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System des Beihilferechts und seine Bedeutung

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Handbuch Europarecht

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Zusammenfassung

Das Beihilfenverbot des Art. 107 AEUV bildet den Kern des staatsbezogenen Wettbewerbsrechts. Es verbietet dem Staat, durch finanzielle bzw. zumindest geldwerte Vergünstigungen bestimmte Unternehmen oder Produktionszweige zu begünstigen und dadurch den Wettbewerb (potenziell) zu verfälschen sowie den Handel zwischen Mitgliedstaaten zu beeinträchtigen. Damit wird ein spezieller Bereich, der allerdings große praktische Bedeutung hat, herausgegriffen und spezifisch geregelt.

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Notes

  1. 1.

    Z. B. EuGH, Rs. C-13/77, ECLI:EU:C:1977:185 (Rn. 30/35) – INNO/ATAB; Rs. C-266/96, ECLI:EU:C:1998:306 (Rn. 48 f.) – Corsica Ferries II; näher m. w. N. Frenz, Europarecht 2, Rn. 4152 ff.; EuGH, Rs. C-184 u. a./13, ECLI:EU:C:2014:2147 (Rn. 29) – API u. a.

  2. 2.

    S. näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4199 ff.

  3. 3.

    Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 2 ff.

  4. 4.

    Näher u. Rn. 244 ff.

  5. 5.

    Frenz, ER 2019, 193 (200).

  6. 6.

    Ziff. 4.3.4 der Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final; näher u. Rn. 122 ff.

  7. 7.

    S. allgemein zu den Wettbewerbsregeln Frenz, Europarecht 2, Rn. 19 ff.

  8. 8.

    S. u. Rn. 244 ff.

  9. 9.

    S. o. Rn. 26 ff.

  10. 10.

    Ziff. 4.3.4 der Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final.

  11. 11.

    S. u. Rn. 244 ff.

  12. 12.

    Beihilfenanzeiger der Kommission, EU-aktuell vom 16.01.2018, COMM-REP-DE-Newsletter@ec.europa.eu.

  13. 13.

    Beihilfenanzeiger der Kommission, veröffentlicht am 24.01.2019, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/de/IP_19_663, zuletzt aufgerufen am 06.08.2020.

  14. 14.

    EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission.

  15. 15.

    Beihilfenanzeiger der Kommission, veröffentlicht am 24.01.2019, abrufbar unter https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/de/IP_19_663, zuletzt aufgerufen am 06.08.2020.

  16. 16.

    Tagesschau.de vom 28.04.2020: „Merkel für klimafreundlichen Neustart“.

  17. 17.

    V. d. Leyen, Tweet vom 28.04.2020, abrufbar unter https://twitter.com/vonderleyen/status/1255070973814071296, zuletzt aufgerufen am 06.08.2020.

  18. 18.

    Ziff. 4.3.4 der Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final.

  19. 19.

    Kommission vom 18.12.2013, C(2013) 4424 final und die Rückforderungsentscheidung Kommission vom 25.11.2014, SA.33995, C(2014) 8786 final für das deutsche EEG 2012, das Gegenstand des EuGH-Urteils war.

  20. 20.

    Beihilfenanzeiger der Kommission, EU-Aktuell vom 16.01.2018, COMM-REP-DE-Newsletter@ec.europa.eu.

  21. 21.

    Beihilfenanzeiger der Kommission, veröffentlicht am 24.01.2019, abrufbar unter https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/de/IP_19_663, zuletzt aufgerufen am 06.08.2020.

  22. 22.

    Z. B. EuGH, Rs. C-159/94, ECLI:EU:C:1997:501 (Rn. 49) – Kommission/Frankreich; Rs. C-320/91, ECLI:EU:C:1993:198 (Rn. 4, 16) – Corbeau; Rs. C-209/98, ECLI:EU:C:2000:279 (Rn. 77) – Sydhavnens Sten & Grus/Kopenhagen; ähnlich Rs. C-340/99, ECLI:EU:C:2001:281 (Rn. 54) – TNT Traco; Rs. C-475/99, ECLI:EU:C:2001:577 (Rn. 57 f.) – Ambulanz Glöckner; näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4288 ff.

  23. 23.

    S. Beschl. 2012/21/EU der Kommission vom 20.12.2011, ABl. 2012 L 7, S. 3 (sog. DAWI-Beschl.). S. gleich ausführlich.

  24. 24.

    Näher Frenz, GewArch. 2011, 16 (17).

  25. 25.

    Beschl. 2012/21/EU der Kommission vom 20.12.2011 über die Anwendung von Art. 106 Abs. 2 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union auf staatliche Beihilfen in Form von Ausgleichsleistungen zugunsten bestimmter Unternehmen, die mit der Erbringung von Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse betraut sind, ABl. 2012 L 7, S. 3.

  26. 26.

    VO (EU) Nr. 360/2012 der Kommission vom 25.04.2012 über die Anwendung der Art. 107 und 108 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union auf De-minimis-Beihilfen an Unternehmen, die Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse erbringen, ABl. 2012 L 114, S. 8.

  27. 27.

    Erwägungsgrund 1 zum DAWI-Beschl. 2012/21/EU der Kommission vom 20.12.2011, ABl. 2011 L 7, S. 3.

  28. 28.

    Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4335 ff., 4346 ff.

  29. 29.

    EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 75) – Altmark.

  30. 30.

    Krit. u. Rn. 960 ff.

  31. 31.

    S. o. Rn. 6 ff.

  32. 32.

    Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 894 ff.

  33. 33.

    Frenz, RdE 2016, 209 (215).

  34. 34.

    BFH, Vorlagebeschluss I R 18/19 vom 13.03.2019; s. dazu ZfK 3/2020, S. 3.

  35. 35.

    Näher u. Rn. 1389 ff., 1436 ff.

  36. 36.

    Allgemein näher zum Folgenden Frenz, Europarecht 2, Rn. 115 ff.

  37. 37.

    Spezifisch unter diesem Blickwinkel Frenz, EWS 2020, 76 auch für das Folgende.

  38. 38.

    EuGH, Rs. C-591/17, ECLI:EU:C:2019:504 (Rn. 121) – PKW-Maut.

  39. 39.

    EuGH, Rs. C-148/15, ECLI:EU:C:2016:776 (Rn. 23) – Parkinson.

  40. 40.

    EuGH, Rs. C-148/15, ECLI:EU:C:2016:776 (Rn. 26) – Parkinson.

  41. 41.

    EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission; anders vorher EuG, Rs. T-47/15, ECLI:EU:T:2016:281 – Deutschland/Kommission; näher Frenz, EuR 2019, 400.

  42. 42.

    Mederer, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, vor Art. 107–109 AEUV Rn. 21.

  43. 43.

    Grundlegend EuGH, Rs. C-74/76, ECLI:EU:C:1977:51 (Rn. 16) – Iannelli.

  44. 44.

    EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission.

  45. 45.

    EuGH, Rs. C-148/15, ECLI:EU:C:2016:776 (Rn. 23) – Parkinson.

  46. 46.

    EuGH, Rs. C-591/17, ECLI:EU:C:2019:504 (Rn. 121) – PKW-Maut.

  47. 47.

    S. sogleich Rn. 42 ff., 60 ff.

  48. 48.

    Mederer, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, vor Art. 107–109 AEUV Rn. 21.

  49. 49.

    S. v. Bonin, EuZW 2019, 881; vorher etwa Frenz, DStZ 2016, 142 ff.

  50. 50.

    Mederer, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, vor Art. 107–109 AEUV Rn. 21.

  51. 51.

    Dazu EuGH, Rs. C-18/84, ECLI:EU:C:1985:175 (Rn. 13) – Kommission/Frankreich; Rs. C-21/88, ECLI:EU:C:1990:121 (Rn. 21) – Du Pont de Nemours Italiana.

  52. 52.

    Ludwigs, EuZW 2014, 201 (202); näher zu beiden Bestimmungen Frenz, in: ders./Müggenborg/Cosack/Hennig/Schomerus, EEG, Europarecht der erneuerbaren Energien, Rn. 1 ff.

  53. 53.

    EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission unter Rückgriff auf die Ausgangsentscheidung Rs. C-379/98, ECLI:EU:C:2001:160 – PreussenElektra; näher Frenz, EuR 2019, 400 ff.

  54. 54.

    Kommission vom 18.12.2013, C(2013) 4424 final, Rn. 104, ebenso der eigentliche Rückforderungsbeschl. der Kommission vom 25.11.2014, SA.33995, C(2014) 8786 final, gegen den Deutschland klagte; die vorherige Klage Rs. T-134/14 gegen den erstgenannten Beschl. vom 18.12.2013 wurde abgesetzt. Dann EuG, Rs. T-47/15, ECLI:EU:T:2016:281 (Rn. 93 ff.) – Deutschland/Kommission, wogegen Deutschland beim EuGH klagte, Rs. C-405/16 P, ABl. 2016 C 326, S. 18.

  55. 55.

    EuGH, Rs. C-379/98, ECLI:EU:C:2001:160 – PreussenElektra.

  56. 56.

    S. EuGH, Rs. C-573/12, ECLI:EU:C:2014:2037 – Ålands Vindkraft zur Warenverkehrsfreiheit; Rs. C-262/12, ECLI:EU:C:2013:85 – Vent de Colère zum Beihilfenverbot.

  57. 57.

    EuGH, Rs. C-379/98, ECLI:EU:C:2001:160 – PreussenElektra.

  58. 58.

    EuGH, Rs. C-262/12, ECLI:EU:C:2013:85 – Vent de Colère.

  59. 59.

    EuGH, Rs. C-573/12, ECLI:EU:C:2014:2037 – Ålands Vindkraft.

  60. 60.

    Frenz, DVBl. 2014, 1125.

  61. 61.

    EuGH, Rs. C-103/84, ECLI:EU:C:1986:229 (Rn. 19) – Kommission/Italien.

  62. 62.

    Zu den Grundfreiheiten EuGH, Rs. C-155/73, ECLI:EU:C:1974:40 (Rn. 7/8) – Sacchi; Rs. C-17/92, ECLI:EU:C:1993:172 (Rn. 10 f.) – Fedicine; allgemein Frenz, Europarecht 1, Rn. 397 ff.

