Begünstigung als Grundelement des Beihilfebegriffs

Frenz, Walter

doi:10.1007/978-3-662-62516-3_2

Walter Frenz²

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Zusammenfassung

Nach Art. 107 Abs. 1 AEUV sind staatliche oder aus staatlichen Mitteln gewährte Beihilfen gleich welcher Art, die durch die Begünstigung bestimmter Unternehmen oder Produktionszweige die Wirtschaft verfälschen oder zu verfälschen drohen, mit dem Binnenmarkt unvereinbar, soweit sie den Handel zwischen Mitgliedstaaten beeinträchtigen. Tatbestandliche Grundvoraussetzung für das Eingreifen dieses Verbots ist, dass eine Beihilfe vorliegt. Der Wortlaut dieser Vorschrift enthält jedoch keine Legaldefinition des Begriffs der Beihilfe. Diese ist auch nirgendwo anders im AEUV zu finden.

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Notes

1.
Z. B. v. Wallenberg/Schütte, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 107 AEUV Rn. 24; Koenig/Kühling/Ritter, EG-Beihilfenrecht, Rn. 186; s. o. Rn. 171 ff.; zum Prüfungsschema ferner o. Rn. 236 ff.
2.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 53 ff.; Bungenberg, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 11.
3.
EuGH, Rs. C-672/13, ECLI:EU:C:2015:185 (Rn. 40) – OTP Bank; Rs. C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8 (Rn. 131) – Cassa di Risparmio di Firenze.
4.
Bungenberg, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 10.
5.
Etwa Kühling, in: Streinz, Art. 107 AEUV Rn. 29 ff.
6.
Zur Systematik ausführlich o. Rn. 158 ff.
7.
Z. B. Lefèvre, Staatliche Ausfuhrförderung und das Verbot wettbewerbsverfälschender Beihilfen im EWG-Vertrag, 1977, S. 113; Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 51 f.; auch v. Wallenberg/Schütte, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 107 AEUV Rn. 30 (mit dem Hinweis, dass in der Vergangenheit die Auffassung vertreten wurde, dass der Beihilfebegriff extensiv zu verstehen sei), jeweils m. w. N.
8.
Ausführlich Frenz, Europarecht 1, Rn. 13 ff.
9.
S. EuGH, Rs. C-173/73, ECLI:EU:C:1974:71 (Rn. 26, 28) – Italien/Kommission; GA Lenz, EuGH, Rs. C-234/84, ECLI:EU:C:1986:151 (Rn. 2269) – Belgien/Kommission; GA Szpunar, EuGH, Rs. C-579/16 P, ECLI:EU:C:2017:911 (Rn. 57) – Kommission/FIH Holding u. FIH Erhvervsbank; EuG, Rs. T-143/12, ECLI:EU:T:2016:406 (Rn. 74) – Deutschland/Kommission.
10.
EuGH, Rs. C-173/73, ECLI:EU:C:1974:71 (Rn. 26, 28) – Italien/Kommission; Rs. C-524/14 P, ECLI:EU:C:2016:971 (Rn. 48) – Kommission/Hansestadt Lübeck; Rs. C-270/15 P, ECLI:EU:C:2016:489 (Rn. 40) – Belgien/Kommission; aus der Lit. bereits etwa Müller-Graff, ZHR 152 (1988), 403 (416); Schernthanner, Das materielle Beihilfeaufsichtsrecht nach dem EWG-Vertrag, 1993, S. 22 ff.; Schröder, ZHR 152 (1988), 391 (401).
11.
EuGH, Rs. C-173/73, ECLI:EU:C:1974:71 (Rn. 26, 28) – Italien/Kommission; Rs. C-524/14 P, ECLI:EU:C:2016:971 (Rn. 48) – Kommission/Hansestadt Lübeck; Rs. C-270/15 P, ECLI:EU:C:2016:489 (Rn. 40) – Belgien/Kommission; insofern missverständlich formuliert GA Lenz, EuGH, Rs. C-234/84, ECLI:EU:C:1986:151 (Rn. 2269) – Belgien/Kommission: „jede Art von Unterstützung …, um ein anderes als ein betriebswirtschaftliches Ziel zu erreichen“. Zwar sind wettbewerbsfremde Ziele regelmäßig ein Indiz für eine Beihilfe. Diese verfolgen aber vielfach gerade (betriebs-)wirtschaftliche Ziele zur Stützung der heimischen Produktion.
12.
Insbes. EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 87) – Altmark; Rs. C-660/15 P, ECLI:EU:C:2017:178 (Rn. 25) – Viasat Broadcasting.
13.
Entscheidung der Kommission über die Anwendung von Art. 86 Abs. 2 EG, KOME 2005/842/EG, ABl. 2005 L 312, S. 67 ff. – Ausgleichszahlungen, hierzu genauer u. Rn. 973 ff.
14.
Beschl. der Kommission vom 20.12.2011 über die Anwendung von Art. 106 Abs. 2 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union auf staatliche Beihilfen in Form von Ausgleichsleistungen zugunsten bestimmter Unternehmen, die mit der Erbringung von Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse betraut sind, ABl. 2012 L 7, S. 3.
15.
Cremer, in: Calliess/Ruffert, Art. 107 AEUV Rn. 23 unter Verweis auf KOME vom 01.10.2003, C(2003) 31 final, ABl. 2003 C 271, S. 47 (Rn. 37 ff.) – Vereinigtes Königreich (BBC Digital Curriculum); vgl. auch KOME vom 15.10.2003, K(2003) 3528, ABl. 2004 L 119, S. 1 (Rn. 99 ff.) – Italien (RAI SpA); KOME vom 15.10.2003, K(2003) 3526, ABl. 2005 L 142, S. 1 (Rn. 158 ff.) – Portugal (RTP) sowie die Übersicht bei Bartosch, EuZW 2004, 295 ff.
16.
Darauf verweisend Möschel, JZ 2003, 1021 (1026); genauer dazu u. Rn. 960 ff.
17.
Gemeinschaftsrahmen für staatliche Beihilfen, die als Ausgleich für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen gewährt werden, ABl. 2005 C 297, S. 4.
18.
Aktuell EU-Rahmen für staatliche Beihilfen in Form von Ausgleichsleistungen für die Erbringung von öffentlichen Dienstleistungen, ABl. 2012 C 8, S. 15.
19.
Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Beihilfevorschriften der Europäischen Union auf Ausgleichsleistungen für die Erbringung von Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse, ABl. 2012 C 8, S. 4.
20.
V. Wallenberg/Schütte, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 107 AEUV Rn. 60.
21.
De-Minimis-Verordnung für Beihilfen an Unternehmen, die Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse erbringen, ABl. 2012 L 114, S. 8.
22.
EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission; näher u. Rn. 760 ff.
23.
Näher Frenz, RdE 2019, 209 ff.
24.
EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission; näher Frenz, EuR 2019, 400 ff.
25.
Frenz, Grundzüge des Klimaschutzrechts, 2020, Rn. 461.
26.
Für die Möglichkeit einer anderen Ortswahl VG Gießen, Entscheidung vom 22.01.2020 – 1 K 6019/18.GI.
27.
Mitteilung der Kommission vom 14.01.2020, Investitionsplan für ein Zukunftsfähiges Europa, COM(2020) 21 final (Ziff. 4.3.4.), näher zum Green Deal o. Rn. 122 ff. sowie zur Dekarbonisierung o. Rn. 134 ff.
28.
Die Genehmigung für das EEG 2017 erfolgte vollends am 20.12.2016, Kommissionsbeschl. SA.45461, ABl. 2017 C 68, S. 1.
29.
Kommissionsbeschl. vom 16.06.2017, SA.45296, ABl. 2017 C 254, S. 1 zum deutschen Atom-Entsorgungsfonds.
30.
Eilmansberger, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 293 f., aus ökonomischer Sicht, Rn. 335 ff.
31.
EuGH, Rs. C-30/59, ECLI:EU:C:1961:2 (42 f.) – Bergmannsprämie; Rs. C-240/83, ECLI:EU:C:1985:59 (Rn. 3, 18) – ADBHU; Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 87) – Altmark; Rs. C-66–69/16 P, ECLI:EU:C:2017:999 (Rn. 45) – Comunidad Autónoma del País Vasco u. Itelazpi.
32.
Frenz, Die Verwirklichung des Verursacherprinzips im Abfallrecht, 1996, S. 196. Das wird regelmäßig bei den standortbezogenen Sonderabgaben angenommen, Pieper, DÖV 1996, 232 (236 f.).
33.
EuGH, Rs. C-591/17, ECLI:EU:C:2019:504 – PKW-Maut.
34.
Pieper, DÖV 1996, 232 (239 f.).
35.
Kleine/Sühnel, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 103.
36.
Vgl. EuGH, Rs. C-387/92, ECLI:EU:C:1994:100 (Rn. 13) – Banco Exterior de España; Rs. C-74/16, ECLI:EU:C:2017:496 (Rn. 66) – Congregación de Escuelas Pías Provincia Betania.
37.
Bereits Magiera, in: Hailbronner/Klein/Magiera/Müller-Graff, Art. 92 Rn. 16; s. dagegen noch EuGH, Rs. C-30/59, ECLI:EU:C:1961:2 (Rn. 42 f.) – Bergmannsprämie.
38.
EuGH, Rs. C-74/16, ECLI:EU:C:2017:496 (Rn. 66) – Congregación de Escuelas Pías Provincia Betania; Rs. C-399 u. 401/10 P, ECLI:EU:C:2013:175 (Rn. 101) – Bouygues u. Bouygues Télécom.
39.
Dafür Bleckmann, RabelsZ 48 (1984), 419 (442); Börner/Grabitz, in: Magiera, Entwicklungsperspektiven der Europäischen Gemeinschaft, 1985, S. 83 (84); Hoischen, Die Beihilferegelung in Art. 92 EWGV, 1989, S. 7 ff.; Rengeling, JZ 1984, 795 (798).
40.
Näher Bleckmann, Subventionsrecht, 1978, S. 9 ff.; ders., Ordnungsrahmen für das Recht der Subventionen, 1984, S. 8 ff.
41.
Bereits im Rahmen des EGKS EuGH, Rs. C-30/59, ECLI:EU:C:1961:2 (Rn. 43) – Bergmannsprämie, obwohl Art. 4 lit. c) EGKS den Beihilfebegriff neben den Subventionsbegriff stellte.
42.
S. EuGH, Rs. C-672/13, ECLI:EU:C:2015:185 (Rn. 40) – OTP Bank; Rs. C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8 (Rn. 131) – Cassa di Risparmio di Firenze.
43.
EuGH, Rs. C-387/92, ECLI:EU:C:1994:100 (Rn. 13) – Banco Exterior de España; Rs. C-74/16, ECLI:EU:C:2017:496 (Rn. 66) – Congregación de Escuelas Pías Provincia Betania.
44.
S. vorstehend Rn. 354 f.
45.
So zwischen Bundesregierung und Kohlekonzernen Ende 2015; s. Frenz, RdE 2016, 1, sowie nunmehr zur Konkretisierung des Kohleausstiegsgesetzes ders., UPR 2020, 209 ff.
46.
S. EuGH, Rs. C-173/73, ECLI:EU:C:1974:71 – Italien/Kommission.
47.
Näher Frenz, RdE 2016, 1.
48.
Kommission, Beschl. vom 16.06.2017 – SA.45296, ABl. 2017 C 254, S. 1. Zwar auf der Ebene der Rechtfertigung, jedoch eigentlich notwendigerweise auf der Ebene des Beihilfetatbestands, Frenz, in: ders., Atomrecht, 2019, S. 620 (Anhang 3 EntsorgFondsG Rn. 6 ff.).
49.
Dahin gehend die Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Vorschriften über staatliche Beihilfen auf Maßnahmen im Bereich der direkten Unternehmensbesteuerung, ABl. 1998 C 384, S. 3 (Rn. 17 a. E.). Die aktuelle Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1, enthält allerdings keine entsprechende Regelung mehr.
50.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 94 f.; Traupel, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 518, 533 ff.
51.
EuG, Rs. T-116 u. 118/01, ECLI:EU:T:2003:217 (Rn. 117) – P & O European Ferries; zur Feststellung des Vorteils bei Austauschverhältnissen allgemein Beljin, in: Schulze/Zuleeg/Kadelbach, § 28 Rn. 80 ff.
52.
Vgl. EuGH, Rs. C-305/89, ECLI:EU:C:1991:142 (Rn. 20) – Alfa Romeo; auch EuG, Rs. T-129/95 u. a., ECLI:EU:T:1999:7 (Rn. 109) – Maxhütte; Rs. T-425 u. a./04, ECLI:EU:T:2010:216 (Rn. 216) – Frankreich u. a./Kommission; genauer u. Rn. 410 ff.
53.
Dazu u. Rn. 887 ff.
54.
S. u. Rn. 589 f.
55.
Kleine/Sühnel, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 93.
56.
S. u. Rn. 393 ff., 432.
57.
Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Bundesregierung verständigt sich auf finanzielle Unterstützung für die Lufthansa, Gemeinsame Pressemitteilung vom 25.05.2020, https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Pressemitteilungen/2020/20200525-bundesregierung-verstaendigt-sich-auf-finanzielle-unterstuetzung-fuer-die-lufthansa.html, zuletzt aufgerufen am 06.08.2020. Näher dazu u. Rn. 401 ff., 409 ff., 2339 ff.
58.
Diese Fallgruppe wird daher gesondert untersucht, s. u. Rn. 684 ff.
59.
EuGH, Rs. C 280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 95) – Altmark.
60.
Näher u. Rn. 887 ff.
61.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 73, 107; Traupel, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 513; Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 12 (Ziff. 51).
62.
Im Einzelnen u. Rn. 465 ff.
63.
S. zu den rechtlichen u. tatsächlichen Konsequenzen beihilferechtswidriger Gesellschaftsbeteiligungen insbes. in Bezug auf den Gläubigerschutz Hebrant, Beihilferechtswidrige Gesellschaftsbeteiligungen und Gläubigerschutz, 2006.
64.
https://www.focus.de/finanzen/boerse/ausfaelle-bis-ende-maerz-lufthansa-streicht-90-der-langstrecken-und-80-der-kurzstrecken-fluege_id_11734493.html, zuletzt aufgerufen am 06.08.2020.
65.
Anschaulich EuG, Rs. T-129/95 u. a., ECLI:EU:T:1999:7 (Rn. 124) – Maxhütte.
66.
Kleine/Sühnel, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 103 ff.
67.
Beteiligung der öffentlichen Hand am Kapital von Unternehmen – Standpunkt der Kommission, Bull. EG 9-1984, S. 104 (Ziff. 2.).
68.
Beteiligungen der öffentlichen Hand am Kapital von Unternehmen – Standpunkt der Kommission, Bull. EG 9-1984, S. 105.
69.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 111 ff.
70.
Beteiligungen der öffentlichen Hand am Kapital von Unternehmen – Standpunkt der Kommission, Bull. EG 9-1984, S. 104; näher Pape, Staatliche Kapitalbeteiligungen an Unternehmen und das Beihilfenverbot gem. Art. 92 EGV, 1996, S. 22 ff.
71.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 112 mit Fn. 489.
72.
Beteiligung der öffentlichen Hand am Kapital von Unternehmen – Standpunkt der Kommission, Bull. EG 9-1984, S. 104 (Ziff. 2.).
73.
Pape, Staatliche Kapitalbeteiligungen an Unternehmen und das Beihilfenverbot gem. Art. 92 EGV, 1996, S. 27 f.
74.
Beteiligung der öffentlichen Hand am Kapital von Unternehmen – Standpunkt der Kommission, Bull. EG 9-1984, S. 104 (Ziff. 2.).
75.
https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Pressemitteilungen/2020/20200525-bundesregierung-verstaendigt-sich-auf-finanzielle-unterstuetzung-fuer-die-lufthansa.html, zuletzt aufgerufen am 06.08.2020.
76.
Beide Fälle zusammen behandelnd denn auch Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 112.
77.
Traupel, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 539.
78.
Beteiligungen der öffentlichen Hand am Kapital für Unternehmen/Standpunkt der Kommission, Bull. EG 9-1984, S. 105.
79.
https://bankenverband.de/glossar/pari-passu-klausel/, aufgerufen am 23.06.2020.
80.
Sonderbericht des Europäischen Rechnungshofes vom 24.10.2019, Zentral verwaltete Risikokapitalinvestitionen der EU: stärkere Zielausrichtung erforderlich, S. 31, https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR19_17/SR_Venture_capital_DE.pdf, zuletzt aufgerufen am 06.08.2020.
81.
Dazu näher u. Rn. 525 ff.
82.
Traupel, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 544.
83.
Vgl. Gesetz zur Modernisierung des GmbH-Rechts und zur Bekämpfung von Missbräuchen vom 23. Oktober 2008, BGBl. I S. 2026.
84.
EuGH, Rs. C-24/95, ECLI:EU:C:1997:163 (Rn. 24 f.) – Alcan; Rs. C-232/05, ECLI:EU:C:2006:651 (Rn. 42 ff.) – Kommission/Frankreich; auch EuG, Rs. T-62/08, ECLI:EU:T:2010:268 (Rn. 251) – ThyssenKrupp Acciai Speciali Terni / Kommission.
85.
EuGH, Rs. C-277/00, ECLI:EU:C:2004:238 (Rn. 76) – Deutschland / Kommission.
86.
Bungenberg/Motzkus, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, 1. Teil: Länderbericht Bundesrepublik Deutschland Rn. 128.
87.
EuG, Rs. T-129/95 u. a., ECLI:EU:T:1999:7 (Rn. 136) – Maxhütte; Traupel, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 531, 533 ff., 544.
88.
Traupel, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 544.
89.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 137.
90.
Mitteilung Ryanair vom 28.05.2020, Ryanair calls on Mrs Merkel to scrap €9bn State Aid for “Ungrateful” Lufthansa, https://corporate.ryanair.com/news/ryanair-calls-on-mrs-merkel-to-scrap-e9bn-state-aid-for-ungrateful-lufthansa/?market=en, zuletzt aufgerufen am 06.08.2020.
91.
Beteiligung der öffentlichen Hand am Kapital von Unternehmen – Standpunkt der Kommission, Bull. EG 9-1984, S. 104.
92.
S. dazu EuGH, Rs. C-305/89, ECLI:EU:C:1991:142 (Rn. 20) – Alfa Romeo; EuG, Rs. T-129/95 u. a., ECLI:EU:T:1999:7 (Rn. 109) – Maxhütte; Rs. T-425 u. a./04, ECLI:EU:T:2010:216 (Rn. 216) – Frankreich u. a./Kommission.
93.
Koenig/Kühling/Ritter, EG-Beihilfenrecht, Rn. 114 mit Fn. 139.
94.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 101.
95.
Boerse.ARD.de, Deutsche Lufthansa AG Vink.Namesn-Aktien O.N., https://kurse.boerse.ard.de/ard/kurse_einzelkurs_uebersicht.htn?i=113136, zuletzt aufgerufen am 06.08.2020.
96.
BVerfG, Urt. vom 06.12.2016 – 1 BvR 2821/11 u. a., BVerfGE 143, 246.
97.
Näher Frenz, GewArch. 2020, 201 ff.
98.
Allg. Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 102 a. E.; unter Verweis auf zusätzliche Abfindungskosten.
99.
Näher Frenz, in: Pechstein/Nowak/Häde, Art. 173 AEUV Rn. 1 ff.
100.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 101.
101.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 101 unter Verweis auf EuG, Rs. T-228 u. 233/99, ECLI:EU:T:2003:57 (Rn. 209 ff.) – WestLB.
102.
Grundlegend EuGH, Rs. C-323/82, ECLI:EU:C:1984:345 (Rn. 31) – Intermills.
103.
S. näher Koenig, ZIP 2000, 53 (57 f.); ders./Ritter, ZIP 2000, 769 (770 f.) sowie u. Rn. 538 f.
104.
Koenig/Kühling/Ritter, EG-Beihilfenrecht, Rn. 117; noch zwischen Mehr- und Minderheitsbeteiligung unterscheidend Mitteilung der Kommission an die Mitgliedstaaten – Anwendung der Art. 92 und 93 EG-Vertrag und des Art. 5 der Kommissionsrichtlinie 80/723/EWG über öffentliche Unternehmen in der verarbeitenden Industrie (Unternehmensmitteilung), ABl. 1993 C 307, S. 3 (Rn. 30); nicht mehr mit dieser Unterscheidung, sondern allgemein Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1.
105.
Sie sprechen gegen eine Beihilfe, Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 101.
106.
Näher zum Folgenden Beteiligung der öffentlichen Hand am Kapital von Unternehmen – Standpunkt der Kommission, Bull. EG 9-1984, S. 104 (Ziff. 3.2. sowie 3.3.).
107.
S. o. Rn. 402.
108.
Zu Risikokapitalzuführungen vgl. ferner Mitteilung der Kommission – Staatliche Beihilfen und Risikokapital, ABl. 2001 C 235, S. 3 und Leitlinien für staatliche Beihilfen zur Förderung von Risikofinanzierungen, ABl. 2014 C 19, S. 4; ferner u. Rn. 443 f.
109.
Beteiligungen der öffentlichen Hand am Kapital von Unternehmen – Standpunkt der Kommission, Bull. EG 9-1984, S. 104 (Ziff. 3.4.).
110.
Im Einzelnen Beteiligungen der öffentlichen Hand am Kapital von Unternehmen – Standpunkt der Kommission, Bull. EG 9-1984, S. 104 (Ziff. 4.2.–4.5.).
111.
RL 2006/111/EG vom 16.11.2006 über die Transparenz der finanziellen Beziehungen zwischen den Mitgliedstaaten und den öffentlichen Unternehmen sowie über die finanzielle Transparenz innerhalb bestimmter Unternehmen, ABl. 2006 L 318, S. 17.
112.
Dazu m. w. N. Frenz, Europarecht 2, Rn. 4219 ff.
113.
Zu öffentlichen Unternehmen als Beihilfeempfänger s. auch u. Rn. 991 ff.
114.
EuG, Rs. T-228 u. 233/99, ECLI:EU:T:2003:57 (Rn. 247 ff.) – WestLB; v. Wallenberg/Schütte, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 107 AEUV Rn. 53; Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 101.
115.
S. EuGH, Rs. C-303/88, ECLI:EU:C:1991:136 (Rn. 21) – ENI u. Lanerossi; Rs. C-533 u. 536/12 P, ECLI:EU:C:2014:2142 (Rn. 40 ff.) – SNCM u. Frankreich/Corsica Ferries France; EuG, Rs. T-129/95 u. a., ECLI:EU:T:1999:7 (Rn. 123) – Maxhütte. V. Wallenberg/Schütte, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 107 AEUV Rn. 54.
116.
EuGH, Rs. C-303/88, ECLI:EU:C:1991:136 (Rn. 22) – ENI u. Lanerossi; Rs. C-533 u. 536/12 P, ECLI:EU:C:2014:2142 (Rn. 39) – SNCM u. Frankreich/Corsica Ferries France.
117.
Kleine/Sühnel, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 127; Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 103, unter Verweis auf EuGH, Rs. C-482/99, ECLI:EU:C:2002:294 – Stardust Marine.
118.
Kleine/Sühnel, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 128.
