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Kapitel 11 Konsequenzen fehlender Einbeziehung globaler Wirtschaftsstrukturen in der Auseinandersetzung Wirtschaft und Menschenrechte

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Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit wirtschaftlichen Aktivitäten von transnationalen Unternehmen

Part of the book series: Interdisciplinary Studies in Human Rights ((CHRENDE,volume 2))

  • 2213 Accesses

Zusammenfassung

Ausgehend von dem beschriebenen Konflikt zwischen Kapitalverwertungsinteressen global agierender Unternehmen auf der einen und einem effektiven Menschenrechtsschutz auf der anderen Seite, wird im Folgenden herausgearbeitet, dass die grundlegenden politisch-ökonomischen Strukturen der Weltwirtschaft in den bestehenden Menschenrechtsdiskurs nicht einbezogen werden (I.). In einem zweiten Schritt wird herausgearbeitet, inwiefern die fehlende Adressierung globaler Wirtschaftsstrukturen in der juristischen Diskussion negative Konsequenzen für einen effektiven Schutz vor Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit wirtschaftlichen Aktivitäten von Unternehmen hat (II.).

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Notes

  1. 1.

    Vgl. Kinley/Tadaki, in: Virginia Journal of International Law 2004, S. 931 ff.

  2. 2.

    University of Edinburgh/Augenstein, Study of the Legal Framework on Human Rights and the Environment Applicable to European Enterprises Operating Outside the EU, Rn. 5: „The study is not intended to, and deliberately avoids, drawing political and policy conclusions in relation to the feasibility of the legal options it identifies.“

  3. 3.

    Schmalenbach, in: Archiv des Völkerrechts 2001, S. 60; Kinley/Tadaki, in: Virginia Journal of International Law 2004, S. 933; Stern, in: The role of law in international politics, S. 248; Joseph, Corporations and transnational human rights litigation, S. 1: „Given the enormous economic and consequent de facto political power exercised by TNCs, which is aided by the increased rate of globalized economic interdependence and freer international markets, it is not surprising that TNCs can and do influence the enjoyment of internationally recognized human rights […].“

  4. 4.

    Präambel Maastrichter Prinzipien.

  5. 5.

    European Coalition for Corporate Justice, Principles and pathways: Legal opportunities to improve Europe’s corporate accountability framework, S. 8; Deva, in: Melbourne Journal of International Law 2004, S. 63: „[…] is improbable that a sizable number of states will establish an extraterritorial regulatory framework. States might, for example: lack the political will, give higher priority to the creation of an investment-friendly environment than to promotion of human rights, succumb to pressure from powerful corporate interests, or act in connivance with MNCs.“; zur „reluctance of states to harm international competetiveness“ siehe Zerk, Multinationals and corporate social responsibility. Limitations and opportunities in international law, S. 7; Woodroffe, in: Human rights standards and the responsibility of transnational corporations, S. 131 ff.; Joseph, in: Liability of multinational corporations under international law, S. 78; Joseph, Corporations and transnational human rights litigation, S. 4f.: „Vulnerable and/or corruptible governments may lack political will to enact or enforce corporate human rights liability laws, fearing that greater regulation and accountability, for example in the environment or labour arenas, may provoke TNCs to withdraw their investments.“.

  6. 6.

    Jägers, Corporate human rights obligations, S. 8; Joseph, in: Liability of multinational corporations under international law, S. 90 ff.

  7. 7.

    Joseph, in: Netherlands International Law Review 1999, S. 181: „Unfortunately, in the absence of such a legal obligation, home states have been reluctant to regulate the extraterritorial activities of their MNEs; they perceive that such regulation puts their corporations at a competitive disadvantage with other countries’ corporations.“

  8. 8.

