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Gewerberecht

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Kompendium Öffentliches Wirtschaftsrecht

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Zusammenfassung

Die Gewerbeordnung (GewO) hat durch die Ausgliederung vieler Materien in Spezialgesetze im Lauf der Zeit an Bedeutung verloren1, da ihre Vorschriften hier allenfalls noch subsidiär (vgl. z. B. § 31 GastG) oder analog (so z. B. § 15 II GewO) anwendbar sind. Direkte Anwendung findet sie auf die nicht spezialgesetzlich geregelten Gewerbetätigkeiten. GewO und Gewerbenebenrecht können aber auch nebeneinander zur Anwendung kommen, wenn es um die Abwehr verschiedener Gefahren geht2.

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Literatur

  1. Zu Reformvorschlägen vgl. Sattler, GewArch 1991, 417 ff.; zu Entwicklungstendenzen vgl. Schulze-Fielitz, NVwZ 1993, 1157 ff.

    Google Scholar 

  2. Zum Verhältnis der GewO zum Gewerbenebenrecht vgl. Arndt, RN 282 ff.

    Google Scholar 

  3. So schon die GewO fir den Norddeutschen Bund vom 21.6.1869, BGBl 1869, 245. Zur historischen Entwicklung der Gewerbefreiheit vgl. Frotscher, in: Reiner Schmidt, BT 1, RNIff

    Google Scholar 

  4. Zum sog. Gewerbesperrvermerk gem. § 14 II 2 AuslG vgl. Frotscher, RN 142 ff.

    Google Scholar 

  5. Anders Art. 12 I GG, der auch die Berufsausübung schützt.

    Google Scholar 

  6. So Stober, S. 339 f.; vgl. auch BVerUE 9, 213 (219); Friauf in: ders., § 1, RN 120 ff.; G. Kahl, in: Landmann/Rohmer, § 1, RN 6; Sieg/LeifennannPfettinger, § 1, RN 14.

    Google Scholar 

  7. Vgl. BVerwGE 38, 209 (213 f.).

    Google Scholar 

  8. Zum Reformvorschlag einer Legaldefinition vgl. Frotscher, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 18.

    Google Scholar 

  9. Diese Definition deckt sich nicht vollständig mit der anderer Rechtsgebiete (vgl. z.B. § 15 II EStG); vgl. Frotscher, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 15; a.A. Pfittner, S. 34.

    Google Scholar 

  10. Vgl. BVerwG, NJW 1977, 772 (772); G. Kahl, in: Landmann/Rohmer, Einl., RN 32; Stober, S. 333.

    Google Scholar 

  11. BVerwG, NJW 1977, 772 (772).

    Google Scholar 

  12. Vgl. Arndt, RN 238; Ehlers, RN 176; Frotscher, RN 161; a.A. wohl Stober, S. 334; ders.,Handbuch, S. 1046, der auf den Begriff der „Sittengesetze“ abstellt.

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  13. Vgl. stv. für die h.M. Frotscher, RN 162; Stober, S. 334; a.A. Puttner,S. 33 f. mit Hinweis auf § 14 S. 2 AO.

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  14. Ausschluß sog. „Bagatelltätigkeiten`; vgl. G. Kahl, in: Landmann/Rohmer, Einl., RN 48.

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  15. Arndt, RN 242; Ehlers,RN 177; Jarass, § 18, RN 9.

    Google Scholar 

  16. Stober, S. 334.

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  17. Vgl. BVerwG, GewArch 1995, 152 (154); Stober, NJW 1979, 182 (184). Anders Kopp, GewArch 1987, 209 (214 ff).

    Google Scholar 

  18. Fröhler/Korrnann,§ 1, RN 12; G. Kahl, in: Landmann/Rohmer, Einl., RN 57; Sieg/Leifermann/Tettinger, § 1, RN 5; Stober, Handbuch, S. 1047; vgl. auch BGHZ 53, 222 (223).

