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Kapitel 8 Sonderregelungen

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Vergaberecht EU und national

  • 3772 Accesses

Zusammenfassung

Die Vergaberichtlinien erfassen die Unterschwellenvergaben nicht. Die analoge Heranziehung der kodifizierten Vergaberegeln auf Unterschwellenvergaben scheidet ebenfalls aus. Sonst würden die ausdrücklich kodifizierten Schwellenwerte ihren Sinn verlieren. Deshalb fehlt es an einer planwidrigen Regelungslücke. Die Kommission geht ebenfalls nicht von einer analogen Anwendung der Vergaberichtlinien aus, hätte sie doch dann für den unterschwelligen Bereich keine Mitteilung mit eigenen Regeln vorgelegt. In Deutschland ergeben sich die einzuhaltenden Regeln aus der Unterschwellenvergabeordnung. Besonderheiten sind auch bei Beschaffungen im Verteidigungssektor und für den ÖPNV zu beachten.

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Notes

  1. 1.

    Mitteilung der Kommission zu Auslegungsfragen in Bezug auf das Gemeinschaftsrecht, das für die Vergabe öffentlicher Aufträge gilt, die nicht oder nur teilweise unter die Vergaberichtlinien fallen, ABl. 2006 C 179, S. 2. S.u. Rn. 2138 ff.

  2. 2.

    EuGH, Rs. C-458/03, ECLI:EU:C:2005:605 (Rn. 50) – Parking Brixen; Rs. C-231/03, ECLI:EU:C:2005:487 (Rn. 21) – Coname; explizit gegen eine analoge Anwendung auf von der BaukoordinierungsRL (RL 71/305/EWG des Rates vom 26.07.1971 über die Koordinierung der Verfahren zur Vergabe öffentlicher Bauaufträge, ABl. L 185, S. 5) extra ausgenommene Ausnahmebereiche und für eine Prüfung nur anhand der Grundfreiheiten bereits EuGH, Rs. C-45/87, ECLI:EU:C:1988:435 (Rn. 10) – Kommission/Irland.

  3. 3.

    Im Einzelnen u. Rn. 673 ff.

  4. 4.

    Zu den Gründen für die Ausnahmen vgl. Erwägungsgründe 22 ff. zur RL 2014/24/EU: Aufrechterhaltung kultureller und gesellschaftspolitischer Erwägungen bei Fernsehen und Rundfunk, erlaubte Mitfinanzierung der Forschung wegen der Synergiewirkung für die gesamte europäische Industrie hinsichtlich der Grundlagenforschung etc.

  5. 5.

    Mitteilung der Kommission zu Auslegungsfragen in Bezug auf das Gemeinschaftsrecht, das für die Vergabe öffentlicher Aufträge gilt, die nicht oder nur teilweise unter die Vergaberichtlinien fallen, ABl. 2006 C 179, S. 2.

  6. 6.

    Noch, Vergaberecht kompakt, 7. Aufl. 2016, Kap. A Rn. 91.

  7. 7.

    Mitteilung der Kommission zu Auslegungsfragen in Bezug auf das Gemeinschaftsrecht, das für die Vergabe öffentlicher Aufträge gilt, die nicht oder nur teilweise unter die Vergaberichtlinien fallen, ABl. 2006 C 179, S. 2 (Abschnitt 2.1.1.).

  8. 8.

    Mitteilung der Kommission zu Auslegungsfragen in Bezug auf das Gemeinschaftsrecht, das für die Vergabe öffentlicher Aufträge gilt, die nicht oder nur teilweise unter die Vergaberichtlinien fallen, ABl. 2006 C 179, S. 2 (Abschnitt 1.3.).

  9. 9.

    Mitteilung der Kommission zu Auslegungsfragen in Bezug auf das Gemeinschaftsrecht, das für die Vergabe öffentlicher Aufträge gilt, die nicht oder nur teilweise unter die Vergaberichtlinien fallen, ABl. 2006 C 179, S. 2 (Abschnitt 1.3.) in Bezug auf das Urteil EuGH, Rs. C-231/03, ECLI:EU:C:2005:487 (Rn. 20) – Coname. S.o. Rn. 5 ff.

  10. 10.

    Mitteilung der Kommission zu Auslegungsfragen in Bezug auf das Gemeinschaftsrecht, das für die Vergabe öffentlicher Aufträge gilt, die nicht oder nur teilweise unter die Vergaberichtlinien fallen, ABl. 2006 C 179, S. 2 (Abschnitt 1.3.).

  11. 11.

    EuGH, Rs. C-318/15, ECLI:EU:C:2016:747 – Tecnoedi Construzioni.

  12. 12.

    EuGH, Rs. C-318/15, ECLI:EU:C:2016:747 (Rn. 22) – Tecnoedi Construzioni; dazu Neun/Otting, EuZW 2017, 629 (631).

  13. 13.

    EuGH, Rs. C-318/15, ECLI:EU:C:2016:747 (Rn. 24) – Tecnoedi Construzioni.

  14. 14.

    EuGH, Rs. C-318/15, ECLI:EU:C:2016:747 (Rn. 25) – Tecnoedi Construzioni.

  15. 15.

    Mitteilung der Kommission zu Auslegungsfragen in Bezug auf das Gemeinschaftsrecht, das für die Vergabe öffentlicher Aufträge gilt, die nicht oder nur teilweise unter die Vergaberichtlinien fallen, ABl. 2006 C 179, S. 2 (Abschnitt 1.3. a.E.).

  16. 16.

    S.o. Rn. 193 f.

  17. 17.

    Mitteilung der Kommission zu Auslegungsfragen in Bezug auf das Gemeinschaftsrecht, das für die Vergabe öffentlicher Aufträge gilt, die nicht oder nur teilweise unter die Vergaberichtlinien fallen, ABl. 2006 C 179, S. 2 (Abschnitt 2.1.2.).

  18. 18.

    Mitteilung der Kommission zu Auslegungsfragen in Bezug auf das Gemeinschaftsrecht, das für die Vergabe öffentlicher Aufträge gilt, die nicht oder nur teilweise unter die Vergaberichtlinien fallen, ABl. 2006 C 179, S. 2 (Abschnitt 2.1.3.) unter Bezug auf EuGH, Rs. C-231/03, ECLI:EU:C:2005:487 (Rn. 21) – Coname. S.o. Rn. 202.

  19. 19.

    Mitteilung der Kommission zu Auslegungsfragen in Bezug auf das Gemeinschaftsrecht, das für die Vergabe öffentlicher Aufträge gilt, die nicht oder nur teilweise unter die Vergaberichtlinien fallen, ABl. 2006 C 179, S. 2 (Abschnitt 2.1.4.).