    Schmalenbach, in: Archiv des Völkerrechts 2001, S. 58 und 81: „[…] stände einer nationalen Regulierung grundsätzlich nichts im Wege. Alles weitere ist eine Frage der politischen und ökonomischen Abwägung.“ Auch Zerk, Multinationals and corporate social responsibility. Limitations and opportunities in international law, Summary. University of Edinburgh/Augenstein, Study of the Legal Framework on Human Rights and the Environment Applicable to European Enterprises Operating Outside the EU, Rn. 11, 240: „While the study is concerned with the European legal framework, it is worth noting that in an area such as extraterritorial jurisdiction over corporate human rights and environmental abuses, where the boundaries between what is legally required or permissible and what is the politically feasible or opportune are often blurred, the role of political will and commitment is crucial.“; Hörtreiter, in: Zwischenstaatliche Instrumente zur Stärkung der Unternehmensverantwortlichkeit, S. 12: „Vielmehr geht es darum, ob sich unter den Stakeholdern ein Konsens über das rechtspolitische Bedürfnis nach einer solchen Regelung herstellen lässt.“

  9. 9.

    United Nations Human Rights Council, Protect, Respect and Remedy: a Framework for Business and Human Rights, A/HRC/8/5, 07.04.2008, Rn. 3; Ruggie, Just business, S. xxxv.

  10. 10.

    United Nations Human Rights Council, Protect, Respect and Remedy: a Framework for Business and Human Rights, A/HRC/8/5, 07.04.2008, Rn. 17: „Therefore, more coherent and concerted approaches are required. The framework of ‚protect, respect, and remedy‘ can assist all social actors – governments, companies, and civil society – to reduce the adverse human rights consequences of these misalignments.“

  11. 11.

    United Nations Commission on Human Rights, Promotion and Protection of Human Rights. Interim report of the Special Representative of the Secretary-General on the issue of human rights and transnational corporations and other business enterprises, E/CN.4/2006/97, 22.02.2006, Rn. 70 ff.; United Nations Human Rights Council, Report of the Special Representative of the Secretary-General on the issue of human rights and transnational corporations and other business enterprises, John Ruggie. Business and Human Rights: Further steps toward the operationalization of the „protect, respect and remedy“ framework, A/HRC/14/27, 09.04.2010, Rn. 4 ff.

  12. 12.

    United Nations Commission on Human Rights, Promotion and Protection of Human Rights. Interim report of the Special Representative of the Secretary-General on the issue of human rights and transnational corporations and other business enterprises, E/CN.4/2006/97, 22.02.2006, Rn. 70 ff.: „In the Special Representative’s case, the basis for those judgements might best be described as a principled form of pragmatism: an unflinching commitment to the principle of strengthening the promotion and protection of human rights as it relates to business, coupled with a pragmatic attachment to what works best in creating change where it matters most – in the daily lives of people.“; Ruggie, UN Guiding Principles for Business and Human Rights. The Harvard Law School Forum on Corporate Governance and Financial Regulation, Kennedy School of Government and Harvard Law School, 2011: „In short, Guiding Principles encapsulates the Special Representative’s stated commitment to ‚principled pragmatism,‘ reflecting the world’s fundamental human rights expectations in a balanced way that takes account of the varied, complex global business landscape.“, abrufbar unter http://blogs.law.harvard.edu/corpgov/2011/04/09/un-guiding-principles-for-business-human-rights/ (zuletzt aufgerufen am 10.08.2017).

  13. 13.

    In diesem Sinne beispielsweise die Kritik von MISEREOR/Strohscheidt/Global Policy Forum Europe/Martens, Problematic Pragmatism The Ruggie Report 2008: Background, Analysis and Perspectives: „Thus Ruggie’s report falls way short of the expectations of civil society organisations. With his ‚principled pragmatism‘ approach, Ruggie formulates what he feels is politically feasible given the forces that be in society but does not state what would be desirable and necessary to protect human rights.“

  14. 14.