  63. 63.

    S. vorstehend Rn. 38 ff.

  64. 64.

    S. grundlegend EuGH, Rs. C-74/76, ECLI:EU:C:1977:51 (Rn. 14 f.) – Iannelli; im Ergebnis ebenso Rs. C-103/84, ECLI:EU:C:1986:229 (Rn. 19) – Kommission/Italien.

  65. 65.

    Näher zum Ganzen Frenz, Europarecht 1, Rn. 1034 ff. m. w. N.

  66. 66.

    S. vorstehend Rn. 34 ff.

  67. 67.

    S. o. Rn. 35 f.

  68. 68.

    S. u. Rn. 65 ff.

  69. 69.

    EuGH, Rs. C-573/12, ECLI:EU:C:2014:2037 – Ålands Vindkraft.

  70. 70.

    Dazu jüngst Hagenbruch, Das Verhältnis von Beihilfen- und Vergaberecht, 2020 mit ausführlicher Gegenüberstellung der Parallelen und Unterschiede.

  71. 71.

    Kluth, in: Calliess/Ruffert, Art. 56, 57 AEUV Rn. 62.

  72. 72.

    Etwa EuGH, Rs. C-410/14, ECLI:EU:C:2016:399 (Rn. 44 ff.) – Falk: Art. 34, 49, 56 und 18 AEUV. Im Einzelnen m. w. N. zur Rechtsprechungsentwicklung Frenz, Vergaberecht EU und national, Rn. 27 ff.

  73. 73.

    EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 74 ff.) – Altmark; näher auch zum Folgenden Frenz, Vergaberecht EU und national, 2018, Rn. 121 ff.

  74. 74.

    Mitteilung der Kommission – Leitlinien für staatliche Umweltschutz- und Energiebeihilfen 2014–2020 (Umweltschutz- und Energiebeihilfeleitlinien 2014–2020), ABl. 2014 C 200, S. 1 (Rn. 127) sowie Frenz, in: ders./Müggenborg/Cosack/Hennig/Schomerus, EEG, Europarecht der erneuerbaren Energien, Rn. 124 ff.

  75. 75.

    EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission.

  76. 76.

    RL (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11.12.2018 zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen, ABl. 2018 L 328, S. 82. Näher Frenz, RdE 2019, 209 ff.

  77. 77.

    EuG, Rs. T-14/96, ECLI:EU:T:1999:12 – BAI.

  78. 78.

    Klassisch EuGH, Rs. C-448/01, ECLI:EU:C:2003:651 (Rn. 72) – Wienstrom.

  79. 79.

    EuGH, Rs. C-94/99, ECLI:EU:C:2000:677 (Rn. 30) – ARGE Gewässerschutz.

  80. 80.

    EuGH, Rs. C-94/99, ECLI:EU:C:2000:677 (Rn. 26 ff.) – ARGE Gewässerschutz.

  81. 81.

    Hagenbruch, Das Verhältnis von Beihilfen- und Vergaberecht, 2020, S. 250 ff.

  82. 82.

    Näher Frenz, Vergaberecht EU und national, Rn. 1457 ff.

  83. 83.

    Hagenbruch, Das Verhältnis von Beihilfen- und Vergaberecht, 2020, S. 253.

  84. 84.

    S. o. Rn. 43 ff.

  85. 85.

    Schlussanträge vom 06.02.2019, Rs. C-591/17, ECLI:EU:C:2019:99; krit. dazu Frenz, EWS 2019, 121 f.

  86. 86.

    EuGH, Rs. C-591/17, ECLI:EU:C:2019:504 (Rn. 69) – Deutschland/Kommission.

  87. 87.

    EuGH, Rs. C-591/17, ECLI:EU:C:2019:504 (Rn. 63) – Deutschland/Kommission.

  88. 88.

    EuGH, Rs. C-591/17, ECLI:EU:C:2019:504 (Rn. 119 ff.) – Deutschland/Kommission.

  89. 89.

    Allgemein im Hinblick auf die Grundfreiheiten Frenz, Europarecht 1, Rn. 3911 ff.

  90. 90.

    Mederer, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, vor Art. 107–109 AEUV Rn. 21.

  91. 91.

    Darauf verweisend EuGH, Rs. C-74/76, ECLI:EU:C:1977:51 (Rn. 11 f.) – Iannelli.

  92. 92.

    Iro, RdE 1998, 11 (18); bereits GA Warner, EuGH, Rs. C-74/76, ECLI:EU:C:1977:23 – Iannelli.

  93. 93.

    S. etwa EuGH, Rs. C-234/99, ECLI:EU:C:2002:244 (Rn. 55) – Niels Nygård.

  94. 94.

    S. näher zur Umstellung vom Anmeldeerfordernis zur Legalausnahme m. w. N. Frenz, Europarecht 2, Rn. 1157 ff.

  95. 95.

    Etwa Beihilfeanzeiger der Kommission, EU-Aktuell vom 16.01.2018, COMM-REP-DE-Newsletter@ec.europa.eu. Dies war ein wesentliches Anliegen der Beihilfereform während der Juncker-Kommission, s. o. Rn. 13.

  96. 96.

    S. die Darstellung der insoweit bedeutsamen Leitlinien bei Frenz, EWS 2019, 265 ff.

  97. 97.

    Ein Vertrauensschutz ist dann ausgeschlossen, EuGH, Rs. C-24/95, ECLI:EU:C:1997:163 (Rn. 25) – Alcan; Rs. C-346 u. 529/03, ECLI:EU:C:2006:130 (Rn. 64) – Atzeni u. a.

  98. 98.

    S. v. Bonin, EuZW 2019, 881 f.; zu EuG, Rs. T-760/15 u. 636/16, ECLI:EU:T:2019:669 – Starbucks.

  99. 99.

    S. bereits o. Rn. 50 ff.

  100. 100.

    EuGH, Rs. C-591/17, ECLI:EU:C:2019:504 (Rn. 121) – PKW-Maut; Rs. C-148/15, ECLI:EU:C:2016:776 (Rn. 23, 26) – Parkinson; näher o. Rn. 29 ff., 63.

  101. 101.

    S. etwa Kommission vom 25.11.2014, SA.33995, C(2014) 8786 final für das deutsche EEG 2012, wenn dieser Beschl. auch vom EuGH aufgehoben wurde, s. u. Rn. 111, EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission.

  102. 102.

    Daher deutlich geringere Risiken sehend Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Einführung Rn. 4 unter Verweis auf EuGH, Rs. 91/78, ECLI:EU:C:1979:65 – Hansen.

  103. 103.

    S. EuGH, Rs. C-126/03, ECLI:EU:C:2004:728 (Rn. 26) – Kommission/Deutschland; Rs. C-414/03, ECLI:EU:C:2005:134 (Rn. 11) – Kommission/Deutschland.

  104. 104.

    Frenz, RdE 2016, 209 (210) auch für das Folgende; so hingegen Mederer, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, vor Art. 107–109 AEUV Rn. 21.

  105. 105.

    Darauf limitiert EuGH, Rs. C-74/76, ECLI:EU:C:1977:51 (Rn. 14) – Iannelli.

  106. 106.

    S. bereits EuGH, Rs. C-16/83, ECLI:EU:1984:101 (Rn. 20) – Prantl; Rs. C-177 u. 178/82, ECLI:EU:C:1984:144 (Rn. 13) – van de Haar.

  107. 107.

    Anders GA Wahl, Rs. C-591/17, ECLI:EU:C:2019:99 (Rn. 124) – Deutschland/Kommission.

  108. 108.

    EuGH, Rs. C-140–142/94, ECLI:EU:C:1995:330 (Rn. 29) – DIP.

  109. 109.

    EuGH, Rs. C-74/76, ECLI:EU:C:1977:51 (Rn. 16) – Iannelli.

  110. 110.

    EuGH, Rs. C-234/99, ECLI:EU:C:2002:244 (Rn. 59) – Niels Nygård.

  111. 111.

    EuGH, Rs. C-39/94, ECLI:EU:C:1996:285 (Rn. 41) – SFEI; Rs. C-284/12, ECLI:EU:C:2013:755 (Rn. 27) – Deutsche Lufthansa.

  112. 112.

    Unter dem Blickwinkel der Energiewende bereits Frenz, RdE 2016, 209 ff. auch für das Folgende.

  113. 113.

    EuGH, Rs. C-73/79, ECLI:EU:C:1980:129 (Rn. 11) – Kommission/Italien; Rs. C-225/91, ECLI:EU:C:1993:239 (Rn. 41) – Matra; Rs. C-156/98, ECLI:EU:C:2000:467 (Rn. 79) – Deutschland/Kommission; EuG, Rs. T-137/10, ECLI:EU:T:2012:584 (Rn. 95) – CBI.

  114. 114.

    EuGH, Rs. C-156/98, ECLI:EU:C:2000:239 (Rn. 77 ff.) – Deutschland/Kommission.

  115. 115.

    Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Einl. Rn. 5.

  116. 116.

    So Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Einl. Rn. 5 a. E.

  117. 117.

    EuGH, Rs. C-103/84, ECLI:EU:C:1986:229 (Rn. 19) – Kommission/Italien.

  118. 118.

    EuGH, Rs. C-18/84, ECLI:EU:C:1985:175 (Rn. 13) – Kommission/Frankreich.

  119. 119.

    EuGH, Rs. C-225/91, ECLI:EU:C:1993:239 (Rn. 41) – Matra; Rs. C-74/76, ECLI:EU:C:1977:51 – Iannelli.

  120. 120.

    EuGH, Rs. C-74/76, ECLI:EU:C:1977:51 (Rn. 14) – Iannelli.

  121. 121.

    Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Einl. Rn. 4 unter Verweis auf Giolito, La Procédure de Contrôle des Aides d’Etat, in: EC State Aid Law, 2003, S. 145 (148 f.).

  122. 122.

    EuGH, Rs. C-156/98, ECLI:EU:C:2000:239 (Rn. 77 ff.) – Deutschland/Kommission.

  123. 123.