119.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Rn. 78); KOME 2000/392/EG, ABl. 2000 L 150, S. 1 (Rn. 162 ff.) – WestLB; s. auch EuGH, Rs. C-234/84, ECLI:EU:C:1986:302 (Rn. 16) – Belgien/Kommission; Rs. C-261/89, ECLI:EU:C:1991:367 (Rn. 8, 12) – Italien/Kommission; Rs. C-482/99, ECLI:EU:C:2002:294 (Rn. 71) – Stardust Marine; EuG, Rs.T-423/14, ECLI:EU:T:2018:57 (Rn. 57, 181) – Larko; Kleine/Sühnel, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 131.
120.
Kliemann/Segura Catalán, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 107 AEUV Rn. 105; auch z. B. Deckert/Schroeder, EuR 1998, 291 (308).
121.
Abl. Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 120.
122.
Deckert/Schroeder, EuR 1998, 291 (308).
123.
Kliemann/Segura Catalán, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 107 AEUV Rn. 105.
124.
Bonkamp, Die Bedeutung des gemeinschaftsrechtlichen Beihilfeverbots für die Beteiligung der öffentlichen Hand an einer Kapitalgesellschaft, 2001, S. 48; Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 121.
125.
Böhmann, Privatisierungsdruck des Europarechts, 2001, S. 180; Bonkamp, Die Bedeutung des gemeinschaftsrechtlichen Beihilfeverbots für die Beteiligung der öffentlichen Hand an einer Kapitalgesellschaft, 2001, S. 47; offener hingegen Soukup, ZögU 1995, 16 (33).
126.
EuGH, Rs. C-261/89, ECLI:EU:C:1991:367 (Rn. 10 ff.) – Italien/Kommission.
127.
So noch explizit Mitteilung der Kommission an die Mitgliedstaaten – Anwendung der Art. 92 und 93 EG-Vertrag und des Art. 5 der Kommissionsrichtlinie 80/723/EWG über öffentliche Unternehmen in der verarbeitenden Industrie (Unternehmensmitteilung), ABl. 1993 C 307, S. 3 (Rn. 37 einschließlich 37.4.). Nicht mehr enthalten in der Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1.
128.
EuGH, Rs. C-234/84, ECLI:EU:C:1986:302 (Rn. 15) – Belgien/Kommission; Rs. C-40/85, ECLI:EU:C:1986:305 (Rn. 14) – Belgien/Kommission.
129.
EuG, Rs. T-11/95, ECLI:EU:T:1998:199 (Rn. 170) – BP Chemicals.
130.
KOME 2000/392/EG, ABl. 2000 L 150, S. 1 (Rn. 165, 167) – WestLB; aus der Literatur Bonkamp, Die Bedeutung des gemeinschaftsrechtlichen Beihilfeverbots für die Beteiligung der öffentlichen Hand an einer Kapitalgesellschaft, 2001, S. 55.
131.
GA von Gerven, EuGH, Rs. C-303/88, ECLI:EU:C:1990:352 (Rn. 14) – ENI und Lanerossi.
132.
Entsprechend auch EuG, Rs. T-129/95 u. a., ECLI:EU:T:1999:7 (Rn. 125) – Maxhütte; Rs. T-565/08, ECLI:EU:T:2012:415 (Rn. 85) – Corsica Ferries France; GA Wathelet, EuGH, Rs. C-533/12 P, ECLI:EU:C:2014:4 (Rn. 95) – SNCM/Corsica Ferries France.
133.
Zu Recht auch Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 124.
134.
EuG, Rs. T-126 u. 127/96, ECLI:EU:T:1998:207 (Rn. 86 ff.) – Breda. Näher zur Umstrukturierung u. Rn. 937 ff.
135.
S. o. Rn. 385.
136.
So auch Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 101 a. E.
137.
EuGH, Rs. C-278–280/92, ECLI:EU:C:1994:325 (Rn. 22) – Spanien/Kommission. Kühling, in: Streinz, Art. 107 AEUV Rn. 34.
138.
KOME 1999/720/EG, ABl. 1999 L 292, S. 27 (Rn. 75 ff.) – Gröditzer Stahlwerke.
139.
KOME 1999/269/EG, ABl. 1999 L 109, S. 1 (9) – Italstrade SpA; 1999/338/EG, ABl. 1999 L 129, S. 30 (37) – Società Italiana per Condotte d‘Acqua SpA.
140.
EuGH, Rs. C-142/87, ECLI:EU:C:1990:125 (Rn. 27 f.) – Belgien/Kommission.
141.
S. Mitteilung der Kommission – Leitlinien für staatliche Beihilfen zur Rettung und Umstrukturierung nichtfinanzieller Unternehmen in Schwierigkeiten (Rettungs- und Umstrukturierungsleitlinien 2014), ABl. 2014 C 249, S. 1; im Einzelnen hierzu u. Rn. 936 ff.
142.
Staatliche Beihilfen und Risikokapital vom 21.08.2001 (Risikokapitalmitteilung 2001), ABl. 2001 C 235, S. 3.
143.
Aktionsplan staatliche Beihilfen – Weniger und besser ausgerichtete staatliche Beihilfen – Roadmap zur Reform des Beihilfenrechts 2005–2009, KOM(2005) 107 endg.
144.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 116.
145.
Risikokapitalleitlinien 2014, ABl. 2014 C 19, S. 4. Zum Anwendungsbereich u. Rn. 963 ff.
146.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 116.
147.
So bereits Risikokapitalmitteilung 2001, ABl. 2001 C 235, S. 3 (Ziff. IV.2.).
148.
Risikokapitalleitlinien 2014, ABl. 2014 C 19, S. 4 (Ziff. 31).
149.
Risikokapitalleitlinien 2014, ABl. 2014 C 19, S. 4 (Ziff. 40).
150.
S. u. Rn. 552 f.
151.
Risikokapitalleitlinien 2014, ABl. 2014 C 19, S. 4 (Ziff. 45); zu Risikokapitalbeihilfen als Ausnahmen nach Art. 107 Abs. 3 AEUV s. u. Rn. 963 ff.
152.
Vgl. Frenz, Europarecht 2, Rn. 4235 f.; Mestmäcker/Schweitzer, EU-Wettbewerbsrecht, § 19 Rn. 18 ff.
153.
EuGH, Rs. C-83 u. a./01 P, ECLI:EU:C:2003:388 (Rn. 38 ff.) – Chronopost.
154.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 117.
155.
BFH, Vorlagebeschl. vom 13.03.2019 – I R 18/19; dazu näher Weber/Jürschik, EuZW 2020, 233.
156.
BFH, Urt. vom 22.08.2007 – I R 32/06, BFHE 218, 253, BStBl. II 2007, 961.
157.
Näher u. Rn. 1437 f.
158.
BFH, Vorlagebeschl. vom 13.03.2019 – I R 18/19 (Rn. 66 ff.).
159.
Darauf abhebend Weber/Jürschik, EuZW 2020, 233 (236).
160.
Das klagende Stadtwerk nahm die Revision zurück, das beklagte Finanzamt stimmte zu, ZfK 3/2020, S. 3
161.
EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission; näher u. Rn. 760 ff.
162.
Insoweit zu Recht Weber/Jürschik, EuZW 2020, 233 (236).
163.
S. o. Rn. 451.
164.
Ausschließlich darauf abhebend Weber/Jürschik, EuZW 2020, 233 (236), ohne aber das mögliche Verbleiben von Gewinnen zu bestreiten.
165.
I R32/06, BFHE 218, 253, BStBl II 2007, 961.
166.
FG Köln, Urt. vom 09.03.2010 – 13 K 3181/05, BeckRS 2010, 26029197 (Rn. 100); Hüttemann, Der Betrieb 2009, 2629 (2630); Weber/Jürschik, EuZW 2020, 233 (237) m. w. N. in Fn. 28 f.; gegen eine Bestandsbeihilfe jedoch BFH, Vorlagebeschl. vom 13.03.2019 – I R18/19 (Rn. 71 ff.).
167.
S. dagegen FG Sachsen, Urt. vom 09.12.2010 – 1K184/07, BeckRS 2011, 96395 (Rn. 47); Weidemeyer, FR 2009, 1 (13); Schiffers, GmbH-StB 2009, 67 (69); Weber/Jürschik, EuZW 2020, 233 (237) m. w. N. in Fn. 26.
168.
S. Leitlinien für die Prüfung staatlicher Beihilfen im Fischerei- und Aquakultursektor, ABl. 2004 C 229, S. 5 (Ziff. 1.2.); Leitlinien der Kommission für ihre Haltung hinsichtlich Darlehensbürgschaften vom 05.04.1989, SG (1989) D/4328, geändert durch Schreiben vom 12.10.1989, SG (1989) D/12772, zitiert aus Europäische Kommission, GD Wettbewerb, Wettbewerbsrecht in den Europäischen Gemeinschaften, Band IIA – Wettbewerbsregeln für staatliche Beihilfen (Stand: 30.06.1998), Brüssel/Luxemburg 1999, S. 181 f.; unter Bezug darauf Mitteilung der Kommission an die Mitgliedstaaten – Anwendung der Art. 92 und 93 EG-Vertrag und des Art. 5 der Kommissionsrichtlinie 80/723/EWG über öffentliche Unternehmen in der verarbeitenden Industrie (Unternehmensmitteilung), ABl. 1993 C 307, S. 3 (Rn. 38); KOME 94/696/EG, ABl. 1994 L 273, S. 22 (31) – Olympic Airways; 94/698/EG, ABl. 1994 L 279, S. 29 (37) – TAP.
169.
Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Art. 87 und 88 EG-Vertrag auf staatliche Beihilfen in Form von Haftungsverpflichtungen und Bürgschaften vom 20.06.2008 (Bürgschaftsmitteilung), ABl. 2008 C 155, S. 10 (13) unter Verweis auf die EuGH-Judikatur.
170.
Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Art. 87 und 88 EG-Vertrag auf staatliche Beihilfen in Form von Haftungsverpflichtungen und Bürgschaften vom 20.06.2008 (Bürgschaftsmitteilung), ABl. 2008 C 155, S. 10.
171.
Näher zu Mitteilungen u. Rn. 1497 ff.; Frenz, Europarecht 2, Rn. 296 ff. sowie Europarecht 5, Rn. 1557 ff.; Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 27.
172.
Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Art. 87 und 88 EG-Vertrag auf staatliche Beihilfen in Form von Haftungsverpflichtungen und Bürgschaften vom 20.06.2008 (Bürgschaftsmitteilung), ABl. C 155, S. 10 (Ziff. 2.1).
173.
S. o. Rn. 430 ff.
174.
Heinrich, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 441.
175.
Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Art. 87 und 88 EG-Vertrag auf staatliche Beihilfen in Form von Haftungsverpflichtungen und Bürgschaften vom 20.06.2008 (Bürgschaftsmitteilung), ABl. C 155, S. 10 (Ziff. 3.2 bzw. 3.4 lit. a)–c)).
176.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 108.
177.
Im Hinblick auf einzelne staatliche Garantien Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Art. 87 und 88 EG-Vertrag auf staatliche Beihilfen in Form von Haftungsverpflichtungen und Bürgschaften vom 20.06.2008 (Bürgschaftsmitteilung), ABl. 2008 C 155, S. 10 (Ziff. 3.2 lit. d)); ausführlich Heinrich, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 435 ff.
178.
So auch Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 109.
179.
Vgl. hierzu Fischer, WM 2001, 277 (282).
180.
Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Art. 87 und 88 EG-Vertrag auf staatliche Beihilfen in Form von Haftungsverpflichtungen und Bürgschaften vom 20.06.2008 (Bürgschaftsmitteilung), ABl. 2008 C 155, S. 10 (Ziff. 3.4 lit. d)–g)).
181.
Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Art. 87 und 88 EG-Vertrag auf staatliche Beihilfen in Form von Haftungsverpflichtungen und Bürgschaften vom 20.06.2008 (Bürgschaftsmitteilung), ABl. 2008 C 155, S. 10 (Ziff. 3.6).
182.
Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Art. 87 und 88 EG-Vertrag auf staatliche Beihilfen in Form von Haftungsverpflichtungen und Bürgschaften vom 20.06.2008 (Bürgschaftsmitteilung), ABl. 2008 C 155, S. 10 (Ziff. 3.5).
183.
S. o. Rn. 426, 435.
184.
KOME 94/696/EG, ABl. 1994 L 273, S. 22 (31) – Olympic Airways; 96/563/EG, ABl. 1996 L 246, S. 43 (47) – Jadekost; ebenso EuGH, Rs. C-288/96, ECLI:EU:C:2000:537 (Rn. 31) – Jadekost.
185.
Für eine 80%ige Ausfallbürgschaft KOME 1999/196/EGKS, ABl. 1999 L 63, S. 63 (64) – Rötzel; s. auch 98/665/EG, ABl. 1998 L 316, S. 25 (30) – HIBEG.
186.
Näher dazu v. Palombini, Staatsbürgerschaften und Gemeinschaftsrecht, 2000, S. 33 m. w. N.
187.
S. o. Rn. 444.
188.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 93 Fn. 399; Heinrich, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 441 ff.
189.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 108.
190.
Heinrich, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 455.
191.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 108.
192.
Im Einzelnen Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Art. 87 und 88 EG-Vertrag auf staatliche Beihilfen in Form von Haftungsverpflichtungen und Bürgschaften vom 20.06.2008 (Bürgschaftsmitteilung), ABl. 2008 C 155, S. 10 (Ziff. 4.1 ff. mit verschiedenen Berechnungsweisen).
193.
Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Art. 87 und 88 EG-Vertrag auf staatliche Beihilfen in Form von Haftungsverpflichtungen und Bürgschaften vom 20.06.2008 (Bürgschaftsmitteilung), ABl. 2008 C 155, S. 10 (Ziff. 3.2 lit. c) u. 4.1 lit. c)).
194.
Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Art. 87 und 88 EG-Vertrag auf staatliche Beihilfen in Form von Haftungsverpflichtungen und Bürgschaften vom 20.06.2008 (Bürgschaftsmitteilung), ABl. 2008 C 155, S. 10 (Ziff. 2.2).
195.
Ganz h. M., Habersack, ZHR 159 (1995), 663 (673 f).; Scherer/Schödermeier, ZBB 1996, 165 (180); Tollmann, WM 2000, 2030 (2030); Fischer, WM 2001, 277 (278).
196.
Dies als normalen Inhalt der Bürgschaft ansehend Heinrich, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 432.
197.
Heinrich, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 433 a. E.
198.
Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Art. 87 und 88 EG-Vertrag auf staatliche Beihilfen in Form von Haftungsverpflichtungen und Bürgschaften vom 20.06.2008 (Bürgschaftsmitteilung), ABl. 2008 C 155, S. 10 (Ziff. 2.3). Ebenso Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 112. Zur Entwicklung der Kommissionshaltung Leiner, Staatsbürgschaften und EG-vertragliches Beihilfeverbot, 2002, S. 87 ff.; Möller, Staatsbürgschaften im Lichte des EG-Beihilfenrechts, 2001, S. 78 ff.
199.
Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Art. 87 und 88 EG-Vertrag auf staatliche Beihilfen in Form von Haftungsverpflichtungen und Bürgschaften vom 20.06.2008 (Bürgschaftsmitteilung), ABl. 2008 C 155, S. 10 (Ziff. 2.3.1).
200.
Z. B. Habersack, ZHR 159 (1995), 663 (677).
201.
Schütte/Kirchhoff, EWS 1996, 189 (190).
202.
Frisinger/Behr, RIW 1995, 708 (711); Habersack, ZHR 159 (1995), 663 (677).
203.
Darauf abstellend hingegen Frisinger/Behr, RIW 1995, 708 (710); Hopt/Mestmäcker, WM 1996, 801 (807).
204.
Tollmann, WM 2000, 2030 (2032).
205.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 96.
206.
Darauf abstellend Bartosch, EuZW 2001, 650 (653); Möller, Staatsbürgschaften im Lichte des EG-Beihilfenrechts, 2001, S. 83.
207.
Habersack, ZHR 159 (1995), 663 (676); Scherer/Schödermeier, ZBB 1996, 165 (181); Schütte/Kirchhoff, EWS 1996, 189 (190); Tollmann, WM 2000, 2030 (2032); Roth, in: Koenig/Roth/Schön (Hrsg.), Aktuelle Fragen des EG-Beihilfenrechts, Beiheft zur ZHR 2001, 133 (138).
208.
Auf Letzteres abhebend Tollmann, WM 2000, 2030 (2033).
209.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 96 f. mit Fn. 422; s. auch Roth, in: Koenig/Roth/Schön (Hrsg.), Aktuelle Fragen des EG-Beihilfenrechts, Beiheft zur ZHR 2001, S. 133 (140).
210.
Darauf abhebend Lübbig/Martin-Ehlers, Beihilfenrecht der EU, Rn. 426; auf die Besonderheit der Situation abstellend und daher eine Beihilfe abl. Scherer/Schödermeier, ZBB 1996, 165 (181); v. Palombini, Staatsbürgschaften und Gemeinschaftsrecht, 2000, S. 61; Leiner, Staatsbürgschaften und EG-vertragliches Beihilfeverbot, 2002, S. 97.
211.
Bartosch, EuZW 2001, 650 (652, 654); Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 99 f.; lediglich eine hohe Vergütung im Hinblick auf das finanzielle Risiko annehmend, hingegen keine Beihilfe des Staats an die Banken daraus folgernd, KOME 98/276/EG, ABl. 1998 L 126, S. 32 (34) – Rückbürgschaften des Landes Sachsen-Anhalt zur Absicherung von Bürgschaften einer Bürgschaftsbank.
212.
S. hierzu jeweils m. w. N. Soltész, WM 2005, 2265 ff.; Fischer, WM 2001, 277 (278).
213.
Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Art. 87 und 88 EG-Vertrag auf staatliche Beihilfen in Form von Haftungsverpflichtungen und Bürgschaften vom 20.06.2008 (Bürgschaftsmitteilung), ABl. 2008 C 155, S. 10 (Ziff. 2.3.2).
214.
BGHZ 40, 206 (210 f.).
215.
Fischer, WM 2001, 277 (284); Hopt/Mestmäcker, WM 1996, 801 (807).
216.
Vgl. Fischer, WM 2001, 277 (284).
217.
BGH, EuZW 2003, 444 (445); EuZW 2004, 254 (256); NVwZ 2004, 636 (637); auch OVG Berlin, EuZW 2006, 91 (93); a. A. Hopt/Mestmäcker, WM 1996, 801 (805 f.) mit näherer Begründung sowie u. Rn. 1489 ff.
218.
BGH, NVwZ 2004, 636 (637).
219.
BGH, Urt. vom 05.12.2012 – ZR 92/11, EuZW 2013, 753 (Rn. 45).
220.
EuGH, Rs. C-275/10, ECLI:EU:C:2011:814 (Rn. 44) – Residex Capital IV; näher u. Rn. 2664.
221.
BGH, Urt. vom 05.12.2012 – ZR 92/11, EuZW 2013, 753 (Rn. 45). Näher u. Rn. 2664 ff.
222.
Koenig/Förtsch, EWS 2014, 61 (62); vorher bereits Bartosch, EuZW 2008, 235 (239 f.); Fiebelkorn/Petzold, EuZW 2009, 323 (324); dies., EuZW 2009, 598 m. w. N.; v. Brevern/Gießelmann, EWS 2008, 470; Wissel/Becker, EStAL 2008, 250 (254 f.); a. A. Heidenhain, EuZW 2008, 324; Kühling/Schwendinger, EWS 2015, 1 (3).
223.
BGH, Urt. vom 05.12.2012 – ZR 92/11, EuZW 2013, 753 (Rn. 39).
224.
BGH, Urt. vom 05.12.2012 – ZR 92/11, EuZW 2013, 753 (Rn. 60).
225.
Ghazarian, in: Streinz, Art. 108 AEUV Rn. 46 ff.; s. auch Soltész/Pfeffer/Wagner, WM 2013, 831.
226.
Sie ausdrücklich offenlassend BGH, WM 2006, 2274 (Rn. 19); aus der Lit. Bartosch, EuZW 2001, 650; Schütte/Kirchhoff, EWS 1996, 189; Soltész, WM 2005, 2265 u. WM 2012, 923.
227.
Koenig/Förtsch, EWS 2014, 61 (62 ff.); Ghazarian, in: Streinz, Art. 108 AEUV Rn. 48; allgemein Hagenbruch, Das Verhältnis von Vergabe- und Beihilferecht, 2020, S. 355.
228.
EuGH, Rs. C-275/10, ECLI:EU:C:2011:814 (Rn. 44) – Residex Capital IV.
229.
Daher eine Nichtigkeit abl. Heinrich, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 462.
230.
So hingegen Wissel/Becker, EStAL 2008, 250 (257).
231.
Ghazarian, in: Streinz, Art. 108 AEUV Rn. 47.
232.
Koenig/Förtsch, EWS 2014, 61 (62 u. 65).
233.
S. dagegen GA Kokott, EuGH, Rs. C-275/10, ECLI:EU:C:2011:354 (Rn. 24 ff., 66 ff.) – Residex Capital IV; Wissel/Becker, EStAL 2008, 250 (257).
234.
Koenig/Förtsch, EWS 2014, 61 (65).
235.
Näher Hopt/Mestmäcker, WM 1996, 801 (809).
236.
S. EuGH, Rs. C-505/14, ECLI:EU:C:2015:742 – Klausner Holz sowie Anm. Frenz, DVBl. 2016, 45 ff.
237.
S. Fischer, WM 2001, 277 (285).
238.
Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Art. 87 und 88 EG-Vertrag auf staatliche Beihilfen in Form von Haftungsverpflichtungen und Bürgschaften vom 20.06.2008 (Bürgschaftsmitteilung), ABl. 2008 C 155, S. 10 (Ziff. 2.3.2).
239.
S. Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Art. 87 und 88 EG-Vertrag auf staatliche Beihilfen in Form von Haftungsverpflichtungen und Bürgschaften vom 20.06.2008 (Bürgschaftsmitteilung), ABl. 2008 C 155, S. 10 (Ziff. 1.2).
240.
Hasselmann, Die Ausschlusstatbestände für den Beihilfebegriff des Art. 87 EGV am Beispiel von Anstaltslast und Gewährträgerhaftung im öffenlich-rechtlichen Bankensystem der Bundesrepublik Deutschland, 2001, S. 130 ff. m. w. N. ausführlich zum Ganzen; Schneider/Busch, EuZW 1995, 602 (603).
241.
Insoweit einen ungeschriebenen verwaltungsrechtlichen Grundsatz annehmend etwa Kirchhof, NVwZ 1994, 1041 (1043), hingegen wie bei der Gewährträgerhaftung eine gesetzliche Anordnung verlangend Koenig/Sander, EuZW 1997, 363 (365); zum Ganzen ausführlich Kemmler, Die Anstaltslast, 2001.
242.
Zur Einigung s. Pressemitteilungen der Kommission IP/01/1007 vom 17.07.2001, IP/02/343 vom 28.02.2002 u. IP/02/634 vom 26.04.2002. Näher dazu Wiesel, ZBB 2002, 288 ff.; Füßer, ZBB 2002, 300 ff.; Quardt, EuZW 2002, 424 ff. Näher auch zu den bestehenden Handlungsoptionen Henneke, NdsVBl. 2002, 113 ff.
243.
