: zentraler und dezentraler Rechtsschutz; konkret zur Aufgabenverteilung Gundel, WiVerw. 2011, 242 (243 f.).

  4. 4.

    Weiß, ZHR 180 (2016), 80 (113); Wienbracke, WRP 2016, 294 (Rn. 12): „unterschiedliche Rollen“; vgl. auch Bartosch, EuZW 2005, 396.

  5. 5.

    EuGH, Rs. C-354/90, ECLI:EU:C:1991:440 (Rn. 14) – FNCE; Rs. C-39/94, ECLI:EU:C:1996:285 (Rn. 41 ff.) – SFEI.

  6. 6.

    Schmidt-Kötters, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 56 Rn. 7.

  7. 7.

    S. o. Rn. 2586.

  8. 8.

    Vgl. BVerwG, DVBl. 2003, 743 (743 ff.); NVwZ 2004, 344 (345).

  9. 9.

    Grundlegend EuGH, Rs. C-354/90, ECLI:EU:C:1991:440 (Rn. 14) – FNCE; Rs. C-39/94, ECLI:EU:C:1996:285 (Rn. 42) – SFEI; später Rs. C-261 u. 262/01, ECLI:EU:C:2003:571 (Rn. 45) – van Calster; Rs. C-275/10, ECLI:EU:C:2011:814 (Rn. 27) – Residex Capital IV; Rs. C-526/14, ECLI:EU:C:2016:570 (Rn. 37) – Kotnik u. a.; Weiß, ZHR 180 (2016), 80 (114).

  10. 10.

    Schon Schmidt-Kötters, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 56 Rn. 8.

  11. 11.

    EuGH, Rs. C-39/94, ECLI:EU:C:1996:285 (Rn. 44) – SFEI; Rs. C-261 u. 262/01, ECLI:EU:C:2003:571 (Rn. 64) – van Calster; Rs. C-590/14 P, ECLI:EU:C:2016:797 (Rn. 97) – DEI; Weiß, ZHR 180 (2016), 80 (113).

  12. 12.

    Weiß, ZHR 180 (2016), 80 (85); Beljin, in: Schulze/Zuleeg/Kadelbach, § 28 Rn. 227.

  13. 13.

    Bungenberg, in: Immenga/Mestmäcker, Bd. 3, VI. Abschnitt Rechtsschutz Rn. 4; Ehlers, DVBl. 2014, 1 (10 f.).

  14. 14.

    Zu den Grundlagen mit Schema Wienbracke, WRP 2016, 298.

  15. 15.

    Umfassend dazu Niejahr, in: Säcker/Montag, European State Aid Law, XII Judicial Protection at EU-Level.

  16. 16.

    Koenig/Pechstein/Sander, EU-/EG-Prozessrecht, Rn. 541; Gaitanides, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 263 AEUV Rn. 6.

  17. 17.

    Beljin, in: Schulze/Zuleeg/Kadelbach, § 28 Rn. 233.

  18. 18.

    Bereits EuGH, Rs. C-60/81, ECLI:EU:C:1981:264 (Rn. 9) – IBM; Rs. C-351/15 P, ECLI:EU:C:2017:27 (Rn. 36) – Total u. Elf Aquitaine; EuG, Rs. T-330/94, ECLI:EU:T:1996:154 (Rn. 31) – Salt Union; Rs. T-855/16, ECLI:EU:T:2018:118 (Rn. 18) – Fertisac/ECHA.

  19. 19.

    Beljin, in: Schulze/Zuleeg/Kadelbach, § 28 Rn. 234 ff.; näher o. Rn. 2435 ff., 2511 f.

  20. 20.

    Soltész, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 44 Rn. 4; Soltész, in: Heidenhain, European State Aid Law, § 41 Rn. 4; Kühling/Rüchardt, in: Streinz, Art. 108 AEUV Rn. 57 mit Fn. 240.

  21. 21.

    Weiß, ZHR 180 (2016), 80 (89) unter Bezug auf EuGH, Rs. C-463 u. 475/10 P, ECLI:EU:C:2011:656 (Rn. 37) – Deutsche Post; Rs. C-322/09 P, ECLI:EU:C:2010:701 (Rn. 45) – NDSHT; Rs. C-521/06 P, ECLI:EU:C:2008:422 (Rn. 29) – Athinaïki Techniki.

  22. 22.

    Des Rates vom 13.07.2015 über besondere Vorschriften für die Anwendung von Art. 108 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (Beihilfeverfahrensverordnung – VVO), ABl. 2015 L 248, S. 9.

  23. 23.

    Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 101; so aber wohl Sinnaeve, EuZW 1995, 172 (173 f.).

  24. 24.

    Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 101; Sinnaeve, EuZW 1999, 270 (272).

  25. 25.

    Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 101 f.; Sinnaeve, EuZW 1995, 172 (173 f.).

  26. 26.

    Soltész, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 44 Rn. 6; Soltész, in: Heidenhain, European State Aid Law, § 41 Rn. 6.

  27. 27.

    Als Bsp. EuGH, Rs. C-56/93, ECLI:EU:C:1996:64 – Belgien/Kommission.

  28. 28.

    Erlbacher, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 108 AEUV Rn. 110.

  29. 29.

    Vgl. Beljin, in: Schulze/Zuleeg/Kadelbach, § 28 Rn. 245 ff.; schon EuGH, Rs. C-106 u. 107/63, ECLI:EU:C:1965:65 (Rn. 556) – Töpfer; Rs. C-92/78, ECLI:EU:C:1979:53 (Rn. 25 f.) – Simmenthal; bereits dazu Löw, Der Rechtsschutz des Konkurrenten gegenüber Subventionen aus gemeinschaftsrechtlicher Sicht, 1992, S. 160.

  30. 30.

    Bereits EuGH, Rs. C-41–44/70, ECLI:EU:C:1971:53 (Rn. 23/29) – Fruit Company; Rs. C-96/71, ECLI:EU:C:1972:88 (Rn. 5/8) – Haegeman.

  31. 31.

    EuGH, Rs. C-11/82, ECLI:EU:C:1985:18 (Rn. 11 ff.) – Piraiki-Patraiki; EuG Rs. T-849/16, ECLI:EU:T:2017:924 (Rn. 31 f.) – PGNiG Supply & Trading.

  32. 32.

    EuG, Rs. T-435/93, ECLI:EU:T:1995:79 (Rn. 60) – ASPEC; Rs. T-11/95, ECLI:EU:T:1998:199 (Rn. 90) – BP Chemicals; Rs. T-17/96, ECLI:EU:T:1999:119 (Rn. 30) – TF1; Soltész, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 44 Rn. 11; Soltész, in: Heidenhain, European State Aid Law, § 41 Rn. 11.

  33. 33.

    S. nach der Erweiterung von Art. 263 Abs. 4 AEUV weiterhin EuGH, Rs. C-583/11 P, ECLI:EU:C:2013:625 (Rn. 61) – Inuit Tapiriit Kanatami; vgl. EuG, Rs. T-598/97, ECLI:EU:T:2002:52 (Rn. 44 ff.) – BSC Footwear Supplies; schon Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 105; Koenig/Pechstein/Sander, EU-/EG-Prozessrecht, Rn. 439.

  34. 34.