    Unter dem Blickwinkel von Corona und Klimaschutz Frenz, EWS 2020, 129 ff. auch für das Folgende.

  124. 124.

    Näher Frenz, Europarecht 4, Rn, 2696 ff.

  125. 125.

    Frenz, Europarecht 2, Rn. 227 und näher ders, Europarecht 4, Rn. 2711 ff.

  126. 126.

    S. o. Rn. 7 f.

  127. 127.

    Im Einzelnen Frenz, Europarecht 4, Rn. 182 ff.

  128. 128.

    Allgemein Frenz, Europarecht 4, Rn. 359 ff.

  129. 129.

    Vgl. allgemein zu den Wettbewerbsregeln Frenz, Europarecht 2, Rn. 233 f.

  130. 130.

    Näher m. w. N. Frenz, Europarecht 4, Rn. 365 ff.

  131. 131.

    Frenz, EWS 2020, 129 (130 ff.) auch für das Folgende.

  132. 132.

    Etwa EuGH, Rs. C-410/14, ECLI:EU:C:2016:399 (Rn. 44 ff.) – Falk.

  133. 133.

    Korte, in: Calliess/Ruffert, Art. 49 AEUV Rn. 91 f.

  134. 134.

    Näher Frenz, Vergaberecht EU und national, Rn. 134 ff.

  135. 135.

    EuGH, Rs. C-249/01, ECLI:EU:C:2003:359 (Rn. 29) – Hackermüller: notwendige Gelegenheit zur Stellungnahme vor Ausschluss von Vergabeverfahren; dazu näher Frenz, Vergaberecht EU und national, 2018, Rn. 172.

  136. 136.

    Für das Vergaberecht Bungenberg, in: Müller-Graff, Europäisches Wirtschaftsordnungsrecht, § 16 Rn. 58 ff.

  137. 137.

    S. o. Rn. 7 f.

  138. 138.

    Nach dem EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission nicht in Deutschland, wohl aber etwa in Frankreich (Rs. C-262/12, ECLI:EU:C:2013:85 – Vent de Colère) und Österreich (EuG, Rs. T-251/11, ECLI:EU:T:2014:1060 – Österreich/Kommission).

  139. 139.

    VG Berlin, Urt. vom 31.10.2019 – VG 10 K 412.18; im Einzelnen auch zu weiteren Klagen Frenz, UPR 2020, 1; Groß, NVwZ 2020, 337; Meyer, NJW 2020, 894.

  140. 140.

    EuG, Rs. T-330/18, ECLI:EU:T:2019:324 (Rn. 28 ff.) – Carvalho u. a.

  141. 141.

    Umweltschutz- und Energiebeihilfeleitlinien 2014–2020, ABl. 2014 C 200, S. 1 (Rn. 27, 33). Näher Frenz, in: ders./Müggenborg/Cosack/Hennig/Schomerus, EEG, Europarecht der erneuerbaren Energien, Rn. 81 ff.

  142. 142.

    Frenz, RdE 2019, 209 ff.

  143. 143.

    EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission: Eine Beihilfe besteht aber insoweit, als die Ökostromförderung mit dem Corona-Konjunkturpaket teilweise aus Staatsmitteln finanziert wird.

  144. 144.

    S. Hofmann, JZ 1986, 253 (260); näher Frenz, Das Verursacherprinzip im Öffentlichen Recht, 1997, S. 199 f. auch für das Folgende.

  145. 145.

    S. EuGH, Rs. C-364/13, ECLI:EU:C:2014:2451 (Rn. 24 ff.) – Stem Cell/Comptroller; Rs. C-377/98, ECLI:EU:C:2001:523 (Rn. 73, 77) – Niederlande/Parlament und Rat, „Biopatentrichtlinie“; Rs. C-34/10, ECLI:EU:C:2011:669 – Brüstle/Greenpeace.

  146. 146.

    Krit. aber Frahm/Gebauer, EuR 2002, 78 (86 ff.); Grimmel, EuR 2013, 146 (161) zur mehr als zurückhaltenden Brüstle-Entscheidung.

  147. 147.

    Borowsky, in: Meyer/Hölscheidt, Charta der Grundrechte, Art. 1 Rn. 39 ff.; Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 1 GRCh Rn. 17; Rengeling/Szczekalla, Grundrechte in der EU, § 11 Rn. 569.

  148. 148.

    Bereits Dürig, AöR 81 (1956), 117 (127); auch BVerfGE 30, 1 (25); Hofmann, AöR 118 (1993), 353 (360); m. w. N. Höfling, JuS 1995, 857 (860).

  149. 149.

    Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 1 GRCh Rn. 28 ff. unter Verweis v. a. auf Bergmann, Das Menschenbild der Europäischen Menschenrechtskonvention, 1995, S. 119 ff., 264 ff.

  150. 150.

    Mahlmann, EuR 2011, 469 (480).

  151. 151.

    Näher zu den Bedingungen und den sonstigen Aktivitäten der Kommission Frenz, RdE 2020, S. 157 ff.

  152. 152.

    EuG, Rs. T-330/18, ECLI:EU:T:2019:324 (Rn. 28 ff.) – Carvalho u. a.

  153. 153.

    Näher Frenz, EWS 2019, Heft 6 Erste Seite; ders., UPR 2020, 1 ff.

  154. 154.

    Zu diesen näher Frenz, Europarecht 4, Rn. 3533 ff.

  155. 155.

    Ausführlich u. Rn. 1694 ff. Die AGVO wurde im Juli 2020 vor allem aufgrund der Corona-Pandemie bis 2023 verlängert, s. https://ec.europa.eu/germany/news/20200702-beihilferegeln-corona_de, zuletzt aufgerufen am 30.07.2020.

  156. 156.

    Etwa Bungenberg, in: Heselhaus/Nowak, Handbuch der Europäischen Grundrechte, § 61 Rn. 36; Frenz, Europarecht 4, Rn. 4224; Jarass, Charta der Grundrechte, Art. 35 Rn. 3; Sichert, in: Schwarze, Art. 35 GRC Rn. 2 f.; Wichard, in: Calliess/Ruffert, Art. 35 GRCh Rn. 2.

  157. 157.

    Dafür noch Jarass/Kment, EU-Grundrechte, 2019, § 33 Rn. 2.

  158. 158.

    M. w. N. Frenz, Europarecht 4, Rn. 4225.

  159. 159.

    Etwa Nußberger/Lang, in: Stern/Sachs, EU-Grundrechtecharta, Art. 35 GRCh Rn. 32, 47; Sichert, in: Schwarze, Art. 35 GRC Rn. 2 f., 13; Frenz, Europarecht 4, Rn. 4227.

  160. 160.

    Allgemein Frenz, Europarecht 4, Rn. 4266.

  161. 161.

    Zur Reichweite näher Ross, in: Schwarze, Art. 34 GRC Rn. 4 f.

  162. 162.

    Ross, in: Schwarze, Art. 34 GRC Rn. 6.

  163. 163.

    S. o. Rn. 46.

  164. 164.

    Etwa Voet van Vormizeele, in: Schwarze, Art. 36 GRC Rn. 4. Näher Frenz, Europarecht 4, Rn. 4269 ff. auch zur Entstehungsgeschichte.

  165. 165.

    Pielow, Grundstrukturen öffentlicher Versorgung, 2001, S. 100: „Sorge- und Schutzpflicht“; Frenz, RdE 2016, 209 (215 f.) auch für das Folgende im Hinblick auf die Energieversorgung.

  166. 166.

    S. o. Rn. 46.

  167. 167.

    Näher Frenz, RdE 2016, 1.

  168. 168.

    Für die Ökostromförderung EuG, Rs. T-251/11, ECLI:EU:T:2014:1060 – ÖMAG.

  169. 169.

    Ziff. 4.3.4 der Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final.

  170. 170.

    Näher u. Rn. 122.

  171. 171.

    EuG, Rs. T-251/11, ECLI:EU:T:2014:1060 – ÖMAG, für das Folgende unter dem Blickwinkel der Energiewende bereits Frenz, RdE 2016, 209 (211).

  172. 172.

    EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission; anders aber für Frankreich Rs. C-262/12, ECLI:EU:C:2013:85 – Vent de Colère.

  173. 173.

    Kommission vom 18.12.2013, C(2013) 4424 final, Rn. 104 sowie der eigentliche Rückforderungsbeschl. der Kommission vom 25.11.2014, SA.33995, C(2014) 8786 final, gegen den Deutschland klagte – zunächst erfolglos, EuG, Rs. T-47/15, ECLI:EU:T:2016:281 (Rn. 93 ff.) – Deutschland/Kommission.

  174. 174.

    S. o. Rn. 42 ff., 60 ff.; für das Folgende bereits Frenz, RdE 2016, 209 (216) sowie fortentwickelt ders., in: Theobald/Kühling, Energierecht, Art. 107 AEUV Rn. 187 ff.; hier erfolgt eine weitere Aktualisierung und Erweiterung vor allem vor dem Hintergrund des Klimaschutzes.

  175. 175.

    S. o. Rn. 42 ff., 60 ff.

  176. 176.

    S. o. Rn. 42 ff., 60 ff.

  177. 177.

    Ziff. 4.3.4 der Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final.

  178. 178.

    Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Einl. Rn. 4 unter Verweis auf Giolito, La Procédure de Contrôle des Aides d’Etat, in: EC State Aid Law, 2003, S. 145 (148 f.).

  179. 179.

    Bereits EuGH, Rs. 73/79, ECLI:EU:C:1980:129 (Rn. 11) – Kommission/Italien.

  180. 180.

    EuGH, Rs. C-234/99, ECLI:EU:C:2002:244 (Rn. 57) – Niels Nygård; bereits Rs. 74/76, ECLI:EU:C:1977:51 (Rn. 14) – Iannelli.

  181. 181.

    VO (EU) 2015/1589 des Rates vom 13.07.2015 über besondere Vorschriften für die Anwendung von Art. 108 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2015 L 248, S. 9.

  182. 182.

    Näher EuG, Rs. T-158/99, ECLI:EU:T:2004:2 (Rn. 158 ff.) – Stoiser Franz u. a.

  183. 183.

    EuG, Rs. T-387/04, ECLI:EU:T:2007:117 (Rn. 132 ff.) – EnBW.