    Google Scholar 

  19. Jarass, § 18, RN 10.

    Google Scholar 

  20. So auch Ehlers, RN 179.

    Google Scholar 

  21. Vgl. Ehlers, RN 194. Anders Frotscher, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 10.

    Google Scholar 

  22. Frotscher, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 25 f.; vgl. zum folgenden auch Ehlers, RN 182. Zu den sog. Strohmannverhttltnissen -> RN 28.

    Google Scholar 

  23. Bei der Vorgeselischaft einer GmbH kommen als Gewerbetreibende nur die unternehmerisch tatigen Guinder in Frage; vgl. BVerwG, NJW 1993, 1346 (1346).

    Google Scholar 

  24. Kommanditisten sind ebenfalls nicht gewerbetreibend (vgl. § 164 HGB). Umstritten ist die Eigenschaft nicht geschäftsflihrungsbefugter Gesellschafter, hier ist insbesondere bei der GbR eine Eineifallpuifung vorzunehmen; vgl. VGH München, GewArch 1992, 181 (182) u. ausfthrlich Odenthal, GewArch 1991, 206 ff.

    Google Scholar 

  25. Im Handwerksrecht als „Hilfsbetrieb“ bezeichnet (-> § 10/RN 24).

    Google Scholar 

  26. Vgl. Ehlers, RN 183; Frotscher,RN 166; Pinegger/Kraufier, GewArch 1997, 16 (16 ff); Stober,S. 335 f. Zum Agrarrecht siehe Priebe, in: Reiner Schmidt, BT 2, RN 116 fi

    Google Scholar 

  27. Vgl. dazu Fröhler/Kor4nann, § 1, RN 4.

    Google Scholar 

  28. Frdhler/Kormann, § 1, RN 5; Jarass, § 18, RN 19 f.; Stober, S. 335 f.; a.A. v. Ebner,GewArch 1983, 1 (7 ff.); Marcks,in: Landmann/Rohmer, § 14, RN 18.

    Google Scholar 

  29. Zu Kritik und Reformvorschlägen vgl. Stober, S. 337; allgemein zum Recht der freien Berufe vgl. Pitschas, in: iner Schmidt, BT 2.

    Google Scholar 

  30. Vgl. dazu Ehlers, RN 184;Fröhler/Kornwarm, § 1, RN 6;Frotscher, RN 167.

    Google Scholar 

  31. Ehlers, RN 184. Zur Abgrenzung Kunst - Kunstgewerbe vgl. auch -> § 10/RN 4.

    Google Scholar 

  32. VGH Mannheim NJW 1989, 1299 (1299 f.).

    Google Scholar 

  33. BVerwG, GewArch 1987, 331 (332).

    Google Scholar 

  34. Vgl. dazu Ehlers, RN 185; Frdhler/Kormann, § 34 c, RN 1.

    Google Scholar 

  35. Vgl. BVerwG, NJW 1977, 772; Frotscher, RN 169 f.

    Google Scholar 

  36. VGH Mannheim, NVwZ-RR 1996, 22.

    Google Scholar 

  37. Frotscher, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 39 f.

    Google Scholar 

  38. Ehlers, RN 200.

    Google Scholar 

  39. Sog. „Ausstrahlung“ des stehenden Gewerbes; vgl. Stober, S. 343.

    Google Scholar 

  40. Die Zuständigkeit richtet sich gem. § 155 II GewO nach Landesrecht. So sind etwa in Bayern gem. § 2 IV 1 GewV die Gemeinden zuständig.

    Google Scholar 

  41. Vgl. zur datenschutzrechtlichen Relevanz Frotscher, NVwZ 1996, 33 (33 û.).

    Google Scholar 

  42. VGH München, GewArch 1985, 298 (299); Frotscher, RN 172; Marcks, in: Landmann/Rohmer, § 14, RN 43; a.A. Ehlers, RN 212, der von einer rechtsgeschäftsähnlichen Handlung ausgeht.