  20. 20.

    S.o. Rn. 206 f.

  21. 21.

    Mitteilung der Kommission zu Auslegungsfragen in Bezug auf das Gemeinschaftsrecht, das für die Vergabe öffentlicher Aufträge gilt, die nicht oder nur teilweise unter die Vergaberichtlinien fallen, ABl. 2006 C 179, S. 2 (Abschnitt 2.2.1.).

  22. 22.

    Mitteilung der Kommission zu Auslegungsfragen in Bezug auf das Gemeinschaftsrecht, das für die Vergabe öffentlicher Aufträge gilt, die nicht oder nur teilweise unter die Vergaberichtlinien fallen, ABl. 2006 C 179, S. 2 (Abschnitt 2.2.2.).

  23. 23.

    Auch Noch, Vergaberecht kompakt, 7. Aufl. 2016, Kap. A Rn. 99.

  24. 24.

    Mitteilung der Kommission zu Auslegungsfragen in Bezug auf das Gemeinschaftsrecht, das für die Vergabe öffentlicher Aufträge gilt, die nicht oder nur teilweise unter die Vergaberichtlinien fallen, ABl. 2006 C 179, S. 2 (Abschnitt 2.3.3.).

  25. 25.

    BVerfG, NZBau 2004, 564 (565 f.); zust. Bultmann/Hölzl, NZBau 2004, 651; ebenso OVG Bautzen, VergabeR 2006, 348 (349) und z. B. Irmer, VergabeR 2006, 308 (313 f.) m.w.N.; plakativ Schneider/Häfner, AbfallR 2005, 181: „Rechtsschutz unterhalb der Schwellenwerte!“; s. bereits Dreher, NZBau 2002, 419 (425 f.).

  26. 26.

    BVerfGE 116, 135.

  27. 27.

    Spezifisch Frenz, VergabeR 2007, 1; Knöbl, Rechtsschutz bei der Vergabe von Aufträgen unterhalb der Schwellenwerte, 2009, S. 25 ff.; allgemein EuGH, Rs. C-46 u. 48/93, ECLI:EU:C:1996:79 (Rn. 20, 22) – Brasserie du pêcheur.

  28. 28.

    Dazu ausführlich Glauben, DVBl. 2006, 1263.

  29. 29.

    BVerwG, VergabeR 2007, 431. Auch etwa OLG Brandenburg, VergabeR 2009, 530; OLG Jena, VergabeR 2009, 524. Zu Recht krit. etwa Burgi, Vergaberecht, 2016, § 26 Rn. 13. Näher o. Rn. 1972 ff.

  30. 30.

    S. EuGH, Rs. C-410/14, ECLI:EU:C:2016:399 (Rn. 44) – Falk.

  31. 31.

    Bereits Ziekow/Siegel, ZfBR 2004, 30 (30 f.).

  32. 32.

    BVerwGE 129, 9 (Rn. 5); näher o. Rn. 1972.

  33. 33.

    S. auch Art. 55 RL 2014/24/EU sowie Art. 75 RL 2014/25/EU.

  34. 34.

    S.o. Rn. 1976 f.

  35. 35.

    EuGH, Rs. C-81/98, ECLI:EU:C:1999:534 (Rn. 48) – Alcatel Austria; s. auch OVG Koblenz, NZBau 2005, 411 – Lenkwaffen II; OVG Münster, NZBau 2006, 67 (67); s. aber auch VG Potsdam, NZBau 2006, 68 f.

  36. 36.

    S. EuGH, Rs. C-81/98, ECLI:EU:C:1999:534 (Rn. 43, 48) – Alcatel Austria; auch Prieß, Handbuch des europäischen Vergaberechts, 3. Aufl. 2005, S. 272 f.

  37. 37.

    Zu deren Heranziehung für Verwaltungsverträge Krebs, VVDStRL 52 (1993), 248 (266) m.w.N.

  38. 38.

    S.o. Rn. 1972.

  39. 39.

    EuGH, Rs. C-340/89, ECLI:EU:C:1991:193 (Rn. 22) – Vlassopoulou.

  40. 40.

    S.o. Rn. 178 ff.

  41. 41.

    Auch Burgi, NZBau 2005, 610 (615, 617) lässt dies anklingen, wenn er die Rechtsprechung des BVerfG bei der Vergabe von Standplätzen, Vorauswahl der Insolvenzverwalter etc. als nationale Rahmenordnung nennt, ohne dies allerdings zu vertiefen.

  42. 42.

    EuGH, Rs. C-458/03, ECLI:EU:C:2005:605 (Rn. 50) – Parking Brixen; Rs. C-231/03, ECLI:EU:C:2005:487 (Rn. 21) – Coname.

  43. 43.

    BVerwGE 118, 270 (272 ff.) für Verfahrensanforderungen im Linienverkehr; BVerfG, NJW 2004, 2725 (2727) für die Auswahl von Insolvenzverwaltern; Jachmann, in: v. Mangoldt/Klein/Starck, Kommentar zum Grundgesetz, 6. Aufl. 2010, Art. 33 Abs. 2 Rn. 12 ff. u. Koenig/Hentschel, ZIP 2005, 1937 auch zu EU-vergaberechtlichen Vorgaben der Insolvenzverwalterauswahl.

  44. 44.

    BVerfG, NJW 2004, 2725 (2727) für die Vorauswahl von Insolvenzverwaltern.

  45. 45.

    S. EuGH, Rs. C-410/04, ECLI:EU:C:2006:237 (Rn. 30 ff.) – ANAV/Bari sowie u. Rn. 846 ff. Auch die Bekanntmachung der Kommission zum Begriff der staatlichen Beihilfe im Sinne des Art. 107 Abs. 1 AEUV, ABl. 2016 C 262, S. 1 (Rn. 89) verdeutlicht durch ihre Präferenz für eine bedingungsfreie Ausschreibung, dass bei einem Verkauf ähnliche Konkurrenzsituationen wie im Vergaberecht bestehen.

  46. 46.

    Z. B. EuGH, Rs. C-458/03, ECLI:EU:C:2005:605 – Parking Brixen.

  47. 47.

    Schon BVerfG, NJW 2002, 3090 (3091) zur Besetzung von Notarstellen; BVerfG, NJW 2004, 2725 (2727) zur Vorauswahl von Insolvenzverwaltern; BVerfG, NVwZ 2003, 200 f. zum Rechtsschutz gegen Beförderungsentscheidungen; BVerwGE 138, 102 zu Beamtenernennungen; BVerfGE 33, 303 (333) – „Numerus-clausus“-Urteil sowie nunmehr BVerfG, Urt. v. 19.12.2017 – 1 BvL 3/14 u. 1 BvL 4/14. S. BVerfG, DVBl. 2004, 431 (433) zur Aufnahme eines Konkurrenten in den Krankenhausplan. S. auch BVerwGE, 118, 270 (272): Genehmigungswettbewerb bei eigenwirtschaftlichem Linienverkehr. Frenz, Öffentliches Recht, 7. Aufl. 2017, Rn. 1245 zur gemeindlichen Standplatzvergabe m.w.N.