  184. 184.

    Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Einl. Rn. 17 a. E. unter Verweis auf Giolito, La Procédure de Contrôle des Aides d’Etat, in: EC State Aid Law, 2003, S. 145 (162 f.).

  185. 185.

    S. Pressemitteilung der Kommission vom 26.01.2016, Staatliche Beihilfen: Kommission leitet eingehende Untersuchung zu Maßnahmen für Iberpotash in Spanien ein, IP/16/165.

  186. 186.

    Näher Frenz, WRP 2013, 980.

  187. 187.

    Kliemann, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 107 AEUV Rn. 40.

  188. 188.

    Ziff. 1 (Einl.) der Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final.

  189. 189.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final.

  190. 190.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final (Ziff. 1).

  191. 191.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final (Ziff. 1).

  192. 192.

    Im Überblick Abb. 2 (der Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa) der Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final, S. 3.

  193. 193.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final (Ziff. 2).

  194. 194.

    Vorschlag für eine VO des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung des Fonds für einen gerechten Übergang, COM(2020) 22 final.

  195. 195.

    Näher Frenz, ER 2019, 193 ff.

  196. 196.

    Geändert durch VO (EU) Nr. 868/2014 der Kommission vom 08.08.2014 zur Änderung der Anhänge der VO (EG) Nr. 1059/2003 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Schaffung einer gemeinsamen Klassifikation der Gebietseinheiten für die Statistik (NUTS), ABl. 2014 L 241, S. 1.

  197. 197.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final (Ziff. 4.2).

  198. 198.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final (Ziff. 4.3).

  199. 199.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final (Ziff. 4.3).

  200. 200.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final (Ziff. 4.3.1 bis 5).

  201. 201.

    Umweltschutz- und Energiebeihilfeleitlinien 2014–2020, ABl. 2014 C 200, S. 1.

  202. 202.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final (Ziff. 4.3.4).

  203. 203.

    Frenz, UPR 2020, 209 ff.

  204. 204.

    Kahl, EuR 2009, 601 (618 f.); Frenz, Europarecht 6, Rn. 4693 f.

  205. 205.

    Bings, in: Streinz, Art. 194 AEUV Rn. 28; Hamer, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 194 AEUV Rn. 18, s. z. B. RL 2012/27/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25.10.2012 zur Energieeffizienz, zur Änderung der RL 2009/125/EG und 2010/30/EU und zur Aufhebung der RL 2004/8/EG und 2006/32/EG, ABl. 2012 L 315, S. 1.

  206. 206.

    EuG, Rs. T-251/11, ECLI:EU:T:2014:1060 (Rn. 68) – ÖMAG. Abgelehnt hingegen für das deutsche EEG 2012, EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission.

  207. 207.

    S. EuGH, Rs. C-174/02, ECLI:EU:C:2005:10 (Rn. 28) – SWNB, Rs. C-266/04 u. a., ECLI:EU:C:2005:657 (Rn. 48 ff.) – Nazairdis; Rs. C-333/07, ECLI:EU:C:2008:764 (Rn. 99 ff.) – Regie Networks sowie EuG, Rs. T-473/12, ECLI:EU:T:2015:78 (Rn. 69) – Aer Lingus; zusammenfassend Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Einl. Rn. 6.

  208. 208.

    EuGH, Rs. C-261 u. 262/01, ECLI:EU:C:2003:571 (Rn. 48) – van Calster u. a.

  209. 209.

    Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Einl. Rn. 6.

  210. 210.

    EuGH, Rs. C-204/97, ECLI:EU:C:2001:233 (Rn. 42 ff.) – Portugal/Kommission.

  211. 211.

    EuGH, Rs. C-234/99, ECLI:EU:C:2002:244 (Rn. 55) – Niels Nygård; EuG, Rs. T-359/04, ECLI:EU:T:2010:366 – British Aggregates u. a.; Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Einl. Rn. 7.

  212. 212.

    EuG, Rs. T-50/06, ECLI:EU:T:2012:134 – Irland u. a./Kommission.

  213. 213.

    EuG, Rs. T-50/06, ECLI:EU:T:2012:134 (Rn. 72) – Irland u. a./Kommission.

  214. 214.

    Zusammenfassend Mederer, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, vor Art. 107–109 AEUV Rn. 21 Nr. 5 m. w. N.

  215. 215.

    Näher m. w. N. Frenz, Europarecht 1, Rn. 651 ff.

  216. 216.

    Frenz, ZNER 2014, 25 (27 ff.).

  217. 217.

    S. EuGH, Rs. C-573/12, ECLI:EU:C:2014:2037 – Ålands Vindkraft.

  218. 218.

    EuGH, Rs. 78/76, ECLI:EU:C:1977:52 (Rn. 29) – Steinike und Weinlig.

  219. 219.

    EuGH, Rs. C-573/12, ECLI:EU:C:2014:2037 – Ålands Vindkraft.

  220. 220.

    Frenz, DVBl. 2014, 1125 (1127).

  221. 221.

    Übergreifend näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 138 ff.

  222. 222.

    Ausführlich dazu Frenz, Europarecht 2, Rn. 4288 ff. sowie u. Rn. 1855 ff.

  223. 223.

    EuGH, Rs. C-410/14, ECLI:EU:C:2016:399 (Rn. 34, 44.) – Falk.

  224. 224.

    S. o. Rn. 1 ff.

  225. 225.

    EuGH, Rs. C-8/74, ECLI:EU:C:1974:82 (Rn. 5) – Dassonville.

  226. 226.

    S. z. B. EuGH, Rs. C-126/01, ECLI:EU:C:2003:622 (Rn. 33, 40) – GEMO; Rs. C-203/16 P, ECLI:EU:C:2018:505 (Rn. 82) – Andres; näher zu Ersterem u. Rn. 899 ff.

  227. 227.

    Z. B. EuGH, Rs. C-74/76, ECLI:EU:C:1977:51 (Rn. 13) – Iannelli; Rs. C-46 u. 48/93, ECLI:EU:C:1996:79 (Rn. 54) – Brasserie du pêcheur und Factortame.

  228. 228.

    S. u. Rn. 2777 ff.

  229. 229.

    Seit EuGH, Rs. 30/59, ECLI:EU:C:1961:2 (Rn. 42 f.) – Bergmannsprämie; aus der Lit. Bär-Bouyssière, in: Schwarze, Art. 107 AEUV Rn. 9; Kühling, in: Streinz, Art. 107 AEUV Rn. 38 m. w. N.

  230. 230.

    EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission.

  231. 231.

    Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2016 C 262, S. 1; in diesem Zusammenhang Bär-Bouyssière, in: Schwarze, Art. 107 AEUV Rn. 9.

  232. 232.

    S. Catalán, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 107 AEUV Rn. 17 ff.; Mestmäcker/Schweitzer, in: Immenga/Mestmäcker, Bd. 3, I. Abschnitt, B., Kap. I, Art. 107 Abs. 1 AEUV Rn. 4.

  233. 233.

    Dazu EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 75) – Altmark; ebenso Rs. C-345/02, ECLI:EU:C:2004:448 (Rn. 33) – Pearle; Rs. C-203/16 P, ECLI:EU:C:2018:505 (Rn. 82) – Andres; Rs. C-234 u. 235/16, ECLI:EU:C:2018:281 (Rn. 30) – ANGED. Die dort genannten Vorentscheidungen halten sich freilich nicht notwendig an diese Reihenfolge und benennen sie auch gar nicht. In dieser Reihenfolge aus der Lit. Bär-Bouyssière, in: Schwarze, Art. 107 AEUV Rn. 9.

  234. 234.

    S. ausführlich EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 83 ff.) – Altmark.

  235. 235.

    EuGH, Rs. C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8 (Rn. 129, 138 ff.) – Cassa di Risparmio di Firenze.

  236. 236.

    S. EuGH, Rs. C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8 (Rn. 134 ff.) – Cassa di Risparmio di Firenze; Rs. C-203/16 P, ECLI:EU:C:2018:505 (Rn. 83 ff.) – Andres (in diesem Urteil wird allerdings nur die Selektivität geprüft).

  237. 237.

    Zu ihnen Rn. 164 f. sowie näher u. Rn. 1387 ff.

  238. 238.

    Näher für die Grundfreiheiten Frenz, Europarecht 1, Rn. 423 ff.

  239. 239.

    EuGH, Rs. C-405/16 P, ECLI:EU:C:2019:268 – Deutschland/Kommission.

  240. 240.

    EuGH, Rs. C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8 (Rn. 134 ff.) – Cassa di Risparmio di Firenze; Rs. C-234 u. 235/16, ECLI:EU:C:2018:281 (Rn. 32) – ANGED. S. u. Rn. 1270 ff.

  241. 241.

    EuGH, Rs. C-267 u. 268/91, ECLI:EU:C:1993:905 (Rn. 16 f.) – Keck; näher auch im Hinblick auf die anderen Grundfreiheiten Frenz, Europarecht 1, Rn. 443 ff.

  242. 242.

    EuGH, Rs. 30/59, ECLI:EU:C:1961:2 (S. 42 f.) – Bergmannsprämie; Rs. C-240/83, ECLI:EU:C:1985:59 (Rn. 3, 18) – ADBHU; Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 87) – Altmark; Rs. C-197 u. 203/11, ECLI:EU:C:2013:288 (Rn. 84) – Libert u. a.

  243. 243.

    Im Einzelnen s. hierzu Rn. 370 ff.

  244. 244.

    Bereits EuGH, Rs. 30/59, ECLI:EU:C:1961:2 (S. 42 f.) – Bergmannsprämie.

  245. 245.

    Näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 149 ff. m. w. N.

  246. 246.

    Zu den Grundfreiheiten Frenz, Europarecht 1, Rn. 115 f., 488 ff.

  247. 247.

    EuGH, Rs. C-177 u. 178/82, ECLI:EU:C:1984:144 (Rn. 13) – van de Haar.

  248. 248.

    VO (EU) Nr. 1407/2013 der Kommission vom 18.12.2013 über die Anwendung der Art. 107 und 108 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union auf De-minimis-Beihilfen, ABl. 2013 L 352, S. 1. S. ausführlich dazu u. Rn. 1546 ff.