    Bspw. EuGH, Rs. C-169/84, ECLI:EU:C:1986:42 (Rn. 27) – Cofaz; s. Reufels, Europäische Subventionskontrolle durch Private, 1997, S. 143; vgl. aber EuGH, Rs. C-386/96 P, ECLI:EU:C:1998:193 (Rn. 50 ff.) – Dreyfus.

  35. 35.

    EuGH, Rs. C-25/62, ECLI:EU:C:1963:17 (Rn. 238) – Plaumann.

  36. 36.

    EuGH, Rs. C-25/62, ECLI:EU:C:1963:17 (Rn. 239) – Plaumann.

  37. 37.

    Schon EuGH, Rs. C-10 u. 18/68, ECLI:EU:C:1969:66 (Rn. 7/8 f.) – Eridania; vgl. EuG, Rs. T-69/96, ECLI:EU:T:2001:100 (Rn. 41) – Hamburger Hafen- und Lagerhaus AG; Rs. T-114/00, ECLI:EU:T:2002:298 (Rn. 51) – Aktionsgemeinschaft Recht und Eigentum; Rs. T-57/11, ECLI:EU:T:2014:1021 (Rn. 30) – Castelnou Energía.

  38. 38.

    EuGH, Rs. C-169/84, ECLI:EU:C:1986:42 – Cofaz.

  39. 39.

    EuGH, Rs. C-26/76, ECLI:EU:C:1977:167 – Metro/Kommission; Rs. C-191/82, ECLI:EU:C:1983:259 – FEDIOL; Rs. C-264/82, ECLI:EU:C:1985:119 – Timex; vgl. Soltész, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 44 Rn. 38; Soltész, in: Heidenhain, European State Aid Law, § 41 Rn. 31; Nicolaysen, EuR 1986, 261 (263).

  40. 40.

    EuGH, Rs. C-169/84, ECLI:EU:C:1986:42 (Rn. 23 ff.) – Cofaz.

  41. 41.

    GA van Themaat, EuGH, Rs. C-169/84, ECLI:EU:C:1990:208 (Rn. 407) – Cofaz.

  42. 42.

    S. Soltész, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 44 Rn. 9; Soltész, in: Heidenhain, European State Aid Law, München, § 41 Rn. 26; Schneider, DVBl. 1996, 1301 (1303).

  43. 43.

    Nicolaysen, EuR 1970, 165 ff.

  44. 44.

    Nicolaysen, EuR 1986, 261 (262).

  45. 45.

    EuGH, Rs. C-10 u. 18/68, ECLI:EU:C:1969:66 – Eridania.

  46. 46.

    EuGH, Rs. C-198/91, ECLI:EU:C:1993:197 – Cook; Rs. C-225/91, ECLI:EU:C:1993:239 – Matra.

  47. 47.

    EuGH, Rs. C-198/91, ECLI:EU:C:1993:197 – Cook; Rs. C-225/91, ECLI:EU:C:1993:239 – Matra; EuG, Rs. T-188/95, ECLI:EU:T:1998:217 (Rn. 53) – Waterleiding Maatschappij; Rs. T-114/00, ECLI:EU:T:2002:298 (Rn. 44) – Aktionsgemeinschaft Recht und Eigentum.

  48. 48.

    EuG, Rs. T-435/93, ECLI:EU:T:1995:79 – ASPEC.

  49. 49.

    EuG, Rs. T-442/93, ECLI:EU:T:1995:80 – AAC.

  50. 50.

    EuG, Rs. T-435/93, ECLI:EU:T:1995:79 (Rn. 64) – ASPEC; Rs. T-442/93, ECLI:EU:T:1995:80 (Rn. 49) – AAC; auch Rs. T-266/94, ECLI:EU:T:1996:153 – Skibsvaerftsforeningen; dazu näher Klingbeil, Das Beihilfeverfahren nach Art. 93 EG-Vertrag, S. 231 ff.

  51. 51.

    EuG, Rs. T-11/95, ECLI:EU:T:1998:199 (Rn. 71) – BP Chemicals.

  52. 52.

    S. EuG, Rs. T-83/92, ECLI:EU:T:1993:93 (Rn. 30) – Zunis; Rs. T-3/93, ECLI:EU:T:1994:36 (Rn. 82) – Air France I sowie Frenz, Europarecht 2, Rn. 3168 f.

  53. 53.

    EuG, Rs. T-69/96, ECLI:EU:T:2001:100 (Rn. 41) – Hamburger Hafen- und Lagerhaus AG.

  54. 54.

    EuGH, Rs. C-106/98 P, ECLI:EU:C:2000:277 (Rn. 40) – Comité d’entreprise.

  55. 55.

    EuG, Rs. T-88/01, ECLI:EU:T:2005:128 (Rn. 56 ff.) – Sniace.

  56. 56.

    Vgl. Beljin, in: Schulze/Zuleeg/Kadelbach, § 28 Rn. 254; Soltész, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 44 Rn. 24; eine Erweiterung sehend Weiß, ZHR 180 (2016), 80 (105).

  57. 57.

    Soltész, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 44 Rn. 46.

  58. 58.

    S. Frenz, Europarecht 2, Rn. 149, 3980.

  59. 59.

    EuG, Rs. T-398/94, ECLI:EU:T:1996:73 (Rn. 41/49) – Kahn Scheepvaart; dazu auch Gundel, WiVerw. 2011, 242 (245).

  60. 60.

    Dazu näher etwa Cremer, in: Calliess/Ruffert, Art. 263 AEUV Rn. 67 f.

  61. 61.

    EuG, Rs. T-818/16, ECLI:EU:T:2018:274 (Rn. 27) – Netflix/Kommission; dazu Gundel, NVwZ 2019, 914 (917); Bärenbrinker/Butler, EWS 2020, 11 (21).

  62. 62.

    EuGH, Rs. C-622/16 P u. a., ECLI:EU:C:2018:873 (Rn. 38) – Montessori.

  63. 63.

    EuGH, Rs. C-622/16 P u. a., ECLI:EU:C:2018:873 (Rn. 50) – Montessori.

  64. 64.

    EuGH, Rs. C-622/16 P u. a., ECLI:EU:C:2018:873 (Rn. 54) – Montessori.

  65. 65.

    EuGH, Rs. C-622/16 P u. a., ECLI:EU:C:2018:873 (Rn. 62, 67) – Montessori.

  66. 66.

    EuG, Rs. T-55/99, ECLI:EU:T:2000:223 (Rn. 23 f.) – CETM; Rs. T-236/10, ECLI:EU:T:2012:176 (Rn. 19) – Asociación Española de Banca; Rs. T-601/11, ECLI:EU:T:2014:839 (Rn. 37 f.) – Dansk Automat Brancheforening; EuGH, Rs. C-313/90, ECLI:EU:C:1993:111 (Rn. 29 f.) – CIRFS; dazu auch Erlbacher, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 108 AEUV Rn. 122 m. w. N.

  67. 67.

    EuG, Rs. T-55/99, ECLI:EU:T:2000:223 (Rn. 23 f.) – CETM; Rs. T-236/10, ECLI:EU:T:2012:176 (Rn. 19) – Asociación Española de Banca; Rs. T-601/11, ECLI:EU:T:2014:839 (Rn. 37) – Dansk Automat Brancheforening; EuGH, Rs. C-313/90, ECLI:EU:C:1993:111 (Rn. 29 f.) – CIRFS; Rs. C-67 u. a./85, ECLI:EU:C:1988:38 (Rn. 21 ff.) – van der Kooy; vgl. schon Soltész, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 45 Rn. 4 ff.; Soltész, in: Heidenhain, European State Aid Law, § 42 Rn. 4 ff.