  48. 48.

    BVerfG, NJW 2002, 3090 (3091).

  49. 49.

    BVerfG, NJW 2004, 2725 (2728) für die Vorauswahl von Insolvenzverwaltern.

  50. 50.

    Auch neue Bewerber müssen eine Chance haben, OVG Lüneburg, NJW 2003, 531.

  51. 51.

    Burgi, NZBau 2005, 610 (615).

  52. 52.

    Als vergabespezifische Auslegung des gemeindlichen „Attraktivitäts“-Kriteriums; zu diesem z. B. OVG Lüneburg, NVwZ 1983, 49 (50).

  53. 53.

    Für die Notarstellen BVerfG, NJW 2002, 3090 (3091).

  54. 54.

    Vgl. demgegenüber zum Prioritätsgrundsatz BVerwGE 82, 295 (298); BayVGH, GewArch. 1982, 326.

  55. 55.

    Frenz, Öffentliches Recht, 7. Aufl. 2017, Rn. 1245.

  56. 56.

    S. schon EuGH, Rs. C-448/01, ECLI:EU:C:2003:651 (Rn. 92 f.) – Wienstrom; Rs. C-226/09, ECLI:EU:C:2010:697 (Rn. 60) – Kommission/Irland.

  57. 57.

    BVerwGE 138, 102 (Rn. 33 ff.) m.w.N.

  58. 58.

    Burgi, NZBau 2005, 610 (617).

  59. 59.

    BVerwGE 118, 270 (272 ff.).

  60. 60.

    Vgl. o. Rn. 194.

  61. 61.

    Jachmann, in: v. Mangoldt/Klein/Starck, Kommentar zum Grundgesetz, 6. Aufl. 2010, Art. 33 Rn. 16.

  62. 62.

    BVerfG, NVwZ 2009, 1430.

  63. 63.

    BVerwGE 138, 102 (113).

  64. 64.

    BVerfG, NVwZ 2009, 1430.

  65. 65.

    Bundesministerium für Wirtschaft und Energie – Bekanntmachung der Verfahrensordnung für die Vergabe öffentlicher Liefer- und Dienstleistungsaufträge unterhalb der EU-Schwellenwerte (Unterschwellenvergabeordnung – UVgO) vom 02.02.2017, S. 2; näher Probst/Winters, VergabeR 2017, 311 (311 f.); auch Lausen, NZBau 2017, 3 (3).

  66. 66.

    S.o. Rn. 1282.

  67. 67.

    Darauf verweisend Willenbruch/Werner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 2 UVgO vor Rn. 1; näher zu § 97 GWB im Zusammenhang Frenz, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 97 GWB Rn. 11 ff.

  68. 68.

    S.o. Rn. 3.

  69. 69.

    Über die Preise bei öffentlichen Aufträgen vom 21.11.1953 (PreisVO), zul. geändert durch Art. 70 des Gesetzes vom 08.12.2010.

  70. 70.

    Vom 13.06.1989; zum Preisrecht näher Diercks-Oppler, VPR 2015, 1067.

  71. 71.

    Willenbruch/Werner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 2 UVgO Rn. 1.

  72. 72.

    Schubert/Werner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 12. Teil § 4 UVgO Rn. 1.

  73. 73.

    S. Rechten, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 2. Teil § 6 VgV Rn. 24; allgemein näher Greb, NZBau 2016, 262 (264).

  74. 74.

    Erläuterungen zur UVgO in der Fassung v. 07.02.2017, S. 4.

  75. 75.

    Dazu auch Schaller, LKV 2017, 156 (157 ff.) mit Beschreibung der einzelnen Formen der Verhandlungsvergabe.

  76. 76.

    Willenbruch, in: ders./Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 12. Teil § 8 UVgO Rn. 7.

  77. 77.

    Erläuterungen zur UVgO in der Fassung v. 07.02.2017, S. 4.

  78. 78.

    Erläuterungen zur UVgO in der Fassung v. 07.02.2017, S. 5.

  79. 79.

    Erläuterungen zur UVgO in der Fassung v. 07.02.2017, S. 6.

  80. 80.

    Erläuterungen zur UVgO in der Fassung v. 07.02.2017, S. 6.

  81. 81.

    Erläuterungen zur UVgO in der Fassung v. 07.02.2017, S. 6.

  82. 82.

    Erläuterungen zur UVgO in der Fassung v. 07.02.2017, S. 6.

  83. 83.

    EuGH, Rs. C-148/15, ECLI:EU:C:2016:776 – Parkinson; dazu Frenz, GewArch 2017, 9.

  84. 84.

    Erläuterungen zur UVgO in der Fassung v. 07.02.2017, S. 6.

  85. 85.

    Erläuterungen zur UVgO in der Fassung v. 07.02.2017, S. 6.

  86. 86.

    Erläuterungen zur UVgO in der Fassung v. 07.02.2017, S. 6.

  87. 87.

    Erläuterungen zur UVgO in der Fassung v. 07.02.2017, S. 6.

  88. 88.

    Erläuterungen zur UVgO in der Fassung v. 07.02.2017, S. 7.

  89. 89.

    S.o. Rn. 2174.

  90. 90.

    Willenbruch, in: ders./Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 12. Teil § 12 UVgO Rn. 7.

  91. 91.

    Schaller, NZBau 2017, 202 (203).

  92. 92.

    Schaller, NZBau 2017, 202 (202 f.).

  93. 93.

    Erläuterungen zur UVgO in der Fassung v. 07.02.2017, S. 7.

  94. 94.

    Schaller, NZBau 2017, 202 (203 f.).

  95. 95.

    Erläuterungen zur UVgO in der Fassung v. 07.02.2017, S. 7.

  96. 96.

    Erläuterungen zur UVgO in der Fassung v. 07.02.2017, S. 11.

  97. 97.

    Erläuterungen zur UVgO in der Fassung v. 07.02.2017, S. 8.

  98. 98.

    Erläuterungen zur UVgO in der Fassung v. 07.02.2017, S. 8.

  99. 99.

    Erläuterungen zur UVgO in der Fassung v. 07.02.2017, S. 8.

  100. 100.

    Wirner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 12. Teil § 21 UVgO Rn. 17 m.w.N.

  101. 101.

    Wirner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 12. Teil § 21 UVgO Rn. 34.