    Google Scholar 

  43. Heft, ín: Friauf § 15, RN 9.

    Google Scholar 

  44. St. Rspr.; vgl. BVerwG, NJW 1977, 772 (772); NVwZ 1991, 267 (268); GewArch 1993, 196 (197).

    Google Scholar 

  45. Frotscher, RN 172.

    Google Scholar 

  46. Ehlers, RN 213.

    Google Scholar 

  47. Arndt, RN 254; vgl. auch Ehlers, RN 213. Nach a.A. ist Verpflichtungsklage zu erheben; vgl. Fröhler/Kormann, § 15, RN 4.

    Google Scholar 

  48. BVerwGE 38, 160 (161).

    Google Scholar 

  49. Dies betrifft v.a. das nur anzeigepflichtige Gewerbe. Daneben ermächtigt § 51 GewO zur (anlagebezogenen) Untersagung wegen überwiegender Nachteile und Gefahren, die aber wegen des Vorrangs des BlmSchG (§ 51 S. 3 GewO) keine große Bedeutung hat.

    Google Scholar 

  50. § 16 III HandwO stellt nicht auf die Zuverlässigkeit ab, weswegen § 35 GewO auch bei Handwerkern zur Anwendung kommen kann (-> § 10/RN 65).

    Google Scholar 

  51. Z.B. § 33 d IV GewO; §§ 15 I, II GastG i. V. m. § 4 I Nr. 1 GastG (-> § 9/RN 32 ff.); § 25 PBefG u. § 102 b GEKG (-> § 11/RN 23 ff., 53 ff.). Dazu zählen v.a. auch §§ 48 I, 49 II Nr. 3 LVwVIG.

    Google Scholar 

  52. BVerwG, NVwZ 1982, 557 (558). Ist die einmal erteilte Zulassung aber zurückgenommen oder widerrufen worden, ist allein § 15 II GewO anzuwenden.

    Google Scholar 

  53. Stv. für viele BVerwGE 22, 286 (296); Ehlers, RN 217; Frotscher, RN 180; Stober, S. 345; vgl. auch die Definition in 10 II Nr.1 GAKG.

    Google Scholar 

  54. Vgl. dazu Reiner Schmidt, AT, S. 443 ff.; Maurer, 7, RN 27 ff.

    Google Scholar 

  55. Vgl. Marcks, in: Landmann/Rohmer, § 35, RN 29 m.w.Nachw.; aA. Ehlers, RN 227 (Vertretbarkeitsiehre).

    Google Scholar 

  56. Weitere Bsp. bei Ehlers, RN 217; vgl. auch § 102 b GÜKG.

    Google Scholar 

  57. Marcks, in: Landmann/Rohmer, § 35, RN 60.

    Google Scholar 

  58. Wie hier Marcks, in: Landmann/Rohmer, § 35, RN 48; a.A. Heft, in: Friauf; § 35, RN 61 f. 59 BVerwGE 65, 1 (4); BVerwG, GewArch 1997, 68 (68).

    Google Scholar 

  59. Vgl. BVerwGE 36, 288 ff.; Frotscher, RN 181.

    Google Scholar 

  60. VGH München, GewArch 1992, 181 (182).

    Google Scholar 

  61. Schónfelder Nr. 92.

    Google Scholar 

  62. BVerwG, GewArch 1988, 162.(162); GewArch 1997, 244 (244).

    Google Scholar 

  63. Vgl. dazu Arndt, GewArch 1988, 281 ff. Vertiefte Kenntnisse können im 1. Staatsexamen wohl nicht verlangt werden, vgl. die bayer. Examensklausur in: BayVB11991, 544/573 (575).

    Google Scholar 

  64. Vgl. Marcks, in: Landmann/Rohmer, § 35, RN 67 m.w.Nachw.

    Google Scholar 

  65. Marcks, in: Landmann/Rohmer, § 35, RN 68.

    Google Scholar 

  66. BVerwGE 9, 222 (222).

    Google Scholar 

  67. Marcks, in: Landmann/Rohmer, § 35, RN 70.

    Google Scholar 

  68. Vgl. zum Ganzen BVerwG, BayVB11996, 537 ff.; Heß, GewArch 1994, 360 ff.

    Google Scholar 

  69. BVerwGE 65, 12 (13 f.); zur Strohmanneigenschaft juristischer Personen vgl. Marcks, in: Landmann/Rohmer, § 35, RN 73 ff.