Ausführlich zur Thematik Friesen, Staatliche Haftungszusagen für öffentliche Kreditinstitute aus europarechtlicher Sicht, 1998; Hasselmann, Die Ausschlusstatbestände für den Beihilfebegriff des Art. 87 EGV am Beispiel von Anstaltslast und Gewährträgerhaftung im öffentlich-rechtlichen Bankensystem der Bundesrepublik Deutschland, 2001; Immenga/Rudo, Die Beurteilung von Gewährträgerhaftung und Anstaltslast der Sparkassen und Landesbanken nach dem EU-Beihilferecht, 1997; Kinzel, Anstaltslast und Gewährträgerhaftung – unbegrenzte staatliche Einstandspflicht für öffentliche Banken unter dem Beihilfe- und Durchführungsverbot des EG-Vertrages, 2000 sowie bereits Martin-Ehlers, EWS 2001, 263 ff.; Koenig, EuZW 1995, 595 ff.; ders., EWS 1998, 149 ff.
244.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 102 mit Fn. 445.
245.
Näher etwa Friesen, EuZW 1999, 581 (581 f.); ausführlich Schneider/Busch, EuZW 1995, 602 (608); Skowronek, Die europäischen Sparkassensysteme und das Wettbewerbsrecht der EU, 2001, S. 148 ff.
246.
Dazu näher Hasselmann, Die Ausschlusstatbestände für den Beihilfebegriff des Art. 87 EGV am Beispiel von Anstaltslasten und Gewährträgerhaftung im öffentlich-rechtlichen Bankensystem der Bundesrepublik Deutschland, 2001, S. 140 ff.
247.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 103 mit Herausnahme der Anstaltslast, weil insoweit kein subjektiver Anspruch gegen den Anstaltsträger bestehe (auch Martin-Ehlers, EWS 2001, 263 (265)). Entscheidend ist allerdings die Wirkung, und diese beruht auf der Einstandspflicht des Anstaltsträgers.
248.
Für eine beihilferechtlich mögliche Haftungsgarantie unter Hinweis auf die Ausgleichsfunktion für den übernommenen öffentlich-rechtlichen Auftrag der Finanzinstitute wohl Quardt, EuZW 2002, 424 (427).
249.
Darauf abstellend Scherer/Schödermeier, ZBB 1995, 165 (176 f.).
250.
Darauf abhebend Friesen, EuZW 1999, 581 (584); Koenig, EuZW 1995, 595 (600); hingegen auf die Vergleichbarkeit einer unbegrenzten persönlichen Haftung eines Privatinvestors verweisend Immenga/Rudo, Die Beurteilung von Gewährträgerhaftung und Anstaltslast der Sparkassen und Landesbanken nach dem EU-Beihilferecht, 1997, S. 70; dahin auch Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 104 außer im Falle der konkreten Inanspruchnahme.
251.
Im hiesigen Kontext Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 108; Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 114.
252.
Stewing, EWS 1993, 237 (238 ff.).
253.
Klanten, ZIP 1995, 535 (538).
254.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 108.
255.
Mitteilung der Kommission an die Mitgliedstaaten zur Anwendung der Art. 107 und 108 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union auf die kurzfristige Exportkreditversicherung (Exportkreditversicherungsmitteilung), ABl. 2012 C 392, S. 1.
256.
S. Exportkreditversicherungsmitteilung, ABl. 2012 C 392, S. 1 (Ziff. 4).
257.
Arndt/Bungenberg, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 945 f.; Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 114.
258.
Exportkreditversicherungsmitteilung, ABl. 2012 C 392, S. 1 (Ziff. 18 lit. b)).
259.
Etwa Kommission, Umweltschutz- und Energiebeihilfeleitlinien 2014–2020, ABl. 2014 L 200, S. 1 (Rn. 27).
260.
Exportkreditversicherungsmitteilung, ABl. 2012 C 392, S. 1 (Ziff. 12).
261.
S. dazu Exportkreditversicherungsmitteilung, ABl. 2012 C 392, S. 1 (Ziff. 9).
262.
Richtlinien für die Übernahme von Ausfuhrgewährleistungen vom 30.12.1983, BAnz. vom 29.02.1984, S. 1861 (Anm. 1.2); näher zum Ganzen Martinius, Staatliche Exportversicherungen und Gemeinschaftsrecht, 1996, S. 136.
263.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 108 f.; im Ergebnis auch Stewing, EWS 1993, 237 (238 f., 241 f.).
264.
Exportkreditversicherungsmitteilung, ABl. 2012 C 392, S. 1 (Ziff. 18 lit. b)).
265.
Vgl. Einl. der Änderungsmitteilung vom 22.12.2005, ABl. 2005 C 325, S. 22.
266.
Stewing, EWS 1994, 228 (232).
267.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 109.
268.
Auch Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 109.
269.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 109.
270.
Vgl. Kleine/Sühnel, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 178.
271.
S. etwa EuG, Rs. T-129/95 u. a., ECLI:EU:T:1999:7 (Rn. 132) – Maxhütte; KOME 2002/185/EG, ABl. 2002 L 62, S. 30 (Rn. 60 ff.) – Glaswerke Ilmenau.
272.
S. zu Recht Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 83 Fn. 347 unter Verweis auf GA Slynn, EuGH, Rs. C-84/82, ECLI:EU:C:1984:28 (Rn. 1501) – Metalgoi. Zur Bereitstellung von Kapital im Allgemeinen.
273.
KOME 2000/805/EG, ABl. 2000 L 326, S. 65 (Rn. 35) – Französischer Schweinesektor.
274.
Mitteilung der Kommission über die Änderung der Methode zur Festsetzung der Referenz- und Abzinsungssätze, ABl. 2008 C 14, S. 6 i. V. m. Mitteilung der Kommission über eine technische Anpassung der Methode zur Festsetzung der Referenzzins- und Abzinsungssätze, ABl. 1999 C 241, S. 9 und Mitteilung der Kommission über die aktuellen bei Beihilfe-Rückforderungen angewandte Zinssätze sowie über die aktuellen Referenz- und Abzinsungssätze für 28 Mitgliedstaaten anwendbar ab 01.12.2017, ABl. 2017 C 385, S. 17. Die jeweils gültigen Referenzzinssätze werden von der Kommission auf den Internetseiten der GD Wettbewerb unter http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates.html veröffentlicht, zuletzt aufgerufen am 06.08.2020.
275.
EuG, Rs. T-16/96, ECLI:EU:T:1998:78 (Rn. 52 f.) – Cityflyer Express; auch KOME 95/466/EG, ABl. 1995 L 267, S. 49 (54) – Vlaamse Luchttransportmaatschappij NV; v. Wallenberg/Schütte, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 107 AEUV Rn. 87.
276.
S. EuG, Rs. T-16/96, ECLI:EU:T:1998:78 (Rn. 56) – Cityflyer Express; Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 86.
277.
KOME 2002/467/EG, ABl. 2002 L 165, S. 1 (Rn. 72 ff.) – Fesa-Enfersa.
278.
KOME 2002/185/EG, ABl. 2002 L 62, S. 30 (Rn. 64) – Glaswerke Ilmenau.
279.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 78).
280.
S. o. Rn. 400.
281.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 84.
282.
Vgl. KOME 1999/88/EG, ABl. 1999 L 29, S. 28 (31 f.) – Ponsal.
283.
Sektorenspezifisch s. Mitteilung der Kommission an die Mitgliedstaaten über die Anwendung der Art. 92 und 93 des EG-Vertrags sowie des Art. 61 des Abkommens über den Europäischen Wirtschaftsraum auf staatliche Beihilfen im Luftverkehr (Luftverkehrsmitteilung), ABl. 1994 C 350, S. 5 (Rn. 32); verallgemeinernd Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 84.
284.
Vgl. KOME 1999/88/EG, ABl. 1999 L 29, S. 28 (31) – Ponsal.
285.
S. dazu Luftverkehrsmitteilung, ABl. 1994 C 350, S. 5 (Rn. 32); vgl. ebenso KOME 2002/185/EG, ABl. 2002 L 62, S. 30 (Rn. 59) – Glaswerke Ilmenau; aus der Rechtsprechung s. EuG, Rs. T-129/95 u. a., ECLI:EU:T:1999:7 (Rn. 132 ff.) – Maxhütte.
286.
Darauf abstellend auch EuGH, Rs. C-301/87, ECLI:EU:C:1990:67 (Rn. 40) – Frankreich/Kommission.
287.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 84 f.; Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 107.
288.
Ebenso EuG, Rs. T-16/96, ECLI:EU:T:1998:78 (Rn. 53 ff.) – Cityflyer Express unter Bestätigung des differenzierenden Vorgehens der Kommission.
289.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 85.
290.
Näher die grundsätzlichen Unterschiede aufzeigend Koenig/Kühling/Ritter, EG-Beihilfenrecht, Rn. 115.
291.
S. bereits o. Rn. 406.
292.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 85.
293.
Wollenschläger, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 471.
294.
S. o. Rn. 410.
295.
S. u. Rn. 2356.
296.
Wollenschläger, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 471.
297.
Leitfaden zur beihilfenkonformen Finanzierung, Umstrukturierung und Privatisierung staatseigener Unternehmen vom 10.02.2012.
298.
S. o. Rn. 411 f. sowie u. Rn. 2356 am Beispiel der Lufthansa.
299.
S. Frenz, EWS 2019, 265 (272).
300.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 89).
301.
S. Overview of the state aid rules and public service obligation rules applicable to the air transport sector during the COVID-19 outbreak, p. 9 f. (2.3.3).
302.
Etwa EuGH, Rs. C-410/14, ECLI:EU:C:2016:399 (Rn. 44) – Falk sowie bereits Rs. C-324/98, ECLI:EU:C:2000:669 (Rn. 62) – Telaustria, worauf die Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 89 Fn. 147) verweist. Näher Frenz, Vergaberecht EU und national, 2018, Rn. 179 ff.
303.
Im Einzelnen Frenz, Vergaberecht EU und national, 2018, Rn. 1316 ff.
304.
Zur Frage der Konvergenz der beihilferechtlichen Kriterien mit denen des Vergaberechts näher Koenig/Kühling, NVwZ 2003, 779 ff.
305.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 89 ff.).
306.
EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 – Altmark. Dazu ausführlich u. Rn. 973 ff., zur Kritik auch Rn. 978.
307.
Näher u. Rn. 633 f., 643 f., 902 ff.
308.
So noch ausdrücklich Mitteilung der Kommission betreffend Elemente staatlicher Beihilfe bei Verkäufen von Bauten oder Grundstücken durch die öffentliche Hand (Grundstücksmitteilung), ABl. 1997 C 209, S. 3 (Ziff. II.2.c)).
309.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 89).
310.
EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission; näher u. Rn. 760 ff.
311.
S. näher o. Rn. 364 f., 376.
312.
EuGH, Rs. C-239/09, ECLI:EU:C:2010:778 (Rn. 31) – Seydaland Vereinigte Agrarbetriebe.
313.
EuGH, Rs. C-39/14, ECLI:EU:C:2015:470 (Rn. 29) – BVVG.
314.
EuGH, Rs. C-239/09, ECLI:EU:C:2010:778 (Rn. 35) – Seydaland Vereinigte Agrarbetriebe.
315.
Mitteilung der Kommission vom 10.07.1997 betreffend Elemente staatlicher Beihilfe bei Verkäufen von Bauten oder Grundstücken durch die öffentliche Hand, ABl. 1997 C 209, S. 3, Abschn. II (Ziff. 1 u. 2).
316.
EuGH, Rs. C-239/09, ECLI:EU:C:2010:778 (Rn. 35, 39) – Seydaland Vereinigte Agrarbetriebe.
317.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1.
318.
Kühling, in: Streinz, Art. 107 AEUV Rn. 56.
319.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 118.
320.
Mitteilung der Kommission betreffend Elemente staatlicher Beihilfe bei Verkäufen von Bauten oder Grundstücken durch die öffentliche Hand (Grundstücksmitteilung), ABl. 1997 C 209, S. 3 (Ziff. I).
321.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 89).
322.
Zu einigen Sonderkonstellationen s. Koenig, EuZW 2001, 741 (745 f.).
323.
S. die vielbeachtete Entscheidung EuGH, Rs. C-324/98, ECLI:EU:C:2000:669 (Rn. 60) – Telaustria, in der der EuGH die im Vergaberecht anzuwenden Grundregeln auf einen nicht der Vergaberichtlinie unterfallenden Sachverhalt anwendet. Genauer u. Rn. 1829 ff.
324.
S. KOME 2000/628/EG, ABl. 2000 L 265, S. 15 (23, Rn. 85 f.) – Centrale del Latte di Roma; genauer s. u. Rn. 540 ff.
325.
S. Aufforderung zur Abgabe einer Stellungnahme gemäß Art. 88 Abs. 2 (ex Art. 93 Abs. 2) EG-Vertrag, ABl. 1999 C 280, S. 8 (Rn. 5.2); KOME 1999/718/EG, ABl. 1999 L 292, S. 1 (11 f.) – Daewoo.
326.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 89 mit 103).
327.
Vgl. KOME 1999/275/EG, ABl. 1999 L 108, S. 44 (47) – Draiswerke; Aufforderung zur Abgabe einer Stellungnahme gemäß Art. 88 Abs. 2 EG-Vertrag, ABl. 1999 C 213, S. 12 (16).
328.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 83).
329.
So noch explizit Mitteilung der Kommission betreffend Elemente staatlicher Beihilfe bei Verkäufen von Bauten oder Grundstücken durch die öffentliche Hand (Grundstücksmitteilung), ABl. 1997 C 209, S. 3 (Ziff. II.1.).
330.
M. w. N. Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 120.
331.
EuGH, Rs. C-214/12, ECLI:EU:C:2013:682 – Land Burgenland.
332.
S. u. Rn. 646 ff.
333.
Mitteilung der Kommission betreffend Elemente staatlicher Beihilfe bei Verkäufen von Bauten oder Grundstücken durch die öffentliche Hand (Grundstücksmitteilung), ABl. 1997 C 209, S. 3 (Ziff. II.1.a)).
334.
S. hierzu Koenig/Kühling, NVwZ 2003, 779 (781 f.); ferner Eilmannsberger, WuW 2004, 385 ff.
335.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 94).
336.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 94).
337.
EuGH, Rs. C-214/12, ECLI:EU:C:2013:682 – Land Burgenland; Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 120 a. E.
338.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 103).
339.
S. KOME 2000/628/EG, ABl. 2000 L 265, S. 15 (Rn. 85 f.) – Centrale del Latte di Roma; Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 120.
340.
Mitteilung der Kommission betreffend Elemente staatlicher Beihilfe bei Verkäufen von Bauten oder Grundstücken durch die öffentliche Hand (Grundstücksmitteilung), ABl. 1997 C 209, S. 3 (Ziff. II.2.a)).
341.
KOME 92/465/EWG, ABl. 1992 L 263, S. 15 – Daimler Benz; 96/631/EG, ABl. 1996 L 283, S. 43 – Fort Malakoff; Aufforderung zur Abgabe einer Stellungnahme gemäß Art. 88 Abs.2 (ex Art. 93 Abs. 2) EG-Vertrag, ABl. 1999 C 144, S. 4 (7) – Hewlett Packard.
342.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 118.
343.
S. dazu KOME 92/465/EWG, ABl. 1992 L 263, S. 15 (20 f.) – Daimler Benz; Mitteilung der Kommission gem. Art. 93 Abs. 2 EWG-Vertrag an die Mitgliedstaaten und andere Interessierte betreffend die Bedingungen des Grundstückskaufvertrags vom 26.06.1991 zwischen der Stadt Berlin (Bundesrepublik Deutschland) und dem Unternehmen Sony, ABl. 1993 C 216, S. 5 (7).
344.
EuGH, Rs. C-39/14, ECLI:EU:C:2015:470 (Rn. 31) – BVVG sowie in diesem Sinne schon Rs. C-239/09, ECLI:EU:C:2010:778 (Rn. 35, 39) – Seydaland Vereinigte Agrarbetriebe.
345.
Darauf bezogen näher Frenz, DÖV 2016, S. 819 ff.
346.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 103 mit Fn. 263).
347.
S. EuGH, Rs. C-226/11, ECLI:EU:C:2012:795 (Rn. 24, 36 ff.) – Expedia, näher zur Bindung über den Gleichheitssatz und den Vertrauensschutz Frenz, Europarecht 5, Rn. 1493 ff.
348.
Soltész, EuZW 2016, 87 (88).
349.
EuGH, Rs. C-39/14, ECLI:EU:C:2015:470 – BVVG.
350.
Näher u. Rn. 595 ff.
351.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 122 f.
352.
Näher für den Kohleausstieg Frenz, DVBl. 2020, 849 ff.
353.
So explizit noch Mitteilung der Kommission betreffend Elemente staatlicher Beihilfe bei Verkäufen von Bauten oder Grundstücken durch die öffentliche Hand (Grundstücksmitteilung), ABl. 1997 C 209, S. 3 (Abschnitt II.2.a)) letzter Abs. unter Rückgriff auf Art. 49 Abs. 2 RL 91/674/EWG des Rates über den Jahresabschluß und den konsolidierten Abschluß von Versicherungsunternehmen, ABl. 1991 L 374, S. 7.
354.
S. KOME 96/631/EG, ABl. 1996 L 283, S. 43 (46) – Fort Malakoff.
355.
So explizit noch Mitteilung der Kommission betreffend Elemente staatlicher Beihilfe bei Verkäufen von Bauten oder Grundstücken durch die öffentliche Hand (Grundstücksmitteilung), ABl. 1997 C 209, S. 3 (Abschnitt II.2.a)).
356.
Vgl. KOME 1999/275/EG, ABl. 1999 L 108, S. 44 (47) – Draiswerke; ferner zum Ganzen Koenig/Kühling, NZBau 2001, 409 (411 f.).
357.
Explizit noch Mitteilung der Kommission betreffend Elemente staatlicher Beihilfe bei Verkäufen von Bauten oder Grundstücken durch die öffentliche Hand (Grundstücksmitteilung), ABl. 1997 C 209, S. 3 (Ziff. II.2.c)).
358.
Explizit noch Mitteilung der Kommission betreffend Elemente staatlicher Beihilfe bei Verkäufen von Bauten oder Grundstücken durch die öffentliche Hand (Grundstücksmitteilung), ABl. 1997 C 209, S. 3 (Ziff. II.2.c)).
359.
Explizit noch Mitteilung der Kommission gem. Art. 93 Abs. 2 EWG-Vertrag an die Mitgliedstaaten und andere Interessierte betreffend die Bedingungen des Grundstückskaufvertrags vom 26.06.1991 zwischen der Stadt Berlin (Bundesrepublik Deutschland) und dem Unternehmen Sony, ABl. 1993 C 216, S. 5 (8).
360.
KOME 92/465/EWG, ABl. 1992 L 263, S. 15 (18, 22) – Daimler Benz.
361.
Explizit noch Mitteilung der Kommission gem. Art. 93 Abs. 2 EWG-Vertrag an die Mitgliedstaaten und andere Interessierte betreffend die Bedingungen des Grundstückskaufvertrags vom 26.06.1991 zwischen der Stadt Berlin (Bundesrepublik Deutschland) und dem Unternehmen Sony, ABl. 1993 C 216, S. 5 (8); KOME 96/631/EG, ABl. 1996 L 283, S. 43 (47) – Fort Malakoff.
362.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 148.
363.
Vgl. hierzu einerseits KOME 92/11/EWG, ABl. 1992 L 6, S. 36 (37) – Toyota; andererseits 92/465/EWG, ABl. 1992 L 263, S. 15 (18) – Daimler Benz.
364.
Mitteilung der Kommission gemäß Art. 93 Abs. 2 EG-Vertrag an die übrigen Mitgliedstaaten und sonstigen Betroffenen über Beihilfen zugunsten der Erschließung eines Standorts für das Unternehmen Kimberly-Clark-Industries in Toul/Villey-St. Étienne (Meurthe-et-Moselle), ABl. 1995 C 283, S. 2 (3 f.); Mitteilung der Kommission gemäß Art. 93 Abs. 2 EG-Vertrag an die übrigen Mitgliedstaaten und anderen Beteiligten betreffend deutsche Beihilfen zugunsten der Fritz Egger Spanplattenindustrie GmbH & Co. KG – Brilon, ABl. 1996 C 281, S. 15 (18); Mitteilung der Kommission gemäß Art. 93 Abs. 2 EG-Vertrag an die anderen Mitgliedstaaten und Beteiligten über Beihilfen für den Konzern Kimberly Clark/Scott, ABl. 1998 C 301, S. 4 (6).
365.
Vgl. hierzu Koenig/Kühling, NZBau 2001, 409 (414 f.).
366.
Hierzu genauer u. Rn. 641 ff.
367.
Vgl. aus der Praxis Mitteilung der Kommission gemäß Art. 93 Abs. 2 EG-Vertrag an die übrigen Mitgliedstaaten und sonstigen Beteiligten über Beihilfen zugunsten der Erschließung eines Standorts für das Unternehmen Kimberly-Clark-Industries in Toul/ Villey-St. Étienne (Meurthe-et-Moselle), ABl. 1994 C 170, S. 8 ff.; Mitteilung der Kommission gemäß Art. 93 Abs. 2 EG-Vertrag an die übrigen Mitgliedstaaten und anderen Beteiligten über Beihilfen in der Sache Lenzing Lyocell GmbH & Co. KG – Österreich, ABl. 2001/102/EG, ABl. 2001 L 38, S. 33 (Rn. 59).
368.
Aufforderung zur Abgabe einer Stellungnahme gemäß Art. 88 Abs. 2 EG-Vertrag in der Sache Lenzing Lyocell GmbH & Co. KG – Österreich, ABl. 1999 C 253, S. 4 (12) – Lenzing Lyocell; vgl. auch KOME 2002/14/EG, ABl. 2002 L 12, S. 1 (Rn. 167) – Scott Paper/Kimberly-Clark.
369.
KOME 96/631/EG, ABl. 1996 L 283, S. 43 (47) – Fort Malakoff; s. auch Koenig/Kühling, NZBau 2001, 409 (413 f.).
370.
Bereits Mitteilung der Kommission gem. Art. 93 Abs. 2 EWG-Vertrag an die Mitgliedstaaten und andere Interessierte betreffend die Bedingungen des Grundstückskaufvertrags vom 26.06.1991 zwischen der Stadt Berlin (Bundesrepublik Deutschland) und dem Unternehmen Sony, ABl. 1993 C 216, S. 5 (9) unter Hinweis auf typische Schätzungstoleranzen von Immobiliengutachten.
371.
Wollenschläger, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 488; Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 118 a. E.
372.
Explizit noch Mitteilung der Kommission betreffend Elemente staatlicher Beihilfe bei Verkäufen von Bauten oder Grundstücken durch die öffentliche Hand (Grundstücksmitteilung), ABl. 1997 C 209, S. 3 (Ziff. II.2.b)).
373.
Mitteilung der Kommission gemäß Art. 93 Abs. 2 EG-Vertrag an die übrigen Mitgliedstaaten und andere Interessierte betreffend die Bedingungen eines Grundstücksgeschäfts zwischen der Stadt Friedberg/Hessen und der Fresenius AG, ABl. 1994 C 21, S. 4 (7); KOME 98/384/EG, ABl. 1998 L 171, S. 36 (43) – Delfzijl; allerdings jeweils ohne Neubewertung nach angemessener Zeitspanne. Dieses Vorgehen ist aber in der Grundstücksmitteilung als Leitlinie festgelegt worden, außer ein offenes und bedingungsfreies Bietverfahren ist erfolgt, so dass es aber auch nicht mehr auf eine Toleranzmarge ankommt; so im Hinblick auf die Fresenius-Entscheidung Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 147. Daher muss auch nicht von besonders gelagerten Ausnahmefällen ausgegangen werden.
