Zusammenfassung
Auf dem Gebiet eines EU-Mitgliedstaates werden in dem nahe der deutschen Landesgrenze gelegenen Betrieb des A u. a. Insektizide und Pestizide hergestellt. Die dort anfallenden toxischen Nebenprodukte werden von Betriebsmitarbeitern unter grobem Verstoß gegen umweltrechtliche Bestimmungen auf offenen Halden innerhalb des Betriebsgeländes gelagert. Dem hiergegen nicht einschreitenden Anlagenbetreiber A ist insoweit zwar kein Vorsatz, aber grobe Fahrlässigkeit anzulasten. Der Wind weht den giftigen Staub in das Umland einschließlich des deutschen Staatsgebiets, was zu einer Kontamination landwirtschaftlich genutzter Böden führt. Auf diese Weise gelangen gesundheitsschädliche Substanzen in die Milch der dort weidenden Kühe. Zum Tatzeitpunkt war das rechtswidrige Verhalten des A nach dem Umweltstrafrecht des Mitgliedstaates mit Kriminalstrafe bedroht. Noch bevor die Tat des A gerichtlich verhandelt wird, tritt jedoch eine Gesetzesänderung in Kraft, die das Freisetzen gesundheitsschädigender Stoffe nur noch bei vorsätzlichem Handeln mit Kriminalstrafe bedroht. Fahrlässiges Handeln soll nach dem neuen Gesetz nur noch mit einer Verwaltungssanktion (Geldbuße) geahndet werden. Es ist davon auszugehen, dass diese Gesetzgebung gegen Art. 3 lit. a der Richtlinie über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt v. 19.11.2008 (ABlEU Nr. L 328, S. 28) verstößt. Dort ist vorgeschrieben, dass die Mitgliedstaaten eine rechtswidrige Luftverunreinigung unter Strafe stellen, wenn diese vorsätzlich oder grob fahrlässig begangen wird.
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- 1.
EuGHE 2005, 7879 = ZIS 2006, 179; bestätigt durch EuGHE 2007, 9097 = NStZ 2008, 703; vgl. hierzu ausführlich Hecker, EuStR, § 8 Rn. 25 ff. m. w. N.
- 2.
EuGHE 2007, 9097 = NStZ 2008, 703; Heger, ZIS 2009, 406 (413); Zimmermann, NStZ 2008, 662 (665).
- 3.
Hecker, EuStR, § 8 Rn. 2 ff., 40, 43 m. w. N.
- 4.
- 5.
Ambos, IntStR, § 9 Rn. 8; Esser, IntStR, § 2 Rn. 125; Hecker, EuStR, § 4 Rn. 82, § 14 Rn. 53 f.; Heger, ZIS 2009, 406 (416); Mansdörfer, HRRS 2010, 11 (18); Safferling, IntStR, § 10 Rn. 41; Satzger, IntStR, § 8 Rn. 24 f.; Weißer, GA 2014, 433 (439); Zimmermann, Jura 2009, 844 (845 f.); a. A. Böse, Krey-FS, 7 (16); Sturies, HRRS 2012, 273 (276 ff.); Zöller, Schenke-FS, 579 (582 ff.).
- 6.
Ambos, IntStR, § 11 Rn. 41 f.; Esser, IntStR, § 2 Rn. 17; Hecker, EuStR, § 9 Rn. 10 ff., 15; Satzger, IntStR, § 9 Rn. 81 ff.
- 7.
Dannecker, ZIS 2006, 309 (313 f.); Hecker, EuStR, § 9 Rn. 20; Satzger, JZ 2005, 998 (1000); vgl. aber die gegenteilige Auffassung der Generalanwältin Kokott in dem Verfahren EuGHE 2005, 3565 = JZ 2005, 997 (Rz. 165).
- 8.
EuGHE 1987, 3969 (3985); Esser, IntStR, § 2 Rn. 98; Hecker, EuStR, § 10 Rn. 43; Satzger, Europäisierung, 538 ff.
- 9.
Hecker, EuStR, § 10 Rn. 6 ff.; ders., JuS 2014, 385 (386); Satzger, IntStR, § 9 Rn. 91.
- 10.
EuGHE 1996, 6609 (6637); Esser, IntStR, § 2 Rn. 87 ff.; Hecker, EuStR, § 10 Rn. 38, 52 f.; ders., JuS 2014, 385 (388 f.); Satzger, IntStR, § 9 Rn. 92.
- 11.