    Google Scholar 

  70. Es genügt eine abstrakte Gefährdung dieser Rechtsgüter.

    Google Scholar 

  71. BVerwGE 23, 280 (283 ff.).

    Google Scholar 

  72. Zum Stellvertreter vgl. Frotscher, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 45 fl. Besondere Bedeutung erlangt er beim sog. „Hinterbliebenenprivileg“, § 46 I GewO (-> RN 48); vgl. Frotscher, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 56 ff.

    Google Scholar 

  73. Arndt, RN 259; Fröhler/Kormann, § 35, RN 76; a.A. Heft, in: Friauf; § 35, RN 172; Marcks, in: Landmann/Rohmer, § 35, RN 128 ff.

    Google Scholar 

  74. Vgl. die bayer. Examensklausur in: BayVB1 1991, 544/573 (576). Da auch die Anhänger einer gesonderten Prüfung der Verhältnismäßigkeit i.e.S. diese nur in drastischen Fällen verneinen, bestehen i. E. keine Unterschiede; vgl. Marcks, in: Landmann/Rohmer, § 35, RN 79. BVerwGE 65, 9 (9 f£); nach BVerwG, GewArch 1996, 411 (412) ist auch eine entsprechende Verböserung im Widerspruchsverfahren möglich.

    Google Scholar 

  75. Vgl. die bayer. Examensklausur in: BayVB1 1991, 544/573 (574).

    Google Scholar 

  76. BVerwGE 65, 9 (9 f£); nach BVerwG, GewArch 1996, 411 (412) ist auch eine entsprechende Verböserung im Widerspruchsverfahren möglich.

    Google Scholar 

  77. Vgl. die bayer. Examensklausur in: BayVB1 1991, 544/573 (574).

    Google Scholar 

  78. Der Entzug einer Reisegewerbekarte reicht also nicht aus; vgl. die bayer. Examensklausur in: BayVB1 1995, 670 f./700 (702 f.).

    Google Scholar 

  79. Vgl. BVerwG, NVwZ 1991, S. 372 (373); Marcks,in: Landmann/Rohmer, § 35, RN 176 m.w. Nachw.

    Google Scholar 

  80. VGH Mannheim, NVwZ 1987, 69 (69 f.); OVG Schleswig, GewArch 1996, 24 (24); Fröh-ler/Korea nn, § 35, RN 112; Heft, in: Friaut § 35, RN 203; Stober, Handbuch, S. 1065.

    Google Scholar 

  81. Zu Vollstreckungsvoraussetzungen vgl. App, JuS 1987, 455 ff.; Maurer, § 20, RN 5 ff.; zur

    Google Scholar 

  82. chtslage in Bayern vgl. B. Klein, Verwaltungsvollstreckung in Bayern, 1994, S. 20 ff.

    Google Scholar 

  83. OVG Münster, GewArch 1982, 129 (129 f.); Arndt, RN 263; Ehlers, RN 226; Fischer, NVwZ 1987, 1050 ff.; Frotscher, RN 177; ders anders nunmehr in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 105; Marcks, in: Landmann/Rohmer, § 35, RN 171; Sieg/LeifennanniTettinger, § 35, RN 4 a.

    Google Scholar 

  84. Dahingestellt bleiben kann die Frage, ob es sich bei der Untersagungsverftigung um einen gestaltenden VA oder eine Verbotsverfigung handelt.