  249. 249.

    Näher u. Rn. 1446 ff., 1537 ff.

  250. 250.

    S. bereits o. Rn. 165.

  251. 251.

    Wettbewerbsfall Staatliche Beihilfen N 258/2000 – Freizeitbad Dorsten, SG (2001) D/285046, S. 5; s. aber auch u. Rn. 1438.

  252. 252.

    Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 160 ff.

  253. 253.

    EuGH, Rs. C-53/00, ECLI:EU:C:2001:627 (Rn. 29) – Ferring.

  254. 254.

    S. Rn. 105 f., 887 ff.

  255. 255.

    S. Aktionsplan staatliche Beihilfen – Weniger und besser ausgerichtete staatliche Beihilfen – Roadmap zur Reform des Beihilfenrechts 2005–2009, KOM (2005) 107 endg., Rn. 19.

  256. 256.

    S. zu diesen Frenz, Europarecht 2, Rn. 1145 ff.

  257. 257.

    Näher o. Rn. 11 ff.

  258. 258.

    Ziff. 4.3.4 der Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final.

  259. 259.

    Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Einl. Rn. 38.

  260. 260.

    Näherer Mederer, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, vor Art. 107–109 AEUV Rn. 18.

  261. 261.

    Bartosch, EU-Beihilfenrecht, Einl. Rn. 38.

  262. 262.

    S. u. Rn. 197 ff.

  263. 263.

    Beschl. SA.38375 (Fiat-Bank) und SA.38374 (Starbucks); näher Frenz, DStZ 2016, 142.

  264. 264.

    EuG, Rs. T-201/04, ECLI:EU:T:2007:289 – Microsoft I; Rs. T-167/08, ECLI:EU:T:2012:323 – Microsoft II.

  265. 265.

    Frenz, WRP 2017, Editorial Heft 3 auch zum Vorhergehenden.

  266. 266.

    Sog. Auswirkungsprinzip; grundlegend s. KOME 69/243/EWG, ABl. 1969 L 195, S. 11 – Farbstoffe; EuG, Rs. T-201/04, ECLI:EU:T:2007:289 – Microsoft I; Rs. T-167/08, ECLI:EU:T:2012:323 – Microsoft II; näher zum Ganzen Frenz, Europarecht 2, Rn. 385 ff.

  267. 267.

    Zu ihnen näher u. Rn. 208 ff., 336 ff.

  268. 268.

    Näher Meng, Extraterritoriale Jurisdiktion im öffentlichen Wirtschaftsrecht, 1994, S. 541 ff.

  269. 269.

    EuG, Rs. T-102/96, ECLI:EU:T:1999:65 (Rn. 92 ff.) – Gencor; aus der Lit. z. B. Meng, Extraterritoriale Jurisdiktion im öffentlichen Wirtschaftsrecht, 1994, S. 535 ff.; weiter Knebel, EuZW 1991, 265 (271).

  270. 270.

    Mederer, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, vor Art. 107–109 AEUV Rn. 19 unter Verweis auf den Beschl. der Kommission vom 12.01.2011 zur Abschaffung spanischer Steuervergünstigungen für Unternehmensbeteiligungen in Nicht-EU-Ländern, Fall C-45/07 (ex NN 51/07, ex CP 9/07), ABl. 2011 L 135, S. 1.

  271. 271.

    Martenczuk, Export Aid and State Aid Control, in: EC State Aid Law, 2003, III B; Kliemann, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 107 AEUV Rn. 185 a. E.

  272. 272.

    EuGH, Rs. C-44/93, ECLI:EU:C:1994:311 (Rn. 30) – Namur-Les assurances du crédit.

  273. 273.

    EuGH, Rs. C-494/06 P, ECLI:EU:C:2009:272 (Rn. 58) – WAM.

  274. 274.

    EuG, Rs. T-304 u. 316/04, ECLI:EU:T:2006:239 – WAM.

  275. 275.

    Martenczuk, Export Aid and State Aid Control in: EC State Aid Law, 2003, V C; Kliemann, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 107 AEUV Rn. 185 Fn. 592.

  276. 276.

    EuGH, Rs. 248/84, ECLI:EU:C:1987:437 (Rn. 19) – Deutschland/Kommission.

  277. 277.

    Etwa EuGH, Rs. C-169/95, ECLI:EU:C:1997:10 (Rn. 18) – Spanien/Kommission; Rs. C-303/88, ECLI:EU:C:1991:136 (Rn. 34) – ENI und Lanerossi.

  278. 278.

    Abgrenzend EuG, Rs. T-457/09, ECLI:EU:T:2014:683 (Rn. 187 ff.) – Westfälisch-Lippischer Sparkassen- und Giroverband.

  279. 279.

    Lock, in: Wegener, Europäische Querschnittpolitiken, 2014, § 6 Rn. 78.

  280. 280.

    S. EuG, Rs. T-457/09, ECLI:EU:T:2014:683 (Rn. 187 ff.) – Westfälisch-Lippischer Sparkassen- und Giroverband.

  281. 281.

    Übereinkommen über Subventionen und Ausgleichsmaßnahmen (WTO-GATT 1994), ABl. 1994 L 336, S. 156.

  282. 282.

    EuGH, Rs. C-94/99, ECLI:EU:C:2000:677 (Rn. 26 ff.) – ARGE Gewässerschutz; Rs. C-568/13, ECLI:EU:C:2014:2466 (Rn. 43) – Data Medical Service; näher Frenz, Vergaberecht EU und national, 2018, Rn. 130 ff.

  283. 283.

    EuGH, Rs. C-94/99, ECLI:EU:C:2000:677 (Rn. 29 ff.) – ARGE Gewässerschutz; Rs. C-568/13, ECLI:EU:C:2014:2466 (Rn. 44) – Data Medical Service.

  284. 284.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26.02.2014 über die öffentliche Auftragsvergabe und zur Aufhebung der RL 2004/18/EG, ABl. 2014 L 94, S. 65.

  285. 285.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26.02.2014 über die Vergabe von Aufträgen durch Auftraggeber im Bereich der Wasser-, Energie- und Verkehrsversorgung sowie der Postdienste und zur Aufhebung der RL 2004/17/EG, ABl. 2014 L 94, S. 243.

  286. 286.

    VO (EU) 2016/1037 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 08.06.2016 über den Schutz gegen subventionierte Einfuhren aus nicht zur Europäischen Union gehörenden Ländern, ABl. 2016 L 176, S. 55; vgl. auch VO (EU) 2016/1036 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 08.06.2016 über den Schutz gegen gedumpte Einfuhren aus nicht zur Europäischen Union gehörenden Ländern, ABl. 2016 L 176, S. 21.

  287. 287.

    Bereits Frenz, WRP 2017, Editorial Heft 3.

  288. 288.

    S. Frenz, Europarecht 2, Rn. 151 ff.

  289. 289.

    Im Einzelnen Schütterle, in: Heidenhain, Beihilfenrecht, § 61 Rn. 34 ff.

  290. 290.

    S. u. Rn. 230.

  291. 291.

    Grundlegend EuGH, Rs. C-120/78, ECLI:EU:C:1979:42 (Rn. 8) – Cassis.

  292. 292.

    Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 1536 ff.

  293. 293.

    Zum Verhältnis zu Art. 109 AEUV u. Rn. 230 ff.

  294. 294.

    S. Cremer, in: Calliess/Ruffert, Art. 107 AEUV Rn. 84 sowie näher ders., Forschungssubventionen im Lichte des EGV, 1995, S. 235 f.

  295. 295.

    S. u. Rn. 283 ff. sowie Frenz, Europarecht 2, Rn. 4291 ff.

  296. 296.

    Ausführlich u. Rn. 1520 ff.

  297. 297.

    Art. 17 ff. VO (EU) Nr. 651/2014 der Kommission vom 17.06.2014 zur Feststellung der Vereinbarkeit bestimmter Gruppen von Beihilfen mit dem Binnenmarkt in Anwendung der Art. 107 und 108 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2014 L 187, S. 1 (AGVO), zuletzt geändert ABl. 2017 L 156, S. 1.

  298. 298.

    Art. 31 ff AGVO.

  299. 299.

    Art. 32 ff. AGVO.

  300. 300.

    VO des Rates vom 16.12.2002 zur Durchführung der in den Art. 81 und 82 des Vertrags niedergelegten Wettbewerbsregeln, ABl. 2003 L 1, S. 1, zuletzt geändert ABl. 2009 L 148, S. 1. Dazu ausführlich Frenz, Europarecht 2, Rn. 1157 ff.

  301. 301.

    S. o. Rn. 49.

  302. 302.

    S. Frenz, Europarecht 1, Rn. 113 ff.

  303. 303.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final (Ziff. 4.3.4).

  304. 304.

    EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 75) – Altmark; Rs. C-345/02, ECLI:EU:C:2004:448 (Rn. 32) – Pearle; Rs. C-203/16 P, ECLI:EU:C:2018:505 (Rn. 82) – Andres; Rs. C-234 u. 235/16, ECLI:EU:C:2018:281 (Rn. 30) – ANGED. Dazu o. Rn. 158 ff., 168 ff.

  305. 305.

    Mitteilung der Kommission vom 08.05.2012, Modernisierung des EU-Beihilferechts KOM(2012) 209 final, zusammengefasst bei v. Wallenberg/Schütte, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 107 AEUV Rn. 192 sowie o. Rn. 9 ff.

  306. 306.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen – „Investitionsplan für ein zukunftsfähiges Europa, Investitionsplan für den europäischen Grünen Deal“, COM(2020) 21 final (Ziff. 4.3.4); näher o. Rn. 122 ff.

  307. 307.

    Mitteilung der Kommission vom 08.05.2012, Modernisierung des EU-Beihilferechts KOM(2012) 209 final, zusammengefasst bei v. Wallenberg/Schütte, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 107 AEUV Rn. 191 f.; näher im Einzelnen bei den einzelnen freigestellten Gruppen.

  308. 308.

    KOM(2005) 107 endg. vom 07.06.2005, Rn. 21 ff. Diesen Gegensatz betonen auch von Wallenberg/Schütte, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 107 AEUV Rn. 191.