  68. 68.

    Soltész, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 45 Rn. 12; Soltész, in: Heidenhain, European State Aid Law, § 42 Rn. 12.

  69. 69.

    EuGH, Rs. C-67 u. a./85, ECLI:EU:C:1988:38 (Rn. 21 ff.) – van der Kooy; EuG, Rs. T-86/96, ECLI:EU:T:1999:25 (Rn. 59 ff.) – Arbeitsgemeinschaft deutscher Luftfahrt-Unternehmen; Pechstein/Görlitz, in: Pechstein/Nowak/Häde, Art. 263 AEUV Rn. 130.

  70. 70.

    EuGH, Rs. C-67 u. a./85, ECLI:EU:C:1988:38 (Rn. 21 ff.) – van der Kooy.

  71. 71.

    EuG, Rs. T-69/96, ECLI:EU:T:2001:100 (Rn. 32/50) – Hamburger Hafen- und Lagerhaus.

  72. 72.

    EuG, Rs. T-86/96, ECLI:EU:T:1999:25 (Rn. 59 ff.) – Arbeitsgemeinschaft deutscher Luftfahrt-Unternehmen.

  73. 73.

    EuGH, Rs. C-236/86, ECLI:EU:C:1988:367 (Rn. 14 ff.) – Dillinger Hüttenwerke.

  74. 74.

    EuGH, Rs. C-309/95, ECLI:EU:C:1998:66 (Rn. 11 ff.) – Kommission/Rat.

  75. 75.

    Bungenberg, in: Immenga/Mestmäcker, Bd. 3, VI. Abschnitt Rechtsschutz Rn. 178; schon Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 126.

  76. 76.

    EuGH, Rs. C-188/92, ECLI:EU:C:1994:90 (Rn. 17 f.) – Deggendorf.

  77. 77.

    Schon Frenz, RdE 2018, 513 (519).

  78. 78.

    EuGH, Rs. C-239/99, ECLI:EU:C:2001:101 (Rn. 30) – Nachi Europe.

  79. 79.

    EuGH, Rs. C-135/16, ECLI:EU:C:2018:582 (Rn. 14 ff.) – Georgsmarienhütte u. a.

  80. 80.

    EuGH, Rs. C-135/16, ECLI:EU:C:2018:582 (Rn. 44) – Georgsmarienhütte u. a. Näher u. Rn. 2821 f.

  81. 81.

    EuGH, Rs. C-135/16, ECLI:EU:C:2018:582 (Rn. 16 ff.) – Georgsmarienhütte u. a.

  82. 82.

    EuGH, Rs. C-626/11, ECLI:EU:C:2013:595 (Rn. 31–39) – PPG u. a., unter entsprechender Anwendung von Rs. 172 u. 226/83, ECLI:EU:C:1985:355 (Rn. 8) – Hoogovens Groep; Pechstein/Görlitz, in: Pechstein/Nowak/Häde, Art. 263 AEUV Rn. 156.

  83. 83.

    EuGH, Rs. C-53/85, ECLI:EU:C:1986:256 (Rn. 21) – Akzo Chemie; EuG, Rs. T-188/99, ECLI:EU:T:2001:166 (Rn. 26) – Euroalliages; Rs. T-102/96, ECLI:EU:T:1999:65 (Rn. 40) – Gencor; Rs. T-674/11, ECLI:EU:T:2015:684 (Rn. 34) – TV2/Danmark.

  84. 84.

    Bungenberg, in: Immenga/Mestmäcker, Bd. 3, VI. Abschnitt Rechtsschutz Rn. 159.

  85. 85.

    EuG, Rs. T-443/93, ECLI:EU:T:1995:81 (Rn. 7) – Casillo Grani; Beljin, in: Schulze/Zuleeg/Kadelbach, § 28 Rn. 257.

  86. 86.

    EuGH, Rs. C-68/94 u. 30/95, ECLI:EU:C:1998:148 (Rn. 70 ff.) – Frankreich/Kommission; bereits Ehricke, EWS 2006, 241 (242).

  87. 87.

    ABl. 2014 C 200, S. 1.

  88. 88.

    Schon Frenz, RdE 2018, 513 (519).

  89. 89.

    Mederer, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 107 AEUV Rn. 219. S. o. Rn. 467, 1497 ff.

  90. 90.

    EuG, Rs. T-398/94, ECLI:EU:T:1996:73 (Rn. 41/49) – Kahn Scheepvaart.

  91. 91.

    EuGH, Rs. C-135/84, ECLI:EU:C:1984:320 (Rn. 6) – F.B.; Rs. C-261/13 P, ECLI:EU:C:2014:2423 (Rn. 13) – Schönberger/Parlament; Rs. C-506/13 P, ECLI:EU:C:2015:562 (Rn. 16) – Lito Maieftiko.

  92. 92.

    Im Falle einer einzelnen Unternehmenssubvention, vgl. Koenig/Kühling, NJW 2000, 1065 (1073).

  93. 93.

    Im Ergebnis ebenso Jestaedt/Schweda, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 14 Rn. 42 f.; Schweda, in: Heidenhain, European State Aid Law, § 14 Rn. 49 f. Ähnlich: Kühling/Rüchardt, in: Streinz, Art. 108 AEUV Rn. 57.

  94. 94.

    EuGH, Rs. C-135/93, ECLI:EU:C:1995:201 – Spanien/Kommission; a. A. Gaitanides, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 263 AEUV Rn. 21; Cremer, in: Calliess/Ruffert, Art. 263 AEUV Rn. 17; schon Schweda, Administrative Normsetzung und Verwaltungsverfahren in der europäischen Beihilfenaufsicht, 2000, S. 311.

  95. 95.

    EuGH, Rs. C-135/93, ECLI:EU:C:1995:201 (Rn. 29) – Spanien/Kommission.

  96. 96.

    Jestaedt/Schweda, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 14 Rn. 43; Schweda, in: Heidenhain, European State Aid Law, § 14 Rn. 50.

  97. 97.

    EuGH, Rs. C-135/16, ECLI:EU:C:2018:582 (Rn. 13 ff.) – Georgsmarienhütte u. a. S. bereits o. Rn. 2798 ff.

  98. 98.

    EuGH, Rs. C-135/16, ECLI:EU:C:2018:582 (Rn. 28 ff.) – Georgsmarienhütte u. a.

  99. 99.

    S. EuGH, Rs. C-626/11 P, ECLI:EU:C:2013:595 (Rn. 38) – PPG u. a.

  100. 100.

    EuGH, Rs. C-135/16, ECLI:EU:C:2018:582 (Rn. 14) – Georgsmarienhütte u. a.

  101. 101.

    Jestaedt/Schweda, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 14 Rn. 68.

  102. 102.

    EuGH, Rs. C-135/16, ECLI:EU:C:2018:582 (Rn. 44) – Georgsmarienhütte u. a.; näher sogleich Rn. 2821 f.

  103. 103.

    S. o. Rn. 2800.

  104. 104.

    S. o. Rn. 2807, 2812.

  105. 105.

    EuGH, Rs. C-135/16, ECLI:EU:C:2018:582 (Rn. 44) – Georgsmarienhütte u. a.

  106. 106.

    EuGH, Rs. C-135/16, ECLI:EU:C:2018:582 (Rn. 16, 26) – Georgsmarienhütte u. a.

