Skip to main content
SpringerLink
Log in

Die wirtschaftliche Betätigung der öffentlichen Hand

  • Chapter
Kompendium Öffentliches Wirtschaftsrecht

  • 57 Accesses

Zusammenfassung

Unter der eigenwirtschaftlichen Betätigung der öffentlichen Hand ist die Teilnahme von Bund, Ländern, Gemeinden und anderen verselbständigten öffentlichrechtlichen Einheiten am Wirtschaftsleben zu verstehen. Obwohl der Staat der Privatwirtschaft hier nicht durch Eingriff oder Leistung gegenübertritt1, sondern selbst Wirtschaftssubjekt ist, kann das Betreiben wirtschaftlicher Unternehmen als weitreichendste Einflußnahme der öffentlichen Hand auf das Wirtschaftsgeschehen bezeichnet werden2.

This is a preview of subscription content, log in via an institution to check access.

Access this chapter

Log in via an institution
Chapter
USD 29.95
Price excludes VAT (USA)
  • Available as PDF
  • Read on any device
  • Instant download
  • Own it forever
eBook
USD 54.99
Price excludes VAT (USA)
  • Available as PDF
  • Read on any device
  • Instant download
  • Own it forever

Tax calculation will be finalised at checkout

Purchases are for personal use only

Institutional subscriptions

Preview

Unable to display preview. Download preview PDF.

Unable to display preview. Download preview PDF.

Literatur

  1. Vgl. Ehlers, JZ 1990, 1089 (1090); Jarass, § 1, RN 24, § 16, RN 1. Zur historischen Entwicklung vgl. Ronellenfitsch, in: HStR III, § 84, RN 8 ff.

    Google Scholar 

  2. Gusy, JA 1995, 166 (166).

    Google Scholar 

  3. Vgl. zum folgenden Reiner Schmidt, AT, S. 503 f; Gusy, JA 1995, 166 (167).

    Google Scholar 

  4. Zu dem Begriff der Daseinsvorsorge vgl. Stober, Kommunalrecht, S. 165 f.

    Google Scholar 

  5. So Reiner Schmidt, AT, S. 504 f.

    Google Scholar 

  6. Art. 2 der Richtlinie 80/723 EWG v. 25.6. 1980, AB1EG 1980 L 195, 35.

    Google Scholar 

  7. Vgl. Reiner Schmidt, AT, S. 509; Maurer, § 3, RN 9; Stober, NJW 1984, 449 ff.; Vollmoller, ThtlrVBl 1996, 193 (195).

    Google Scholar 

  8. Andere Formen mittelbarer Staatsverwaltung sind die Stiftung und die Beleihung Privater, vgl. zum Ganzen Maurer, § 23.

    Google Scholar 

  9. Reiner Schmidt, AT, S. 509 f.

    Google Scholar 

  10. Zum Zweckverband vgl. Stober, Kommunalrecht, S. 254 ff.

    Google Scholar 

  11. Vgl. zum folgenden die Abgrenzung bei Jarass, § 16, RN 6 ff.

    Google Scholar 

  12. Vgl. dazu Art. 96 ff. n.F. BayGO yG0 („SelbständigesKommunalunternehmen"); Schulz, BayVBI 1996, 97 (129 ff.).

    Google Scholar 

  13. Vgl. z.B. Art. 91 I Nr. 4 BayGO; s. auch § 65 BHO.

    Google Scholar 

  14. Zur Privatisierung vgl. Reiner Schmidt, in: Bierrat u.a., S. 210 ff.; Bauer,VVDStRL 54 (1994), 243 ff.; Schoch, DVBI 1994, 962 ff.; Vollmöller, TharVBI 1996, 193 f.

    Google Scholar 

  15. Zu weiteren Motiven vgl. Erbguth/Stollmann, DÓV 1993, 798 ff.

    Google Scholar 

  16. Vgl. W. Kahl, DVBI 1995, 1327 (1331).

    Google Scholar 

  17. Nach BVerftllE 21, 362 (368 ff.) kann er nicht beides zugleich sein (sog. „Konfusionsargument"). Zur Kritik vgl. v. Mutius, Jura 1983, 30 (39); Kröger, JuS 1981, 26 (28).

    Google Scholar 

  18. Vgl. zu diesem Kriterium Pieroth/Schlink, RN 152 ff

    Google Scholar 

  19. Vgl. BVerß3E 21, 362 (369); 61, 82 (101); 68, 93 (205 f.); 75, 192 (195 f.); BVerJG, NJW 1990, 1783 (1783).

    Google Scholar 

  20. Vgl. BK-Badura, Art. 19 III, RN 114, 135 f.

    Google Scholar 

  21. BVerKI IE 61, 82 (105 ff).

    Google Scholar 

  22. BVerfGE 68, 193 (206); Reiner Schmidt, AT, S. 522 f.

    Google Scholar 

  23. BVerß3E 45, 63 (78 ff.).

    Google Scholar 

  24. BVerfGE 15, 256 (262); 31, 314 (322); 59, 231 (254); 18, 385 (386 f.); 53, 366 (386 ff.). Vgl. auch die bayerische Examensklausur in: BayVBI 1988, 414/444 (445).