  309. 309.

    S. o. Rn. 133 ff.

  310. 310.

    S. ausführlich u. Rn. 1550 ff.

  311. 311.

    Quardt, EWS 2020, Heft 2, Die erste Seite.

  312. 312.

    Mitteilung der Kommission – Befristeter Rahmen für staatliche Beihilfen zur Stützung der Wirtschaft angesichts des derzeitigen Ausbruchs von COVID-19, nur in englischer Fassung: Communication from the Commission, Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the current COVID-19 outbreak, C (2020) 1863 final, zuletzt geändert am 08.05.2020 durch Communication from the Commission, Amendment to the Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the current COVID-19 outbreak, C (2020) 3156 final.

  313. 313.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Europäischen Rat, den Rat, die Europäische Zentralbank, die Europäische Investitionsbank und die Euro-Gruppe – Die koordinierte wirtschaftliche Reaktion auf die COVID-19-Pandemie, COM(2020) 112 final.

  314. 314.

    https://ec.europa.eu/germany/news/20201005-hilfe-corona-krise_de, zuletzt aufgerufen am 25.01.2021.

  315. 315.

    Näher auch zum Folgenden Quardt, EWS 2020, Heft 2, Die erste Seite sowie u. Rn. 2318 ff.

  316. 316.

    Vom 03.04.2020, ABl. 2020 C 112, S. 1 und vom 08.05.2020, ABl. 2020 C 164, S. 3.

  317. 317.

    Ausführlich u. Rn. 2339 ff.

  318. 318.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Europäischen Rat, den Rat, die Europäische Zentralbank, die Europäische Investitionsbank und die Euro-Gruppe – Die koordinierte wirtschaftliche Reaktion auf die COVID-19-Pandemie, COM(2020) 112 final, S. 2.

  319. 319.

    Näher o. Rn. 170 ff.

  320. 320.

    VO des Rates vom 16.12.2002 zur Durchführung der in den Art. 81 und 82 des Vertrags niedergelegten Wettbewerbsregeln, ABl. 2003 L 1, S. 1.

  321. 321.

    Im Einzelnen Frenz, Europarecht 2, Rn. 1157 ff.

  322. 322.

    Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 3852 ff.

  323. 323.

    S. u. Rn. 1356 ff.

  324. 324.

    S. bereits EuGH, Rs. C-24/95, ECLI:EU:C:1997:163 (Rn. 43) – Alcan; im Ergebnis weitestgehend auch BVerwG 92, 81 (85 ff.); BVerfG, NJW 2000, 2015; vorerst im Überblick Frenz, Öffentliches Recht, Rn. 969 ff.; näher u. Rn. 1431 ff.

  325. 325.

    Etwa Rodi, Die Subventionsrechtsordnung, 2000, S. 282 f. m. w. N.; Cremer, in: Calliess/Ruffert, Art. 107 AEUV Rn. 82; v. Wallenberg/Schütte, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 107 AEUV Rn. 128; Petzold, in: Birnstiel/Bungenberg/Heinrich, EU-Beihilfenrecht, Kap. 4 Rn. 1 ff.; Mestmäcker/Schweitzer, in: Immenga/Mestmäcker, Bd. 3, I. Abschnitt, A., Rn. 44 dafür indes Müller-Graff, ZHR 152 (1988), 403 (414) auch im Hinblick auf Art. 107 Abs. 3 AEUV.

  326. 326.

    S. EuGH, Rs. C-213–215/81, ECLI:EU:C:1982:351 (Rn. 22) – Norddeutsches Vieh- und Fleischkontor im Zusammenhang mit Landwirtschaftsbeihilfen; speziell zu ihnen näher u. Rn. 330 f.

  327. 327.

    Allgemein o. Rn. 1 ff.; zu den Grundfreiheiten näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 334 ff.

  328. 328.

    Näher u. Rn. 271 ff.

  329. 329.

    Vgl. EuGH, Rs. C-37/83, ECLI:EU:C:1984:89 (Rn. 18) – Rewe/Landwirtschaftskammer Rheinland; Jarass, EuR 1995, 202 (211); Kingreen/Strömer, EuR 1998, 263 (277).

  330. 330.

    Näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 337 ff. m. w. N.

  331. 331.

    Zu Unterschieden, die an der vergleichbaren Schutzrichtung nichts ändern, s. o. Rn. 158.

  332. 332.

    Für die Grundfreiheiten schon Ehlers, Jura 2001, 266 (274).

  333. 333.

    EuGH, Rs. C-77/72, ECLI:EU:C:1973:65 (Rn. 6) – Capolongo; Rs. C-189/91, ECLI:EU:C:1993:907 (Rn. 14) – Kirsammer-Hack; Modlich, Nationale Infrastrukturmaßnahmen und Art. 92 Abs. 1 EGV, 1996, S. 11 ff.

  334. 334.

    EuGH, Rs. C-77/72, ECLI:EU:C:1973:65 (Rn. 6) – Capolongo; Rs. C-78/76, ECLI:EU:C:1977:52 (Rn. 10) – Steinike und Weinlig; Cremer, in: Calliess/Ruffert, Art. 107 AEUV Rn. 8 f.

  335. 335.

    EuGH, Rs. C-78/76, ECLI:EU:C:1977:52 (Rn. 8) – Steinike und Weinlig.

  336. 336.

    S. o. Rn. 158.

  337. 337.

    Speziell zu Unionsbeihilfen in der Landwirtschaft Jung, Die Vergabe von Unionsbeihilfen, 2019.

  338. 338.

    Zu diesem näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 29 ff.

  339. 339.

    Vgl. für die Grundfreiheiten Frenz, Europarecht 1, Rn. 564 f. m. w. N.

  340. 340.

    RL (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11.12.2018 zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen, ABl. 2018 L 328, S. 82.

  341. 341.

    S. o. Rn. 1 ff.

  342. 342.

    Martinez, in: Calliess/Ruffert, Art. 93 AEUV Rn. 21.

  343. 343.

    Mitteilung der Kommission vom 04.04.2014, Leitlinien für staatliche Beihilfe für Flughäfen und Luftverkehrsgesellschaften, ABl. 2014 C 99, S. 3; Anwendung der Art. 92 und 93 des EG-Vertrages und des Art. 61 des EWR-Abkommens auf staatliche Beihilfen für den Luftverkehr, ABl. 1994 C 350, S. 5.

  344. 344.

    Mitteilung der Kommission vom 17.01.2004, Leitlinien der Gemeinschaft für staatliche Beihilfen im Seeverkehr, ABl. 2004 C 13, S. 3.

  345. 345.

    Zur Abgrenzung von allgemeinen Infrastrukturmaßnahmen u. Rn. 2276 ff.

  346. 346.

    Näher Epiney/Heuck/Schleiss, in: Dauses/Ludwigs, L Rn. 192.

  347. 347.

    Fehling, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 93 AEUV Rn. 1.

  348. 348.

    KOME 98/693/EG, ABl. 1998 L 329, S. 23 (Ziff. V) – Plan Renove Industrial.

  349. 349.

    Entsprechend dem prägenden französischen Einfluss Maxian Rusche/Melcher, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 93 AEUV Rn. 46.

  350. 350.

    KOME 1999/590/EG, ABl. 1999 L 227, S. 12 (Rn. 58 ff.) – Förderung der Umstrukturierung des Straßenverkehrs und der Weiterentwicklung der Intermodalität in Italien.

  351. 351.

    Daher krit. zur Kommission Epiney/Heuck/Schleiss, in: Dauses/Ludwigs, L Rn. 198 a. E.

  352. 352.

    Darauf abhebend Epiney/Heuck/Schleiss, in: Dauses/Ludwigs, L Rn. 198.

  353. 353.

    EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 87) – Altmark; bestätigt in: Rs. C-71/09 P, C-73/09 P, C-76/09 P, ECLI:EU:C:2011:368 (Rn. 92) – Comitato „Venezia vuole vivere“ u. a.

  354. 354.

    Näher allgemein Frenz, Europarecht 2, Rn. 4361 ff.

  355. 355.

    Epiney/Heuck/Schleiss, in: Dauses/Ludwigs, L Rn. 199; Martinez, in: Calliess/Ruffert, Art. 93 AEUV Rn. 14.

  356. 356.

    Mit beiden Formulierungen EuGH, Rs. C-475/99, ECLI:EU:C:2001:577 (Rn. 57 f.) – Ambulanz Glöckner; bereits Rs. C-320/91, ECLI:EU:C:1993:198 (Rn. 14, 16) – Corbeau; Rs. C-147 u. 148/97, ECLI:EU:C:2000:74 (Rn. 52) – Deutsche Post; Rs. C-209/98, ECLI:EU:C:2000:279 (Rn. 77) – Sydhavnens Sten & Grus/Kopenhagen; ähnlich Rs. C-340/99, ECLI:EU:C:2001:281 (Rn. 54) – TNT Traco: wirtschaftlich annehmbar; näher zum Ganzen Frenz, Europarecht 2, Rn. 4291 ff.

  357. 357.

    Dazu u. Rn. 887 ff., 960 ff.

  358. 358.

    GA Alber, EuGH, Rs. C-340/99, ECLI:EU:C:2001:281 (Rn. 101 f.) – TNT Traco.

  359. 359.

    S. u. Rn. 2241 ff.

  360. 360.

    Dazu EuGH, Rs. C-320/91, ECLI:EU:C:1993:198 (Rn. 19) – Corbeau; Rs. C-475/99, ECLI:EU:C:2001:577 (Rn. 59) – Ambulanz Glöckner; näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4308 ff.

  361. 361.

    Epiney/Heuck/Schleiss, in: Dauses/Ludwigs, L Rn. 194, 199.

  362. 362.

    Für eine Erstreckung auch auf pauschale Abgeltungen mit vertretbarer Kostenschätzung Epiney/Heuck/Schleiss, in: Dauses/Ludwigs, L Rn. 199.

  363. 363.

    Erwägungsgrund 17 der KOME 2005/842/EG, ABl. 2005 L 312, S. 67 – Ausgleichszahlungen.

  364. 364.