    Google Scholar 

  85. Vgl. Marcks, in: Landmann/Rohmer, § 15, RN 17.

    Google Scholar 

  86. Zum Verwaltungszwang mittels Zwangsgeld vgl. Henneke, Jura 1989, 7 ff./64 ff.

    Google Scholar 

  87. Z.B. in Bayern nach Art. 18 I VwZVG.

    Google Scholar 

  88. Z.B. in Bayern nach Art. 36 VwZVG.

    Google Scholar 

  89. Bachof JZ 1954, 416 (419).

    Google Scholar 

  90. Dauerverwaltungsakte treten v.a. im Sozialverwaltungsrecht auf vgl. Frohn, Jura 1993, 393 ff.

    Google Scholar 

  91. Vgl. BVerwGE 59, 148 (160); Hufen, § 24, RN 8; Kopp, VwGO, § 113, RN 23 ff.; Maurer, § 10, RN 3; Schmitt Glaeser, RN 525 ff.

    Google Scholar 

  92. BVerwGE 22, 16 (19 ff.); 28, 202 (205 ff.).

    Google Scholar 

  93. BVerwGE 65, 1 (2 ff.); BVerwG, NVwZ 1991, 372 (373); GewArch 1995, 200 (201); 1996, 24 (24).

    Google Scholar 

  94. Frotscher, RN 183.

    Google Scholar 

  95. Arndt, RN 262; vgl. auch K. H. Klein, NVwZ 1990, 633 ff.

    Google Scholar 

  96. BVerfG, NVwZ 1995, 1096 (1096). Zur verfassungskonformen Auslegung von § 35 VI GewO vgl. insb. Dickersbach, WiVerw 1982, 65 (68 ff.).

    Google Scholar 

  97. Wie hier Ehlers, RN 228; Mager, NVwZ 1996, 134 f.; a.A. VGH Kassel, GewArch 1983, 189 (190 f.); OVG Luneburg, NVwZ 1995, 185 (186); vgl. auch Heft, in: Friauf § 35, RN 164; Sieg/Leifermann’Tettinger, § 35, RN 29 u. die bayer. Examensklausur in: BayVBI 1991, 544/573 (574 f.).

    Google Scholar 

  98. Beachte die Heilungs-und Unbeachtlichkeitsvorschriften (§§ 45 I Nr. 3, 5; 46 LVwVß3).

    Google Scholar 

  99. In Bayern § 2 I 1 Nr. 1 GewV: Kreisverwaltungsbehörde.

    Google Scholar 

  100. Bei der Gewerbeuntersagung handelt es sich deswegen um einen mehrstufigen VA.

    Google Scholar 

  101. Anders z.B. § 13 BImSchG (-> § 8/RN 46).

    Google Scholar 

  102. Frotscher, RN 190 ff.; Maurer, § 9, RN 51, verwendet die Bezeichnung „Kontrollerlaubnis“.

    Google Scholar 

  103. Vgl. dazu Marcks, in: Landmann/Rohmer, § 33h, RN 2.

    Google Scholar 

  104. Vom 30.11.1962, BGBI I, 695.

    Google Scholar 

  105. Vgl. Ehlers, RN 205; Frotscher,RN 193; Jarass, § 13, RN 11 ff.

    Google Scholar 

  106. Vgl. insb. auch das Hinterbliebenenprivileg in § 10 GastG (-> § 9/RN 26) und § 4 HandwO (-> §10/RN 36).

    Google Scholar 

  107. Jarass, § 13, RN 15.

    Google Scholar 

  108. Vgl. dazu die einschlägige Kommentarliteratur, etwa Landmann/Rohn er, §§ 30 ff.

    Google Scholar 

  109. BVerwGE 70, 201 (203); OVG Münster, GewArch 1984, 84 (85); Marcks, in: Landmann/Rohmer, § 30, RN 9.

    Google Scholar 

  110. Vgl. zum folgenden ausfithrlich Discher, JuS 1991, 643 ff.; Frotscher, RN 200 ff:; Marcks, in: Landmann/Rohmer, § 33a, RN 19 ff.; Sieg/Leifermann’Tettinger, § 33a, RN 9 ff., jeweils m.w.Nachw.