  102. 102.

    Näher im Zusammenhang o. Rn. 1820.

  103. 103.

    OLG Düsseldorf, Beschl. v. 17.11.2012, Verg 24/12; Beschl. v. 17.01.2013, Verg 35/12; Werner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 12. Teil § 22 UVgO Rn. 4.

  104. 104.

    Erläuterungen zur UVgO in der Fassung v. 07.02.2017, S. 9.

  105. 105.

    S. zur Tariftreue noch EuGH, Rs. C-115/14, ECLI:EU:C:2015:760 – RegioPost.

  106. 106.

    EuGH, Rs. C-115/14, ECLI:EU:C:2015:760 – RegioPost; näher Frenz, VergabeR 2017, 434 (439).

  107. 107.

    EuGH, Rs. C-448/01, ECLI:EU:C:2003:651 – Wienstrom.

  108. 108.

    Dazu ausführlich Frenz, in: Fluck/Frenz/Fischer/Franßen, KrW-/Abf- u. BodSchR, Stand: 06/2017, § 45 KrWG Rn. 72 ff.

  109. 109.

    EuGH, Rs. C-448/01, ECLI:EU:C:2003:651 – Wienstrom.

  110. 110.

    Erläuterungen zur UVgO v. 07.02.2017, S. 9.

  111. 111.

    Für Gleichrang dagegen Wirner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 12. Teil § 24 UVgO Rn. 3.

  112. 112.

    Erläuterungen zur UVgO v. 07.02.2017, S. 9.

  113. 113.

    Erläuterungen zur UVgO v. 07.02.2017, S. 9.

  114. 114.

    Wirner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 12. Teil § 25 UVgO Rn. 4.

  115. 115.

    Erläuterungen zur UVgO v. 07.02.2017, S. 15.

  116. 116.

    Erläuterungen zur UVgO v. 07.02.2017, S. 9.

  117. 117.

    Erläuterungen zur UVgO v. 07.02.2017, S. 9.

  118. 118.

    Erläuterungen zur UVgO v. 07.02.2017, S. 10.

  119. 119.

    Dazu ausführlich Frenz, CB 2017, 436.

  120. 120.

    Erläuterungen zur UVgO v. 07.02.2017, S. 10.

  121. 121.

    Erläuterungen zur UVgO v. 07.02.2017, S. 10.

  122. 122.

    Erläuterungen zur UVgO v. 07.02.2017, S. 11.

  123. 123.

    Erläuterungen zur UVgO v. 07.02.2017, S. 11.

  124. 124.

    Erläuterungen zur UVgO v. 07.02.2017, S. 11.

  125. 125.

    S.o. Rn. 1410 ff.

  126. 126.

    Erläuterungen zur UVgO v. 07.02.2017, S. 11.

  127. 127.

    Erläuterungen zur UVgO v. 07.02.2017, S. 11.

  128. 128.

    S. insoweit o. Rn. 2181.

  129. 129.

    Erläuterungen zur UVgO v. 07.02.2017, S. 12.

  130. 130.

    S. Probst/Winters, VergabeR 2017, 311 (315, 322).

  131. 131.

    S. Schaller, NZBau 2017, 202 (203).

  132. 132.

    Erläuterungen zur UVgO v. 07.02.2017, S. 12 f.

  133. 133.

    Schaller, NZBau 2017, 202 (203).

  134. 134.

    S.o. Rn. 2266 ff.

  135. 135.

    S.o. Rn. 2271.

  136. 136.

    Rs. C-448/01, ECLI:EU:C:2003:651.

  137. 137.

    Erläuterungen zur UVgO v. 07.02.2017, S. 13.

  138. 138.

    Erläuterungen zur UVgO v. 07.02.2017, S. 13 f.

  139. 139.

    Krit. zur Ausgestaltung Probst/Winters, VergabeR 2017, 311 (320 f.).

  140. 140.

    Erläuterungen zur UVgO v. 07.02.2017, S. 15.

  141. 141.

    Speziell zur Vergabe von Architekten- und Ingenieurleistungen nach der UVgO Zimmermann, ZfBR 2017, 334.

  142. 142.

    Erläuterungen zur UVgO v. 07.02.2017, S. 15.

  143. 143.

    Probst/Winters, VergabeR 2017, 311 (315, 322).

  144. 144.

    Burgi, Vergaberecht, 2016, § 23 Rn. 15; so auch Linke, NZBau 2017, 331 (331); schon Nettesheim, NVwZ 2009, 1449 (1449).

  145. 145.

    EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 87 ff.) – Altmark; näher Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 3, Beihilfe- und Vergaberecht, 2007, Rn. 428 ff.

  146. 146.

    Burgi, Vergaberecht, 2016, § 23 Rn. 15 unter Verweis auf Fehling, in: Kaufmann/Lübbig/Prieß/Pünder, VO (EG) 1370/2007, 2010, Einl. Rn. 1.

  147. 147.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23.10.2007 über öffentliche Personenverkehrsdienste auf Schiene und Straße und zur Aufhebung der VOen (EWG) Nr. 1191/69 und (EWG) Nr. 1107/70 des Rates, ABl. 2007 L 315, S. 1.

  148. 148.

    Fehling, in: Kaufmann/Lübbig/Prieß/Pünder, VO (EG) 1370/2007, 2010, Einl. Rn. 1.

  149. 149.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23.10.2007 über öffentliche Personenverkehrsdienste auf Schiene und Straße und zur Aufhebung der VO (EWG) Nr. 1191/69 und (EWG) Nr. 1107/70 des Rates, ABl. 2007 L 315, S. 1, zul. geändert durch VO (EU) Nr. 2016/2338, ABl. 2016 L 354, S. 22 (trat am 24.12.2017 in Kraft).

  150. 150.

    Sie löste die VorgängerVO (EWG) Nr. 1191/69 des Rates vom 26.06.1969 über das Vorgehen der Mitgliedstaaten bei mit dem Begriff des öffentlichen Dienstes verbundenen Verpflichtungen auf dem Gebiet des Eisenbahn-, Straßen- und Binnenschiffsverkehrs, ABl. 1969 L 156, S. 1, ab.

  151. 151.

    Dreher/Hoffmann/Kling, in: Müller-Graff, Europäisches Wirtschaftsordnungsrecht, 2015, § 17 Rn. 38 unter Verweis auf OLG Düsseldorf, NZBau 2011, 244 (249) –Münsterlandkreise; OLG München, NZBau 2011, 701 (703) – Stadtbusverkehr L.

  152. 152.

    Dreher/Hoffmann/Kling, in: Müller-Graff, Europäisches Wirtschaftsordnungsrecht, 2015, § 17 Rn. 39; Schröder/Saxinger, VergabeR 2011, 553 (557) und Kühling, VergabeR 2010, 870 (872): begrenzte Reichweite des Vorrangs.