    Bericht der Kommission vom 17.10.2001 für den Europäische Rat in Laeken, Leistungen der Daseinsvorsorge, KOM (2001) 598 endg., Rn. 17 ff.; auf der Basis einer Tatbestandslösung z. B. EuGH, Rs. C-53/00, ECLI:EU:C:2001:627 (Rn. 27) – Ferring.

  365. 365.

    Fehling, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 93 AEUV Rn. 11.

  366. 366.

    VO (EG) Nr. 1370/2007 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23.10.2007 über öffentliche Personenverkehrsdienste auf Schiene und Straße und zur Aufhebung der VO (EWG) Nr. 1194/69 und (EWG) Nr. 1107/70 des Rates, ABl. 2007, L 315, S. 1, zuletzt geändert ABl. 2016 L 354, S. 22; näher u. Rn. 2279.

  367. 367.

    Zu ihnen Martinez, in: Calliess/Ruffert, Art. 93 AEUV Rn. 16 ff.

  368. 368.

    KOME 91/523/EWG, ABl. 1991 L 283, S. 20 – Subventionstarife der italienischen Eisenbahn für die Beförderung mineralischer Rohstoffe; bereits KOME 79/873/EWG, ABl. 1979 L 269, S. 29 – Ausnahmetarif Nr. 201 der italienischen Staatsbahnen.

  369. 369.

    Ausführlich Wägenbaur, ZHR 128 (1966), 180 (185 ff.).

  370. 370.

    Allgemein o. Rn. 49.

  371. 371.

    Martinez, in: Calliess/Ruffert, Art. 96 AEUV Rn. 3.

  372. 372.

    Fehling, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 96 AEUV Rn. 1.

  373. 373.

    Martinez, in: Calliess/Ruffert, Art. 96 AEUV Rn. 1.

  374. 374.

    Ausführlich Wägenbaur, ZHR 128 (1966), 180 (190 ff.).

  375. 375.

    S. näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4280 ff.

  376. 376.

    KOME 71/295/EWG, ABl. 1971 L 179, S. 37 – Besteuerung des Straßengüterverkehrs.

  377. 377.

    Näher dazu Boeing/Kotthaus/Maxian Rusche in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 96 AEUV Rn. 17; auch schon Ipsen, Europäisches Gemeinschaftsrecht, 1972, § 48 Rn. 40.

  378. 378.

    Für Art. 70 EGKSV, dem Art. 76 EG nachgebildet wurde, EuGH, Rs. C-3 u. a./58, ECLI:EU:C:1960:18 – Barbara Erzbergbau.

  379. 379.

    Z. B. Martinez, in: Calliess/Ruffert, Art. 96 AEUV Rn. 9.

  380. 380.

    Darin ein konstitutives Merkmal sehend Wägenbaur, ZHR 128 (1966), 180 (190 ff.).

  381. 381.

    Fehling, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 96 AEUV Rn. 7; Martinez, in: Calliess/Ruffert, Art. 96 AEUV Rn. 6 f.

  382. 382.

    Martinez, in: Calliess/Ruffert, Art. 96 AEUV Rn. 7 unter Verweis auf den öffentlichen Personennahverkehr. Indes bezieht sich Art. 96 AEUV lediglich auf den Gütertransport (Martinez, a. a. O. Rn. 3).

  383. 383.

    Fehling, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 96 AEUV Rn. 1.

  384. 384.

    EuGH, Rs. C-6/92, ECLI:EU:C:1993:913 (Rn. 14 f.) – Federmineraria.

  385. 385.

    Fehling, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 96 AEUV Rn. 16.

  386. 386.

    EuGH, Rs. C-1/69, ECLI:EU:C:1969:34 (Rn. 4, 5) – Italien/Kommission auch zum Folgenden.

  387. 387.

    S. EuGH, Rs. C-28/66, ECLI:EU:C:1968:5 – Niederlande/Kommission.

  388. 388.

    Fehling, in: v. d. Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 96 AEUV Rn. 4; Martinez, in: Calliess/Ruffert, Art. 96 AEUV Rn. 7.

  389. 389.

    Zu dessen Anforderungen näher EuGH, Rs. C-280/93, ECLI:EU:C:1994:367 (Rn. 32 ff.) – Bananen.

  390. 390.

    EuGH, Rs. C-6/72, ECLI:EU:C:1973:22 (Rn. 23 f.) – Continental Can.

  391. 391.

    EuGH, Rs. C-280/93, ECLI:EU:C:1994:367 (Rn. 59 ff.) – Bananen; Rs. C-671/15, ECLI:EU:C:2017:860 (Rn. 37) – APVE u. a.

  392. 392.

    Im Einzelnen u. Rn. 314.

  393. 393.

    Härtel, in: Streinz, Art. 42 AEUV Rn. 16.

  394. 394.

    VO des Rates vom 24.07.2006 zur Anwendung bestimmter Wettbewerbsregeln auf die Produktion landwirtschaftlicher Erzeugnisse und den Handel mit diesen Erzeugnissen, ABl. 2006 L 214, S. 7, zuletzt geändert ABl. 2013 L 354, S. 1. Zu ihr insgesamt Schweizer, in: Immenga/Mestmäcker, Bd. 1/Teil 2, VIII., C., Rn. 103.

  395. 395.

    EuGH, Rs. C-337/82, ECLI:EU:C:1984:69 (Rn. 12) – Sankt Nikolaus Brennerei.

  396. 396.

    EuGH, Rs. C-337/82, ECLI:EU:C:1984:69 (Rn. 12) – Sankt Nikolaus Brennerei.

  397. 397.

    S. etwa Art. 211 VO (EU) Nr. 1308/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17.12.2013 über eine gemeinsame Marktorganisation für landwirtschaftliche Erzeugnisse und zur Aufhebung der VO (EWG) Nr. 922/72, (EWG) Nr. 234/79, (EG) Nr. 1037/2001 und (EG) Nr. 1234/2007, ABl. 2016 L 347, S. 671; allgemein Härtel, in: Streinz, Art. 42 AEUV Rn. 19.

  398. 398.

    S. o. Rn. 309 ff. Solche Bestimmungen müssen allerdings tatsächlich auch vorhanden sein. Dadurch werden insbes. Natur und Tragweite der Beihilfebestimmungen nicht verändert.

  399. 399.

    VO (EU) Nr. 1307/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17.12.2013 mit Vorschriften über Direktzahlungen an Inhaber landwirtschaftlicher Betriebe im Rahmen von Stützungsregelungen der Gemeinsamen Agrarpolitik und zur Aufhebung der VO (EG) Nr. 637/2008 des Rates und der VO (EG) Nr. 73/2009 des Rates, ABl. 2013 L 347, S. 608.

  400. 400.

    Bundes-Bodenschutzgesetz vom 17.03.1998, BGBl. I S. 502, zuletzt geändert durch BGBl. 2017 I S. 3465.

  401. 401.

    S. das Gesetz zur Regelung der Einhaltung von Anforderungen und Standards im Rahmen unionsrechtlicher Vorschriften über Agrarzahlungen (Agrarzahlungen-Verpflichtungsgesetz – AgrarZahlVerpflG) vom 02.12.2014, BGBl. I S. 1928 sowie die dieses Gesetz ausfüllende VO über die Einhaltung von Grundanforderungen und Standards im Rahmen unionsrechtlicher Vorschriften über Agrarzahlungen (Agrarzahlungen-Verpflichtungsverordnung – AgrarZahlVerpflV) vom 17.12.2014, BAnz AT 23.12.2014 V1), zuletzt geändert BGBl. 2017 I S. 3938.

  402. 402.

    S. speziell dazu Jung, Die Vergabe von Unionsbeihilfen, 2019.

  403. 403.

    VO (EU) Nr. 1305/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17.12.2013 über die Förderung der ländlichen Entwicklung durch den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) und zur Aufhebung der VO (EG) Nr. 1698/2005, ABl. 2013 L 347, S. 487. Die vormalige ausführliche Differenzierung ist entfallen, Art. 81 VO (EU) Nr. 1305/2013 enthält nur noch Abs. 1 der Vorgängerregelung.

  404. 404.

    EuGH, Rs. C-177/78, ECLI:EU:C:1979:164 (Rn. 11, 21) – Pigs and Bacon Commission.

  405. 405.

    Art. 124 ff. VO (EU) Nr. 1308/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17.12.2013 über eine gemeinsame Marktorganisation für landwirtschaftliche Erzeugnisse und zur Aufhebung der VO (EWG) Nr. 922/82, (EWG) Nr. 234/79, (EG) Nr. 1037/2001 und (EG) Nr. 1234/2007, ABl. 2013 L 347, S. 671.

  406. 406.

    Z. B. EuGH, Rs. C-169/82, ECLI:EU:C:1984:126 (Rn. 17 f.) – Kommission/Italien mit weiteren Einzelanalysen im Folgenden.

  407. 407.

    Des Rates vom 24.07.2006 zur Anwendung bestimmter Wettbewerbsregeln auf die Produktion landwirtschaftlicher Erzeugnisse und den Handel mit diesen Erzeugnissen, ABl. 2006 L 214, S. 7.

  408. 408.

    S. o. Rn. 315 f.

  409. 409.

    ABl. 2014 C 204, S. 1. S. u. Rn. 1078 ff.

  410. 410.

    Leitlinien für die Prüfung staatlicher Beihilfen im Fischerei- und Aquakultursektor (Fischereileitlinien 2015), ABl. 2015 C 217, S. 1; s. auch VO (EU) Nr. 1388/2014 der Kommission vom 16.12.2014 zur Feststellung der Vereinbarkeit bestimmter Gruppen von Beihilfen zugunsten von in der Erzeugung, Verarbeitung und Vermarktung von Erzeugnissen der Fischerei und der Aquakultur tätigen Unternehmen mit dem Binnenmarkt in Anwendung der Art. 107 und 108 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, ABl. 2014 L 369, S. 37.

  411. 411.

    S. KOME 1999/183/EG, ABl. 1999 L 60, S. 61 – Verarbeitung und Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse Deutschlands.

  412. 412.

    V. Rintelen, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 42 AEUV Rn. 10 f.

  413. 413.