    Google Scholar 

  111. BVerwGE 64, 274.

    Google Scholar 

  112. Zur Objektformel des BVerfG vgl. Pieroth/Schlink; RN 359 f

    Google Scholar 

  113. Vgl. dazu etwa Gronimus, JuS 1985, 174 ff.; Hoerster, JuS 1983, 93 (95 f.); Stober, Handbuch, S. 430 f.

    Google Scholar 

  114. BVerwGE 84, 314 ff.

    Google Scholar 

  115. BVerwGE 84, 314 (317 ff.); vgl. auch BVerwG, GewArch 1996, 19; kritisch Discher, JuS 1991, 643 (648 f.); Frotscher, RN 205.

    Google Scholar 

  116. Vgl. dazu VG Neustadt, NVwZ 1993, 98; Christensen/Jeand’Heur, Jura 1994, 327 ff.

    Google Scholar 

  117. Ein Überblick findet sich bei Marcks, GewArch 1991, 376 ff. Zum Glücksspiel i.e.S. vgl. Voßkuhle, VerwArch 1996, 395 ff.

    Google Scholar 

  118. Im Gegensatz zu sog. „Gotcha-Waffen“ liegt aber keine Schußwaffe i.S.v. § 1 I Waf1G vor.

    Google Scholar 

  119. Lippstreu, GewArch 1993, 311 (313).

    Google Scholar 

  120. So der Bund-Lânder-Ausschuß „Gewerberecht“; vgl. Fuchs, GewArch 1995, 102 (103); Fuchs/Demmer, GewArch 1995, 325 (328).

    Google Scholar 

  121. So stillschweigend LG Stuttgart, NJW-RR 1994, 427 (428).

    Google Scholar 

  122. Vgl. OVG Koblenz, GewArch 1994, 374 (374); Hahn, in: Friaut § 33i, RN 15; Marcks, in: Landmann/Rohmer, § 33i, RN 12a; a.A. LG Stuttgart, NJW-RR 1994, 427 (428). Auch § 33a GewO ist nicht einschligig.

    Google Scholar 

  123. Z.B. in Bayern nach Art. 7 II Nr. 1 LStVG.

    Google Scholar 

  124. Vgl. dazu VG München, GewArch 1994, 332 (333 f.); VGH München, GewArch 1994, 376 (376 f.).

    Google Scholar 

  125. So VG Neustadt, GewArch 1994, 236 (236 ff.); OVG Koblenz, GewArch 1994, 374 (374). Vgl. zum Ganzen auch Beaucamp/Krall, Jura 1996, 13 ff.

    Google Scholar 

  126. Vgl. dazu Schulte, DVBI 1995, 130 ff. u. Stober, GewArch 1997, 217 ff.

    Google Scholar 

  127. Vgl. dazu BVerwG, NVwZ-RR 1993, 547; DÖV 1992, 30.

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  128. Vgl. insb. zum Rechtsschutz Hufen, § 14, RN 55 ff.; Maurer,§ 12, RN 22 ff.

    Google Scholar 

  129. Beachte auch § 149 II Nr. 1 a und Nr. 2 GewO.

    Google Scholar 

  130. Arndt, RN 273; Ehlers, RN 210; Marcks,in: Landmann/Rohmer, § 15, RN 17.

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  131. OVG Luneburg,GewArch 77, 18 (19); vgl. auch Frotscher, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 119 m.w.Nachw.

    Google Scholar 

  132. Vgl. dazu das Bsp. bei Frotscher, RN 206 f. und allgemein zum Antrag nach § 80 V VwGO Hufen, § 32, RN 29 ff.; Schmitt Glaeser, RN 277 ff

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  133. Zur Abgrenzung der einzelnen Tätigkeiten vgl. Stober, S 355.

    Google Scholar 

  134. BVerwGE 22, 32 (33).

    Google Scholar 

  135. Auch hier stellt sich das Abgrenzungsproblem zur Kunst; vgl. OVG Munster, NVwZ 1988, 1147 f.; Wilrkner, NVwZ 1988, 1100 f.

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  136. Vgl. auch § 1 II Nr. 1 HaustürWG.