  153. 153.

    Dreher/Hoffmann/Kling, in: Müller-Graff, Europäisches Wirtschaftsordnungsrecht, 2015, § 17 Rn. 39 auch zum Vorherigen.

  154. 154.

    Noch, in: Schulze/Zuleeg/Kadelbach, Europarecht, 3. Aufl. 2015, § 29 Rn. 81.

  155. 155.

    Hübner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 7. Teil Vergabe von Verkehrsdienstleistungen Rn. 1.

  156. 156.

    Hölzl, in: Montag/Säcker, Münchener Kommentar zum Europäischen und Deutschen Wettbewerbsrecht (Kartellrecht), Bd. 3, Beihilfen- und Vergaberecht, 2. Aufl. 2011, Vorbem. VO 1370/2007 Rn. 4: die VO (EG) Nr. 1370/2007 als beihilfe- und vergaberechtliches Sonderregime.

  157. 157.

    Vgl. Prieß, in: von Wietersheim, Vergaben im ÖPNV, 2013, S. 9 (10).

  158. 158.

    Über die Auslegungsleitlinien zu der VO (EG) Nr. 1370/2007 über öffentliche Personenverkehrsdienste auf Schiene und Straße, ABl. 2014 C 92, S. 1.

  159. 159.

    Neun/Otting, EuZW 2014, 535 (535).

  160. 160.

    EuGH, Rs. C-278/00, ECLI:EU:C:2004:239 (Rn. 98) – Griechenland/Kommission; auch etwa EuG, Rs. T-35/99, ECLI:EU:T:2002:19 (Rn. 72) – Keller.

  161. 161.

    EuG, Rs. T-73/98, ECLI:EU:T:2001:94 (Rn. 71) – Prayon-Rupel.

  162. 162.

    Jestaedt/Schweda, in: Heidenhain, Handbuch des Europäischen Beihilferechts, 2003, § 14 Rn. 34; Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 3, Beihilfen- und Vergaberecht, 2007, Rn. 749 ff. mit weiteren Aspekten.

  163. 163.

    S.o. Rn. 2289.

  164. 164.

    Mitteilung der Kommission über die Auslegungsleitlinien zu der VO (EG) Nr. 1370/2007 über öffentliche Personenverkehrsdienste auf Schiene und Straße, ABl. 2014 C 92, S. 1 (2.1.1.).

  165. 165.

    Fehling, in: Kaufmann/Lübbig/Prieß/Pünder, VO (EG) 1370/2007, 2010, Einl. Rn. 4.

  166. 166.

    Dieser ist selbst unbedingt und hinreichend bestimmt, Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 3, Beihilfen- und Vergaberecht, 2007, Rn. 106 f. zum Ganzen.

  167. 167.

    Hübner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 7. Teil Vergabe von Verkehrsdienstleistungen Rn. 4.

  168. 168.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14.12.2016 zur Änderung der VO (EG) Nr. 1370/2007 hinsichtlich der Öffnung des Marktes für inländische Schienenpersonenverkehrsdienste, ABl. 2016 L 354, S. 22.

  169. 169.

    Darin sind Maßnahmen gebündelt, die den Schienenverkehr in der EU attraktiver, innovativer und wettbewerbsfähiger gestalten. Zudem soll die Dienstleistungsqualität verbessert und das Angebot für Bahnreisende vielseitiger gestaltet werden. Das Paket beruht auf einem „Marktpfeiler“ und einem „technischen Pfeiler“. Prieß, in: von Wietersheim, Vergaben im ÖPNV, 2013, S. 9 (26) noch zur Planung.

  170. 170.

    Vgl. Linke, NZBau 2017, 331 (332 ff.) auch zum Folgenden; zum Gesetzgebungsverfahren Saxinger, GewArch. 2017, 463 (463 f.).

  171. 171.

    Weiter Saxinger, GewArch. 2017, 463 (465 f.); s.u. Rn. 2310 f. Speziell zu Tariftreue- und Mindestentgeltpflichten in Niedersachsen Reidt/Glahs, VergabeR 2015, 641.

  172. 172.

    Hölzl, in: Montag/Säcker, Münchener Kommentar zum Europäischen und Deutschen Wettbewerbsrecht (Kartellrecht), Bd. 3, Beihilfen- und Vergaberecht, 2. Aufl. 2011, Vorbem. VO 1370/2007 Rn. 4; Fehling, in: Kaufmann/Lübbig/Prieß/Pünder, VO (EG) 1370/2007, 2010, Einl. Rn. 3; vgl. Otting/Olgemöller/Tresselt, in: Gabriel/Krohn/Neun, Handbuch des Vergaberechts, 2. Aufl. 2017, § 69 Einf. zur VO 1370/2007 Rn. 6.

  173. 173.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23.10.2007 über öffentliche Personenverkehrsdienste auf Schiene und Straße und zur Aufhebung der VO (EWG) Nr. 1191/69 und VO (EWG) Nr. 1107/70 des Rates, ABl. 2007 L 315, S. 1.

  174. 174.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14.12.2016 zur Änderung der VO (EG) Nr. 1370/2007 hinsichtlich der Öffnung des Marktes für inländische Schienenpersonenverkehrsdienste, ABl. 2016 L 354, S. 22.

  175. 175.

    Dazu auch Hübner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 7. Teil Art. 1 VO 1370/2007 Rn. 8 f.

  176. 176.

    S. Linke, NZBau 2017, 331 (332).

  177. 177.

    S. dazu Prieß, in: von Wietersheim, Vergaben im ÖPNV, 2013, S. 9 (12); Hölzl, in: Montag/Säcker, Münchener Kommentar zum Europäischen und Deutschen Wettbewerbsrecht (Kartellrecht), Bd. 3, Beihilfen- und Vergaberecht, 2. Aufl. 2011, Art. 2 VO 1370/2007 Rn. 22 f.

  178. 178.

    Hübner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 7. Teil Art. 2 VO 1370/2007 Rn. 36 f. auch zum Folgenden.

  179. 179.

    Weiter dazu Linke, NZBau 2017, 331 (332).

  180. 180.

    Hübner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 7. Teil Art. 3 VO 1370/2007 Rn. 1.

  181. 181.

    EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 – Altmark.

  182. 182.

    S. konkret EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 89 ff.) – Altmark; dazu ausführlich Hübner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 7. Teil Art. 4 VO 1370/2007 Rn. 2 ff.; schon Hölzl, in: Montag/Säcker, Münchener Kommentar zum Europäischen und Deutschen Wettbewerbsrecht (Kartellrecht), Bd. 3, Beihilfen- und Vergaberecht, 2. Aufl. 2011, Art. 4 VO 1370/2007 Rn. 10 f.; Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 3, Beihilfe- und Vergaberecht, 2007, Rn. 428 ff. auch spezifisch zur Verquickung mit dem Vergaberecht.