    Instruktiv Simons, International Law’s Invisible Hand and the Future of Corporate Accountability for Violations of Human Rights, S. 7ff.; Wötzel, in: Corporate social responsibility – Mythen und Maßnahmen, S. 17: „Leider werden die Strukturen, die zu Arbeitsrechtsverletzungen führen, nicht angetastet.“; Love, in: SUR – International Journal on Human Rights 2014, S. 105 ff.; Curtis, Human Rights & Foreign Investment, S. 6 f.; Ireland/Pillay, in: Corporate social responsibility and regulatory governance, S. 77 ff.; Prieto-Carrón/Lund-Thomsen/Chan u. a., in: International Affairs 2006, S. 977 ff.; in Bezug auf Arbeitsrechte Fudge, in: The legal protection of human rights; Aguirre, in: California Western International Law Journal 2004, S. 54: „[…] the state remains the primary duty holder in terms of ESCR. However, this article suggests this has little or no relevance within a global system dominated by economic factors […].“

  15. 15.

    Hirsch, Der nationale Wettbewerbsstaat. Staat, Demokratie und Politik im globalen Kapitalismus, S. 103.

  16. 16.

    Zur Position des Sonderbeauftragten Ruggie in der Auseinandersetzung auch Simons, International Law’s Invisible Hand and the Future of Corporate Accountability for Violations of Human Rights.

  17. 17.

    Zu einer Kritik der Arbeit des Sonderbeauftragten Ruggie und der Konsequenz eines niedrigen gemeinsamen Nenners siehe Bilchitz, in: SUR – International Journal on Human Rights 2010, S. 199 ff.

  18. 18.

    United Nations Human Rights Council, Report of the Special Representative of the Secretary-General on the issue of human rights and transnational corporations and other business enterprises, John Ruggie. Guiding Principles on Business and Human Rights: Implementing the United Nations „Protect, Respect and Remedy“ Framework, A/HRC/17/31, 21.03.2011, Einleitung zu den UN Leitprinzipien, Rn. 8 „Apart from the Framework’s intrinsic utility, the large number and inclusive character of stakeholder consultations convened by and for the mandate no doubt have contributed to its widespread positive reception. Indeed, by January 2011 the mandate had held 47 international consultations, on all continents, and the Special Representative and his team had made site visits to business operations and their local stakeholders in more than 20 countries.“

  19. 19.

    Zur Arbeitsgruppe (2014) siehe oben Teil I, Kapitel 2.

  20. 20.

    Vgl. United Nations Office of the High Commissioner on Human Rights, United Nations Forum on Business and Human Rights, abrufbar unter http://www.ohchr.org/EN/Issues/Business/Forum/Pages/ForumonBusinessandHumanRights.aspx (zuletzt aufgerufen am 10.08.2017).

  21. 21.

    Für die Nationalen Aktionspläne, die aufbauend auf der Aufforderung der UN-Arbeitsgruppe zu Wirtschaft und Menschenrechten und auch der EU-Kommission zur Umsetzung der UN-Leitprinzipien erarbeitet wurden, siehe Faracik, Study on the Implementation of the UN Guiding Principles on Business and Human Rights, S. 8, 20 ff.

  22. 22.

    Siehe hierzu die stete Einbeziehung der Zivilgesellschaft etwa im UN Forum Wirtschaft und Menschenrechte United Nations Office of the High Commissioner on Human Rights, 2016 Forum on Business and Human Rights, Übersicht zu den Teilnehmenden (Companies, law firms & investor organisations, Civil Society; Business and employer organisations, International & regional bodies) abrufbar unter http://www.ohchr.org/EN/Issues/Business/Forum/Pages/2016ForumBHR.aspx (zuletzt aufgerufen am 10.08.2017); Saage-Maaß, Unternehmen zur Verantwortung ziehen. Erfahrungen aus transnationalen Menschenrechtsklagen, S. 5; MISEREOR/Germanwatch, Globales Wirtschaften und Menschenrechte. Deutschland auf dem Prüfstand; vgl. auch Harrison, An Evaluation of the Institutionalisation of Corporate Human Rights Due Diligence, S. 3 ff.

  23. 23.

    Organisation for Economic Co-operation and Development, Memorandum of Understanding between the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) and the Association International Coordinating Committee of National Human Rights Institutions (ICC), S. 2.

  24. 24.