  107. 107.

    EuGH, Rs. C-135/16, ECLI:EU:C:2018:582 (Rn. 19) – Georgsmarienhütte u. a.

  108. 108.

    EuGH, Rs. C-135/16, ECLI:EU:C:2018:582 (Rn. 19) – Georgsmarienhütte u. a.

  109. 109.

    EuGH, Rs. C-135/16, ECLI:EU:C:2018:582 (Rn. 24) – Georgsmarienhütte u. a.

  110. 110.

    EuGH, Rs. C-135/16, ECLI:EU:C:2018:582 (Rn. 22) – Georgsmarienhütte u. a.

  111. 111.

    Herdegen, Europarecht, § 9 Rn. 24.

  112. 112.

    Bungenberg, in: Immenga/Mestmäcker, Bd. 3, VI. Abschnitt Rechtsschutz Rn. 179 ff. Schon Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 134.

  113. 113.

    GA Roemer, EuGH, Rs. C-103/63, ECLI:EU:C:1964:36 (Rn. 934) – Rhenania; GA Slynn, EuGH, Rs. C-246/81, ECLI:EU:C:1982:148 (Rn. 2297) – Lord Bethell; GA Capotorti, EuGH, Rs. C-125/78, ECLI:EU:C:1979:184 (Rn. 3179 ff.) – GEMA.

  114. 114.

    GA Capotorti, EuGH, Rs. C-125/78, ECLI:EU:C:1979:184 (Rn. 3179 ff.) – GEMA.

  115. 115.

    Löw, Der Rechtsschutz des Konkurrenten gegenüber Subventionen aus gemeinschaftsrechtlicher Sicht, 1992, S. 166 f.

  116. 116.

    Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 137; Cremer, in: Calliess/Ruffert, Art. 265 AEUV Rn. 8.

  117. 117.

    Schon EuGH, Rs. C-68/95, ECLI:EU:C:1996:452 (Rn. 59) – T. Port; EuG, Rs. T-95/96, ECLI:EU:T:1998:206 (Rn. 58) – Gestevision Telecinco; Bungenberg, in: Immenga/Mestmäcker, Bd. 3, VI. Abschnitt Rechtsschutz Rn. 185.

  118. 118.

    EuGH, Rs. C-68/95, ECLI:EU:C:1996:452 (Rn. 59) – T. Port.

  119. 119.

    Bereits EuGH, Rs. C-15/70, ECLI:EU:C:1970:95 (Rn. 5/7) – Chevalley.

  120. 120.

    EuGH, Rs. C-68/95, ECLI:EU:C:1996:452 (Rn. 59) – T. Port; EuG, Rs. T-95/96, ECLI:EU:T:1998:206 (Rn. 58) – Gestevision Telecinco.

  121. 121.

    Pechstein, in: Pechstein/Nowak/Häde, Art. 265 AEUV Rn. 47.

  122. 122.

    Weiß, ZHR 180 (2016), 80 (86).

  123. 123.

    Bereits EuGH, Rs. C-166 u. 220/86, ECLI:EU:C:1988:549 (Rn. 17) – Irish Cement; Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 138.

  124. 124.

    S. o. Rn. 2773.

  125. 125.

    Bungenberg, in: Immenga/Mestmäcker, Bd. 3, VI. Abschnitt Rechtsschutz Rn. 184.

  126. 126.

    Erlbacher, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 108 AEUV Rn. 121.

  127. 127.

    Vgl. Pechstein, EU-Prozessrecht, 4. Aufl. 2011, Rn. 631.

  128. 128.

    EuGH, Rs. C-68/95, ECLI:EU:C:1996:452 (Rn. 59) – T. Port; Rs. C-64/13 P, ECLI:EU:C:2013:557 (Rn. 15) – H-Holding/Parlament; EuG, Rs. T-395/04, ECLI:EU:T:2006:123 (Rn. 25) – Air One; Rs. T-95/96, ECLI:EU:T:1998:206 (Rn. 57 ff.) – Gestevision Telecinco; Bungenberg, in: Immenga/Mestmäcker, Bd. 3, VI. Abschnitt Rechtsschutz Rn. 186; Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Art. 9 VO 2015/1589 Rn. 5.

  129. 129.

    EuGH, Rs. C-25/62, ECLI:EU:C:1963:17 (Rn. 238) – Plaumann; s. o. Rn. 2780.

  130. 130.

    Bungenberg, in: Immenga/Mestmäcker, Bd. 3, VI. Abschnitt Rechtsschutz Rn. 190.

  131. 131.

    Bungenberg, in: Immenga/Mestmäcker, Bd. 3, VI. Abschnitt Rechtsschutz Rn. 192; auch schon Koenig/Pechstein/Sander, EU-/EG-Prozessrecht, Rn. 616.

  132. 132.

    EuGH, Rs. C-44/00 P, ECLI:EU:C:2000:686 (Rn. 83) – Société de distribution mécanique et d‘automobiles; EuG, Rs. T-423/07, ECLI:EU:T:2011:226 (Rn. 26) – Ryanair; Bungenberg, in: Immenga/Mestmäcker, Bd. 3, VI. Abschnitt Rechtsschutz Rn. 196.

  133. 133.

    Verfahrensordnung des Gerichtshofs, ABl. 2012 C 337, S. 1.

  134. 134.

    Verfahrensordnung des Gerichts, ABl. 2015 L 105, S. 1.

  135. 135.

    EuG, Rs. T-228 u. 233/99, ECLI:EU:T:2003:57 (Rn. 282) – WestLB; Rs. T-163/05, ECLI:EU:T:2010:59 (Rn. 38) – Bundesverband deutscher Banker/Kommission; vgl. auch Rs. T-67/94, ECLI:EU:T:1998:7 (Rn. 52) – Ladbroke Racing.

  136. 136.

    Ausführlich o. Rn. 702 ff. sowie v. Bonin, EuZW 2019, 881 (882).

  137. 137.

    EuG, Rs. T-760/15 u. T-636/16, ECLI:EU:T:2019:669 – Niederlande/Kommission.

  138. 138.

    EuG, Rs. T-755 u. 759/15, ECLI:EU:T:2019:670 – Luxemburg/Kommission.

  139. 139.

    EuG, Rs. T-778/16 u. T-892/16, ECLI:EU:T:2020:338 – Irland/Kommission; spezifisch dazu o. Rn. 706 ff.

  140. 140.

    Ausführlich hierzu o. Rn. 1487 ff.

  141. 141.

    EuGH, Rs. C-183/84, ECLI:EU:C:1985:402 (Rn. 23 ff.) – Rheingold; schon Heidenhain, in: ders., Beihilfenrecht, § 14 Rn. 6; Schweda, in: Heidenhain, European State Aid Law, § 14 Rn. 5.

  142. 142.

    EuGH, Rs. C-288/96, ECLI:EU:C:2000:537 (Rn. 26) – Jadekost; Rs. C-456/00, ECLI:EU:C:2002:753 (Rn. 30) – Frankreich/Kommission; Rs. C-310/99, ECLI:EU:C:2002:143 (Rn. 46) – Italien/Kommission; Rs. C-526/14, ECLI:EU:C:2016:570 (Rn. 38) – Kotnik u. a.

  143. 143.