374.
Explizit noch Mitteilung der Kommission betreffend Elemente staatlicher Beihilfe bei Verkäufen von Bauten oder Grundstücken durch die öffentliche Hand (Grundstücksmitteilung), ABl. 1997 C 209, S. 3 (Ziff. II.2.d)).
375.
S. entsprechend noch Mitteilung der Kommission betreffend Elemente staatlicher Beihilfe bei Verkäufen von Bauten oder Grundstücken durch die öffentliche Hand (Grundstücksmitteilung), ABl. 1997 C 209, S. 3 (Ziff. II.3.).
376.
EuGH, Rs. C-39/14, ECLI:EU:C:2015:470 (Rn. 35, 39) – BVVG. Näher auch für das Folgende Frenz, DÖV 2016, 819 ff.
377.
EuGH, Rs. C-39/14, ECLI:EU:C:2015:470 (Rn. 40) – BVVG.
378.
EuGH, Rs. C-39/14, ECLI:EU:C:2015:470 (Rn. 42) – BVVG.
379.
EuGH, Rs. C-239/09, ECLI:EU:C:2010:778 (Rn. 34) – Seydaland Vereinigte Agrarbetriebe m. w. N. sowie auch Rs. C-39/14, ECLI:EU:C:2015:470 (Rn. 29) – BVVG.
380.
EuGH, Rs. C-39/14, ECLI:EU:C:2015:470 (Rn. 40) – BVVG unter Verweis auf GA Villalón, EuGH, Rs. C-39/14, ECLI:EU:C:2015:175 (Rn. 71).
381.
EuGH, Rs. C-290/07 P, ECLI:EU:C:2010:480 (Rn. 68) – Scott; EuG, Rs. T-244/08, ECLI:EU:T:2011:732 (Rn. 61) – Konsum Nord.
382.
EuGH, Rs. C-39/14, ECLI:EU:C:2015:470 (Rn. 47) – BVVG.
383.
EuGH, Rs. C-39/14, ECLI:EU:C:2015:470 (Rn. 51) – BVVG.
384.
EuGH, Rs. C-39/14, ECLI:EU:C:2015:470 (Rn. 52) – BVVG.; bereits Rs. C-172/03, ECLI:EU:C:2005:130 (Rn. 46) – Heiser; Rs. C-241/94, ECLI:EU:C:1996:353 (Rn. 20 f.) – Frankreich/Kommission u. bereits Rs. C-173/73, ECLI:EU:C:1974:71 (Rn. 26, 28) – Italien/Kommission sowie EuG, Rs. T-251/11, ECLI:EU:T:2014:1060 (Rn. 98) – ÖMAG.
385.
S. Kommission, XXIII. Bericht über die Wettbewerbspolitik 1993, KOM (1994) 161 endg. (Rn. 402 f.).
386.
S. KOME 2000/628/EG, ABl. 2000 L 265, S. 15 (Rn. 85 f.) – Centrale del Latte di Roma; allgemein zur Grundstücksmitteilung o. Rn. 269 ff.
387.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 89).
388.
S. o. Rn. 410.
389.
S. o. Rn. 545 sowie u. Rn. 2356.
390.
S. o. Rn. 394.
391.
Hierzu Soltész/Bielesz, EuZW 2004, 392 ff.
392.
Näher (auch zu Ausnahmen) Leitfaden zur beihilfenkonformen Finanzierung, Umstrukturierung und Privatisierung staatseigener Unternehmen, vom 10.02.2012, SWD 2012, 14, Kap. 5, S. 10 ff.; bereits Kommission, XXIII. Bericht über die Wettbewerbspolitik 1993, KOM (1994) 161 endg., Rn. 403; ferner KOME 98/234/EG, ABl. 1998 L 88, S. 53 (57) – Lloyd.
393.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 89). S. schon Kommission, XXIII. Bericht über die Wettbewerbspolitik 1993, KOM (1994) 161 endg., Rn. 402 f. sowie KOME 2000/628/EG, ABl. 2000 L 265, S. 15 (Rn. 85 f.) – Centrale del Latte di Roma (noch mit Bezugnahme auf die Grundstücksmitteilung); Vgl. zudem Wollenschläger, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 494 ff.
394.
Bejahend etwa Dietlein, NZBau 2004, 472 (475 ff.).
395.
EuGH, Rs. C-410/04, ECLI:EU:C:2006:237 – ANAV/Bari.
396.
Näher Frenz, Vergaberecht EU und national, 2018, Rn. 370 ff.
397.
S. z. B. KOME 2000/628/EG, ABl. 2000 L 265, S. 15 (Rn. 88) – Centrale del Latte di Roma.
398.
KOME 2000/513/EG, ABl. 2000 L 206, S. 6 (Rn. 62 ff.) – Stardust Marine.
399.
Insbes. KOME 2000/628/EG, ABl. 2000 L 265, S. 15 (Rn. 32) – Centrale del Latte di Roma. S. aus der Rechtsprechung EuGH, Rs. C-278–280/92, ECLI:EU:C:1994:325 (Rn. 27 ff.) – Spanien/Kommission; Rs. C-390/98, ECLI:EU:C:2001:456 (Rn. 47 f.) – Banks.
400.
S. Aufforderung zur Abgabe einer Stellungnahme gemäß Art. 88 Abs. 2 (ex Art. 93 Abs. 2) EG-Vertrag, ABl. 1999 C 272, S. 7 (8) sowie KOME 97/81/EG, ABl. 1997 L 25, S. 26 (39) – Head Tyrolia Mares.
401.
KOME 2000/628/EG, ABl. 2000 L 265, S. 15 (Rn. 82) – Centrale del Latte di Roma.
402.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 89 ff.).
403.
Barbist/Halder, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 378 unter Verweis auf OGH vom 19.01.2010 – 4 Ob 154/09i – Landesforstrevier.
404.
S. o. Rn. 563 ff. m. w. N.
405.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 103 a. E.). Noch unter Verweis auf die Grundstücksmitteilung KOME 2000/628/EG, ABl. 2000 L 265, S. 15 (Rn. 82 ff.) – Centrale del Latte di Roma.
406.
Vgl. KOME 2000/628/EG, ABl. 2000 L 265, S. 15 (Rn. 87) – Centrale del Latte di Roma sowie o. Rn. 285.
407.
Vgl. KOME 98/234/EG, ABl. 1998 L 88, S. 53 (57) – Lloyd.
408.
KOME 89/58/EWG, ABl. 1989 L 25, S. 92 (95) – Rover.
409.
Dazu Frenz, Europarecht 2, Rn. 1092, 2330 f., 3731 ff.
410.
KOME 1999/508/EG, ABl. 1999 L 198, S. 1 (6) – SMC.
411.
S. KOME 1999/338/EG, ABl. 1999 L 129, S. 30 (38) – Società Italiana per Condotte d’Acqua SpA.
412.
S. o. Rn. 549.
413.
EuGH, Rs. C 379/98, ECLI:EU:C:2001:160 – PreussenElektra.
414.
EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 (Rn. 562) – Deutschland/Kommission.
415.
Sowohl auch die KOME 1999/338/EG, ABl. 1999 L 129, S. 30 (38) – Società Italiana per Condotte d‘Acqua SpA.
416.
EuGH, Rs. C-357/14 P, ECLI:EU:C:2015:642 (Rn. 112 f.) – Electrabel u. Dunamenti Erőmű; Rs. C-277/00, ECLI:EU:C:2004:238 (Rn. 80 ff.) – SMI; Rs. C-328/99 u. 399/00, ECLI:EU:C:2003:252 (Rn. 77 ff.) – Seleco; Klein-Blenkers, NZG 2006, 245 (252).
417.
Ludwigs, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 380 unter Verweis auf EuGH, Rs. C-480/09 P, ECLI:EU:C:2010:787 (Rn. 46 ff.) – AceaElectrabel Produzione.
418.
EuG, Rs. T-415 u. a./05, ECLI:EU:T:2010:386 (Rn. 146) – Olympiakes Aeroprogrammes.
419.
KOME 98/183/EG, ABl. 1998 L 67, S. 31 (36 f.) – Crédit-Lyonnais.
420.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 89).
421.
Im Einzelnen Frenz, Vergaberecht EU und national, 2018, Rn. 1493 ff.
422.
S. Ose, Beihilfen und Maßnahmen gleicher Wirkung wie mengenmäßige Beschränkungen im Recht der EWG, 1976, S. 222.
423.
S. Aufforderung zur Abgabe einer Stellungnahme gemäß Art. 88 Abs. 2 (ex Art. 93 Abs. 2) EG-Vertrag, ABl. 1999 C 133, S. 7 (Ziff. 3.2.2).
424.
Näher Frenz, Vergaberecht EU und national, 2018, Rn. 1493 ff.
425.
EuG, Rs. T-14/96, ECLI:EU:T:1999:12 (Rn. 71) – BAI.
426.
Inzwischen allgemeine Meinung, z. B. schon Schwarze, in: Meessen (Hrsg.), Öffentliche Aufträge und Forschungspolitik, 1979, S. 79 (89); Müller-Graff, ZHR 152 (1988), 403 (419) sowie etwa Martin-Ehlers, WuW 1999, 685 (689); Pietzcker, ZHR 162 (1998), 427 (467).
427.
S. Aufforderung zur Abgabe einer Stellungnahme gemäß Art. 88 Abs. 2 (ex Art. 93 Abs. 2) EG-Vertrag, ABl. 1999 C 133, S. 7 (Ziff. 3.2.2).
428.
S. EuG, Rs. T-14/96, ECLI:EU:T:1999:12 (Rn. 74 ff.) – BAI.
429.
Näher Frenz, Vergaberecht EU und national, 2018, Rn. 1493 ff.
430.
EuG, Rs. T-14/96, ECLI:EU:T:1999:12 (Rn. 81) – BAI; Rs. T-251/11, ECLI:EU:T:2014:1060 (Rn. 44) – ÖMAG.
431.
Etwa Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 125. Schon Pünder, NZBau 2003, 530 (532); anders noch Kayser, Nationale Regelungsspielräume im öffentlichen Auftragswesen und gemeinschaftsrechtliche Grenzen, 1999, S. 82; Lübbig, EuZW 1999, 671 (672); Knipper, WuW 1999, 677 (684); Martin-Ehlers, WuW 1999, 685 (689); Schenk, Das neue Vergaberecht, 2001, S. 82; auch Benedict, Sekundärzwecke im Vergabeverfahren, 2000, S. 246; ebenso Bartosch, EuZW 2001, 229 (231); ders., WuW 2001, 673 (684 f.).
432.
Gegenteilig im Sinne einer Vermutung noch Dreher/Haas/v. Rintelen, Vergabefremde Regelungen und Beihilferecht, 2002, S. 32 ff.; Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 161 ff.; auch Dippel/Zeiss, NZBau 2002, 376 (377); bereits die Auftragserteilung bei einer planmäßigen Bevorzugung als Begünstigung ansehend Scheuing, Les Aides Financières Publiques aux Entreprise Privées en Droit Française et Européen, 1974, S. 290; ebenso N. Meyer, Die Einbeziehung politischer Zielsetzungen bei der öffentlichen Beschaffung, 2002, S. 163 f.
433.
Bereits Jennert, NZBau 2003, 417 (419 f.); Fischer, VergabeR 2004, 1 (5); Frenz, Europarecht 3 (Voraufl.), Rn. 335 ff. mit weiteren Aspekten.
434.
So der Titel von Fischer, VergabeR 2004, 1 ff.
435.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 89).
436.
EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 95) – Altmark; näher Hagenbruch, Das Verhältnis von Beihilfen- und Vergaberecht, 2020, S. 280 ff. sowie u. Rn. 892 ff.
437.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 125.
438.
Schrotz, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 639 ff.
439.
Leitlinien der Europäischen Kommission zur Nutzung des Rahmens für die Vergabe öffentlicher Aufträge in der durch die COVID-19-Krise verursachten Notsituation, ABl. 2020 C 108, S. 1/Overview of the state aid rules and public service delegation rules applicable to the air transport sector during the COVID-19 outbreak, S. 10 (Ziff. 2.3.3.).
440.
Schrotz, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 641 a. E.
441.
A. A. Schrotz, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 641.
442.
So die Konzeption von Bultmann, Beihilferecht und Vergaberecht, 2004.
443.
S. ausführlich Steinberg, Vergaberechtliche Steuerung als Verbundaufgabe, 2005.
444.
S. o. Rn. 547 ff., 611 ff. Einschränkend Schrotz, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 640 f.; s. aber vorstehend Rn. 645.
445.
S. o. Rn. 639 ff.
446.
Frenz, Vergaberecht EU und national, 2018, Rn. 133.
447.
S. o. Rn. 80 ff.
448.
Eilmansberger, WuW 2005, 384 ff.
449.
S. o. Rn. 639 ff.
450.
Näher vorstehend Rn. 639.
451.
Middelschulte, Öffentliche Aufträge als Gegenstand des EG-Beihilferechts, 2004.
452.
Lipka, Beihilferechtliche Anforderungen an Vergabeverfahren, 2005.
453.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 89). Näher o. Rn. 631 sowie im Detail Rn. 547 ff.
454.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 89).
455.
Frenz, RdE 2020, 157 ff.
456.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 89). Näher o. Rn. 654 ff.
457.
Bereits EuGH, Rs. C-448/01, ECLI:EU:C:2003:651 – Wienstrom sowie Art. 67 Abs. 2 RL 2014/14/EU, Art. 82 Abs. 2 RL 2014/25/EU.
458.
Schrotz, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 642.
459.
S. o. Rn. 547 ff., 611 ff.
460.
Dafür Hagenkamp, Das Verhältnis von Beihilfen- und Vergaberecht, 2020, S. 291.
461.
EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 428 ff.) – Altmark.
462.
Ansonsten bedarf es näherer Analyse der Kosten eines durchschnittlichen, gut geführten, angemessen ausgestatteten Unternehmens.
463.
Im vorliegenden Kontext Schrotz, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 645 ff.
464.
EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 – Altmark. Näher u. Rn. 893 ff.
465.
IP/09/1316; Schrotz, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 647.
466.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 89). Näher o. Rn. 631.
467.
S. o. Rn. 639 f. sowie u. Rn. 926.
468.
S. o. Rn 547 ff., 611 ff.
469.
S. o. Rn. 639 ff.
470.
Anders noch zur Grundstücksmitteilung Frenz, Europarecht 3 (Voraufl.), Rn. 348.
471.
Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4335 ff.
472.
S. Goldbrunner, VergabeR 2016, 365; Frenz, Vergaberecht EU und national, 2018, Rn. 290 f.
473.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 90).
474.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 89). Näher o. Rn. 653 ff.
475.
Näher u. Rn. 960 ff.
476.
Differenzierend Schrotz, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 642. Näher o. Rn. 630 ff., 650.
477.
Jüngst EuGH, Rs. C-591/17, ECLI:EU:C:2019:504 – PKW-Maut. S. o. Rn. 63.
478.
EuGH, Rs. C-234/03, ECLI:EU:C:2005:644 (Rn. 61 ff.) – Contse.
479.
S. Art. 67 Abs. 2 RL 2014/24/EU.
480.
S. o. Rn. 38 ff., 77.
481.
S. das Grundlagen-Urt. PreussenElektra, EuGH, Rs. C-379/98, ECLI:EU:C:2001:160; s. o. Rn. 39 f.
482.
Für die Wasserversorgung Koenig/Haratsch, DVBl. 2004, 1387 (1391); Pöcherstorfer, ZUR 2003, 184 (186).
483.
S. auch EuGH, Rs. C-410/04, ECLI:EU:C:2006:237 (Rn. 23) – ANAV/Bari; Rs. C-196/08, ECLI:EU:C:2009:628 (Rn. 50) – Acoset; näher u. Rn. 1137 ff.
484.
Ausführlich Frenz, Vergaberecht EU und national, 2018, Rn. 1423 ff., 1436 ff.
485.
Darauf verweisend auch Ziekow, NZBau 2001, 72 (78).
486.
EuGH, Rs. C-30/59, ECLI:EU:C:1961:2 (Rn. 43) – Bergmannsprämie zum Beihilfebegriff im EGKS-Vertrag (steuerfreie Untertageprämie); seitdem st. Rspr. Rs. C-172/03, ECLI:EU:C:2005:130 (Rn. 36) – Heiser; Rs. C-128 u. 129/03, ECLI:EU:C:2005:224 (Rn. 39) – AEM Spa u. AEM Torino Spa; Rs. C-387/92, ECLI:EU:C:1994:100 (Rn. 13) – Banco Exterior de España; auch Rs. C-256/97, ECLI:EU:C:1999:332 (Rn. 19) – DM Transport; Rs. C-143/99, ECLI:EU:C:2001:598 (Rn. 38) – Adria-Wien Pipeline; Rs. C-126/01, ECLI:EU:C:2003:622 (Rn. 28) – GEMO; Rs. C-66/02, ECLI:EU:C:2005:768 (Rn. 77) – Italien/Kommission; Rs. C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8 (Rn. 131) – Cassa di Risparmio di Firenze; Rs. C-279/08 P, ECLI:EU:C:2011:551 (Rn. 86) – Kommission/Niederlande; Rs. C-672/13, ECLI:EU:C:2015:185 (Rn. 40) – OTP Bank; Rs. C-150/16, ECLI:EU:C:2017:388 (Rn. 15) – Fondul Proprietatea; Koschyk, Steuervergünstigungen als Beihilfen nach Art. 92 EG-Vertrag, 1999, S. 29; Helios, EWS 2005, 208 (209).
487.
Vgl. EuGH, Rs. C-159/01, ECLI:EU:C:2004:246 (Rn. 51) – Niederlande/Kommission; Rs. C-501/00, ECLI:EU:C:2004:438 (Rn. 125) – Spanien/Kommission; Rs. C-524/14 P, ECLI:EU:C:2016:971 (Rn. 48) – Hansestadt Lübeck; Rs. C-203/16 P, ECLI:EU:C:2018:505 (Rn. 91) – Andres (faillite Heitkamp BauHolding); Koenig/Kühling/Ritter, EG-Beihilfenrecht, Rn. 69.
488.
Sutter, Das EG-Beihilfenverbot und sein Durchführungsverbot in Steuersachen, 2005, S. 39; s. o. Rn. 375 ff., 390.
489.
Unklar ist allerdings, ob auch sog. indirekte Steuern von Art. 107 Abs. 1 AEUV erfasst werden. Dafür Helios, EWS 2005, 208 (211 ff.).
490.
EuGH, Rs. C-387/92, ECLI:EU:C:1994:100 (Rn. 13 f.) – Banco Exterior de España; EuG, Rs. T-50/06 RENV II u. T-69/06 RENV II, ECLI:EU:T:2016:227 (Rn. 117) – Irland/Kommission.
491.
EuGH, Rs. C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8 (Rn. 132) – Cassa di Risparmio di Firenze; Rs. C-164/15 P u. C-165/15 P, ECLI:EU:C:2016:990 (Rn. 41) – Aer Lingus.
492.
Linn, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 582.
493.
EuGH, Rs. C-106 u. 107/09, ECLI:EU:C:2011:732 (Rn. 91) – Kommission/Gibraltar.
494.
EuGH, Rs. C-106 u. 107/09, ECLI:EU:C:2011:732 (Rn. 93) – Kommission/Gibraltar.
495.
Bereits Frenz, DStZ 2016, 142 auch für das Folgende.
496.
So im Fall Starbucks, Kommission, Beschl. SA.38374.
497.
So im Fall Fiat, Kommission, Beschl. SA.38375.
498.
EuG, T-760/15 u. T-636/18, ECLI:EU:T:2019:669 – Niederlande/Kommission.
499.
EuG, T-755/15 u. T-755/15, ECLI:EU:T:2019:670 – Luxemburg/Kommission; näher u. Rn. 700 ff.
500.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 139.
501.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 139.
502.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 139.
503.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 138.
504.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 140.
505.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 140.
506.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 140 a. E.; EuGH, Rs. C-106 u. 107/09, ECLI:EU:C:2011:732 (Rn. 93) – Kommission/Gibraltar.
507.
Näher m. w. N. Frenz, Europarecht 6, Rn. 3314 ff.
508.
BVerfG vom 30.06.2009 – 2 BvE 2/08 u. a., Rn. 249, 251 – Lissabon; krit. Frenz, EWS 2009, 345 (346 ff.).
509.
Vgl. EuGH, Rs. C-419/14, ECLI:EU:C:2015:832 – WebMindLicenses.
510.
S. für Briefkastenfirmen EuGH, Rs. C-212/97, ECLI:EU:C:1999:126 (Rn. 24) – Centros; bereits Rs- C-61/89, ECLI:EU:C:1990:343 (Rn. 14) – Bouchocha; Frenz, Europarecht 1, Rn. 462.
511.
EuGH, Rs. C-196/04, ECLI:EU:C:2006:278 (Rn. 68) – Cadbury Schweppes; s. auch GA Maduro, EuGH, Rs, C-210/06, ECLI:EU:C:2008:294 (Rn. 29) – Cartesio, sowie Frenz, Europarecht 1, Rn. 2536 ff.
512.
EuGH, Rs. C-419/14, ECLI:EU:C:2015:832 – WebMindLicenses.
513.
EuGH, Rs. C-419/14, ECLI:EU:C:2015:832 – WebMindLicenses.
514.
EuGH, Rs. C-419/14, ECLI:EU:C:2015:832 – WebMindLicenses.
515.
EuGH, Rs. C-419/14, ECLI:EU:C:2015:832 – WebMindLicenses.
516.
EuG, Rs. T-760/15 u. T-636/16, ECLI:EU:T:2019:669 – Niederlande/Kommission.
517.
EuG, Rs. T-755/15 u. T-759/15, ECLI:EU:T:2019:670 – Luxemburg/Kommission.
518.
EuG, Rs. T-760/15 u. T-636/16, ECLI:EU:T:2019:669 (Rn. 134) – Niederlande/Kommission; EuG, Rs. T-755 u. 759/15, ECLI:EU:T:2019:670 (Rn. 105 f.) – Luxemburg/Kommission.
519.
EuG, Rs. T-760/15, ECLI:EU:T:2019:669 (Rn. 199) – Niederlande/Kommission bzw. Rs. T-755/15, ECLI:EU:T:2019:670 (Rn. 106) – Luxemburg/Kommission u. a.
520.
V. Bonin, EuZW 2019, 881 (882).
521.
EuG, Rs. T-760/15, ECLI:EU:T:2019:669 – Niederlande/Kommission u. a. sowie Rs. T-755/15, ECLI:EU:T:2019:670 – Luxemburg/Kommission u. a.; wiedergegeben bei v. Bonin, EuZW 2019, 881 (882).
522.
V. Bonin, EuZW 2019, 881 (882).
523.
EuG, Rs. T-760/15 u. T-636/16, ECLI:EU:T:2019:669 – Niederlande/Kommission.
524.
EuG, Rs. T-755/15 u. T-759/15, ECLI:EU:T:2019:670 – Luxemburg/Kommission.
525.