Ambos, IntStR, § 10 Rn. 107; Esser, IntStR, § 6 Rn. 8 ff.; Hecker, EuStR, § 4 Rn. 47. Zur Bindungswirkung der GRCh vgl. EuGH NJW 2013, 1415 (Rs. „Fransson“), mit Bespr. v. Bülte/Krell, StV 2013, 713, Dannecker, JZ 2013, 616 u. Streinz, JuS 2013, 568.
- 12.
KG NJW 1999, 3500 (3501 f.); MüKo-Ambos, § 9 Rn. 31; NK-Böse, § 9 Rn. 12 f.; Schönke/Schröder-Eser, § 9 Rn. 6 a; Esser, IntStR, § 14 Rn. 34; Hilgendorf, NJW 1997, 1873 (1875 f.); Lackner/Kühl, § 9 Rn. 2; Satzger, Jura 2010, 108 (113). So nunmehr auch BGH NStZ 2015, 81 (zu § 86 a I StGB), m. abl. Bespr. v. Becker, NStZ 2015, 83 und Hecker, JuS 2015, 274.
- 13.
BGHSt 46, 212 = NJW 2001, 624.
- 14.
Grundlegend Martin, Strafbarkeit grenzüberschreitender Umweltbeeinträchtigungen, 17 ff., 48 ff., 79 ff.; ihm folgend Hecker, ZStW 115 (2003), 880 (885 ff.); ders., EuStR, § 2 Rn. 40; Heinrich, GA 1999, 72 (77); Rath, JA 2006, 435 (438); Rengier, AT, § 6 Rn. 17; Safferling, IntStR, § 3 Rn. 23; LK-Werle/Jeßberger, § 9 Rn. 33 f., 89; AnwK-Zöller, § 9 Rn. 10.
Hinweise auf Rechtsprechung und Literatur
EuGHE 2005, 7879 = ZIS 2006, 179 (Anweisungskompetenz der EG auf dem Gebiet des Umweltstrafrechts)
EuGHE 2007, 9097 = NStZ 2008, 703 (Anweisungskompetenz der EG auf dem Gebiet des Verkehrsstrafrechts - Meeresverschmutzung durch Schiffsverkehr)
EuGH NJW 2013, 1415 (Bindungswirkung der GRCh; Rs. „Fransson“)
BVerfG NJW 2009, 2267 (Vertrag von Lissabon)
BGHSt 46, 212 = NJW 2001, 624 (Erfolgsbegriff des § 9 I Alt. 3 StGB)
BGH NStZ 2015, 81 (Erfolgsbegriff des § 9 I Alt. 3 StGB)
Dannecker, Das materielle Strafrecht im Spannungsfeld des Rechts der EU, Jura 2006, 95
Ders., Der zeitliche Geltungsbereich von Strafgesetzen und der Vorrang des Gemeinschaftsrechts, ZIS 2006, 309
Hecker, Europäisches Strafrecht, 5. Aufl., 2015, § 8, § 9 u. § 11
Ders., in: Sieber/Satzger/v. Heintschel-Heinegg, EuStR, § 10
Ders., Sind die nationalen Grenzen des Strafrechts überwindbar? - Die Harmonisierung des materiellen Strafrechts in der Europäischen Union, JA 2007, 561
Ders., Grenzüberschreitende Luftverunreinigungen, ZStW 113 (2001), 880
Mansdörfer, Das Europäische Strafrecht nach dem Vertrag von Lissabon - oder Europäisierung des Strafrechts unter nationalstaatlicher Mitverantwortung, HRRS 2010, 11
Satzger, Internationales und Europäisches Strafrecht, 7. Aufl., 2016, § 5 Rn. 25–28; § 8 Rn. 18–31; § 9 Rn. 31–54
Ders., Die Anwendung des deutschen Strafrechts auf grenzüberschreitende Gefährdungsdelikte, NStZ 1998, 112
Weißer, Strafgesetzgebung in der EU - Nicht nur ein Recht, sondern eine Pflicht?, GA 2014, 433
Zöller, Europäische Strafgesetzgebung, ZIS 2009, 340 ff.
Ders., Neue unionsrechtliche Strafgesetzgebungskompetenzen nach dem Vertrag von Lissabon, Schenke-FS, 2011, S. 579 ff.
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Hecker, B. (2017). Grenzüberschreitende Luftverunreinigung. In: Fallsammlung zum Europäischen und Internationalen Strafrecht. Juristische ExamensKlausuren. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-662-54021-3_11
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