    Weissbrodt, in: Minnesota Journal of International Law 2014, S. 135 ff.; Sanders, The Impact of the „Ruggie Framework“ and the United Nations Guiding Principles on Business and Human Rights on Transnational Human Rights Litigation; kritisch Deva/Bilchitz (Hrsg.), Human rights obligations of business. Beyond the corporate responsibility to respect?; Mares, The UN guiding principles on business and human rights.

  25. 25.

    Zu einer grundsätzlichen Kritik der möglichen eigenen Einschränkung siehe Kennedy, in: Harvard Human Rights Journal 2002, S. 110: „The human rights movement ties its own hands on progressive development.“

  26. 26.

    Von Bernstorff, Die UN Guiding Principles on Business and Human Rights. Ein Kommentar aus völkerrechtlicher Sicht.

  27. 27.

    Zu verschiedenen Vorschlägen siehe Martens/Seitz, Auf dem Weg zu globalen Unternehmensregeln – Der „Treaty-Prozess“ bei den Vereinten Nationen über ein internationales Menschenrechtsabkommen zu Transnationalen Konzernen und anderen Unternehmen, S. 1 ff.

  28. 28.

    Hierzu Cox, in: Millennium: Journal of International Studies 1983, S. 166; Gill, Power and resistance in the new world order, S. 173.

  29. 29.

    Cox, in: Millennium: Journal of International Studies 1983, S. 173; Cox, Weltordnung und Hegemonie – Grundlagen der „Internationalen Politischen Okonomie“, S. 75 f.

  30. 30.

    Gill, Power and resistance in the new world order, S. 173.

  31. 31.

    Ähnlich wie der Wohlfahrtstaat eine notwendige Bedingung war für das weitere Voranschreiten der kapitalistischen Staaten im Zentrum, vgl. Hirsch, Der nationale Wettbewerbsstaat. Staat, Demokratie und Politik im globalen Kapitalismus, S. 15: „Die damit verbundene ökonomische und politische Vorherrschaft der Zentren schuf nun ihrerseits die materiellen Spielräume für soziale Zugeständnisse, mit denen die internen Klassengegensätze einigermaßen befriedbar waren und ohne die demokratische politische Verhältnisse auf längere Sicht kaum hätten stabil sein können.“, 110: „Trotz aller Bekenntnisse zum freien Welthandel und zur unbeschränkt globalen Konkurrenz setzen sich daher protektionistische Praktiken faktisch fort, wird der Weltmarkt durch widersprüchliche Tendenzen von Globalisierung und Regionalisierung, Liberalisierung und Abschottung gekennzeichnet und bricht sich die Strategie eines flexibilisierenden Sozialstaatsabbaus immer noch an der Notwendigkeit, Wahlerfolge durch gewisse materielle Konzessionen abzusichern.“ und 111: „Soziale Spaltungs- und Ausgrenzungsprozesse konnten dadurch bis zu einem gewissen Grade materiell abgefedert und so politisch entschärft werden.“

  32. 32.

    Vgl. Hirsch, Der nationale Wettbewerbsstaat. Staat, Demokratie und Politik im globalen Kapitalismus, S. 19; siehe auch Eppler, in: Blätter für deutsche und internationale Politik (Hrsg.), Der Sound des Sachzwangs, S. 140, demzufolge offen artikulierter Druck nicht erforderlich sei.

  33. 33.

    Hirsch, Der nationale Wettbewerbsstaat. Staat, Demokratie und Politik im globalen Kapitalismus, S. 104.

  34. 34.

    Kennedy, in: Industrial Relations Law Journal 1981, S. 504.

  35. 35.

    Zu diesem Paradox sowie zu möglichen negativen Auswirkungen der fehlenden Einbeziehung und grundlegenden Infragestellung der Ökonomie siehe Kennedy, in: Harvard Human Rights Journal 2002, S. 109: „Insulating the economy. Putting these narrowings together often means defining problems and solutions in ways not likely to change the economy. Human rights foregrounds problems of participation and procedure, at the expense of distribution, implicitly legitimating the existing distributions of wealth, status and power in societies.“

  36. 36.