    Google Scholar 

  137. Vgl. Arndt, RN 275; Stober, S. 355 f.; zu sog. „Hausparties“ vgl. Tschentscher/Madl, GewArch 1996, 448 ff.

    Google Scholar 

  138. Zur Anzeigepflicht vgl. § 55c GewO. Eine Untersagung reisegewerbekartenfreier Tätigkeiten kommt nach § 59 i.V.m. § 57 GewO in Betracht.

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  139. Es handelt sich um ein repressives Verbot mit Befreiungsvorbehalt (§ 56 II GewO).

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  140. Vgl. zum Begriff des „allgemeinen Gesetzes“Pteroth/Schlink RN 586 ff.

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  141. Vgl. dazu ebenfalls Pieroth/Schlink, RN 595.

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  142. Vgl. BGH, GewArch 1978, 224 (226); Arndt, RN 277; Ehlers, RN 234; Frotscher, RN 220; Stober, JuS 1980, 182 (186 f.). Zur Vereinbarkeit mit Art. 4 I GG u. 5 III GG vgl. Frotscher, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 152 ff.

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  143. Schonleiter, in: Landmann/Rohmer, § 55a, RN 47.

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  144. Vgl. BVerwGE 39, 247 (249); Kopp, VwGO, § 43, RN 29. Die Behörde kann durch VA die Genehmigungsbedürftigkeit feststellen; vgl. BVerwG,GewArch 1991, 68 (69) u. die Anm. von Dietlein, JA 1992, 220 ff.

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  145. VGH Mannheim, NVwZ-RR 1994, 20; vgl. auch die bayer. Examensklausur in: BayVBI 1995, 670 f./700 ii. u. Pinegger/Krau f ter, GewArch 1997, 16 (19 f.).

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  146. Vgl. Ehlers, RN 236.

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  147. OLG Hamm, GewArch 1987, 97 (97).

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  148. Grds. kommen natürlich auch die anderen Widerrufsgründe in Betracht.

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  149. Es ist eine konkrete Gefährdung erforderlich, während flar die Annahme der Unzuverlässigkeit eine abstrakte Gefährdung zentraler Rechtsgüter ausreicht; vgl. VGH Mannheim, GewArch 1989, 94 (94).

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  150. Stober, S. 358.

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  151. Vgl. v. Ebner, GewArch 1980, 156 (157).

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  152. Vgl. mit weiteren Bsp. Frotscher, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 161 ff.; Stober, S. 359 f.

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  153. Vgl. Frotscher, RN 230; Stober, S 358.

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  154. Frotscher, RN 257 f.; Stober, S. 359. Zu kommunalen Einrichtungen vgl. Erichsen, Jura 1986, 148 ff.; Knemeyer, RN 236 ff.; Stober, Kommunalrecht, S. 232; v. Danwitz, JuS 1995

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  155. E v. Mutius, RN 629 ff; zur Privatisierung von Messen, Märkten u. Volksfesten vgl. Grbpl, GewArch 1995, 367 ff.

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  156. Z.B. in Bayern Art. 21 I 1 GO; vgl. zur Frage der Überlagerung Frotscher, RN 258; Stober, Handbuch, S. 1116 f.; a.A. Pitschas, BayVBI 1982, 641 (644).

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  157. Vgl. Knemeyer, RN 240; Stober, Kommunalrecht, S. 238 ff.; v. Mutius, RN 236.

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  158. Vgl. dazu Fastenrath, NWVBI 1992, 51 ff.; Frotscher, RN 259; Spannowsky, GewArch 1995, 265 (272 f.).

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  159. Es gilt § 155 II GewO i.V.m. Landesrecht; z.B. in Bayern § 2 I 1 Nr. 1 GewV: Kreisverwaltungsbehörde.

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  160. Fröhler/Kormann, § 69, RN 5; Schönleiter,in: Landmann/Rohmer, § 69, RN 12.