  183. 183.

    Hübner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 7. Teil Art. 4 VO 1370/2007 Rn. 14 f.

  184. 184.

    Dazu Linke, NZBau 2017, 331 (334).

  185. 185.

    S. VO (EG) Nr. 1370/2007, ABl. 2007 L 315, S. 1 (Erwägungsgrund 17).

  186. 186.

    Speziell zu Tariftreue- und Mindestentgeltpflichten in Niedersachsen Reidt/Glahs, VergabeR 2015, 641. Zum Grundsätzlichen o. Rn. 1550 ff.

  187. 187.

    Ausführlich Linke, NZBau 2017, 331 (334).

  188. 188.

    Prieß, in: von Wietersheim, Vergaben im ÖPNV, 2013, S. 9 (14); Hübner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 7. Teil Art. 5 VO 1370/2007 Rn. 1.

  189. 189.

    Burgi, Vergaberecht, 2016, § 23 Rn. 17; BT-Drucks. 18/6281 S. 117 f.

  190. 190.

    Zu den Schwierigkeiten der Abgrenzung von Dienstleistungsauftrag und -konzession Hübner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 7. Teil Art. 5 VO 1370/2007 Rn. 35 ff. m.w.N.; Otting/Olgemöller/Tresselt, in: Gabriel/Krohn/Neun, Handbuch des Vergaberechts, 2. Aufl. 2017, § 71 Vergabe öffentlicher Dienstleistungsaufträge im Wettbewerb Rn. 4 ff.

  191. 191.

    Burgi, Vergaberecht, 2016, § 23 Rn. 18.

  192. 192.

    S. BT-Drucks. 18/6281 S. 117 f.; zum Zusammenspiel s. Beiträge in von Wietersheim, Vergaben im ÖPNV, 2013.

  193. 193.

    Vgl. Hübner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 1. Teil § 131 GWB Rn. 3 auch zum Folgenden.

  194. 194.

    Ausführlich Hübner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 1. Teil § 131 GWB; Bungenberg/Schelhaas, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 131 GWB; Rusch, in: BeckOK Vergaberecht, § 131 GWB.

  195. 195.

    BT-Drucks. 18/6281 S. 117.

  196. 196.

    BT-Drucks. 18/6281 S. 117.

  197. 197.

    Ausführlich dazu Hölzl, in: Montag/Säcker, Münchener Kommentar zum Europäischen und Deutschen Wettbewerbsrecht (Kartellrecht), Bd. 3, Beihilfen- und Vergaberecht, 2. Aufl. 2011, Art. 5 VO 1370/2007 Rn. 19 ff.; Otting/Olgemöller/Tresselt, in: Gabriel/Krohn/Neun, Handbuch des Vergaberechts, 2. Aufl. 2017, § 72 Direktvergaben öffentlicher Dienstleistungsaufträge Rn. 9 ff.

  198. 198.

    Otting/Olgemöller/Tresselt, in: Gabriel/Krohn/Neun, Handbuch des Vergaberechts, 2. Aufl. 2017, § 72 Direktvergaben öffentlicher Dienstleistungsaufträge Rn. 9 unter Verweis auf EuGH, Rs. C-26/03, ECLI:EU:C:2005:5 (Rn. 48) – Stadt Halle und zuvor bereits GA Cosmas, EuGH, Rs. C-107/98, ECLI:EU:C:1999:344 (Rn. 54) – Teckal.

  199. 199.

    Linke, NZBau 2017, 331 (335).

  200. 200.

    S. auch Linke, NZBau 2017, 331 (335 ff.).

  201. 201.

    Dazu auch Saxinger, GewArch. 2017, 463 (466 f.).

  202. 202.

    COM(2013) 28 final, S. 6 (3.4).

  203. 203.

    COM(2013) 28 final, S. 6 (3.4).

  204. 204.

    Vgl. Linke, NZBau 2017, 331 (336).

  205. 205.

    Linke, NZBau 2017, 331 (337) auch ausführlich zum Folgenden.

  206. 206.

    Linke, NZBau 2017, 331 (337).

  207. 207.

    Linke, NZBau 2017, 331 (338) auch zum Folgenden.

  208. 208.

    S.o. Rn. 79 ff.

  209. 209.

    Wenngleich dabei ein großer Beurteilungsspielraum besteht, s.o. Rn. 90.

  210. 210.

    Hübner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 7. Teil Art. 5 VO 1370/2007 Rn. 111.

  211. 211.

    Hölzl, in: Montag/Säcker, Münchener Kommentar zum Europäischen und Deutschen Wettbewerbsrecht, Bd. 3, Beihilfe- und Vergaberecht, 2. Aufl. 2011, Art. 5 VO 1370/2007 Rn. 130.

  212. 212.

    Linke, NZBau 2017, 331 (338).

  213. 213.

    EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 87 ff.) – Altmark; näher o. Rn. 121 sowie Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 3, Beihilfe- und Vergaberecht, 2007, Rn. 428 ff.

  214. 214.

    Hübner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 7. Teil Art. 6 VO 1370/2007 Rn. 2; Hölzl, in: Montag/Säcker, Münchener Kommentar zum Europäischen und Deutschen Wettbewerbsrecht (Kartellrecht), Bd. 3, Beihilfe- und Vergaberecht, 2. Aufl. 2011, Art. 6 VO 1370/2007 Rn. 4.

  215. 215.

    Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 3, Beihilfe- und Vergaberecht, 2007, Rn. 432.

  216. 216.

    Hübner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 7. Teil Art. 6 VO 1370/2007 Rn. 6.

  217. 217.

    Linke, NZBau 2017, 331 (334).

  218. 218.

    Hübner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 7. Teil Art. 7 VO 1370/2007 Rn. 36 m.N.

  219. 219.

    Hölzl, in: Montag/Säcker, Münchener Kommentar zum Europäischen und Deutschen Wettbewerbsrecht (Kartellrecht), Bd. 3, Beihilfe- und Vergaberecht, 2. Aufl. 2011, Art. 7 VO 1370/2007 Rn. 27.

  220. 220.

    S. Hölzl, in: Montag/Säcker, Münchener Kommentar zum Europäischen und Deutschen Wettbewerbsrecht (Kartellrecht), Bd. 3, Beihilfe- und Vergaberecht, 2. Aufl. 2011, Vorbem. VO 1370/2007 Rn. 29 unter Verweis auf EuGH, Rs. C-265/97 P, ECLI:EU:C:2000:170 (Rn. 93) – VBA; Rs. 24/62, ECLI:EU:C:1963:14 (S. 155) – Deutschland/Kommission; Rs. 3/67, ECLI:EU:C:1968:6 (S. 47) – Mandelli.