    EuGH, Rs. C-56/93, ECLI:EU:C:1996:64 (Rn. 10 f.) – Belgien/Kommission m. w. N.; Rs. C-409/00, ECLI:EU:C:2003:92 (Rn. 69) – Spanien/Kommission; Rs. C-414/15 P, ECLI:EU:C:2017:215 (Rn. 53) – Stichting Woonlinie; EuG, Rs. T-152/99, ECLI:EU:T:2002:188 (Rn. 127) – HAMSA; Rs. T-228 u. 233/99, ECLI:EU:T:2003:57 (Rn. 282) – WestLB; Rs. T-301/01, ECLI:EU:T:2008:262 (Rn. 185) – Alitalia; s. bereits o. Rn. 384 ff., 430 ff.

  144. 144.

    EuGH, Rs. C-301/87, ECLI:EU:C:1990:67 (Rn. 25 ff.) – Frankreich/Kommission; Rs. C-56/93, ECLI:EU:C:1996:64 (Rn. 11) – Belgien/Kommission; Rs. C-341/06, ECLI:EU:C:2008:375 (Rn. 143) – Chronopost u. La Poste.

  145. 145.

    EuGH, Rs. C-57/72, ECLI:EU:C:1973:30 (Rn. 14) – Westzucker; Rs. C-301/87, ECLI:EU:C:1990:67 (Rn. 15) – Frankreich/Kommission; Rs. C-310/99, ECLI:EU:C:2002:143 (Rn. 46) – Italien/Kommission; Rs. C-56/93, ECLI:EU:C:1996:64 (Rn. 11) – Belgien/Kommission; Rs. C-39/94, ECLI:EU:C:1996:285 (Rn. 36) – SFEI; Rs. C-169/95, ECLI:EU:C:1997:10 (Rn. 34) – Spanien/Kommission; Rs. C-278/00, ECLI:EU:C:2004:239 (Rn. 97) – Griechenland/Kommission; Rs. C-341/06, ECLI:EU:C:2008:375 (Rn. 143) – Chronopost u. La Poste; Rs. C-118/10, ECLI:EU:C:2013:787 (Rn. 104) – Kommission/Rat; Rs. C-414/15 P, ECLI:EU:C:2017:215 (Rn. 53) – Stichting Woonlinie u. a.; Rs. T-202/10, ECLI:EU:T:2018:795 – Stichting Woonlinie u. a.

  146. 146.

    S. o. Rn. 703.

  147. 147.

    S. o. Rn. 705.

  148. 148.

    S. o. Rn. 1497 ff.

  149. 149.

    EuG, Rs. T-35/99, ECLI:EU:T:2002:19 (Rn. 77) – Keller; Rs. T-79/14, ECLI:EU:T:2016:118 (Rn. 29) – Secop; EuGH, Rs. C-382/99, ECLI:EU:C:2002:363 (Rn. 24) – Niederlande/Kommission; Rs. C-278/00, ECLI:EU:C:2004:239 (Rn. 98) – Griechenland/Kommission; Rs. C-439/11 P, ECLI:EU:C:2013:513 (Rn. 59) – Ziegler.

  150. 150.

    EuG, Rs. T-73/98, ECLI:EU:T:2001:94 (Rn. 71) – Prayon-Rupel.

  151. 151.

    EuG, Rs. T-214/95, ECLI:EU:T:1998:77 (Rn. 89) – Vlaams Gewest; Rs. T-457/09, ECLI:EU:T:2014:683 (Rn. 191) – Westfälisch-Lippischer Sparkassen- und Giroverband.

  152. 152.

    S. o. Rn. 1502.

  153. 153.

    Jestaedt/Schweda, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 14 Rn. 34; Schweda, in: Heidenhain, European State Aid Law, § 14 Rn. 37.

  154. 154.

    EuG, Rs. T-849/16 R, ECLI:EU:T:2017:544 (Rn. 24) – PGNiG Supply & Trading.

  155. 155.

    Soltész, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 49 Rn. 4; Bungenberg/Motzkus, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Kap. 5 Rn. 144.

  156. 156.

    Erlbacher, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 108 AEUV Rn. 128.

  157. 157.

    EuGH, Rs. C-221/86 R, ECLI:EU:C:1986:393 (Rn. 19) – Fraktion der Europäischen Rechten; EuG, Rs. T-222/99 R, ECLI:EU:T:1999:299 (Rn. 60) – Martinez u. de Gaulle; Rs. T-195 u. 207/01, ECLI:EU:T:2002:111 (Rn. 47) – Gibraltar/Kommission; Rs. T-111/01 R, ECLI:EU:T:2001:197 (Rn. 16) – Saxonia Edelmetalle.

  158. 158.

    EuGH, Rs. C-232/02 P (R), ECLI:EU:C:2002:601 (Rn. 30 ff.) – Technische Glaswerke Ilmenau, als Bestätigung von EuG, Rs. T-198/01 R, ECLI:EU:T:2002:90 (Rn. 52 ff.) – Technische Glaswerke Ilmenau; Soltész, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 49 Rn. 10.

  159. 159.

    Art. 160 VerfGO-EuGH; Art. 156 Abs. 1 und 2 VerfO EuG.

  160. 160.

    Pechstein, in: Pechstein/Nowak/Häde, Art. 279 AEUV Rn. 7. Teilw. krit. Wegener, in: Calliess/Ruffert, Art. 263 AEUV Rn. 8.

  161. 161.

    Pechstein, in: Pechstein/Nowak/Häde, Art. 279 AEUV Rn. 7.

  162. 162.

    Verfahrensordnung des Gerichtshofs, ABl. 2012 C 337, S. 1.

  163. 163.

    Verfahrensordnung des Gerichts, ABl. 2015 L 105, S. 1.

  164. 164.

    Bungenberg, in: Immenga/Mestmäcker, Bd. 3, VI. Abschnitt Rechtsschutz Rn. 214, auch im Folgenden zu Anforderungen u. Ablauf.

  165. 165.

    Erlbacher, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 108 AEUV Rn. 127.

  166. 166.

    EuGH, Rs. C-43–45/59 R, ECLI:EU:C:1959:24 (Rn. 1024) – von Lachmüller; Rs. C-346/82 R, ECLI:EU:C:1983:28 (Rn. 201) – Favre.

  167. 167.

    EuGH, Rs. C-195/90 R, ECLI:EU:C:1990:314 (Rn. 30 f.) – Kommission/Deutschland; EuG, Rs. T-79 u. 80/95 R, ECLI:EU:T:1995:86 (Rn. 35) – SNCF u. British Railways; Rs. T-213/97 R, ECLI:EU:T:1997:147 (Rn. 43) – Eurocoton; Rs. T-195 u. 207/01, ECLI:EU:T:2002:111 (Rn. 82) – Gibraltar/Kommission; Rs. T-131/16 R, ECLI:EU:T:2016:427 (Rn. 13) – Belgien/Kommisson.

  168. 168.

    EuGH, Rs. C-278/00 R, ECLI:EU:C:2000:565 (Rn. 15) – Griechenland/Kommission; EuG, Rs. T-79 u. 80/95 R, ECLI:EU:T:1995:86 (Rn. 36) – SCNF u. British Railways; Rs. T-213/97 R, ECLI:EU:T:1997:147 (Rn. 43) – Eurocoton; Rs. T-195 u. 207/01, ECLI:EU:T:2002:111 (Rn. 95) – Gibraltar/Kommission; Rs. T-849/16 R, ECLI:EU:T:2017:544 (Rn. 29) – PGNiG Supply & Trading; dazu auch Bungenberg, in: Immenga/Mestmäcker, Bd. 3, VI. Abschnitt Rechtsschutz Rn. 220.