    EuGH, Rs. C-122/94, ECLI:EU:C:1996:68 (Rn. 18 f.) – Kommission/Rat; Rs. C-111/10, ECLI:EU:C:2013:785 Rn. (97 f.) – Kommission/Rat.

  414. 414.

    S. GA Slynn, EuGH, Rs. C-253/84, ECLI:EU:C:1986:325 (150 f.) – GAEC.

  415. 415.

    Vgl. Bittner, in: Schwarze, Art. 42 AEUV Rn. 14. Ein Beispiel ist die Entscheidung des Rates 92/392/EWG, ABl. 1992 L 215, S. 100 – Ausgleichsbeihilfen für Landwirte in Deutschland.

  416. 416.

    EuGH, Rs. C-290/83, ECLI:EU:C:1985:37 (Rn. 14 f.) – Landwirtschaftliche Kreditkasse; EuG, Rs. T-197 u. 198/97, ECLI:EU:T:2001:28 (Rn. 81) – Weyl Beef Products.

  417. 417.

    S. u. Rn. 2590 ff.

  418. 418.

    Bittner, in: Schwarze, Art. 42 AEUV Rn. 14, s. das Beispiel EuGH, Rs. C-15 u. 16/76, ECLI:EU:C:1979:29 (Rn. 35 f.) – Frankreich/Kommission.

  419. 419.

    EuGH, Rs. C-213–215/81, ECLI:EU:C:1982:351 (Rn. 22) – Norddeutsches Vieh- und Fleischkontor; allgemein o. Rn. 2 ff.

  420. 420.

    Zur Umweltpolitik abgrenzend EuGH, Rs. C-336/00, ECLI:EU:C:2002:509 (Rn. 32 ff.) – Huber.

  421. 421.

    EuGH, Rs. C-336/00, ECLI:EU:C:2002:509 (Rn. 54 ff.) – Huber.

  422. 422.

    Näher o. Rn. 259 ff.

  423. 423.

    EuGH, Rs. C-414/97, ECLI:EU:C:1999:417 (Rn. 21 f.) – Kommission/Spanien; Rs. C-284/05, ECLI:EU:C:2009:778 (Rn. 49) – Kommission/Finnland; Rs. C-615/10, ECLI:EU:C:2012:324 (Rn. 45) – Insinööritoimisto InsTiimi.

  424. 424.

    S. das deutsche Zustimmungsgesetz zum GATT, BGBl. II 1994 S. 1438; zum WTO-Übereinkommen BGBl. II 1994 S. 1625; allgemein und zum Verhältnis beider Frenz, Europarecht 2, Rn. 431 ff.

  425. 425.

    Anhang I des GATT 1947 definierte Grundstoffe als alle Erzeugnisse der Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei und alle mineralischen Erzeugnisse in ihrer Ausgangsform oder in der für sie üblichen, für den Absatz auf dem Weltmarkt notwendigen Weiterverarbeitung.

  426. 426.

    Dolzer/Kreuter-Kirchhof, in: Vitzthum/Proelß, Völkerrecht, 6. Abschnitt Rn. 76.

  427. 427.

    Zu diesen Schwächen der GATT-Regelungen vgl. Pitschas, in: Prieß/Berrisch, WTO-Handbuch, Teil B I. 12. Rn. 4.

  428. 428.

    Zur Entstehungsgeschichte näher Pitschas, in: Prieß/Berrisch, WTO-Handbuch, Teil B I. 12. Rn. 10 ff.

  429. 429.

    Die multilateralen Verhandlungen der Uruguay-Runde (1986–1994) – Anhang 1 – Anhang 1A – Übereinkommen über Subventionen und Ausgleichsmaßnahmen (WTO-GATT 1994), ABl. 1994 L 336, S. 156.

  430. 430.

    Dolzer/Kreuter-Kirchhof, in: Vitzthum/Proelß, Völkerrecht, 6. Abschnitt Rn. 77.

  431. 431.

    Ausführlich dazu Pitschas, in: Prieß/Berrisch, WTO-Handbuch, Teil B I. 12. Rn. 68 ff.

  432. 432.

    Pitschas, in: Prieß/Berrisch, WTO-Handbuch, Teil B I. 12. Rn. 26.

  433. 433.

    Sog. Ampelansatz: Die verschiedenen Subventionskategorien lassen sich den Ampelfarben und ihrer Bedeutung zuordnen. Rot steht dabei für verbotene Subventionen, grün für zulässige Subventionen und orange für anfechtbare Subventionen; vgl. Pitschas, in: Prieß/Berrisch, WTO-Handbuch, Teil B I. 12. Rn. 27 Fn. 78; Herrmann/Weiß/Ohler, Welthandelsrecht, 2007, § 14 Rn. 685.

  434. 434.

    Vgl. Leitlinien für Regionalbeihilfen 2014–2020, ABl. 2013 C 209, S. 1.

  435. 435.

    Vgl. Mitteilung der Kommission vom 27.06.2014, Unionsrahmen für staatliche Beihilfen zur Förderung von Forschung, Entwicklung und Innovation, ABl. 2014 C 198, S. 1.

  436. 436.

    Umweltschutz und Energiebeihilfeleitlinien 2014–2020, ABl. 2014 C 200, S. 1.

  437. 437.

    Vgl. Pitschas, in: Prieß/Berrisch, WTO-Handbuch, Teil B I. 12. Rn. 27.

  438. 438.

    Vgl. Art. 4 u. 7 des Übereinkommens. Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 441 f.

  439. 439.

    Art. 11 ff. WTO-Subventionsübereinkommen.

  440. 440.

    S. näher dazu Herrmann/Weiß/Ohler, Welthandelsrecht, 2007, § 14 Rn. 698 f.

  441. 441.

    In den Art. 11 ff. WTO-Subventionsübereinkommen sind Ablauf und Ausgestaltung dieses Untersuchungsverfahrens detailliert geregelt. Näher dazu Pitschas, in: Prieß/Berrisch, WTO-Handbuch, Teil B I. 12. Rn. 113 ff.

  442. 442.

    VO (EU) 2016/1037 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 08.06.2016 über den Schutz gegen subventionierte Einfuhren aus nicht zur Europäischen Union gehörenden Ländern, ABl. 2016 L 176, S. 55; vgl. auch VO (EU) 2016/1036 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 08.06.2016 über den Schutz gegen gedumpte Einfuhren aus nicht zur Europäischen Union gehörenden Ländern, ABl. 2016 L 176, S. 21.

  443. 443.

    Pitschas, in: Prieß/Berrisch, WTO-Handbuch, Teil B I. 12. Rn. 113; Herrmann/Weiß/Ohler, Welthandelsrecht, 2007, § 14 Rn. 702.

  444. 444.

    Im Einzelnen Pitschas, in: Prieß/Berrisch, WTO-Handbuch, Teil B I.12. Rn. 14 ff.

  445. 445.

    Zum GATT (1947) schon EuGH, Rs. C-21–24/72, ECLI:EU:C:1972:115 (Rn. 27 f.) – International Fruit Company. Für das GATT (1994) ergibt sich nichts anderes aus Rs. C-104/97 P, ECLI:EU:C:1999:498 (Rn. 20 f.) – Atlanta, da dort nur die Zulässigkeit des verspäteten Rechtsmittelgrundes erörtert wurde (Rs. C-93/02 P, ECLI:EU:C:2003:517 (Rn. 59) – Biret International).

  446. 446.

    EuGH, Rs. C-93/02 P, ECLI:EU:C:2003:517 (Rn. 52) – Biret International sowie insbes. auch Rs. C-149/96, ECLI:EU:C:1999:574 (Rn. 47) – Portugal/Rat; Rs. C-307/99, ECLI:EU:C:2001:228 (Rn. 24) – OGT Fruchthandelsgesellschaft; Rs. C-76/00 P, ECLI:EU:C:2003:4 (Rn. 53) – Petrotub und Republica; Rs. C-21/14 P, ECLI:EU:C:2015:494 (Rn. 38) – Rusal Armenal; Rs. C-659/13 u. 34/14, ECLI:EU:C:2016:74 (Rn. 85) – C&J Clark International.

  447. 447.

    EuGH, Rs. C-104/81, ECLI:EU:C:1982:362 (Rn. 23) – Kupferberg; Rs. C-12/86, ECLI:EU:C:1987:400 (Rn. 14) – Demirel; Rs. C-485/07, ECLI:EU:C:2011:346 (Rn. 67) – Akdas u. a.

  448. 448.

    EuGH, Rs. C-149/96, ECLI:EU:C:1999:574 (Rn. 36 ff. und Zitat Rn. 42) – Portugal/Rat auch zum Folgenden.

  449. 449.

    S. o. Rn. 345.

  450. 450.

    EuGH, Rs. C-93/02 P, ECLI:EU:C:2003:517 (Rn. 62) – Biret International.

  451. 451.

    EuGH, Rs. C-93/02 P, ECLI:EU:C:2003:517 (Rn. 53) – Biret International sowie später Rs. C-377/02, ECLI:EU:C:2005:121 (Rn. 40 ff.) – Van Parys mit restriktiver Haltung im Einzelfall; Rs. C-306/13, ECLI:EU:C:2014:2465 (Rn. 47) – LVP; Rs. C-401–403/12 P, ECLI:EU:C:2015:4 (Rn. 56) – Rat u. a./Vereniging Milieudefensie und Stichting Stop Luchtverontreiniging Utrecht; s. für das GATT Rs. C-70/87, ECLI:EU:C:1989:254 (Rn. 19 ff.) – Fediol; Rs. C-69/89, ECLI:EU:C:1991:186 (Rn. 31) – Nakajima; näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 447 ff.

  452. 452.

    Insbes. Meng, in: FS für Bernhardt, 1995, S. 1063 (1076, 1085).

  453. 453.

    Im Einzelnen Frenz, Europarecht 2, Rn. 454 ff. m. w. N.

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  1. RWTH Aachen University, Aachen, Deutschland

    Walter Frenz

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  1. Walter Frenz
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Frenz, W. (2021). System des Beihilferechts und seine Bedeutung. In: Handbuch Europarecht. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-662-62516-3_1

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