  221. 221.

    Hübner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 7. Teil Art. 8 VO 1370/2007 Rn. 1.

  222. 222.

    Hübner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 7. Teil Art. 8 VO 1370/2007 Rn. 4 ff.; Hölzl, Montag/Säcker, Münchener Kommentar zum Europäischen und Deutschen Wettbewerbsrecht (Kartellrecht), Bd. 3, Beihilfe- und Vergaberecht, 2. Aufl. 2011, Art. 8 VO 1370/2007 Rn. 6; Hübner/Frosch, VergabeR 2011, 811 ff.

  223. 223.

    Vgl. Hübner/Frosch, VergabeR 2011, 811 (817).

  224. 224.

    Saxinger, GewArch. 2017, 463 (468).

  225. 225.

    Saxinger, GewArch. 2017, 463 (468).

  226. 226.

    EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 87 ff.).

  227. 227.

    S.o. Rn. 121, 2336.

  228. 228.

    Hübner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 7. Teil Art. 9 VO 1370/2007 Rn. 2 unter Verweis auf COM(2012) 730 final, Erwägungsgrund 11.

  229. 229.

    Weiter Hübner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 7. Teil Art. 10 VO 1370/2007 Rn. 2; Hölzl, in: Montag/Säcker, Münchener Kommentar zum Europäischen und Deutschen Wettbewerbsrecht (Kartellrecht), Bd. 3, Beihilfe- und Vergaberecht, 2. Aufl. 2011, Art. 10 VO 1370/2007 Rn. 1.

  230. 230.

    Hübner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 7. Teil Art. 1 VO 1370/2007 Rn. 6.

  231. 231.

    Die Änderungen durch die VO (EU) 2016/2338 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14.12.2016 zur Änderung der VO (EG) Nr. 1370/2007 hinsichtlich der Öffnung des Marktes für inländische Schienenpersonenverkehrsdienste, ABl. 2016 L 354, S. 22 treten nach Art. 2 am 24.12.2017 in Kraft.

  232. 232.

    Burgi, Vergaberecht, 2016, § 23 Rn. 21.

  233. 233.

    Linke, NZBau 2017 331 (339) auch zum Folgenden.

  234. 234.

    Vgl. Linke, NZBau 2017 331 (339).

  235. 235.

    BT-Drucks. 18/6281, S. 117 a.E.

  236. 236.

    EuGH, Rs. C-292/15, ECLI:EU:C:2016:817 – Hörmann Reisen.

  237. 237.

    EuGH, Rs. C-292/15, ECLI:EU:C:2016:817 (Rn. 32) – Hörmann Reisen; so auch Rs. C-553/15, ECLI:EU:C:2016:935 (Rn. 22) – Undis Servizi.

  238. 238.

    EuGH, Rs. C-292/15, ECLI:EU:C:2016:817 (Rn. 56) – Hörmann Reisen.

  239. 239.

    Hübner, VergabeR 2017, 158 (159).

  240. 240.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 06.05.2009 zur Vereinfachung der Bedingungen für die innergemeinschaftliche Verbringung von Verteidigungsgütern, ABl. 2009 L 146, S. 1, zul. geändert durch RL (EU) 2017/433, ABl. 2017 L 70, S. 1.

  241. 241.

    Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13.07.2009 über die Koordinierung der Verfahren zur Vergabe bestimmter Bau-, Liefer- und Dienstleistungsaufträge in den Bereichen Verteidigung und Sicherheit und zur Änderung der RL 2004/17/EG und 2004/18/EG, ABl. 2009 L 216, S. 76, zul. geändert durch VO (EU) Nr. 2015/2340, ABl. 2015 L 330, S. 14. Speziell zu der Richtlinie und ihrer Umsetzung Rosenkötter, VergabeR 2012, 267.

  242. 242.

    Dazu bereits Gabriel, VergabeR 2009, 380; Wagner/Bauer, VergabeR 2009, 856; ausführlich Dippel/Sterner/Zeiss (Hrsg.), Praxiskommentar Beschaffung im Verteidigungs- und Sicherheitsbereich, 2013; s. zu weiteren wichtigen Aspekten o. Rn. 674 ff.

  243. 243.

    Näher u. Rn. 2375 ff.

  244. 244.

    Zur Geheimvergabe speziell Haak/Koch, NZBau 2016, 204.

  245. 245.

    Zu den Ausnahmen explizit o. Rn. 678 ff.; zum früheren Agusta-Urteil (EuGH, Rs. C-337/05, ECLI:EU:C:2008:203) bereits Prieß/Hölzl, NZBau 2008, 563.

  246. 246.

    Höfler, NZBau 2015, 736 (737) auch zum Folgenden.

  247. 247.

    Höfler, NZBau 2015, 736 (738) unter Verweis auf den Bericht der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat über die Umsetzung der RL 2009/81/EG zur Auftragsvergabe in den Bereichen Verteidigung und Sicherheit, COM (2012) 565 final; vgl. Rosenkötter, VergabeR 2012, 267 (268).

  248. 248.

    Mitteilung zu Auslegungsfragen bezüglich der Anwendung des Art. 296 EGV auf die Beschaffung von Verteidigungsgütern, KOM (2006) 779 endg.

  249. 249.

    S.o. Rn. 2294; näher Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 3, Beihilfe- und Vergaberecht, 2007, Rn. 479 ff.

  250. 250.

    Noch, in: Schulze/Zuleeg/Kadelbach, Europarecht, 3. Aufl. 2015, § 29 Rn. 91. Spezifisch zu ihnen o. Rn. 686 f.

  251. 251.

    Burgi, Vergaberecht, 2016, § 23 Rn. 29.

  252. 252.

    Gabriel, VergabeR 2009, 380 (390); Hölzer, Vergaberecht im Verteidigungs- und Sicherheitsbereich der Europäischen Union, 2017 untersucht die Funktionalität des Regelungsrahmens.

  253. 253.

    Vgl. Hölzl, VergabeR 2012, 141 (147).

  254. 254.

    Vgl. Hölzl, VergabeR 2012, 141 (148).

  255. 255.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Europäischen Rat, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen „Europäischer Verteidigungs-Aktionsplan“, COM(2016) 950 final; dazu auch Brauneck, DVBl. 2017, 1257.

  256. 256.

    COM(2016) 950 final, S. 16.

  257. 257.

    COM(2016) 950 final, S. 16.

  258. 258.