EuG, Rs. T-778/16 u. T-892/16, ECLI:EU:T:2020:338 – Irland/Kommission.
526.
Abgesehen von den auf dem Brüsseler Corona-Gipfel vom 17.–21.07.2020 beschlossenen EU-Ökosteuern. Dazu Frenz, DStZ 2020, Heft 8.
527.
EuG, Rs. T-778/16 u. T-892/16, ECLI:EU:T:2020:338 (Rn. 223) – Irland/Kommission.
528.
EuG, Rs. T-778/16 u. T-892/16, ECLI:EU:T:2020:338 (Rn. 224) – Irland/Kommission.
529.
Zu den Fällen Fiat, Starbucks u. McDonald’s, etwa Frenz, DStZ 2016, 142 ff.
530.
EuG, Rs. T-755 u. 759/15, ECLI:EU:T:2019:670 – Luxemburg/Kommission.
531.
EuG, Rs. T-760/15 u. T-636/16, ECLI:EU:T:2019:669 – Niederlande/Kommission.
532.
EuG, Rs. T-778 u. 892/16, ECLI:EU:T:2020:338 (Rn. 199, 226 ff.) – Irland/Kommission.
533.
EuG, Rs. T-778 u. 892/16, ECLI:EU:T:2020:338 (Rn. 233 ff.) – Irland/Kommission.
534.
EuG, Rs. T-760/15 u. T-636/16, ECLI:EU:T:2019:669 – Niederlande/Kommission.
535.
S. v. Bonin, EuZW 2020, 881 (882). S. o. Rn. 702 f.
536.
Im Einzelnen EuG, Rs. T-778 u. 892/16, ECLI:EU:T:2020:338 (Rn. 251 ff., zusammenfassend Rn. 310 f. sowie z. B. auch Rn. 416, 470 f.) – Irland/Kommission.
537.
EuG, Rs. T-778 u. 892/16, ECLI:EU:T:2020:338 (Rn. 417) – Irland/Kommission.
538.
S. Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 139 sowie näher o. Rn. 691 ff.
539.
EuG, Rs. T-760/15 u. T-636/16, ECLI:EU:T:2019:669 – Niederlande/Kommission.
540.
EuG, Rs. T-755 u. 759/15, ECLI:EU:T:2019:670 – Luxemburg/Kommission.
541.
Bartosch, EuZW 2015, 99 (102).
542.
Bartosch, EuZW 2015, 99 (103).
543.
EuG, Rs. T-461/12, ECLI:EU:T:2014:758 (Rn. 53) – Hansestadt Lübeck.
544.
Beschl.vom 25.11.2014, SA.33995.
545.
EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 (Rn. 562) – Deutschland/Kommission; näher u. Rn. 760 ff.
546.
EuGH, Rs. C-256/97, ECLI:EU:C:1999:332 (Rn. 21) – DM Transport; Linn, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 577 mit weiteren Beispielen.
547.
Allgemein o. Rn. 359. S. im hiesigen Kontext Sutter, Das EG-Beihilfenverbot und sein Durchführungsverbot in Steuersachen, 2005, S. 39.
548.
EuGH, Rs. C-148/04, ECLI:EU:C:2005:774 (Rn. 69) – Unicredito.
549.
Zum Unternehmensbegriff s. u. Rn. 1237 ff. Es zählt nicht die Form der Betätigung, sondern ausschließlich die Qualifikation als „wirtschaftliche Tätigkeit ausübende Einheit“, st. Rspr., etwa EuGH, Rs. C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8 (Rn. 107) – Cassa di Risparmio di Firenze; zudem Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 67; Wallenberg/Schütte, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 107 AEUV Rn. 39.)
550.
EuGH, Rs. C-66/02, ECLI:EU:C:2005:768 (Rn. 84 ff., 91 f.) – Italien/Kommission.
551.
EuGH, Rs. C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8 (Rn. 112) – Cassa di Risparmio di Firenze im Zusammenhang mit Steuerbefreiungen.
552.
EuGH, Rs. C-172/03, ECLI:EU:C:2005:130 (Rn. 55) – Heiser; Rs. C-128/16 P, ECLI:EU:C:2018:591 (Rn. 84) – Kommission/Spanien u. a.
553.
EuG, Rs. T-251/11, ECLI:EU:T:2014:1060 (Rn. 78) – ÖMAG.
554.
Vgl. EuGH, Rs. C-172/03, ECLI:EU:C:2005:130 (Rn. 46) – Heiser; Rs. C-241/94, ECLI:EU:C:1996:353 (Rn. 20 f.) – Frankreich/Kommission; Rs. C-173/73, ECLI:EU:C:1974:71 (Rn. 26, 28) – Italien/Kommission.
555.
EuGH, Rs. C-126/01, ECLI:EU:C:2003:622 (Rn. 34) – GEMO.
556.
EuG, Rs. T-251/11, ECLI:EU:T:2014:1060 (Rn. 78) – ÖMAG.
557.
EuGH, Rs. C-518/13, ECLI:EU:C:2015:9 (Rn. 49 ff.) – Eventech. Zu diesem Urteil ausführlich u. Rn. 1339 ff.
558.
Z. B. ersetzt durch Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Rn. 126 ff.).
559.
EuGH, Rs. 30/59, ECLI:EU:C:1961:2 – Bergmannsprämie.
560.
GA Darmon, EuGH, Rs. C-72 u. 73/91, ECLI:EU:C:1992:130 (Rn. 58) – Sloman Neptun; Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Rn. 132 ff.). In dieser Bekanntmachung ist vom Bezugssystem als Benchmark, anhand derer die Selektivität einer Maßnahme geprüft wird, die Rede.
561.
Helios, EWS 2006, 108 (112).
562.
Näher u. Rn. 750 ff.
563.
Verneint für das deutsche EEG, EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission.
564.
Schlacke/Kröger, NVwZ 2013, 313 (315).
565.
EuGH, Rs. C-5/14, ECLI:EU:C:2015:354 (Rn. 74) – KKW Lippe-Ems/Hauptzollamt Osnabrück. Spezifisch dazu bereits Frenz, EWS 2015, 194 (196) auch für das Folgende.
566.
Kahl/Bews, NVwZ 2015, 1081 (1083); Reduktion auf eine Vergleichbarkeitsprüfung Lang, ÖStZ 2011, 593 (596).
567.
In der Ermittlung des Bezugsrahmens sogleich den ersten Prüfungsschritt sehend Holtmann, EWS 2015, 140 (141).
568.
Linn, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 578.
569.
EuGH, Rs. C-173/73, ECLI:EU:C:1974:71 (Rn. 33, 35) – Italien/Kommission u. st. Rspr. Rs. C-128 u. 129/03, ECLI:EU:C:2005:224 (Rn. 39) – AEM Spa u. AEM Torino Spa; Rs. C-351/98, ECLI:EU:C:2002:530 (Rn. 42) – Spanien/Kommission; auch Rs. C-159/01, ECLI:EU:C:2004:246 (Rn. 42) – Niederlande/Kommission; Rs. C-279/08 P, ECLI:EU:C:2011:551 (Rn. 62) – Kommission/Niederlande.
570.
Dazu Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Rn. 138 ff.).
571.
EuGH, Rs. C-173/73, ECLI:EU:C:1974:71 (Rn. 33, 35) – Italien/Kommission.
572.
Sutter, Das EG-Beihilfenverbot und sein Durchführungsverbot in Steuersachen, 2005, S. 96.
573.
Europarechtlich gebilligt vom EuGH, Rs. C-5/14, ECLI:EU:C:2015:354 – KKW Lippe-Ems/Hauptzollamt Osnabrück, aber vom BVerfG, Beschl. vom 13.04.2017 – 2 BvL 6/13, BVerfGE 145, 171 für verfassungswidrig befunden.
574.
Systematisierend Strüber, Steuerliche Beihilfen, 2006, S. 132 ff.
575.
Vgl. etwa die Zusammenstellung bei Koschyk, Steuervergünstigungen als Beihilfen nach Art. 92 EG-Vertrag, 1999, S. 118 ff.
576.
EuGH, Rs. C-251/97, ECLI:EU:C:1999:480 (Rn. 36) – Frankreich/Kommission.
577.
Vgl. EuGH, Rs. C-143/99, ECLI:EU:C:2001:598 (Rn. 48) – Adria-Wien Pipeline; Rs. C-200/97, ECLI:EU:C:1998:579 (Rn. 34 ff.) – Ecotrade; Rs. C-387/92, ECLI:EU:C:1994:100 (Rn. 13) – Banco Exterior de España; vgl. auch die Aufzählung in Rs. C-66/02, ECLI:EU:C:2005:768 (Rn. 78 ff.) – Italien/Kommission.
578.
EuG, Rs. T-92 u. 103/00, ECLI:EU:T:2002:61 (Rn. 22) – Territorio Histórico.
579.
KOME 1999/718/EWG, ABl. 1999 L 292, S. 1 (15 f.) – Daewoo.
580.
EuGH, Rs. C-66/02, ECLI:EU:C:2005:768 (Rn. 78 ff.) – Italien/Kommission; Rs. C-256/97, ECLI:EU:C:1999:332 (Rn. 19 ff.) – DM Transport; Rs. C-78–80/08, ECLI:EU:C:2011:550 (Rn. 46) – Paint Grafos u. a.
581.
S. Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Vorschriften über staatliche Beihilfen auf Maßnahmen im Bereich der direkten Unternehmensbesteuerung, ABl. 1998 C 384, S. 3 (Rn. 9), ersetzt durch Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1, die keine entsprechende Regelung mehr enthält.
582.
Dazu EuGH, Rs. C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8 (Rn. 132 f.) – Cassa di Risparmio di Firenze.
583.
Dazu näher u. Rn. 1270 ff., 1313 ff.
584.
Dazu auch u. Rn. 778 a. E., 779.
585.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 179 ff.
586.
KOME 96/369/EG, ABl. 1996 L 146, S. 42 (45) – Abschreibungsvergünstigungen für deutsche Luftverkehrsunternehmen.
587.
Näher zum Ganzen Koschyk, Steuervergünstigungen als Beihilfen nach Art. 92 EG-Vertrag, 1999, S. 133.
588.
Vgl. auch KOME 98/476/EG, ABl. 1998 L 212, S. 50 (53) – Steuervergünstigungen aufgrund § 52 Abs. 8 EStG; EuGH, Rs. C-156/98, ECLI:EU:C:2000:467 (Rn. 24) – Deutschland/Kommission.
589.
EuGH, Rs. C-5/14, ECLI:EU:C:2015:354 – KKW Lippe-Ems/Hauptzollamt Osnabrück.
590.
S. EuGH, Rs. C-5/14, ECLI:EU:C:2015:354 (Rn. 78 f.) – KKW Lippe-Ems/Hauptzollamt Osnabrück.
591.
KOME 2013/199, SA.29064, ABl. 2013 L 119, S. 30; Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 141.
592.
EuGH, Rs. C-526/04, ECLI:EU:C:2006:528 – Laboratories Boiron.
593.
Näher u. Rn. 768.
594.
Für eine Beihilfe Koschyk, Steuervergünstigungen als Beihilfen nach Art. 92 EG-Vertrag, 1999, S. 56; Müller-Graff, ZHR 152 (1988), 403 (417).
595.
Sutter, Das EG-Beihilfenverbot und sein Durchführungsverbot in Steuersachen, 2005, S. 122 ff., auch mit dem systematischen Hinweis auf den mittlerweile außer Kraft getretenen Art. 4 Abs. 1 lit. c) EGKS, der – anders als Art. 107 Abs. 1 AEUV – neben der Beihilfe ausdrücklich auch die Auferlegung von sog. Sonderlasten regelte.
596.
S. z. B. EuGH, Rs. C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8 (Rn. 137) – Cassa di Risparmio di Firenze; näher o. Rn. 719.
597.
Vgl. dazu Sutter, Das EG-Beihilfenverbot und sein Durchführungsverbot in Steuersachen, 2005, S. 122 ff.
598.
Zur ausdrücklichen Belastungsminderung s. o. Rn. 726 ff.
599.
Dies gesteht auch die Gegenansicht ein, Koschyk, Steuervergünstigungen als Beihilfen nach Art. 92 EG-Vertrag, 1999, S. 56.
600.
GA Geelhoed, EuGH, Rs. C-308/01, ECLI:EU:C:2003:481 (Rn. 73 f.) – GIL Insurance u. a.; Sutter, Das EG-Beihilfenverbot und sein Durchführungsverbot in Steuersachen, 2005, S. 124.
601.
EuGH, Rs. 173/73, ECLI:EU:C:1974:71 – Italien/Kommission.
602.
S. o. Rn. 717.
603.
EuGH, Rs. C-5/14, ECLI:EU:C:2015:354 (Rn. 78) – KKW Lippe-Ems/Hauptzollamt Osnabrück.
604.
S. Frenz, EWS 2014, 247 (250 f.) sowie ders., DVBl. 2020, Heft 23 im Zusammenhang mit Entschädigungszahlungen im Gefolge des Kohleausstiegs.
605.
Kahl/Bews, NVwZ 2015, 1081 (1083): „quasi-präjudizielle Wirkung“.
606.
Linn, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 578.
607.
Darauf bezogen Linn, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 578.
608.
S. EuGH, Rs. C-5/14, ECLI:EU:C:2015:354 (Rn. 78 f.) – KKW Lippe-Ems/Hauptzollamt Osnabrück.
609.
S. GA Darmon, EuGH, Rs. C-72 u. 73/91, ECLI:EU:C:1992:130 (Rn. 58) – Sloman Neptun.
610.
S. EuGH, Rs. C-128 u. 129/03, ECLI:EU:C:2005:224 (Rn. 38 ff.) – AEM Spa u. AEM Torino Spa; Rs. C-308/01, ECLI:EU:C:2004:252 (Rn. 68 ff., insb. 73) – GIL Insurance u. a.
611.
S. EuGH, Rs. C-5/14, ECLI:EU:C:2015:354 (Rn. 78 f.) – KKW Lippe-Ems/Hauptzollamt Osnabrück.
612.
Näher Frenz, Grundzüge des Klimaschutzrechts, 2020, Rn. 590 ff.
613.
Vgl. etwa EuGH, Rs. C-290/83, ECLI:EU:C:1985:37 (Rn. 14) – Kommission/Frankreich; Rs. C-262/12, ECLI:EU:C:2013:851 (Rn. 20) – Vent De Colère u. a.
614.
S. EuGH, Rs. C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8 (Rn. 137) – Cassa di Risparmio di Firenze.
615.
Näher Frenz, Europarecht 6, Rn. 2086 ff. Vgl. bereits Schröder, NuR 1998, 1 (2); Frenz/Unnerstall, Nachhaltige Entwicklung im Europarecht, 1999, S. 174 ff.
616.
EuGH, Rs. C-2/90, ECLI:EU:C:1992:310 (Rn. 34) – Wallonische Abfälle.
617.
Z. B. Fritzsche, ZHR 160 (1996), 31 (52 ff.); Müller-Graff, in: Hailbronner/Klein/Magiera/Müller-Graff, Art. 85 Rn. 83 m. w. N.
618.
Abgrenzend Frenz, Nationalstaatlicher Umweltschutz und EG-Wettbewerbsfreiheit, 1997, S. 43.
619.
S. o. Rn. 677 ff., 713.
620.
S. bereits vorstehend Rn. 753.
621.
EuGH, Rs. C-518/13, ECLI:EU:C:2015:9 (Rn. 49 ff.) – Eventech.
622.
S. vorstehend Rn. 376.
623.
Und nicht erst wegen fehlender konkreter staatlicher Kontrolle, EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission.
624.
EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415, (Rn. 87 ff.) – Altmark. Näher u. Rn. 893 ff.
625.
S. etwa EuGH, Rs. C-410/04, ECLI:EU:C:2006:237 (Rn. 21) – ANAV/Bari.
626.
Kliemann, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 107 AEUV Rn. 42. Näher o. Rn. 653 ff.
627.
ABl. 2014 C 200, S. 1 (Rn. 27, 33).
628.
EuGH, Rs. C-487/06 P, ECLI:EU:C:2008:757 (Rn. 88) – Britisch Aggregates; dem folgend Bartosch, EuZW 2015, 99 (102).
629.
Bartosch, EuZW 2015, 99 (102) unter Verweis auf GA Geelhoed, EuGH, Rs. C-308/01, ECLI:EU:C:2003:481, (Rn. 73 ff.) – GIL Insurance.
630.
Bartosch, EuZW 2015, 99 (101); näher bereits ders., EuZW 2010, 12 sowie CMLRev. 2010, 729.
631.
So die Diktion von Bartosch, EuZW 2010, 12.
632.
EuGH, Rs. C-518/13, ECLI:EU:C:2015:9 (Rn. 49 ff.) – Eventech.
633.
Ebenso Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 74 a. E.
634.
Beim deutschen EEG fehlt es an der geforderten konkreten staatlichen Kontrolle, EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission.
635.
EuGH, Rs. C-279/08 P, ECLI:EU:C:2011:551 – Kommission/Niederlande; im vorliegenden Kontext Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 74.
636.
Hagenbruch, Das Verhältnis von Vergabe- und Beihilferecht, 2020, S. 287 ff.
637.
EuGH, Rs. C-53/00, ECLI:EU:C:2001:627 (Rn. 26) – Ferring.
638.
Zum Ganzen EuGH, Rs. C-240/83, ECLI:EU:C:1985:59 – ABDHU; Rs. C-53/00, ECLI:EU:C:2001:627 (Rn. 26) – Ferring; auch Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 – Altmark; auch Rs. C-126/01, ECLI:EU:C:2003:622 (Rn. 31) – GEMO; Rs. C-34–38/01, ECLI:EU:C:2003:640 (Rn. 40) – Enirisorse; Helios, Steuerliche Gemeinnützigkeit und EG-Beihilfenrecht, 2005; ders., EWS 2006, 61 ff. u. 108 ff.; ausführlich u. Rn. 929 ff.
639.
S. EuGH Rs. C-518/13, ECLI:EU:C:2015:9 (Rn. 40) – Eventech.
640.
EuGH, Rs. C-106 u. 107/09 P, ECLI:EU:C:2011:732 (Rn. 93) – Kommission/Gibraltar.
641.
EuGH Rs. C-518/13, ECLI:EU:C:2015:9, (Rn. 41) – Eventech.
642.
EuGH Rs. C-518/13, ECLI:EU:C:2015:9 (Rn. 42) – Eventech unter Verweis auf Rs. C-288/11 P, ECLI:EU:C:2012:821 (Rn. 43 f.) – Mitteldeutsche Flughafen u. Flughafen Leipzig-Halle.
643.
EuGH, Rs. C-518/13, ECLI:EU:C:2015:9 (Rn. 45) – Eventech.
644.
Näher differenzierend u. Rn. 815 ff.
645.
EuGH Rs. C-518/13, ECLI:EU:C:2015:9 (Rn. 43 f.) – Eventech.
646.
EuGH, Rs. C-518/13, ECLI:EU:C:2015:9 (Rn. 49) – Eventech.
647.
Grundsätzlich s. o. Rn. 760 ff.
648.
EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 83 ff.) – Altmark.
649.
S. EuGH, Rs. C-34–38/01, ECLI:EU:C:2003:640 (Rn. 37 f.) – Enirisorse.
650.
Für eine graduelle Abstufung Weiß, EuZW 2015, 184 (185).
651.
Der daher im Zusammenhang später behandelt wird, näher o. Rn. 1064 ff.
652.
EuG, Rs. T-251/11, ECLI:EU:T:2014:1060 – ÖMAG; Rs. T-92/02, ECLI:EU:T:2006:26 (Rn. 52) – Stadtwerke Schwäbisch Hall; EuGH, Rs. C-159/01, ECLI:EU:C:2004:246 (Rn. 49 ff.) – Niederlande/Kommission; Rs. C-156/98, ECLI:EU:C:2000:467 (Rn. 26) – Deutschland/Kommission; Helios, EWS 2005, 208 (210 f.); Sutter, Das EG-Beihilfenverbot und sein Durchführungsverbot in Steuersachen, 2005, S. 72 ff.
653.
Eine Beihilfe insofern verneinend s. KOME 2000/735/EG, ABl. 2000 L 297, S. 13 (Rn. 38 f.) – „Technolease-Vereinbarung“ zwischen Philips u. Rabobank.
654.
S. u. Rn. 1270 ff., 1313 ff.
655.
S. o. Rn. 729 a. E.
656.
Sutter, Das EG-Beihilfenverbot und sein Durchführungsverbot in Steuersachen, 2005, S. 75 ff.; Helios, EWS 2006, 108 (117) m. w. N.
657.
EuG, Rs. T-93/02, ECLI:EU:T:2005:11 (Rn. 95) – Confédération nationale du Crédit mutuel.
658.
EuGH, Rs. C-156/98, ECLI:EU:C:2000:467 (Rn. 26 f.) – Deutschland/Kommission; ebenso Rs. C-399/10 P u. C-401/10 P, ECLI:EU:C:2013:175 (Rn. 108) – Bouygues u. Bouygues Télécom; EuG, Rs. T-233/11 u. T-262/11, ECLI:EU:T:2015:948 (Rn. 152) – Griechenland/Kommission; krit. Heidenhain, EuZW 2000, 729 f.
659.
Ebenso Helios, EWS 2006, 108 (117).
660.
Dazu Helios, EWS 2006, 61 (64 f.) u. 108 (112 ff.).
661.
Helios, EWS 2006, 108 (113 u. 116 f.).
662.
EuGH, Rs. C-61/79, ECLI:EU:C:1980:100 (Rn. 31) – Denkavit.
663.
EuGH, Rs. C-61/79, ECLI:EU:C:1980:100 (Rn. 31) – Denkavit.
664.
Neben Selektivität werden in der Literatur die Begriffe Bestimmtheit, Spezialität oder Spezifität synonym verwandt. Zum Merkmal der selektiven Begünstigung ausführlich u. Rn. 1237 ff.
665.
EuGH, Rs. C-143/99, ECLI:EU:C:2001:598 (Rn. 34) – Adria-Wien Pipeline; auch Rs. C-66/02, ECLI:EU:C:2005:768 (Rn. 99) – Italien/Kommission; Rs. C-148/04, ECLI:EU:C:2005:774 (Rn. 49) – Unicredito; Rs. C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8 (Rn. 135) – Cassa di Risparmio di Firenze; Rs. C-6/12, ECLI:EU:C:2013:525 (Rn. 18) – POy; Rs. C-522/13, ECLI:EU:C:2014:2262 (Rn. 23) – Ministerio de Defensa u. Navantia. Näher u. Rn. 1270 ff., 1313 ff.
666.
Vgl. Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Rn. 117 f.). Die Neuregelung enthält allerdings keinen Verweis mehr auf die Beispiele, sondern bestimmt nur allgemein den erforderlichen Charakter der Maßnahme.
667.
Linn, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 606 ff.
668.
S. u. Rn. 822 ff.
669.
S. auch Linn, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 588 f.; krit. insoweit allerdings Jansen, Vorgaben des europäischen Beihilferechts für das nationale Steuerrecht, 2003, S. 65 f.; Helios, EWS 2005, 208 (210).
670.
Näher Schön, in: Koenig/Roth/Schön, Aktuelle Fragen des EG-Beihilfenrechts, Beiheft ZHR 2001, S. 106 (115 ff.).