  169. 169.

    Ehricke, in: Streinz, Art. 279 AEUV Rn. 26.

  170. 170.

    Pechstein, in: Pechstein/Nowak/Häde, Art. 279 AEUV Rn. 19.

  171. 171.

    EuG, Rs. T-198/01 R, ECLI:EU:T:2002:90 (Rn. 97) – Technische Glaswerke Ilmenau; Rs. T-849/16 R, ECLI:EU:T:2017:544 (Rn. 29/45) – PGNiG Supply & Trading.

  172. 172.

    EuG, Rs. T-111/01 R, ECLI:EU:T:2001:197 (Rn. 24) – Saxonia Edelmetalle; Rs. T-181/02 R, ECLI:EU:T:2002:294 (Rn. 84) – Neue Erba Lautex; Rs. T-411/07 R, ECLI:EU:T:2008:80 (Rn. 131) – Aer Lingus.

  173. 173.

    EuGH, Rs. C-574/13 P (R), ECLI:EU:C:2014:36 (Rn. 18 f.) – Frankreich/Kommission; Rs. C-149/95 P (R), ECLI:EU:C:1995:257 (Rn. 26) – Atlantic Container Line; EuG, Rs. T-198/01 R, ECLI:EU:T:2002:90 (Rn. 97) – Technische Glaswerke Ilmenau; Rs. T-411/07 R, ECLI:EU:T:2008:80 (Rn. 117) – Aer Lingus.

  174. 174.

    EuG, Rs. T-411/07 R, ECLI:EU:T:2008:80 (Rn. 131) – Aer Lingus.

  175. 175.

    EuG, Rs. T-198/01 R, ECLI:EU:T:2002:90 (Rn. 96 ff.) – Technische Glaswerke Ilmenau; Rs. T-181/02 R, ECLI:EU:T:2002:294 (Rn. 88 ff.) – Neue Erba Lautex.

  176. 176.

    EuGH, Rs. C-574/13, ECLI:EU:C:2014:36 (Rn. 24 ff.) – Frankreich/Kommission.

  177. 177.

    EuG, Rs. T-198/01 R, ECLI:EU:T:2002:90 (Rn. 113 ff.) – Technische Glaswerke Ilmenau.

  178. 178.

    Bungenberg, in: Immenga/Mestmäcker, Bd. 3, VI. Abschnitt Rechtsschutz Rn. 223.

  179. 179.

    EuG, Rs. T-198/01 R, ECLI:EU:T:2002:90 (Rn. 121 ff.) – Technische Glaswerke Ilmenau.

  180. 180.

    Koenig/Pechstein/Sander, EU-/EG-Prozessrecht, Rn. 677; Koenig, EuZW 2005, 202; s. im Zusammenhang mit der Rückforderung von Beihilfen Rn. 2738 ff., 2754.

  181. 181.

    Pechstein, in: Pechstein/Nowak/Häde, Art. 268 AEUV Rn. 1.

  182. 182.

    Soltész, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 43 Rn. 37; Soltész, in: Heidenhain, European State Aid Law, § 40 Rn. 36.

  183. 183.

    Bungenberg, in: Immenga/Mestmäcker, Bd. 3, VI. Abschnitt Rechtsschutz Rn. 226.

  184. 184.

    Koenig, EuZW 2005, 202 (205 f.); Erlbacher, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 108 AEUV Rn. 129: „Nachweis des Kausalzusammenhangs in den meisten Fällen schwer zu erbringen“.

  185. 185.

    EuGH, Rs. C-25/62, ECLI:EU:C:1963:17 (Rn. 237 ff.) – Plaumann.

  186. 186.

    EuGH, Rs. C-5/71, ECLI:EU:C:1971:116 (Rn. 3) – Schöppenstedt.

  187. 187.

    S. auch Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 130.

  188. 188.

    Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 130.

  189. 189.

    EuGH, Rs. C-12 u. a./77, ECLI:EU:C:1978:42 (Rn. 24 ff.) – Debayser; Rs. C-101/78, ECLI:EU:C:1979:38 (Rn. 12 ff.) – Granaria.

  190. 190.

    Vgl. schon Koenig/Pechstein/Sander, EU-/EG-Prozessrecht, Rn. 715, die im Fall der „Parallelität zwischen innerstaatlichem und gemeinschaftsrechtlichem Rechtsschutz“ die Subsidiarität für gegeben erachten. So auch Pechstein, in: Pechstein/Nowak/Häde, Art. 268 AEUV Rn. 12.

  191. 191.

    Soltész, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 44 Rn. 84; Soltész, in: Heidenhain, European State Aid Law, § 41 Rn. 75; Koenig, EuZW 2005, 202 (204).

  192. 192.

    S. zu Art. 108 Abs. 2 AEUV u. Art. 16 Abs. 1 VO (EU) Nr. 2015/1589 u. Rn. 2872 ff.

  193. 193.

    Vgl. Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 131.

  194. 194.

    Vgl. Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 132 f.

  195. 195.

    EuGH, Rs. C-120/73, ECLI:EU:C:1973:152 (Rn. 7 f.) – Lorenz.

  196. 196.

    Koenig/Pechstein/Sander, EU-/EG-Prozessrecht, Rn. 739.

  197. 197.

    EuGH, Rs. C-40/75, ECLI:EU:C:1976:4 (Rn. 9 ff.) – Produits Bertrand; Rs. C-197 u. a./80, ECLI:EU:C:1981:311 (Rn. 18) – Ludwigshafener Walzmühle; Rs. C-363 u. 364/88, ECLI:EU:C:1992:44 (Rn. 25) – Finsider; Bungenberg, in: Immenga/Mestmäcker, Bd. 3, VI. Abschnitt Rechtsschutz Rn. 230; vgl. Erlbacher, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 108 AEUV Rn. 129.

  198. 198.

    Soltész, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 44 Rn. 85; Soltész, in: Heidenhain, European State Aid Law, § 41 Rn. 76.

  199. 199.

    S. bereits o. Rn. 2634 ff.

  200. 200.

    BVerwG, NJW 1969, 809; BGH, NJW 1972, 210; Maurer/Waldhoff, Verwaltungsrecht, § 17 Rn. 6, 31.

  201. 201.

    Ipsen, in: FS für Wacke, 1972, S. 139 ff.

  202. 202.

    BVerwGE 1, 308 (310); Maurer/Waldhoff, Verwaltungsrecht, § 17 Rn. 13 ff., 16 ff.; Ehlers/Schneid, in: Schoch/Schneider/Bier, VwGO, § 40 Rn. 260 ff.

  203. 203.

    Bonk/Neumann/Siegel, in: Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, § 54 Rn. 55.

  204. 204.

    Zur Problematik etwaiger Nichtigkeiten beim Verstoß gegen das Durchführungsverbot bereits Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 174 ff.; zu den Rechtsfolgen bei Verträgen vgl. o. Rn. 2660 ff.

  205. 205.

    BVerwGE 44, 1 (3); BVerwG, NVwZ 1993, 884; BVerwG, Urt. vom 24.05.2018 – 3 C 18/16, Rn. 9; s. Wahl/Schütz, in: Schoch/Schneider/Bier, VwGO, § 42 Abs. 2 Rn. 67.

  206. 206.