    Zur verfehlten Symptom- statt Ursachenbehandlung siehe Kennedy, in: Harvard Human Rights Journal 2002, S. 118: „Treating symptoms. Human rights remedies, even when successful, treat the symptoms rather than the illness, and this allows the illness not only to fester, but to seem like health itself.“. Zu einer Kritik an einer Hegenomie der Menschenrechte siehe Kennedy, The dark sides of virtue, S. 8 ff., der darauf hinweist, wie es zu einer Exclusion und Abwertung anderer progressiver Ideen auch im Bereich des Menschenrechtsschutzes kommen kann.

  37. 37.

    Zu dieser „Asymmetrie“ von Bernstorff, Die UN Guiding Principles on Business and Human Rights. Ein Kommentar aus völkerrechtlicher Sicht; Ireland/Pillay, in: Corporate social responsibility and regulatory governance, S. 77 ff.

  38. 38.

    Von Bernstorff, Die UN Guiding Principles on Business and Human Rights. Ein Kommentar aus völkerrechtlicher Sicht.

  39. 39.

    Zum Neuen Konstitutionalismus Gill, Power and resistance in the new world order, S. 123 ff., S. 161: „to extend, deepen and lock in neo-liberal governance“; besonders zum Neuen Konstitutionalismus und dem internationalen Investitionsschutzrecht Schneiderman, Constitutionalizing economic globalization; Scherrer, in: PROKLA Zeitschrift für kritische Sozialwissenschaft 2000, S. 13 ff.; Krajewski, in: Kritische Justiz 2010, S. 387 ff.; Nicol, in: The legal protection of human rights, S. 232; für eine Auseinandersetzung mit der Theorie des Neuen Konstitutionalismus in Bezug auf Wirtschaft und Menschenrechte siehe Ireland/Pillay, in: Corporate social responsibility and regulatory governance, S. 77 ff.; in Bezug auf das internationale Investitionsschutzrecht und Menschenrechte Curtis, Human Rights & Foreign Investment, S. 7 ff.

  40. 40.

    Schneiderman, Constitutionalizing economic globalization; Gill, Power and resistance in the new world order; Ireland/Pillay, in: Corporate social responsibility and regulatory governance, S. 77 ff.

  41. 41.

    Gill, in: Millennium: Journal of International Studies 1995, S. 412; Gill, Power and resistance in the new world order, S. 170: „[…] insulation of key aspects of the economy from the influence of politicians […] by imposing […] binding constraints.“; Schneiderman, in: Law & Social Inquiry 2000, S. 763 f.; Ireland/Pillay, in: Corporate social responsibility and regulatory governance, S. 77 ff.; Muchlinski, Multinational enterprises and the law, S. 578 ff.

  42. 42.

    Schneiderman, in: Law & Social Inquiry 2000, S. 757.

  43. 43.

    Gill, Power and resistance in the new world order, S. 168: „[…] underpinning the extension of the disciplinary power of capital on a world scale.“

  44. 44.

    Schneiderman, in: Law & Social Inquiry 2000, S. 759.

  45. 45.

    Gill, Power and resistance in the new world order, S. 168.

  46. 46.

    Hierzu siehe oben Teil II, Kapitel 8.

  47. 47.

    Krajewski, in: Kritische Justiz 2010, S. 390 f.

  48. 48.

    Krajewski, in: Kritische Justiz 2010, S. 387; Behrens, in: Archiv des Völkerrechts 2007, S. 172 ff.; Schneiderman, in: Law & Social Inquiry 2000, S. 771.

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  1. Wiesbaden, Deutschland

    Sofia Massoud

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  1. Sofia Massoud
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Massoud, S. (2018). Kapitel 11 Konsequenzen fehlender Einbeziehung globaler Wirtschaftsstrukturen in der Auseinandersetzung Wirtschaft und Menschenrechte. In: Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit wirtschaftlichen Aktivitäten von transnationalen Unternehmen. Interdisciplinary Studies in Human Rights(), vol 2. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-662-56780-7_11

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