671.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Rn. 66, 117) sowie vorher Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Vorschriften über staatliche Beihilfen auf Maßnahmen im Bereich der direkten Unternehmensbesteuerung, ABl. 1998 C 384, S. 3 (Rn. 9, 12).
672.
S. EuGH, Rs. C-173/73, ECLI:EU:C:1974:71 (Rn. 33, 35) – Italien/Kommission.
673.
Ebenso Helios, EWS 2005, 208 (210); GA Saggio, EuGH, Rs. C-156/98, ECLI:EU:C:2000:47 (Rn. 28) – Deutschland/Kommission.
674.
EuGH, Rs. C-172/03, ECLI:EU:C:2005:130 (Rn. 40) – Heiser; Rs. C-148/04, ECLI:EU:C:2005:774 (Rn. 44 ff.) – Unicredito; Rs. C-66/02, ECLI:EU:C:2005:768 (Rn. 94 ff.) – Italien/Kommission; Rs. C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8 (Rn. 134 ff.) – Cassa di Risparmio di Firenze; Rs. C-672/13, ECLI:EU:C:2015:185 (Rn. 44 ff.) – OTP Bank. S. auch v. Bonin, EuZW 2019, 881 (882).
675.
Dazu EuGH, Rs. C-66/02, ECLI:EU:C:2005:768 (Rn. 95) – Italien/Kommission; Rs. C-143/99, ECLI:EU:C:2001:598 (Rn. 48) – Adria-Wien Pipeline; Rs. C-75/97, ECLI:EU:C:1999:311 (Rn. 32) – Maribel; Sutter, Das EG-Beihilfenverbot und sein Durchführungsverbot in Steuersachen, 2005, S. 89 ff.
676.
EuGH, Rs. C-393/04 u. 41/05, ECLI:EU:C:2006:403 (Rn. 31 f.) – Air Liquide.
677.
So KOME 97/239/EG, ABl. 1997 L 95, S. 25 – „Maribel a“ u. „Maribel b“; dazu EuGH, Rs. C-75/97, ECLI:EU:C:1999:311 (Rn. 33) – Maribel; auch Rs. C-126/01, ECLI:EU:C:2003:622 (Rn. 35 ff.) – GEMO; Rs. C-148/04, ECLI:EU:C:2005:774 (Rn. 45) – Unicredito; Rs. C-66/02, ECLI:EU:C:2005:768 (Rn. 95) – Italien/Kommission; Rs. C-78/08 bis C-80/08, ECLI:EU:C:2011:550 (Rn. 53) – Paint Grafos u. a.; Sutter, Das EG-Beihilfenverbot und sein Durchführungsverbot in Steuersachen, 2005, S. 89 u. 91 ff.
678.
S. u. Rn. 822 ff.
679.
S. Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Vorschriften über staatliche Beihilfen auf Maßnahmen im Bereich der direkten Unternehmensbesteuerung, ABl. 1998 C 384, S. 3 (Rn. 18).
680.
S. dazu EuGH, Rs. C-409/00, ECLI:EU:C:2003:92 (Rn. 48 f.) – Spanien/Kommission; Rs. C-143/99, ECLI:EU:C:2001:598 (Rn. 53) – Adria-Wien Pipeline; EuG, Rs. T-127 u. a./99, ECLI:EU:T:2002:59 (Rn. 162 ff.) – Territorio Histórico u. auch Rs. T-92 u. 103/00, ECLI:EU:T:2002:61 (Rn. 50, 58) – Territorio Histórico.
681.
Vgl. Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Rn. 142 ff.); KOME 2003/442/EG, ABl. 2003 L 150, S. 52 (Rn. 24, 26 u. 29 ff.) – Einkommenssteuersenkungen in der autonomen Region der Azoren; ebenso Sutter, Das EG-Beihilfenverbot und sein Durchführungsverbot in Steuersachen, 2005, S. 118 ff.; krit. auch EuG, Rs. T-92 u. 103/00, ECLI:EU:T:2002:61 (Rn. 27, 57) – Territorio Histórico sowie Rs. T-127 u. a./99, ECLI:EU:T:2002:59 (Rn. 142 ff.) – Territorio Histórico.
682.
EuGH, Rs. C-236/16 u. C-237/16, ECLI:EU:C:2017:854 (Rn. 29) – ANGED. Näher u. Rn. 1380 ff.
683.
S. u. Rn. 1386.
684.
Frenz, DStZ 2016, 142 (152).
685.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Rn. 144).
686.
Krit. auch GA Saggio, EuGH, Rs. C-400–402/97, ECLI:EU:C:1999:340 (Rn. 37) – Administracíon del Estado; KOME 2003/442/EG, ABl. 2003 L 150, S. 52 (Rn. 24, 26 u. 29 ff.) – Einkommensteuersenkungen in der autonomen Region der Azoren; positiver Sutter, Das EG-Beihilfenverbot und sein Durchführungsverbot in Steuersachen, 2005, S. 121, der an eine Rechtfertigung aus der „Natur und dem inneren Aufbau des Steuersystems“ denkt.
687.
EuG, Rs. T-399/11, ECLI:EU:T:2014:938, Rn. 65 – Banco Santander u. a.; s. dazu Frenz, EWS 2015, 194 (194 f.) auch für das Folgende.
688.
EuG, Rs. T-399/11, ECLI:EU:T:2014:938 (Rn. 57 ff.) – Banco Santander u. a.
689.
EuGH, Rs. C-106 u. 107/09, ECLI:EU:C:2011:732 (Rn. 101) – Kommission/Gibraltar.
690.
EuGH, Rs. C-417/10, ECLI:EU:C:2012:184 (Rn. 42) – 3M Italia.
691.
Holtmann, EWS 2015, 140 (143).
692.
Genau dies anratend Holtmann, EWS 2015, 140 (143).
693.
S. etwa EuGH, Rs. C-58/98, ECLI:EU:C:2000:527 (Rn. 44 ff.) – Corsten. Näher z. B. Frenz, Europarecht 1, Rn. 493 ff.
694.
EuGH, Rs. C-5/14 ECLI:EU:C:2015:354 (Rn. 74) – KKW Lippe-Ems/Hauptzollamt Osnabrück.
695.
KOME 80/932/EWG, ABl. 1980 L 264, S. 28 – Italienisches System der Übernahme der Arbeitgeberbeiträge zur Krankenversicherung durch den Staat; bestätigt durch EuGH, Rs. C-203/82, ECLI:EU:C:1983:218 (Rn. 8) – Kommission/Italien; Sutter, Das EG-Beihilfenverbot und sein Durchführungsverbot in Steuersachen, 2005, S. 90.
696.
KOME 93/625/EWG, ABl. 1993 L 300, S. 15 (19 f.) – Pari Mutuel Urbain (PMU); zum Ganzen: Sutter, Das EG-Beihilfenverbot und sein Durchführungsverbot in Steuersachen, 2005, S. 114 ff.
697.
S. EuG, Rs. T-67/94, ECLI:EU:T:1998:7 (Rn. 52 ff., 74 ff. insb. 77) – Ladbroke Racing; bestätigt durch EuGH, Rs. C-83/98 P, ECLI:EU:C:2000:248 (Rn. 28 ff.) – Ladbroke.
698.
Schön, in: König/Roth/Schön (Hrsg.), Aktuelle Fragen des EG-Beihilfenrechts, Beiheft ZHR 2001, S. 106 (118 f.).
699.
EuGH, Rs. C-256/97, ECLI:EU:C:1999:332 (Rn. 27) – DM Transport; Rs. C-241/94, ECLI:EU:C:1996:353 (Rn. 23) – Frankreich/Kommission; Rs. C-200/97, ECLI:EU:C:1998:579 (Rn. 40) – Ecotrade; Rs. C-6/12, ECLI:EU:C:2013:525 (Rn. 25 f.) – P; EuG, Rs. T-127 u. a./99, ECLI:EU:T:2002:59 (Rn. 149) – Territorio Histórico; T-92 u. 103/00, ECLI:EU:T:2002:61 (Rn. 31) – Territorio Histórico; Sutter, Das EG-Beihilfenverbot und sein Durchführungsverbot in Steuersachen, 2005, S. 52 ff.; Koenig/Kühling/Ritter, EG-Beihilfenrecht, Rn. 173; Förtsch, in: Streinz, Art. 107 AEUV Rn. 92.
700.
S. Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Rn. 175, 180).
701.
EuG, Rs. T-92/02, ECLI:EU:T:2006:26 (Rn. 102) – Stadtwerke Schwäbisch Hall. Verfahren ist erledigt durch Urt. vom 29.11.2007.
702.
EuG, Rs. T-92/02, ECLI:EU:T:2006:26 (Rn. 101) – Stadtwerke Schwäbisch Hall.
703.
EuG, Rs. T-92/02, ECLI:EU:T:2006:26 (Rn. 102) – Stadtwerke Schwäbisch Hall.
704.
EuGH, Rs. C-518/13, ECLI:EU:C:2015:9 (Rn. 49 ff.) – Eventech.
705.
Ausführlich m. w. N. Bartosch, EuZW 2015, 99 ff.
706.
EuGH, Rs. C-5/14, ECLI:EU:C:2015:354 (Rn. 74) – KKW Lippe-Ems/Hauptzollamt Osnabrück, m. w. N.; näher dazu Frenz, EWS 2015, 194.
707.
EuGH, Rs. C-518/13, ECLI:EU:C:2015:9 (Rn. 53) – Eventech im Gefolge von GA Wahl, EuGH, Rs. C-518/13, ECLI:EU:C:2014:2239 (Rn. 35).
708.
EuGH, Rs. C-143/99, ECLI:EU:C:2001:598 (Rn. 42) – Adria-Wien Pipeline.
709.
So das Fazit von Bartosch, EuZW 2015, 99 (104).
710.
EuG, Rs. T-461/12, ECLI:EU:T:2014:758 (Rn. 53) – Hansestadt Lübeck.
711.
EuG, Rs. T-219/10, ECLI:EU:T:2014:939 (Rn. 71 ff.) – Autogrill.
712.
EuGH, Rs. C-148/04, ECLI:EU:C:2005:774 (Rn. 45) – Unicredito Italiano.
713.
Dazu näher allgemein u. Rn. 1309 ff.
714.
Bartosch, EuZW 2015, 99 (104).
715.
EuGH, Rs. C-143/99, ECLI:EU:C:2001:598 (Rn. 52) – Adria-Wien Pipeline.
716.
Näher o. Rn. 676, 765.
717.
In der Zuordnung zweifelnd Weiß, EuZW 2015, 184 (185).
718.
EuGH, Rs. C-518/13, ECLI:EU:C:2015:9 (Rn. 60) – Eventech.
719.
S. EuGH, Rs. C-106 u. 107/09 P, ECLI:EU:C:2011:732 (Rn. 145) – Kommission u. Spanien/Government of Gibraltar u. Vereinigtes Königreich; Rs. C-172/03, ECLI:EU:C:2005:130 (Rn. 43) – Heiser; Rs. C-148/04, ECLI:EU:C:2005:774 (Rn. 51) – Unicredito; Rs. C-66/02, ECLI:EU:C:2005:768 (Rn. 101) – Italien/Kommission; Rs. C-159/01, ECLI:EU:C:2004:246 (Rn. 42) – Niederlande/Kommission; auch Rs. C-143/99, ECLI:EU:C:2001:598 (Rn. 42) – Adria-Wien Pipeline; Rs. C-75/97, ECLI:EU:C:1999:311 (Rn. 34) – Maribel; s. o. Rn. 723.
720.
S. EuGH, Rs. C-75/97, ECLI:EU:C:1999:311 (Rn. 34) – Maribel; Rs. C-106 u. 107/09 P, ECLI:EU:C:2011:732 (Rn. 145) – Kommission u. Spanien/Government of Gibraltar u. Vereinigtes Königreich; Helios, EWS 2005, 208 (209 f.).
721.
S. bereits o. Rn. 727 ff., 758 f. u. Koenig/Kühling/Ritter, EG-Beihilfenrecht, Rn. 174; Helios, EWS 2005, 208 (209 f.).
722.
Am Beispiel einer partiellen Befreiung von der Mineralölsteuer s. Frenz, DStR 2000, 137 ff.
723.
EuG, Rs. T-92 u. 103/00, ECLI:EU:T:2002:61 (Rn. 60) – Territorio Histórico; auch Rs. T-127 u. a./99, ECLI:EU:T:2002:59 (Rn. 164) – Territorio Histórico; Rs. T-227/01 bis T-229/01, T-265/01, T-266/01 u. T-270/01, ECLI:EU:T:2009:315 (Rn. 179) – Diputación Foral de Vizcaya u. Gobierno Vasco; Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Rn. 139); Jestaedt, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 8 Rn. 21; Jestaedt, in: Heidenhain, European State Aid Law, § 8 Rn. 22.
724.
Jesteadt, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 8 Rn. 21; Jestaedt, in: Heidenhain, European State Aid Law, § 8 Rn. 22.
725.
S. Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Vorschriften über staatliche Beihilfen auf Maßnahmen im Bereich der direkten Unternehmensbesteuerung, ABl. 1998 C 384, S. 3 (Rn. 25). Die aktuelle Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1.
726.
EuGH, Rs. C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8 (Rn. 101 ff., 131 ff.) – Cassa di Risparmio di Firenze. Der EuGH problematisiert insbes. die beihilferechtlichen Merkmale „Unternehmen“, „Selektivität“, „Finanzierung aus staatlichen Mitteln“ und „Beeinträchtigung des Handels“.
727.
S. zum Unternehmensbegriff trotz Gemeinnützigkeit Helios, EWS 2006, 108 (109) m. w. N.
728.
Beschl. v. 14.07.2004 – I R 94/02, BFHE 206, 350.
729.
GA Stix-Hackl, EuGH, Rs. C-386/04, ECLI:EU:C:2005:785 (Rn. 78 ff., bes. 80) – Stauffer vertritt in dieser Rs. einen Verstoß gegen die Kapitalverkehrsfreiheit.
730.
Zum Ganzen ausführlich Helios, EWS 2006, 61 ff. u. 108 (114 f.) m. w. N.; ders., Steuerliche Gemeinnützigkeit und EG-Beihilfenrecht, 2005.
731.
S. Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Rn. 181 f.).
732.
KOME 96/369/EG, ABl. 1996 L 146, S. 42 – Abschreibungsvergünstigungen für deutsche Luftverkehrsunternehmen; Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Vorschriften über staatliche Beihilfen auf Maßnahmen im Bereich der direkten Unternehmensbesteuerung, ABl. 1998 C 384, S. 3 (Rn. 23). Die aktuelle Bekanntmachung enthält keine entsprechende Regelung mehr.
733.
S. EuG, Rs. T-127 u. a./99, ECLI:EU:T:2002:59 (Rn. 165 ff.) – Territorio Histórico; auch Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Vorschriften über staatliche Beihilfen auf Maßnahmen im Bereich der direkten Unternehmensbesteuerung, ABl. 1998 C 384, S. 3 (Rn. 24).
734.
EuGH, Rs. C-173/73, ECLI:EU:C:1974:71 (Rn. 36/40) – Italien/Kommission.
735.
EuGH, Rs. C-159/01, ECLI:EU:C:2004:246 (Rn. 43) – Niederlande/Kommission; Rs. C-409/00, ECLI:EU:C:2003:92 (Rn. 53) – Spanien/Kommission u. Rs. C-172/03, ECLI:EU:C:2005:130 (Rn. 44 ff.) – Heiser; Rs. C-279/08 P, ECLI:EU:C:2011:51 (Rn. 62) – Kommission/Niederlande; Koenig/Kühling/Ritter, EG-Beihilfenrecht, Rn. 174.
736.
S. o. Rn. 724 f.
737.
Vgl. EuGH, Rs. C-174/02, ECLI:EU:C:2005:10 (Rn. 25) – Streekgewest; Rs. C-175/02, ECLI:EU:C:2005:11 (Rn. 14) – F.J. Pape/Minister von Landbouw, Natuurbeheer en Visserij; Rs. C-449/14 P, ECLI:EU:C:2016:848 (Rn. 65) – DTS Distribuidora de Televisión Digital.
738.
EuGH, Rs. C-393/04 u. 41/05, ECLI:EU:C:2006:403 (Rn. 43 ff.) – Air Liquide; Rs. C-519/16, ECLI:EU:C:2017:601 (Rn. 47) – Superfoz-Supermercados.
739.
S. EuGH, Rs. C-174/02, ECLI:EU:C:2005:10 (Rn. 25) – Streekgewest; Rs. C-175/02, ECLI:EU:C:2005:11 (Rn. 14) – F.J. Pape/Minister von Landbouw, Natuurbeheer en Visserij; Rs. C-393/04 u. 41/05, ECLI:EU:C:2006:403 (Rn. 46) – Air Liquide; Rs. C-449/14 P, ECLI:EU:C:2016:848 (Rn. 65) – DTS Distribuidora de Televisión Digital.
740.
EuGH, Rs. C-261 u. 262/01, ECLI:EU:C:2003:571 (Rn. 46 f.) – van Calster.
741.
EuGH, Rs. C-261 u. 262/01, ECLI:EU:C:2003:571 (Rn. 55) – van Calster.
742.
EuGH, Rs. C-174/02, ECLI:EU:C:2005:10 (Rn. 24 ff.) – Streekgewest; auf das Kompetenzabgrenzungsproblem weist auch Geburtig, EuZW 2005, 716 (717 ff.) hin.
743.
EuGH, Rs. C-175/02, ECLI:EU:C:2005:11 (Rn. 15) – F.J. Pape/Minister von Landbouw, Natuurbeheer en Visserij; Rs. C-174/02, ECLI:EU:C:2005:10 (Rn. 26) – Streekgewest; EuG Rs. T-356/15, ECLI:EU:T:2018:439 (Rn. 523) – Österreich/Kommission. Geburtig, EuZW 2005, 716 (719) vergleicht diese Rechtsprechung mit der im deutschen Recht bekannten Sonderabgabe, an deren Zulässigkeit das BVerfG ebenfalls hohe Anforderungen stellt.
744.
S. EuGH, Rs. C-175/02, ECLI:EU:C:2005:11 (Rn. 16) – F.J. Pape/Minister von Landbouw, Natuurbeheer en Visserij; EuG Rs. T-356/15, ECLI:EU:T:2018:439 (Rn. 523) – Österreich/Kommission.
745.
S. EuGH, Rs. C-175/02, ECLI:EU:C:2005:11 (Rn. 16) – F.J. Pape/Minister von Landbouw, Natuurbeheer en Visserij.
746.
EuGH, Rs. C-174/02, ECLI:EU:C:2005:10 (Rn. 27 ff.) – Streekgewest.
747.
S. EuGH, Rs. C-128 u. 129/03, ECLI:EU:C:2005:224 (Rn. 46 ff.) – AEM Spa u. AEM Torino Spa; Rs. C-266/04 u. a., ECLI:EU:C:2005:657 (Rn. 40) – Casino France sowie Rs. C-393/04 u. 41/05, ECLI:EU:C:2006:403 (Rn. 46) – Air Liquide; Rs. C-449/14 P, ECLI:EU:C:2016:848 (Rn. 68) – DTS Distribuidora de Televisión Digitial.
748.
GA Geelhoed, EuGH, Rs. C-174 u. 175/02, ECLI:EU:C:2004:124 (Rn. 34 ff.) – Streekgewest u. Pape; ebenso Bartosch, EuZW 2005, 396 (399).
749.
Bartosch, EuZW 2005, 396 (399).
750.
EuGH, Rs. C-175/02, ECLI:EU:C:2005:11 (Rn. 16) – F.J. Pape/Minister von Landbouw, Natuurbeheer en Visserij; Bartosch, EuZW 2005, 396 (399).
751.
Dazu EuGH, Rs. C-261 u. 262/01, ECLI:EU:C:2003:571 (Rn. 50) – van Calster; Rs. C-174/02, ECLI:EU:C:2005:10 (Rn. 15 ff.) – Streekgewest; Rs. C-333/07, ECLI:EU:C:2008:764 (Rn. 90) – Regie Networks; Bartosch, EuZW 2005, 396 (399).
752.
EuGH, Rs. C-261 u. 262/01, ECLI:EU:C:2003:571 (Rn. 53 f.) – van Calster; Rs. C-510/16, ECLI:EU:C:2018:751 (Rn. 14) – Carrefour Hypermarchés u. a.
753.
Geburtig, EuZW 2005, 716 (717).
754.
EuGH, Rs. C-174/02, ECLI:EU:C:2005:10 (Rn. 19 ff.) – Streekgewest.
755.
Ebenso Bartosch, EuZW 2005, 396 (399).
756.
S. o. Rn. 359.
757.
S. vorstehend Rn. 723 f.
758.
Bleckmann/Koch, in: FS Heymanns Verlag, 1995, S. 305 (309 f.).
759.
Eine zunehmende Intransparenz beklagend v. Wallenberg/Schütte, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 107 AEUV Rn. 27; bereits Caspari, in: FS für von der Groeben, 1987, S. 69 (70).
760.
Bereits Kommission, 10. Bericht über die Wettbewerbspolitik 1980, Tz. 222; KOME 2006/237/EG, ABl. 2006 L 84, S. 37 (Rn. 72, 82) – AVR; auch EuGH, Rs. C-126/01, ECLI:EU:C:2003:622 (Rn. 29 ff.) – GEMO u. GA Jacobs, EuGH, Rs. C-126/01, ECLI:EU:C:2002:273 (Rn. 68 f.) – GEMO. Nunmehr Ziff. 4.3.4 der Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal, COM(2020) 21 final.
761.
Näher u. Rn. 859, 1178 ff.
762.
Im Ergebnis auch Bleckmann/Koch, in: FS Heymanns Verlag, 1995, S. 305 (312).
763.
Näher Frenz, Das Verursacherprinzip im Öffentlichen Recht, 1997, S. 229 f.
764.
Kommissionsbeschl. vom 16.06.2017, SA.45296, ABl. 2017 C 254, S. 1.
765.
So im Ergebnis auch Bleckmann/Koch, in: FS Heymanns Verlag, 1995, S. 305 (312).
766.
Kommissionsbeschl. vom 16.06.2017, SA.45296, ABl. 2017 C 254, S. 1.
767.
Näher sogleich Rn. 859 ff.
768.
Das ist dabei regelmäßig nicht der Fall, s. z. B. BVerfG, NJW 1996, 651 zur Ozonbelastung; NJW 1998, 3264 zu Waldschäden. Zum Klimaschutz m. w. N. Frenz, UPR 2020, 1; Groß, NVwZ 2020, 337; Meyer, NJW 2020, 894.
769.
Vgl. o. Rn. 723 ff. im Rahmen steuerliche Begünstigungen.
770.
Näher Frenz, Das Verursacherprinzip im Öffentlichen Recht, 1997, S. 229 f.
771.
S. u. Rn. 1189.
772.
Dazu näher die Kommentierung von Frenz, in: ders., Atomrecht, 2019, § 1 EntsorgFondsG.
773.
Kommissionsbeschl. vom 16.06.2017, SA.45296, ABl. 2017 C 254, S. 1.
774.
Näher Frenz, in: ders., Atomrecht, 2019, S. 620 f. (Anhang 3 EntsorgFondsG Rn. 10 ff.).
775.
EuG, Rs. T-760/15 u. T-636/16, ECLI:EU:T:2019:669 – Niederlande/Kommission; v. Bonin, EuZW 2020, 881 (882).
776.
Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal, COM(2020) 21 final (Ziff. 4.3).
777.
Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal, COM(2020) 21 final (Ziff. 4.3.4).
778.
Offen dagegen § 42 Abs. 2 Nr. 5 KVBG-E sowie Begründung zum Entwurf eines Gesetzes zur Reduzierung und zur Beendigung der Kohleverstromung und zur Änderung weiterer Gesetze (Kohleausstiegsgesetz) vom 29.01.2020, S. 160 sowie BT-Drs. 19/17342, S. 140. Näher dazu Frenz, DVBl. 2020, 849 ff. Nunmehr § 45 Abs. 2 KVBG.
779.
Näher im Zusammenhang mit Zigarettenkippen Erwägungsgrund 16 zur Kunststoffrichtlinie, für Einwegverpackungen Erwägungsgrund 3 zur Kunststoffrichtlinie.
780.
RL (EU) 2019/904 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 05.06.2019 über die Verringerung der Auswirkungen bestimmter Kunststoffprodukte auf die Umwelt, ABl. 2019 L 155, S. 1.
781.
Näher Frenz, AbfallR 2020, 72 (81 f.)
782.
Spezifisch dazu Frenz, Müll und Abfall 2020, 108 ff.
783.
KOME 2002/825/EG, ABl. 2002 L 296, S. 60 (Rn. 103 ff.) – Beaulieu; ebenso Soltész/ Makowski, EuZW 2003, 73 (77).
784.
S. EuGH, Rs. C-480/98, ECLI:EU:C:2000:559 (Rn. 19 ff.) – Magefesa; bereits KOME 1999/509/EG, ABl. 1999 L 198, S. 15 (24 f.) – Magefesa. Vgl. auch GA Jacobs, EuGH, Rs. C-256/97, ECLI:EU:C:1998:436 (Rn. 33) – DM Transport: Gleichsetzung von Befreiung mit anhaltender Duldung von verspäteter Zahlung.
785.
Auch EuGH, Rs. C-295/97, ECLI:EU:C:1999:313 (Rn. 42) – Piaggio.
786.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 172.
787.
Mitteilung der Kommission über eine staatliche Beihilfe, ABl. 1998 C 181, S. 4 (10); s. auch KOME 2002/825/EG, ABl. 2002 L 296, S. 60 (Rn. 96) – Beaulieu.
788.
S. KOME 93/627/EWG, ABl. 1993 L 309, S. 21 (29) – Cenemesa/Cademesa/Conelec; 1999/88/EG, ABl. 1999 L 29, S. 28 (31) – Ponsal.
789.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 174 f. unter Verweis auf GA Jacobs, EuGH, Rs. C-256/97, ECLI:EU:C:1998:436 (Rn. 36) – DM Transport sowie Soltész/Makowski, EuZW 2003, 73 (76).
790.
Dazu EuGH, Rs. C-256/97, ECLI:EU:C:1999:332 (Rn. 24) – DM Transport; EuG, Rs. T-152/99, ECLI:EU:T:2002:188 (Rn. 167) – HAMSA; Rs. T-1/08, ECLI:EU:T:2011:216 (Rn. 70) – Buczek Automotive.
791.
EuGH, Rs. C-73/11 P, ECLI:EU:C:2013:32 (Rn. 100) – Frucona.
792.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 127.
793.
Mitteilung der Kommission gemäß Art. 93 Abs. 2 EG-Vertrag an die anderen Mitgliedstaaten und Beteiligten über Beihilfen für den Konzern Kimberly Clark/Scott, ABl. 1998 C 301, S. 4 (7) u. KOME 2002/467/EG, ABl. 2002 L 165, S. 1 (Rn. 81 ff.) – Fesa Enfersa.
794.
S. Mitteilung der Kommission über eine staatliche Beihilfe, ABl. 1995 C 282, S. 3 (6) für eine Umschuldungsvereinbarung.
795.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 129 m. w. N.
796.
Vgl. o. Rn. 845 ff.
797.
KOME 93/627/EWG, ABl. 1993 L 309, S. 21 (30) – Cenemesa/Cademesa/Conelec.
798.
S. o. Rn. 8 ff.
799.
S. EuGH, Rs. C-342/96, ECLI:EU:C:1999:210 (Rn. 46 ff.) – Spanien/Kommission; Rs. C-256/97, ECLI:EU:C:1999:332 (Rn. 19, 24) – DM Transport; ebenso EuG, Rs. T-46/97, ECLI:EU:T:2000:123 (Rn. 98) – SIC.
800.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 168 f.
801.
Soltész/Makowski, EuZW 2003, 73 (74): „eleganten und diskreten Weg“.
802.
EuGH, Rs. C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8 (Rn. 132) – Cassa di Risparmio di Firenze; Rs. C-78/08 bis C-80/08, ECLI:EU:C:2011:550 (Rn. 46) – Paint Grafos u. a.; KOME 96/369/EG, ABl. 1996 L 146, S. 42 (45) – Abschreibungsvergünstigungen für deutsche Luftverkehrsunternehmen; 1999/395/EG, ABl. 1999 L 149, S. 40 (Rn. 80) – SNIACE.
803.
So explizit die Kommission in ihrer Stellungnahme in der Rs. C-256/97, ECLI:EU:C:1999:332 (Rn. 23) – DM Transport.
804.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 173.
805.
KOME 96/655/EG, ABl. 1996 L 298, S. 14 (19) – La Seda de Barcelona; Aufforderung zur Abgabe einer Stellungnahme gemäß Art. 88 Abs. 2 EG-Vertrag, ABl. 2002 C 55, S. 33 (34).
806.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 128.
807.
Vgl. KOME 2001/43/EG, ABl. 2001 L 11, S. 46 (Rn. 29) – SNIACE; 2001/142/EG, ABl. 2001 L 52, S. 26 (Rn. 28 f.) – Tubacex.
808.
EuG, Rs. T-46/97, ECLI:EU:T:2000:123 (Rn. 99) – SIC.
809.
So aber Soltész/Makowski, EuZW 2003, 73 (76) unter Bezug auf KOME 2002/185/EG, ABl. 2002 L 62, S. 30 (Rn. 66 ff.) – Glaswerke Ilmenau.
810.
S. KOME 2001/43/EG, ABl. 2001 L 11, S. 46 (Rn. 25 f.) – SNIACE; 2001/142/EG, ABl. 2001 L 52, S. 26 (Rn. 24 f.) – Tubacex.
811.
S. o. Rn. 872.
812.
Vgl. Mitteilung der Kommission nach Art. 93 Abs. 2 EG-Vertrag an die anderen Mitgliedstaaten und die übrigen Beteiligten im Hinblick auf eine Beihilfe, die die französische Regierung dem Unternehmen des Druckereisektors Avenir Grafique gewährt hat, ABl. 1994 C 85, S. 8.
813.
Aufforderung zur Abgabe einer Stellungnahme gemäß Art. 88 Abs. 2 EG-Vertrag, ABl. 2002 C 55, S. 33 (34); ebenso ab diesem Zeitpunkt eine Beihilfe annehmend offenbar GA Jacobs, EuGH, Rs. C-256/97, ECLI:EU:C:1998:436 (Rn. 38) – DMT.
814.
S. GA Mischo, EuGH, Rs. C-480/98, ECLI:EU:C:2000:305 (Rn. 33 f.) – Magefesa; zust. Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 171 f. mit Fn. 769.
815.
Mitteilung der Kommission gemäß Art. 93 Abs. 2 EG-Vertrag an die anderen Mitgliedstaaten und Beteiligten über Beihilfen für den Konzern Kimberly Clark/Scott, ABl. 1998 C 301, S. 4 (7); Aufforderung zur Abgabe einer Stellungnahme gemäß Art. 88 Abs. 2 EG-Vertrag, ABl. 2002 C 55, S. 33 (34).
816.
Zu einer Sondersituation o. Rn. 532 ff.
817.
So aber noch die KOME 1999/395/EG, ABl. 1990 L 149, S. 40 (Rn. 82) – SNIACE.
818.
EuGH, Rs. C-342/96, ECLI:EU:C:1999:210 (Rn. 48) – Spanien/Kommission; mittlerweile auch die KOME 2000/631/EG, ABl. 2000 L 267, S. 53 (Rn. 56 ff.) – AGAMA; 2001/43/EG, ABl. 2001 L 11, S. 46 (Rn. 8) – SNIACE; 2001/142/EG, ABl. 2001 L 52, S. 26 (Rn. 26 f.) – Tubacex.
819.
Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 175 f.; augenscheinlich Soltész/Makowski, EuZW 2003, 73 (77).
820.
EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 – Altmark.
821.
Das belegen die zahlreichen Stellungnahmen zu diesem Urteil, so von Werner/Köster, EuZW 2003, 503 ff.; Lehr, SächsVBl. 2003, 253 ff.; Broß, JZ 2003, 874 ff.; auch Koenig, BB 2003, 2185 ff.; Kühling/Wachinger, NVwZ 2003, 1202 ff.; Berschin, WiVerw. 2004, 1 ff.; Pielow, RdE 2004, 44 ff.; Heinze, DÖV 2004, 428 ff.; Jennert, NVwZ 2004, 425 ff.; Schebstadt, DVBl. 2004, 737 ff.; Ronellenfitsch, VerwArch. 2004, 425 ff.
822.
S. Simon, Weiterentwicklung des EU-Beihilfenrechts für Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse?, 2020, v. a. für Krankenhäuser und Flugplätze.
823.
EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 85) – Altmark.
824.
EuGH, Rs. C-53/00, ECLI:EU:C:2001:627 (Rn. 26) – Ferring.
825.
EuGH, Rs. C-240/83, ECLI:EU:C:1985:59 – ABDHU.
826.
EuGH, Rs. C-240/83, ECLI:EU:C:1985:59 (Rn. 3, 18) – ADBHU.
827.
Schebstadt, DVBl. 2004, 737 (739).
828.
EuGH, Rs. C-53/00, ECLI:EU:C:2001:627 (Rn. 26) – Ferring.
829.
Allgemein o. Rn. 832 ff.
830.
Näher dazu o. Rn. 791, 822 ff.
831.
EuGH, Rs. C-53/00, ECLI:EU:C:2001:627 (Rn. 27) – Ferring.
832.
Ausführlich dazu Frenz, Europarecht 2, Rn. 1145 ff. m. w. N.
833.
S. EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 85 f.) – Altmark; umfassend zur Rechtsprechung des Gerichtshofs im Bereich der Daseinsvorsorge Rosner, Staatliche Ausgleichsleistungen für gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen im Spannungsfeld zwischen Wettbewerb und Daseinsvorsorge, 2006.
834.
EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 76 ff.) – Altmark.
835.
EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 87 ff., zusammengefasst in Rn. 95) – Altmark.
836.
S. u. Rn. 2230 ff.
837.
Zur Berechnung im Einzelnen u. Rn. 932 ff.
838.
Wiemer, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 722 f.
839.
Wiemer, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 724.
840.
EuGH, Rs. C-126/01, ECLI:EU:C:2003:622 (Rn. 31) – GEMO.
841.
EuG, T-295/12, ECLI:EU:T:2014:675 (Rn. 61) – Eiterköpfe; näher u. Rn. 914 ff.
842.
EuGH, Rs. C-126/01, ECLI:EU:C:2003:622 (Rn. 32 ff.) – GEMO unter Verweis auf frühere Rechtsprechung Rs. C-241/94, ECLI:EU:C:1996:353 (Rn. 20) – Frankreich/Kommission; Rs. C-382/99, ECLI:EU:C:2002:363 (Rn. 61) – Niederlande/Kommission); später Rs. C-524/14 P, ECLI:EU:C:2016:971 (Rn. 48) – Kommission/Hansestadt Lübeck; Rs. C-270/15 P, ECLI:EU:C:2016:489 (Rn. 40) – Belgien/Kommission; s. o. Rn. 359.
843.
EuGH, Rs. C-446/14, ECLI:EU:C:2016:97 – Deutschland/Kommission.
844.
Da die Qualifizierung als Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse nur subsidiär war, EuGH, Rs. C-446/14, ECLI:EU:C:2016:97 (Rn. 44 f.) – Deutschland/Kommission. Näher sogleich Rn. 911 ff.
845.
Zum Zweifelsfall des Betriebs von Verkehrshäfen, EuGH, Rs. C-242/95, ECLI:EU:C:1997:376 (Rn. 52) – GT-Link. Dazu u. zu weiteren Konstellationen Frenz, Europarecht 2, Rn. 4272 ff.
846.
EuGH, Rs. C-34–38/01, ECLI:EU:C:2003:640 (Rn. 40) – Enirisorse in Bezug auf die durch das vorlegende Gericht übermittelten Akten.
847.
EuGH, Rs. C-34–38/01, ECLI:EU:C:2003:640 (Rn. 37) – Enirisorse.
848.
EuGH, Rs. C-34–38/01, ECLI:EU:C:2003:640 (Rn. 38) – Enirisorse.
849.
Vgl. EuGH, Rs. C-34–38/01, ECLI:EU:C:2003:640 (Rn. 39) – Enirisorse unter wörtlicher Übernahme der entsprechenden Passage im Altmark-Urt. s. Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 92).
850.
EuGH, Rs. C-34–38/01, ECLI:EU:C:2003:640 (Rn. 40) – Enirisorse.
851.
EuGH, Rs. C-34–38/01, ECLI:EU:C:2003:640 (Rn. 41 ff.) – Enirisorse.
852.
EuGH, Rs. C-34–38/01, ECLI:EU:C:2003:640 (Rn. 46) – Enirisorse.
853.
S. o. Rn. 832 ff.
854.
EuGH, Rs. C-393/04 u. 41/05, ECLI:EU:C:2006:403 (Rn. 46) – Air Liquide.
855.
EuGH, Rs. C-327/15, ECLI:EU:C:2016:974 – TDC.
856.
EuGH, Rs. C-66/16 P bis C-69/16 P, ECLI:EU:C:2017:999 – Comunidad Autónoma del País Vasco u. Itelazpi.
857.
Näher in diesem Sinne Cremer, in: Calliess/Ruffert, Art. 107 AEUV Rn. 18 ff.; s. detailliert Classen, in: Heidenhain, European State Aid Law, § 28 Rn. 55 ff.
858.
EuG, Rs. T-289/03, ECLI:EU:T:2008:29 (Rn. 162) – BUPA.
859.
EuG, Rs. T-289/03, ECLI:EU:T:2008:29 (Rn. 166) – BUPA.
860.
EuG, Rs. T-295/12, ECLI:EU:T:2014:675 (Rn. 45) – Eiterköpfe; Rs. T-289/03, ECLI:EU:T:2008:29 (Rn. 167) – BUPA.
861.
EuG, Rs. T-289/03, ECLI:EU:T:2008:29 (Rn. 220 ff., 266 ff., 299 ff.) – BUPA.
862.
Cremer, in: Calliess/Ruffert, Art. 107 AEUV Rn. 20.
863.
S. Jennert, NVwZ 2004, 425 (426).
864.
EuGH, Rs. C-209/98, ECLI:EU:C:2000:279 (Rn. 75) – Sydhavnens Sten & Grus.
865.
EuG, Rs. T-295/12, ECLI:EU:T:2014:675 (Rn. 44) – Eiterköpfe, Frenz, DVBl. 2014, 1526 ff., auch für das Folgende.
866.
EuG, Rs, T-295/12, ECLI:EU:T:2014:675 (Rn. 46) – Eiterköpfe., bereits EuGH, Rs. C-179/90, ECLI:EU:C:1991:464 (Rn. 27) – Porto di Genova.
867.
EuG, Rs. T-295/12, ECLI:EU:T:2014:675 (Rn. 61) – Eiterköpfe.
868.
EuG, Rs. T-295/12, ECLI:EU:T:2014:675 (Rn. 61) – Eiterköpfe; ebenso Rs. T-309/12, ECLI:EU:T:2014:676 (Rn. 121) – Zweckverband Tierkörperbeseitigung.
869.
EuG, Rs. T-295/12, ECLI:EU:T:2014:675 (Rn. 64) – Eiterköpfe.
870.
EuG, Rs. T-295/12, ECLI:EU:T:2014:675 (Rn. 70) – Eiterköpfe.
871.
S. o. Rn. 893 ff.
872.
EuG, Rs. T-295/12, ECLI:EU:T:2014:675 (Rn. 120 ff.) – Eiterköpfe.
873.
EuG, Rs. T-295/12, ECLI:EU:T:2014:675 (Rn. 142) – Eiterköpfe sowie Rs. T-309/12, ECLI:EU:T:2014:676 – Zweckverband Tierkörperbeseitigung in näherer Auseinandersetzung mit Rs. T-157/01, ECLI:EU:T:2004:76 (Rn. 57) – Danske Busvognmænd.
874.
EuG, Rs. T-295/12, ECLI:EU:T:2014:675 (Rn. 152) – Eiterköpfe.
875.
EuG, Rs. T-295/12, ECLI:EU:T:2014:675 (Rn. 157) – Eiterköpfe.
876.
EuG, Rs. T-295/12, ECLI:EU:T:2014:675 (Rn. 156) – Eiterköpfe.
877.
EuG, Rs. T-295/12, ECLI:EU:T:2014:675 (Rn. 160) – Eiterköpfe.
878.
S. o. Rn. 893 ff.
879.
EuG, Rs. T-289/03, ECLI:EU:T:2008:29 (Rn. 233 ff.) – BUPA; analysierend Cremer, in: Calliess/Ruffert, Art. 107 AEUV Rn. 21; näher u. Rn. 925 ff.
880.
EuG, Rs. T-289/03, ECLI:EU:T:2008:29 (Rn. 245 ff. 254.) – BUPA; Cremer, in: Calliess/Ruffert, Art. 107 AEUV Rn. 22.
881.
Cremer, in: Calliess/Ruffert, Art. 107 AEUV Rn. 22 a. E.
882.
Darauf bezogen Kühling, in: Streinz, Art. 107 AEUV Rn. 37.
883.
Insoweit positiv denn auch Kühling, in: Streinz, Art. 107 AEUV Rn. 38.
884.
EuG, Rs. T-289/03, ECLI:EU:T:2008:29 (Rn. 233 ff.) – BUPA. S. vorstehend Rn. 921.
885.
Dies „grosso modo“ befürwortend Cremer, in: Calliess/Ruffert, Art. 107 AEUV Rn. 22.
886.
S. EuGH, Rs. C-34–38/01, ECLI:EU:C:2003:640 (Rn. 37 f.) – Enirisorse; näher o. Rn. 899 ff.
887.
EuG, Rs. T-289/03, ECLI:EU:T:2008:29 (Rn. 233 ff.) – BUPA; Cremer, in: Calliess/Ruffert, Art. 107 AEUV Rn. 21.
888.
EuGH, Rs. C-53/00, ECLI:EU:C:2001:627 (Rn. 27) – Ferring.
889.
EuGH, Rs. C-34–38/01, ECLI:EU:C:2003:640 (Rn. 38) – Enirisorse.
890.
So ausdrücklich KOME 2002/782/EG, ABl. 2002 L 282, S. 29 (Rn. 119) – Poste italiane.
891.
Schebstadt, DVBl. 2004, 737 (740, Fn. 38).
892.
EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 90 ff.) – Altmark.
893.
KOME 2002/782/EG, ABl. 2002 L 282, S. 29 (Rn. 64, 127) – Poste italiane.
894.
S. o. Rn. 889, 899 f.
895.
Zum zweiten Aspekt spezifisch u. Rn. 948 ff.
896.
S. EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 92) – Altmark; Rs. C-34–38/01, ECLI:EU:C:2003:640 (Rn. 39) – Enirisorse; Rs. C-327/15, ECLI:EU:C:2016:974 (Rn. 53) – TDC.
897.
KOME 2005/842/EG, ABl. 2005 L 312, S. 67 sowie K(2011) 9380 (2012/21/EU).
898.
Gemeinschaftsrahmen für staatliche Beihilfen, die als Ausgleich für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen gewährt werden, ABl. 2005 C 297, S. 4.
899.
Rahmen der Europäischen Union für staatliche Beihilfen in Form von Ausgleichsleistungen für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen (Unionsrahmen gemeinwohlbezogene Dienstleistungen), ABl. 2012 C 8, S. 15.
900.
S. vorerst Wiemer, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 725 ff.; im Einzelnen u. Rn. 2261 ff., 2289 ff.
901.
EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 92) – Altmark; Rs. C-34–38/01, ECLI:EU:C:2003:640 (Rn. 39) – Enirisorse; Rs. C-327/15, ECLI:EU:C:2016:974 (Rn. 53) – TDC.
902.
Näher Schebstadt, DVBl. 2004, 737 (738); ebenso v. Danwitz, in: Badura u. a. (Hrsg.), Beck’scher PostG-Kommentar, § 13 Rn. 4.
903.
EuGH, Rs. C-53/00, ECLI:EU:C:2001:627 (Rn. 27 a. E.) – Ferring.
904.
EuGH, Rs. C-83 u. a./01 P, ECLI:EU:C:2003:388 (Rn. 40) – Chronopost.
905.
EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 90 f.) – Altmark; Rs. C-327/15, ECLI:EU:C:2016:974 (Rn. 53) – TDC.
906.
Rahmen der Europäischen Union für staatliche Beihilfen in Form von Ausgleichsleistungen für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen (Unionsrahmen gemeinwohlbezogene Dienstleistungen), ABl. 2012 C 8, S. 15 (Ziff. 32, 45). S. auch näher zum Ganzen u. Rn. 1202 ff.
907.
GA Gelhoed, EuGH, Rs. C-146/00, ECLI:EU:C:2001:319 (Rn. 13, 57) – Kommission/Frankreich.
908.
Schebstadt, DVBl. 2004, 737 (744 f.) unter Verweis auf die Urteile ADBHU u. Altmark sowie Enirisorse.
909.
EuGH, Rs. C-240/83, ECLI:EU:C:1985:59 (Rn. 3, 18 ff.) – ADBHU.
910.
Vgl. EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 92) – Altmark; Rs. C-34–38/01, ECLI:EU:C:2003:640 (Rn. 39) – Enirisorse, worauf auch Schebstadt, DVBl. 2004, 737 (745, Fn. 101) Bezug nimmt.
911.
So auch KOME 2002/782/EG, ABl. 2002 L 282, S. 29 (Rn. 129) – Poste italiane.
912.
EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 93) – Altmark. Zuletzt bestätigt in: Rs. C-66–69/16 P, ECLI:EU:C:2017:999 (Rn. 47) – Comunidad Autónoma del País Vasco u. Itelazpi.
913.
Wiemer, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 723.
914.
S. zu diesen Maßstäben EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 93) – Altmark. Zuletzt bestätigt in: Rs. C-66–69/16 P, ECLI:EU:C:2017:999 (Rn. 47) – Comunidad Autónoma del País Vasco u. Itelazpi.
915.
Rahmen der Europäischen Union für staatliche Beihilfen in Form von Ausgleichsleistungen für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen (Unionsrahmen gemeinwohlbezogene Dienstleistungen), ABl. 2012 C 8, S. 15 (Ziff. 33 ff.), bezogen auf einen angemessenen Gewinn; dazu o. Rn. 932.
916.
EuGH, Rs. C-83 u. a./01 P, ECLI:EU:C:2003:388 (Rn. 41) – Chronopost; zu diesem Urt. vorstehend Rn. 452, 937.
917.