    Wahl, in: Schoch/Schneider/Bier, VwGO, Vorb. zu § 42 Abs. 2 Rn. 94 f.

  207. 207.

    Erichsen, Jura 1994, 385 (387); Püttner, JuS 1995, 1069 (1070).

  208. 208.

    Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 196.

  209. 209.

    Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 196.

  210. 210.

    EuGH, Rs. C-261 u. 262/01, ECLI:EU:C:2003:571 (Rn. 63 f.) – van Calster; Rs. C-505/14, ECLI:EU:C:2015:742 (Rn. 23) – Klausner Holz Niedersachsen; Bartosch, EuZW 2005, 396.

  211. 211.

    Schmidt-Kötters, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 57 Rn. 26.

  212. 212.

    Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 196 f.; Schmidt-Kötters, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 57 Rn. 26; Schneider, DVBl. 1996, 1301 (1306); Pechstein, EuZW 1998, 671 (672); Soltész, EuZW 2001, 202 (205).

  213. 213.

    Schneider, DVBl. 1996, 1301 (1306 f.).

  214. 214.

    Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 198.

  215. 215.

    Vgl. BVerwGE 101, 364 (373).

  216. 216.

    Vgl. BVerwGE 39, 329 (336); BVerwG, NJW 1995, 2938 (2939); weiter Frenz, Verwaltungsgerichtlicher Rechtsschutz in Konkurrenzsituationen, 1999, S. 99 ff.

  217. 217.

    Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 198 f.; Stern, JuS 1998, 769 (771).

  218. 218.

    BVerwG, NVwZ 2011, 177 (188, Rn. 149).

  219. 219.

    BVerwG, NVwZ 2011, 177 (188, Rn. 148).

  220. 220.

    BVerwG, NVwZ 2016, 1735 (Rn. 14).

  221. 221.

    BVerwG, NVwZ 2016, 1735 (Rn. 14).

  222. 222.

    BVerwG, NVwZ 2016, 1735 (Rn. 14) sowie bereits BVerwG, NVwZ 2011, 177 (188, Rn. 148).

  223. 223.

    EuGH, Rs. C-505/14, ECLI:EU:C:2015:742 (Rn. 23) – Klausner Holz Niedersachsen; näher o. Rn. 2730 ff.

  224. 224.

    S. o. Rn. 2738 f.

  225. 225.

    Bezogen auf den Bergbau BVerfGE, 134, 242 – Garzweiler.

  226. 226.

    BVerwG, NVwZ 2016, 1710 (1717, Rn. 58).

  227. 227.

    BVerwGE 31, 301 (303); 36, 192 (199); 41, 253 (255 f.); 60, 144 (148); Pietzcker, in: Schoch/Schneider/Bier, VwGO, § 42 Abs. 1 Rn. 150.

  228. 228.

    Pietzcker, in: Schoch/Schneider/Bier, VwGO, § 42 Abs. 1 Rn. 89.

  229. 229.

    BVerwGE 36, 192 (199); 62, 11 (14); 156, 193 (195 f.); Wahl/Schütz, in: Schoch/Schneider/Bier, VwGO, § 42 Abs. 2 Rn. 33.

  230. 230.

    BVerwG, DVBl. 1971, 746 (747); VG Gießen, NVwZ-RR 2004, 177.

  231. 231.

    Pietzcker, in: Schoch/Schneider/Bier, VwGO, § 43 Rn. 5.

  232. 232.

    BVerwGE 39, 247 (248); 50, 60 (62); 140, 267 (270). OVG Münster, NVwZ 1984, 522 (523); Schmidt-Kötters, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 57 Rn. 42.

  233. 233.

    Pietzcker, in: Schoch/Schneider/Bier, VwGO, § 43 Rn. 41.

  234. 234.

    S. BVerwGE 40, 323 (327).

  235. 235.

    Schmidt-Kötters, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 57 Rn. 42; zu den Rechtsfolgen des Verstoßes gegen die Notifizierungspflicht bei öffentlich-rechtlichen Verträgen s. auch Rn. 2741 ff., dazu zuletzt Koenig, EuZW 2006, 203 (207 f.).

  236. 236.

    Vgl. BVerwGE 14, 235 (236); BVerwG, NJW 1983, 2208.

  237. 237.

    Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 208.

  238. 238.

    Laubinger, VerwArch. 1991, 459 (491 ff.); Knöpfle, in: FS für Lerche, 1993, S. 771 (783 f.).

  239. 239.

    Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 209.

  240. 240.

    BVerwGE 100, 262 (271); 99, 64 (66); 153, 246 (253); OVG des Landes Sachsen-Anhalt, Beschl. vom 08.12.2016 – 1 L 150/16, Rn. 7.

  241. 241.

    Pietzcker, in: Schoch/Schneider/Bier, VwGO, § 43 Rn. 28 ff.; Frenz, Öffentliches Recht, Rn. 1595.

  242. 242.

    So auch Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 209.

  243. 243.

    BVerwGE 36, 218 (226); OVG NRW, Urt. vom 27.06.2014 – 16 D 31/13.AK, DVBl. 2014, 1195 (1198) (Rn. 35).

  244. 244.

    Schmidt-Kötters, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 57 Rn. 50.

  245. 245.

    Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 211.

  246. 246.

    Schoch, in: ders./Schneider/Bier, VwGO, Vorb. zu § 80 Rn. 24; Schmidt-Kötters, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 57 Rn. 69; Jarass, DVBl. 1995, 954 (955).

  247. 247.

    Schoch, in: ders./Schneider/Bier, VwGO, Vorb. zu § 80 Rn. 24.

  248. 248.

    EuGH, Rs. C-217/88, ECLI:EU:C:1990:290 (Rn. 22 ff.) – Tafelwein.

  249. 249.

    Frenz, Öffentliches Recht, Rn. 1008.

  250. 250.

    Soltész, EuZW 2001, 202 (205).

  251. 251.

    Schmidt-Kötters, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 59 Rn. 13 ff.; Bungenberg/Motzkus, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Kap. 5 Rn. 165.

  252. 252.

    S. o. Rn. 2872 ff.

  253. 253.

    BGHZ 117, 240 (249); BGH, NVwZ 1994, 405 (406); OLG Dresden, Urt. vom 27.04.2018 – 1 U 1701/16, MDR 2018, 1119 f. (Rn. 107); Ossenbühl/Cornils, Staatshaftungsrecht, S. 76.

  254. 254.

    Vgl. o. Rn. 2864.

  255. 255.

    Soltész, EuZW 2001, 202 (206).

  256. 256.

    EuGH, Rs. C-6 u. 9/90, ECLI:EU:C:1991:428 – Francovich.

  257. 257.

    EuGH, Rs. C-46 u. 48/93, ECLI:EU:C:1996:79 – Brasserie du pêcheur; Rs. C-302/97, ECLI:EU:C:1999:271 – Konle; vgl. schon Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 212 ff.

  258. 258.

    Cornils, Der gemeinschaftsrechtliche Staatshaftungsanspruch, 1995, S. 89 ff., 122; Ossenbühl/Cornils, Staatshaftungsrecht, S. 627 f.; auch BGHZ 134, 30 (32 f.): „Das nationale Recht bietet für die Klageforderung keine Anspruchsgrundlage. … Der Senat hatte jedoch zu prüfen, ob sich ein Anspruch … unmittelbar aus dem europäischen Gemeinschaftsrecht herleiten lässt.“

  259. 259.