    Brauneck, DVBl. 2017, 1257 (1257) im Umkehrschluss zu COM(2016) 950 final, S. 3 a.E.

  259. 259.

    Bekanntmachung der Kommission – Leitlinien für die Vergabe von Aufträgen zwischen Regierungen in den Bereichen Verteidigung und Sicherheit, ABl. 2016 C 450, S. 1.

  260. 260.

    Ein Schritt dieser Entwicklung: Europäische Kommission, Reflexionspapier über die Zukunft der europäischen Verteidigung (2025), COM(2017) 315 final.

  261. 261.

    http://www.zeit.de/politik/ausland/2017-11/pesco-ist-ein-schritt-zur-europaeischen-selbstertuechtigung, aufgerufen am 22.11.2017.

  262. 262.

    Dazu näher Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 6, Institutionen und Politiken, 2010, Rn. 5400 ff.; Heintschel von Heinegg, in: Pechstein/Nowak/Häde, Frankfurter Kommentar, EUV/EGR/AEUV, 2017, Art. 24 EUV Rn. 5 ff.

  263. 263.

    http://www.zeit.de/politik/ausland/2017-11/pesco-ist-ein-schritt-zur-europaeischen-selbstertuechtigung, aufgerufen am 22.11.2017.

  264. 264.

    Ausführlich speziell dazu: Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen „Einrichtung des Europäischen Verteidigungsfonds“, COM(2017) 295 final.

  265. 265.

    Dazu beispielsweise https://www.bmvg.de/de/aktuelles/eu-staaten-melden-pesco-teilnahme-19568; http://www.faz.net/aktuell/politik/ausland/23-eu-staaten-beschliessen-verteidigungsunion-15290257.html; http://www.zeit.de/politik/ausland/2017-11/pesco-eu-verteidigungsunion-gruendung, jeweils aufgerufen am 22.11.2017.

  266. 266.

    COM(2017) 315 final, S. 14 f. auch zum Folgenden.

  267. 267.

    S. Höfler, NZBau 2015, 736 mit dem Beispiel der europaweit ausgeschriebenen Beschaffung von vier Mehrzweckkampfschiffen der neuen Klasse 180.

  268. 268.

    S. Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 6, Institutionen und Politiken, 2010, Rn. 5439.

  269. 269.

    COM(2017) 215 final, S. 14 f.; s. bereits o. Rn. 2369.

  270. 270.

    Entscheidung zur Festlegung der Produkte (Waffen, Munition und Kriegsmaterial), für die Art. 223 Abs. 1 lit. b (heute Art. 346 Abs. 2 lit. b) AEUV) des Vertrags gilt, Ratsentscheidung 255/58 v. 15.04.1958, ergänzend ABl. 2001 C 364E, S. 85. Weiter existiert eine gemeinsame Militärgüterliste der EU (ABl. 2007 L 88, S. 58), die allerdings von der RL 2009/81/EG selbst nicht in Bezug genommen wird.

  271. 271.

    Dazu auch Voll, NVwZ 2013, 120 (121).

  272. 272.

    Willenbruch, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 1. Teil § 104 GWB Rn. 1; von Wietersheim, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 104 GWB Rn. 3.

  273. 273.

    Willenbruch, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 1. Teil § 104 GWB Rn. 1.

  274. 274.

    Willenbruch, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 1. Teil § 104 GWB Rn. 2.

  275. 275.

    S.o. Rn. 2373.

  276. 276.

    Willenbruch, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 1. Teil § 117 GWB Rn. 1.

  277. 277.

    S.o. Rn. 691 ff.

  278. 278.

    Otting, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 117 GWB Rn. 4.

  279. 279.

    Willenbruch, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 1. Teil § 144 GWB Rn. 2.

  280. 280.

    Lausen, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 145 Nr. 6 GWB Rn. 3.

  281. 281.

    S. Willenbruch, in: ders./Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 1. Teil § 146 GWB Rn. 1.

  282. 282.

    Ausführlich von Wietersheim, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 147 GWB Rn. 11 ff.

  283. 283.

    Willenbruch/Wieddekind, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 4. Teil § 2 VSVgV Rn. 1.

  284. 284.

    Willenbruch/Wieddekind, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 4. Teil § 2 VSVgV Rn. 1; Conrad, in: Gabriel/Krohn/Neun, Handbuch des Vergaberechts, 2. Aufl. 2017, § 56 Einführung Rn. 7 a.E.

  285. 285.

    Wieddekind, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, 10. Teil § 1 VOB/A VS Rn. 1; dazu schon Byok, NVwZ 2012, 70; Voll, NVwZ 2013, 120.

  286. 286.

    http://www.bmub.bund.de/themen/bauen/bauwesen/bauauftragsvergabe/vergabe-und-vertragsordnung-vob/, aufgerufen am 29.12.2017.

  287. 287.

    S. schon o. Rn. 686 ff.

  288. 288.

    EuGH, Rs. C-615/10, ECLI:EU:C:2012:324 (Rn. 37 ff.) – Insinööritoimisto InsTiimi.

  289. 289.

    Brauneck, DVBl. 2017, 1257 (1260) auch zum Folgenden, m.w.N.

  290. 290.

    EuGH, Rs. C-615/10, ECLI:EU:C:2012:324 (Rn. 42) – Insinööritoimisto InsTiimi.

  291. 291.

    EuGH, Rs. C-615/10, ECLI:EU:C:2012:324 (Rn. 42) – Insinööritoimisto InsTiimi; s. näher o. Rn. 686 ff.

  292. 292.

    S.o. Rn. 686. Vgl. Höfler, NZBau 2015, 736 (738); Hölzl, VergabeR 2012, 141 (147 f.).

  293. 293.

    Schon EuGH, Rs. C-38/06, ECLI:EU:C:2010:108 (Rn. 66 m.w.N.) – Kommission/Portugal

  294. 294.

    Frenz, in: Pechstein/Nowak/Häde, Frankfurter Kommentar, EUV/EGR/AEUV, 2017, Art. 346 AEUV Rn. 28.

  295. 295.

    EuGH, Rs. C-38/06, ECLI:EU:C:2010:108 (Rn. 62 ff.) – Kommission/Portugal; Brauneck, DVBl. 2017, 1257 (1260 f.).

  296. 296.

    Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Europäischen Rat, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen „Europäischer Verteidigungs-Aktionsplan“, COM(2016) 950 final; s.o. Rn. 2364 f.

  297. 297.

    S. Brauneck, DVBl. 2017, 1257 (1264).

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  1. RWTH Aachen University, Aachen, Deutschland

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Frenz, W. (2018). Kapitel 8 Sonderregelungen. In: Vergaberecht EU und national. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-662-56194-2_8

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