EuGH, Rs. C-83 u. a./01 P, ECLI:EU:C:2003:388 (Rn. 38) – Chronopost. Rs. C-533 u. 536/12 P, ECLI:EU:C:2014:2142 (Rn. 34) – SNCM u. Frankreich/Corsica Ferries France.
918.
Bauer, EuZW 2006, 7 (10 f.); bereits Koenig/Kühling, ZHR 166 (2002), 656 (681 f.); Nettesheim, EWS 2002, 253 (262 f.) sowie ders., in: Hrbek/Nettesheim (Hrsg.), Europäische Union und mitgliedstaatliche Daseinsvorsorge, 2002, S. 39 (55 f., 64).
919.
S. bes. deutlich Koenig/Paul, in: Streinz, Art. 106 AEUV Rn. 84.
920.
So im Rundfunkbereich bei der Prüfung des Art. 86 Abs. 2 EG KOME 2005/217/EG, ABl. 2006 L 85, S. 1 (Rn. 101 ff.) – TV2; 2004/339/EG, ABl. 2004 L 119, S. 1 (Rn. 124 ff.) – RAI SpA; 2005/406/EG, ABl. 2005 L 142, S. 1 (Rn. 202 ff.) – RTP.
921.
So Koenig, IR 2005, 50 (52); abl. Bauer, EuZW 2006, 7 (10).
922.
Zu diesem allgemeinen Hintergrund näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 13 ff.
923.
Zur Bedeutung des effet utile im Rahmen des Beihilfetatbestandes Nettesheim, EWS 2002, 253 (260 f.).
924.
Dafür Bauer, EuZW 2006, 7 (11).
925.
Vgl. EuG, Rs. T-106/95, ECLI:EU:T:1997:23 (Rn. 176 ff.) – FFSA; Rs. T-46/97, ECLI:EU:T:2000:123 (Rn. 82 ff.) – SIC.
926.
EuGH, Rs. C-174/97 P, ECLI:EU:C:1998:130 (Rn. 33 ff.) – FFSA.
927.
EuGH, Rs. C-320/91, ECLI:EU:C:1993:198 (Rn. 12 ff.) – Corbeau.
928.
Auch EuGH, Rs. C-126/01, ECLI:EU:C:2003:622 (Rn. 34) – GEMO; Rs. C-128/16 P, ECLI:EU:C:2018:591 (Rn. 36) – Kommission/Spanien u. a.
929.
Vgl. EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 89) – Altmark; s. bereits Rs. C-30/59, ECLI:EU:C:1961:2 (S. 43) – Bergmannsprämie; Rs. C-240/83, ECLI:EU:C:1985:59 – ADBHU; Rs. C-66–69/16 P, ECLI:EU:C:2017:999 (Rn. 47) – Comunidad Autónoma del País Vasco u. Itelazpi.
930.
S. diesen Weg befürwortend z. B. GA Léger, EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2002:188 (Rn. 73 ff.) – Altmark u. Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 12 ff.) – Altmark.
931.
Näher Lehr, SächsVBl. 2003, 253 (255 f.); ders., DÖV 2005, 542 (545). S. o. Rn. 277 ff.
932.
EuGH, Rs. C-53/00, ECLI:EU:C:2001:627 (Rn. 27) – Ferring.
933.
Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 30 ff.
934.
S. grundlegend bereits EuGH, Rs. C-56/65, ECLI:EU:C:1966:38 (Rn. 304) – Maschinenbau Ulm; später z. B. Rs. C-258/78, ECLI:EU:C:1982:211 (Rn. 56 ff.) – Nungesser; Rs. C-42/84, ECLI:EU:C:1985:327 (Rn. 19) – Remia (für Verstärkung des Wettbewerbs); aus der Lit. Müller-Graff, in: Hailbronner/Klein/Magiera/Müller-Graff, Art. 85 Rn. 83 u. insbes. Fritzsche, ZHR 160 (1996), 31 (52 ff.), der auch zivilrechtlich oder wirtschaftlich „notwendige“ wettbewerbsbeschränkende Nebenabreden einbeziehen will, also solche, die einen Leistungsaustausch sichern, der ansonsten unterbliebe (S. 56 f.).
935.
Ausführlich dazu Frenz, Europarecht 2, Rn. 4256 ff.; auch Scharpf, EuR 2005, 605 ff.
936.
EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 93) – Altmark; zuletzt bestätigt in Rs. C-446/14 P, ECLI:EU:C:2016:97 (Rn. 29) – Deutschland/Kommission. Zust. Lehr, DÖV 2005, 542 (546).
937.
Lehr, DÖV 2005, 542 (543).
938.
EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 93) – Altmark; Rs. C-446/14 P, ECLI:EU:C:2016:97 (Rn. 29) – Deutschland/Kommission.
939.
Näher zu diesem Zusammenhang etwa Baumeister, NZBau 2003, 550 (551 f.); Franzius, NJW 2003, 3029 (3031); Meyer, WuW 2004, 1012 (1023).
940.
Grundsätzlich verneinend o. Rn. 547 ff.
941.
S. o. 933.
942.
Unionsrahmen gemeinwohlbezogene Dienstleistungen, ABl. 2012 C 8, S. 15 (Ziff. 12–46).
943.
Ausführlich u. Rn. 2260 ff.
944.
ABl. 2012 C 8, S. 4.
945.
Hierzu u. Rn. 979 ff.
946.
Unionsrahmen gemeinwohlbezogene Dienstleistungen, ABl. 2012 C 8, S. 15 (Ziff. 7 f.). S. zu beiden im Einzelnen u. Rn. 2232 f., 2260 ff.
947.
In diesem Sinne auch Dörr, NZBau 2005, 617 (618).
948.
Dazu Unionsrahmen gemeinwohlbezogene Dienstleistungen, ABl. 2012 C 8, S. 15 (Ziff. 12–46).
949.
S. o. Rn. 896 f., 922 ff., 949.
950.
S. u. Rn. 2289 ff.
951.
Zu diesem Ergebnis kommt auch Bauer, EuZW 2006, 7 (9 ff.).
952.
Vgl. Dörr, NZBau 2005, 617 (618).
953.
KOME 2005/217/EG, ABl. 2006 L 85, S. 1 (Rn. 101 ff.) – TV2; 2004/339/EG, ABl. 2004 L 119, S. 1 (Rn. 124 ff.) – RAI SpA; auch 2005/406/EG, ABl. 2005 L 142, S. 1 (Rn. 202 ff.) – RTP.
954.
S. o. Rn. 977 f.
955.
Vgl. Mitteilung der Kommission – Leistungen der Daseinsvorsorge in Europa, ABl. 2001 C 17, S. 4.
956.
Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Vorschriften über staatliche Beihilfen auf den öffentlich-rechtlichen Rundfunk (Rundfunkmitteilung), ABl. 2009 C 257, S. 1 (Rn. 9 ff.).
957.
Dazu s. u. Rn. 991 f.
958.
Dazu u. Rn. 985 ff.
959.
Vgl. hierzu Kommission, XXVI. Bericht über die Wettbewerbspolitik 1996, KOM (1997) 628 endg., Ziff. 213; ferner bei Bartosch, EuZW 1999, 176 (176).
960.
S. o. Rn. 930 ff.
961.
EuG, Rs. T-46/97, ECLI:EU:T:2000:123 (Rn. 73 ff.) – SIC mit Anm. v. Wallenberg, MMR 2001, 103 ff.
962.
S. dazu EuG, Rs. T-95/96, ECLI:EU:T:1998:206 (Rn. 82) – Gestevisión Telecinco; Rs. T-17/96, ECLI:EU:T:1999:119 (Rn. 26 ff.) – TF1.
963.
S. auch Übersicht der Historie bei Bartosch, EuZW 1999, 176 ff.; ferner Darstellung bei v. Wallenberg/Schütte, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 107 AEUV Rn. 104 ff.
964.
S. dazu Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Vorschriften über staatliche Beihilfen auf den öffentlich-rechtlichen Rundfunk (Rundfunkmitteilung), ABl. 2001 C 320, S. 5. Überarbeitung bis 2009 im Hinblick auf technologischen Fortschritt von der Kommission angekündigt, vgl. Aktionsplan staatliche Beihilfen – Weniger und besser ausgerichtete staatliche Beihilfen – Roadmap zur Reform des Beihilfenrechts 2005–2009, KOM (2005) 107 endg., Rn. 62.
965.
Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Vorschriften über staatliche Beihilfen auf den öffentlich-rechtlichen Rundfunk (Rundfunkmitteilung), ABl. 2009 C 257, S. 1. Hierzu näher Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 147 f.
966.
EuGH, Rs. C-492/17, ECLI:EU:C:2018:1019 (Rn. 59) – Südwestrundfunk/Rittinger.
967.
EuGH, Rs. C-492/17, ECLI:EU:C:2018:1019 (Rn. 60) – Südwestrundfunk/Rittinger.
968.
EuGH, Rs. C-492/17, ECLI:EU:C:2018:1019 (Rn. 46 ff.) – Südwestfunk/Rittinger unter Verweis auf die fehlenden tatsächlichen bzw. rechtlichen Angaben des AG Tübingen.
969.
EuGH, Rs. C-492/17, ECLI:EU:C:2018:1019 (Rn. 53 ff.) – Südwestrundfunk/Rittinger; dazu näher u. Rn. 989 f.
970.
EuGH, Rs. C-492/17, ECLI:EU:C:2018:1019 (Rn. 59) – Südwestfunk/Rittinger.
971.
Kommission, Beschl. vom 24.04.2007, SA.18957, KOM(2008) 1761 endg. (Rn. 169).
972.
Kommission, Beschl. vom 24.04.2007, SA.18957, KOM(2008) 1761 endg. (Rn. 215 f.).
973.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 145 unter Verweis auf die Kommission u. verschiedene Gerichtsentscheidungen.
974.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 145.
975.
EuGH, Rs. C-492/17, ECLI:EU:C:2018:1019 (Rn. 64 f.) – Südwestfunk/Rittinger.
976.
EuGH, Rs. C-492/17, ECLI:EU:C:2018:1019 (Rn. 61 f.) – Südwestfunk/Rittinger.
977.
EuGH, Rs. C-492/17, ECLI:EU:C:2018:1019 (Rn. 60) – Südwestfunk/Rittinger.
978.
EuGH, Rs. C-492/17, ECLI:EU:C:2018:1019 (Rn. 66) – Südwestfunk/Rittinger.
979.
Kommission, Beschl. vom 24.04.2007, SA.18957, KOM(2008) 1761 endg. (Rn. 169).
980.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 144, 145 a. E.
981.
EuGH, Rs. C-492/17, ECLI:EU:C:2018:1019 (Rn. 45 f.) – Südwestfunk/Rittinger.
982.
EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 95) – Altmark. S. o. Rn. 897.
983.
Vgl. § 11 Rundfunkstaatsvertrag vom 31.08.1991 in der Fassung des 21. Rundfunkänderungsstaatsvertrages vom 5.–15.12.2017.
984.
S. Protokoll zum Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union Nr. 29 über den öffentlich-rechtlichen Rundfunk in den Mitgliedsstaaten (2012).
985.
Rundfunkmitteilung, ABl. 2009 C 257, S. 1 (Rn. 48).
986.
Kommission, Beschl. vom 24.04.2007 SA.18957, KOM (2008) 1761 endg., Rn. 359.
987.
S. Rundfunkmitteilung, ABl. 2009 C 257, S. 1 (Rn. 45, 52).
988.
Protokoll zum Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union Nr. 29 über den öffentlich-rechtlichen Rundfunk in den Mitgliedsstaaten (2012).
989.
Rundfunkmitteilung ABl. 2009 C 257, S. 1 (Rn. 35).
990.
Rundfunkmitteilung, ABl. 2009 C 257, S. 1 (Rn. 37 ff.).
991.
S. o. Rn. 892 ff.
992.
S. o. Rn. 960 ff.
993.
Rundfunkmitteilung, ABl. 2009 C 257, S. 1 (Rn. 59 u. 71).
994.
S. die Forderung der Rückerstattung zweckgebundener Zuschüsse an die Niederländische öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalt NOS, Pressemitteilung der Kommission IP/06/822 vom 22.06.2006.
995.
S. o. Rn. 991 ff.
996.
Rundfunkmitteilung, ABl. 2009 C 257, S. 1 (Rn. 67 f.).
997.
Rundfunkmitteilung, ABl. 2009 C 257, S. 1 (Rn. 94). Die Vergleichsprüfung ist u. U. tatsächlich schwierig, vgl. KOME 2005/217/EG, ABl. 2006 L 85, S. 1 (Rn. 131 ff.) – TV2; KOME 2011/839/EU, ABl. 2011 L 340, S. 1 (Rn. 238 ff.) – TV2.
998.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 43 (Ziff. 197), S. 46 (Ziff. 210); zur approximativen Eingrenzung des Infrastrukturbegriffs vgl. Schrotz, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 631.
999.
EuG, Rs. T-443/08, ECLI:EU:T:2011:117 – Freistaat Sachsen u. Land Sachsen-Anhalt; Rs. C-288/11 P, ECLI:EU:C:2012:821 – Leipzig/Halle.
1000.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 149 ff.
1001.
EuG, Rs. T-128/98, ECLI:EU:T:2000:290 – Aéroport de Paris.
1002.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 151.
1003.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 202).
1004.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 282, S. 1 (Ziff. 203).
1005.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 204 unter Verweis auf Fn. 304).
1006.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 205).
1007.
Ziff. 206 der Beihilfebekanntmachung.
1008.
Ziff. 207 der Beihilfebekanntmachung.
1009.
Ziff. 207 der Beihilfebekanntmachung unter Verweis auf Fn. 306.
1010.
Ziff. 207 der Beihilfebekanntmachung.
1011.
Ziff. 206 der Beihilfebekanntmachung.
1012.
S. o. Rn. 955 f.
1013.
Schrotz, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 634.
1014.
Schrotz, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 634 mit Schwergewicht der Argumentation auf der Selektivität.
1015.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Ziff. 200).
1016.
Schrotz, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 637.
1017.
Schrotz, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 636.
1018.
KOME 1999/646/EG, ABl. 1999 L 260, S. 1 (11 f.) – InfraLeuna; 2000/369/EG, ABl. 2000 L 137, S. 1 (Rn. 29) – Sangalli Manfredonia Vetro.
1019.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 156.
1020.
S. auch Koenig/Scholz, EuZW 2003, 133 (133); Koenig/Förtsch, in: Streinz, Art. 107 AEUV Rn. 99 sowie u. Rn. 1355 ff. im Zusammenhang mit der Bestimmtheit.
1021.
Götz, in: Dauses/Ludwigs, H.III. Rn. 156.
1022.
S. Mitteilung der Kommission gemäß Art. 93 Abs. 2 EG-Vertrag an die übrigen Mitgliedstaaten und sonstigen Betroffenen über Beihilfen zugunsten der Erschließung eines Standorts für das Unternehmen Kimberly-Clark-Industries in Toul/Villey-St. Étienne (Meurthe-et-Moselle), ABl. 1995 C 283, S. 2 ff.; s. auch Mitteilung der Kommission gemäß Art. 93 Abs. 2 EG-Vertrag an die übrigen Mitgliedstaaten und anderen Beteiligten über Beihilfen in der Sache Lenzing Lyocell GmbH & Co. KG – Österreich, ABl. 2001 L 38, S. 33 (Rn. 25 u. Rn. 58 f.).
1023.
Dazu Mitteilung der Kommission gemäß Art. 93 Abs. 2 EG-Vertrag an die übrigen Mitgliedstaaten und sonstigen Betroffenen über Beihilfen zugunsten der Erschließung eines Standorts für das Unternehmen Kimberly-Clark-Industries in Toul/Villey-St. Étienne (Meurthe-et-Moselle), ABl. 1995 C 283, S. 2 (S. 3 f.).
1024.
S. Schreiben der Kommission vom 13.03.2000, SG (2000) D/102313 betreffend staatliche Beihilfe Nr. NN392/99.
1025.
Übersicht bei Koenig/Scholz, EuZW 2003, 133 (134 f.).
1026.
Schrotz, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 655 unter Verweis auf KOME 2005/170/EG, ABl. 2005 L 56, S. 15; KOME 2007/385/EG, ABl. 2007 L 143, S. 16.
1027.
Schrotz, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 654 ff. unter Verweis auf Kommission, SA.33618, C(2013) 2362 final – Uppsala Arena.
Schrotz, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 657 unter Verweis auf Kommission, SA.33618, C(2013) 2362 final – Uppsala Arena.
1028.
Einen Überblick bieten Koenig/Pfromm, NZBau 2004, 375 ff.
1029.
S. o. Rn. 922 ff.
1030.
Vgl. Koenig/Scholz, EuZW 2003, 133 ff. m. w. N. sowie o. Rn. 1014 ff.
1031.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 50 (Ziff. 228).
1032.
EuGH, Rs. C-458/03, ECLI:EU:C:2005:605 – Parking Brixen.
1033.
S. Koenig/Kühling, DÖV 2001, 881 (888) m. w. N.
1034.
Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 49 (Ziff. 223).
1035.
KOME 1999/646/EG, ABl. 1999 L 260, S. 1 (12) – InfraLeuna; krit. Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 186; vgl. hierzu mit überblicksartigen Ausführungen Schrotz, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 636.
1036.
S. auch Koenig/Kühling, DÖV 2001, 881 (887).
1037.
S. u. Rn. 1407 ff.
1038.
Diesen Weg generell bejahend Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 186.
1039.
S. o. Rn. 384 f.
1040.
Diesen Ansatz wählend Zeitz, Der Begriff der Beihilfe im Sinne des Artikels 87 Abs. 1 EG, 2005, S. 185.
1041.
S. den Ansatz von KOME 1999/646/EG, ABl. 1999 L 260, S. 1 (12 ff.) – InfraLeuna.
1042.
KOME 1999/646/EG, ABl. 1999 L 260, S. 1 (13 f.) – InfraLeuna. S. näher auch Koenig/Scholz, EuZW 2003, 133 (138).
1043.
S. allgemein EuGH, Rs. C-30/59, ECLI:EU:C:1961:2 (Rn. 42 f.) – Bergmannsprämie; ebenso Rengeling, in: Börner/Neundörfer, Recht und Praxis der Beihilfen im Gemeinsamen Markt, 1984, S. 23 (28).
1044.
EuGH, Rs. C-290/83, ECLI:EU:C:1985:37 (Rn. 17) – Landwirtschaftliche Kreditkasse; Magiera, in: Hailbronner/Klein/Magiera/Müller-Graff, Art. 92 Rn. 16.
1045.
Erling, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 864.
1046.
Dazu Frenz, VerwArch. 2003, 345 (351 f.) m. w. N.
1047.
Vgl. Buttgereit, Ökologische und ökonomische Funktionsbedingungen umweltökonomischer Instrumente, 1991, S. 92.
1048.
In Bezug auf Öko-Steuern Jobs, DÖV 1998, 1039 (1045 f.) m. w. N. Freilich stellt sich dann die Frage, inwieweit die Wirtschaft dann überhaupt noch zu Selbstverpflichtungen bereit sein wird.
1049.
Näher Hucklenbruch, Umweltrelevante Selbstverpflichtungen, 2000, S. 159 f.; auch Frenz, Selbstverpflichtungen der Wirtschaft, 2001, S. 224 f.; a. A. Kunig, DVBl. 1992, 1193 (1201).
1050.
Hucklenbruch, Umweltrelevante Selbstverpflichtungen – ein Instrument progressiven Umweltschutzes, 2000, S. 161 ff.; Frenz, Selbstverpflichtungen der Wirtschaft, 2001, S. 225 f.; weiter Dempfle, Normvertretende Absprachen, 1994, S. 92.
1051.
Vgl. zur Auslegung auch einzelner Willenserklärungen nach Treu und Glauben mit Rücksicht auf die Verkehrssitte BGHZ 47, 75 (78), speziell für Erklärungen an die Allgemeinheit BGHZ 53, 304 (307).
1052.
Vgl. etwa EuGH, Rs. C-730/79, ECLI:EU:C:1980:209 (Rn. 11 f.) – Philip Morris; Rs. C-67 u. a./85, ECLI:EU:C:1988:38 (Rn. 57 ff.) – van der Kooy.
1053.
Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen vom 17.07.2020, Umweltvereinbarungen auf Gemeinschaftsebene im Rahmen des Aktionsplans „Vereinfachung und Verbesserung des Regelungsumfelds“, KOM(2002) 412 endg.
1054.
Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen vom 17.07.2020, Umweltvereinbarungen auf Gemeinschaftsebene im Rahmen des Aktionsplans „Vereinfachung und Verbesserung des Regelungsumfelds“, KOM(2002) 412 endg.
1055.
Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen vom 17.07.2020, Umweltvereinbarungen auf Gemeinschaftsebene im Rahmen des Aktionsplans „Vereinfachung und Verbesserung des Regelungsumfelds“, KOM(2002) 412 endg.
1056.
Zu ihnen o. Rn. 750.
1057.
Differenzierend Gawel, Umweltpolitik durch gemischten Instrumenteneinsatz, 1991, S. 45; bereichsspezifisch Heister/Michaelis, Umweltpolitik mit handelbaren Emissionsrechten, 1991; Meyer/Ströbele, in: Rengeling (Hrsg.), Klimaschutz durch Emissionshandel, 2001, S. 57 ff.
1058.
BVerfG, Beschl. vom 05.03.2018 – 1 BvR 2864/13, NVwZ 2018, 972 (975), Rn. 36.
1059.
Anders Hösch, in: Hendler/Marburger/Reinhardt/Schröder (Hrsg.), UTR 2001, S. 127 (130 f.), aber unter gemeinsamer Betrachtung von Zertifikatausgabe u. Verhaltensanforderungen, die als solche jedoch beihilferechtlich irrelevant sind.
1060.
Vgl. zum Warenbegriff u. a. EuGH, Rs. C-2/90, ECLI:EU:C:1992:310 (Rn. 27 f.) – Wallonische Abfälle.
1061.
EuGH, Rs. C-279/08 P, ECLI:EU:C:2011:551 – Kommission/Niederlande.
1062.
Erling, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 869 unter Verweis auf KOM (zur 3. Handelsperiode).
1063.
EuGH, Rs. C-279/08 P, ECLI:EU:C:2011:551 – Kommission/Niederlande.
1064.
S. o. Rn. 90, 717 ff.
1065.
Daher für den Beihilfecharakter dieser Regelung Rn. 111 ff., 175 ff. Allgemein zu diesem Mechanismus näher Gent, Mindestpreise und Abnahmezwang als Beitrag zum Europäischen Umweltschutz?, 1999.
1066.
S. dazu EuGH, Rs. C-379/98, ECLI:EU:C:2001:160 (Rn. 59) – PreussenElektra; s. u. Rn. 1120.
1067.
S. Martínez Soria, DVBl. 2001, 881 (884).
1068.
S. näher u. Rn. 1123 ff.
1069.
EuGH, Rs. C-279/08 P, ECLI:EU:C:2011:551 (Rn. 111) – Kommission/Niederlande.
1070.
EuGH, Rs. C-279/08 P, ECLI:EU:C:2011:551 (Rn. 111) – Kommission/Niederlande.

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Frenz, W. (2021). Begünstigung als Grundelement des Beihilfebegriffs. In: Handbuch Europarecht. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-662-62516-3_2

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Published: 02 March 2021
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