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  161. Ehlers, RN 239; Frotscher, RN 228; Maurer,§ 21, RN 69; vgl. allg. zum „relativen VA“ Vofikuhle, SiichsVBI 1995, 54 ff. Nach einer dritten Ansicht liegt eine Allgemeinverfügung vor; vgl. Sieg/Leifermann/Tettinger, § 69, RN 5; Stober, Handbuch, S. 1125; Wagner, in: Friauf § 69, RN 36; Wirth, GewArch 1986, 46 (48 f.).

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  162. Ehlers, RN 240; Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, § 69, RN 12.

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  163. BVerwG, GewArch 1987, 201 (202); vgl. auch Ehlers,RN 242; Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, § 69, RN 12a.

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  164. Zur Vereinbarkeit mit den Feiertagsgesetzen vgl. Frotscher,in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 174 ff.

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  165. Groschner, GewArch 1984, 107 (110); vgl. zu messe-und marktrechtlichen Möglichkeiten gegen Kriegsspielzeug auch dens, NJW 1983, 2178 ff. u. die bayer. Examensklausur in: BayVBI 1987, 29 f., 60 ff.

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  166. Vgl. dazu Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, § 69, RN 14.

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  167. Beachte aber § 70b GewO.

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  168. Ehlers, RN 252.

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  169. Vgl. dazu Ehlers, RN 252; Wirth, GewArch 1986, 46 (49); kritisch Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, § 69b, RN 2. Wagner, in: Friaut § 69b, RN 34, will dies auf die Fälle des § 69b III 2 GewO beschränken.

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  170. Vgl. Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, § 70, RN 8.

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  171. Vgl. dazu auch das kartellrechtliche Diskriminierungsverbot in § 26 II GWB.

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  172. Schalt, GewArch 1981, 150 (150).

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  173. OVG Hamburg, GewArch 1983, 193 (193 f.). Beachte §§ 45, 46 LVwVfG u. §§ 87 I 2 Nr. 7, 94 S. 2, 114 S. 2 VwGO.

    Google Scholar 

  174. Vgl. Frotscher, RN 244; Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, § 70, RN 12.

    Google Scholar 

  175. Pitschas, BayVBI 1982, 641 (645) spricht von „Kriterienpluralitat`; vgl zum folgenden Arndt, RN 280; Ehlers, RN 246; Frotscher, RN 246 ff.; Sieg/Leifermann/Tettinger, § 70, RN 9 ff.

    Google Scholar 

  176. Vgl. VGH Munchen, NVwZ 1982, 120 (121); OVG Luneburg, GewArch 1983, 304 (305); VGH Munchen, GewArch 1985, 299 (300).

    Google Scholar 

  177. OVG Luneburg, GewArch 1983, 304 (305); OVG Munster, GewArch 1994, 25 (25). BVerwG, GewArch 1984, 265 (266).

    Google Scholar 

  178. BVerwG, GewArch 1984, 266 (267); Arndt, RN 280.

    Google Scholar 

  179. BVerwG, GewArch 1984, 266 (267); Arndt, RN 280.

    Google Scholar 

  180. OVG Hamburg, GewArch 1987, 303 (304); Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, § 70, RN 27; vgl. zum Ganzen Hösch, GewArch 1996, 402 ff.

    Google Scholar 

  181. Vgl. dazu Frotscher, RN 238 ff.

    Google Scholar 

  182. Vgl. dazu Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, § 70, RN 33; u. allg. zur Fortsetzungsfeststellungsklage Hufen, § 18, RN 53; Schmitt Glaeser, RN 352 ff. u. Fall 3 im Anhang.

    Google Scholar 

  183. Vgl. BVerwGE 81, 226 (228); a.A. Kopp, VwGO, § 113, RN 58.

    Google Scholar 

  184. VGH Mannheim, GewArch 1984, 26 (26 f.); Arndt, RN 280; Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, § 70, RN 28; Sieg/Leifermann/Tettinger, § 70, RN 19; a.A. Ehlers, RN 249.

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  1. Thomas Vollmöller
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Vollmöller, T. (1998). Gewerberecht. In: Kompendium Öffentliches Wirtschaftsrecht. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-662-08147-1_7

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