    Deckert, EuR 1997, 203 (213 f.); Martin-Ehlers, EuR 1996, 376 (396).

  260. 260.

    Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 213.

  261. 261.

    Ossenbühl/Cornils, Staatshaftungsrecht, S. 628, der bei der gemeinschaftsrechtlichen Modifikation eine „Tatbestands-Schizophrenie“ bzgl. des nationalen Haftungsinstituts skizziert.

  262. 262.

    Vgl. EuGH, Rs. C-46 u. 48/93, ECLI:EU:C:1996:79 (Rn. 51) – Brasserie du pêcheur; Rs. C-424/97, ECLI:EU:C:2000:357 (Rn. 36) – Haim; Rs. C-224/01, ECLI:EU:C:2003:513 (Rn. 51) – Köbler; Rs. C-337/15 P, ECLI:EU:C:2017:256 (Rn. 31) – Bürgerbeauftragter/Staelen; Ossenbühl/Cornils, Staatshaftungsrecht, S. 605 ff.

  263. 263.

    EuGH, Rs. C-46 u. 48/93, ECLI:EU:C:1996:79 (Rn. 56 f.) – Brasserie du pêcheur; Rs. C-201/05, ECLI:EU:C:2008:239 (Rn. 122 f.) – Test Claimants in the CFC; BGHZ 134, 30 (37 f.).

  264. 264.

    EuGH, Rs. C-234/02 P, ECLI:EU:C:2004:174 (Rn. 49) – Bürgerbeauftrater/Lamberts; Rs. C-337/15 P, ECLI:EU:C:2017:256 (Rn. 31) – Bürgerbeauftragter/Staelen.

  265. 265.

    Vgl. EuGH, Rs. C-472/00 P, ECLI:EU:C:2003:399 (Rn. 49 ff.) – Fresh Marine; Rs. C-337/15 P, ECLI:EU:C:2017:256 (Rn. 31) – Bürgerbeauftragter/Staelen.

  266. 266.

    Rengeling, in: GS für Klein, 1977, S. 416 (420); Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 214.

  267. 267.

    Köhler/Steindorff, NJW 1995, 1705 (1710); Soltész, EuZW 2001, 202 (206), jeweils noch auf Grundlage des UWG a.F.

  268. 268.

    S. u. Rn. 2914 ff.

  269. 269.

    Schmidt-Kötters, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 59 Rn. 7.

  270. 270.

    Soltész, EuZW 2001, 202 (206).

  271. 271.

    Wagner, in: MüKoBGB, § 823 Rn. 498.

  272. 272.

    S. o. Rn. 2872.

  273. 273.

    Wagner, in: MüKoBGB, § 823 Rn. 501, 503.

  274. 274.

    BGHZ 66, 388 (390); 100, 13 (14); 122, 1 (3).

  275. 275.

    Dafür etwa Schmidt-Kötters, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 58 Rn. 30; Gundel, EWS 2008, 161 (165); v. Brevern/Gießelmann, EWS 2008, 470 (471); Martin-Ehlers/Strohmayr, EuZW 2008, 745 (748); a. A. Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 219, der auf die „Staatsbezogenheit“ der Beihilfevorschriften abstellt.

  276. 276.

    BGHZ 188, 326 (Rn. 19) unter Verweis auf EuGH, Rs. C-368/04, ECLI:EU:C:2006:644 (Rn. 46) – Transalpine Ölleitung; Rs. C-199/06, ECLI:EU:C:2008:79 (Rn. 38) – CELF I sowie aus der Lit. Cremer, in: Calliess/Ruffert, Art. 108 AEUV Rn. 12, 30; v. Wallenberg/Schütte, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 108 AEUV Rn. 118.

  277. 277.

    BGHZ 188, 326 (Rn. 20) unter Verweis auf EuGH, Rs. C-39/94, ECLI:EU:C:1996:285 (Rn. 67) – SFEI; Rs. C-144/91, ECLI:EU:C:1992:518 (Rn. 26) – Demoor.

  278. 278.

    Bereits BGH, EuZW 2003, 444 (445); BGHZ 173, 129 (Rn. 34); BGHZ 188, 326 (Rn. 20).

  279. 279.

    EuGH, Rs. C-199/06, ECLI:EU:C:2008:79 (Rn. 41) – CELF I.

  280. 280.

    EuGH, Rs. C-39/94, ECLI:EU:C:1996:285 (Rn. 68) – SFEI.

  281. 281.

    BGHZ 188, 326 (Rn. 23).

  282. 282.

    Wagner, in: MüKoBGB, § 823 Rn. 479.

  283. 283.

    Vgl. Staebe, Rechtsschutz bei gemeinschaftswidrigen Beihilfen vor europäischen und deutschen Gerichten, 2001, S. 218.

  284. 284.

    BGHZ 122, 1 (3).

  285. 285.

    Vgl. Wagner, in: MüKoBGB, § 823 Rn. 494.

  286. 286.

    BGHZ 122, 1 (5 f.); Wagner, in: MüKoBGB, § 823 Rn. 496.

  287. 287.

    EuGH, Rs. C-6/64, ECLI:EU:C:1964:66 – Costa/E.N.E.L.; Rs. C-344/98, ECLI:EU:C:2000:689 (Rn. 50 ff.) – Masterfoods; Schmidt-Kötters, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 58 Rn. 31.

  288. 288.

    EuGH, Rs. C-224/01, ECLI:EU:C:2003:513 (Rn. 33 ff.) – Köbler gerade auch für die höchsten Gerichte.

  289. 289.

    S. o. Rn. 2864, 2901 ff.

  290. 290.

    Beljin, in: Schulze/Zuleeg/Kadelbach, § 28 Rn. 295 f.

  291. 291.

    BGHZ 188, 326 (Rn. 53).

  292. 292.

    Bereits Steindorff, FS für Mestmäcker, 1996, S. 497 (510); Koenig/Kühling/Ritter, EG-Beihilfenrecht, Rn. 431; Nordmann, Die negative Konkurrentenklage im EG-Beihilferecht vor europäischen und deutschen Gerichten, 2002, S. 229; Pütz, Das Beihilfeverbot des Art. 88 Abs. 3 S. 3 EG-Vertrag, 2003, S. 225, 227; Haslinger, WRP 2007, 1412 (1417); ebenso österr. OGH, Entscheidung vom 19.01.2010 – 4 Ob 154/09i; a. A. OLG München, GRUR 2004, 169, 170; Schaffert, in: MüKoUWG, § 3a Rn. 37; Mees, in: FS für Erdmann, 2002, S. 657 (666 f.).

  293. 293.

    BGHZ 188, 326 (Rn. 53).

  294. 294.

    BGH, GRUR-RR 2012, 157 (Rn. 35).

  295. 295.

    BGH, GRUR 1997, 907 (908) – Emil-Grünbär-Klub; BGHZ 188, 326 (Rn. 51) – Flughafen Frankfurt-Hahn.

  296. 296.

    Ohly, in: Ohly/Sosnitza, Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb, 7. Aufl. 2016, § 3a UWG Rn. 91.

  297. 297.

    BGHZ 188, 326 (Rn. 54) – Flughafen Frankfurt-Hahn.

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  1. RWTH Aachen University, Aachen, Deutschland

    Walter Frenz

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  1. Walter Frenz
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Frenz, W. (2021). Rechtsschutz in Beihilfesachen. In: Handbuch Europarecht. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-662-62516-3_8

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