    Google Scholar 

  25. BVerfG, NJW 1990, 1783 (1783).

    Google Scholar 

  26. Vgl. die Anm. von Sachs, JuS 1990, 755 (756) u. Kühne, JZ 1990, 335 (335 f.). Ausführlicher Schmidt Aßmann, Beilage 34 zu BB, Heft 27/1990, 10 ff.; Koppensteiner, NJW 1990, 3105 ff.; Zimmermann, JuS 1991, 294 ff.

    Google Scholar 

  27. Vgl. Schmidt Aßmann, Beilage 34 zu BB, Heft 27/1990, 10 (12 f.); Bleckmann, Grundrechte, § 9, RN 12.

    Google Scholar 

  28. So auch Arndt, RN 152.

    Google Scholar 

  29. Vgl. die bayerische Examensklausur in: BayVBI 1988, 414/444 (446).

    Google Scholar 

  30. Vgl. Pope!, JA 1988, 127 (133).

    Google Scholar 

  31. Vgl. Stober, S. 221. Bei genauerer Betrachtung trägt das EG-Recht gleichwohl zur Reduktion des Staatssektors bei; vgl. Reiner Schmidt, Die Verw. 1995, 281 ff.; vgl. zu Art. 90 EGV Nicolaysen 1, S. 266 ff. Zur Situation öffentlicher Unternehmen im Binnenmarkt vgl. Badura, ZGR 26 (1997), 291 ff.

    Google Scholar 

  32. Vgl. Reiner Schmidt, AT, S. 521; Berg, JuS 1993, L 65 (66); Gusy, JA 1995, 166 (168); Krölis, GewArch 1992, 281 (281 f.).

    Google Scholar 

  33. Vgl. Reiner Schmidt, AT, S. 521.

    Google Scholar 

  34. Vgl. Berg, GewArch 1990, 225 (229).

    Google Scholar 

  35. So Stern II, S. 783, 831 f.

    Google Scholar 

  36. Reiner Schmidt, AT, S. 528.

    Google Scholar 

  37. So z.B. Pitttner, Die Öffentlichen Unternehmen, 2. Aufl. (1985), S. 164 f.

    Google Scholar 

  38. Vgl. die berechtigte Kritik von Gusy, JA 1995, 166 (169).

    Google Scholar 

  39. So Lerche, in: Maunz/Dürig, Art. 83, RN 42.

    Google Scholar 

  40. So die Kritik von P6pel, JA 1988, 127 (128). Zu den verschiedenen Verwaltungskompetenzen vgl. Maurer, § 22, RN 3 ff.

    Google Scholar 

  41. BVerfGE 12, 180 (217); 12, 205 (244).

    Google Scholar 

  42. Stv. fur viele Ehlers, JZ 1990, 1089 (1095 f.); Gubelt, in: v. Münch/Kunig, Art. 30, RN 384; Ronellenfitsch, in: HStR III, § 84, RN 3 f.

    Google Scholar 

  43. Vgl. Reiner Schmidt, AT, S. 528; Pope!, JA 1988, 127 (128).

    Google Scholar 

  44. Vgl. Lerche, in: Maunz/Dürig, Art. 83, RN 42.

    Google Scholar 

  45. Vgl. zuletzt BVerwG, DON/ 1996, 250 u. zuvor schon BVerwGE 17, 306 (308 ff); 39, 329 (336 f.); BVerwG, NJW 1978, 1539 (1539 f.).

    Google Scholar 

  46. BVerlGE 41, 205 (218).

    Google Scholar 

  47. BVerfGE 21, 245 (251 ff.); vgl. zur Monopolbetätigung Arndt, RN 153 ff.; Jarass, § 16, RN30ff.

    Google Scholar 

  48. Vgl. Pope!,JA 1988, 127 (131).

    Google Scholar 

  49. Ehlers, JZ 1990, 1089 (1096).

    Google Scholar 

  50. Vgl. Reiner Schmidt, AT, S. 524; ders., WM 1992, 1 (4 f.).

    Google Scholar 

  51. So BVerwGE 71, 183 (193); BVerwG, BayVB1 1995, 698 (699).

    Google Scholar 

  52. Vgl. Gallwas, S. 49 ff.; Pieroth/Schlink, RN 240 f.

    Google Scholar 

  53. BVerfGE 46, 120 (137); 47, 1 (21).

    Google Scholar 

  54. So u.a. auch Krölls, GewArch 1992, 281 (283 f.); Scholz, in: Maunz/Dürig, Art. 12, RN 104; v. Mutius, RN 522.

    Google Scholar 

  55. Kritisch Gusy, JA 1995, 253 (253), der die Anforderungen des Ubermaßverbots in diesem Fall als undeutlich erachtet.

    Google Scholar 

  56. Vgl. Krölls, GewArch 1992, 281 (286). Eine Ausnahme gilt fir die sog. Randnutzungen (z.B. Werbefernsehen); vgl. dazu m.w.Nachw. Gusy, JA 1995, 166 (169).

    Google Scholar 

  57. sty. fir die h.M. Reiner Schmidt, AT, S. 520; Scholz, in: Maunz/Darig, Art. 12, RN 405; a.A. Dfirig, in: Maunz/ders., Art. 2 I, RN 52.

    Google Scholar 

  58. Vgl. Gusy, JA 1995, 253 (253 f.).

    Google Scholar 

  59. Vgl. z.B. Art. 77 I BayVerf.

    Google Scholar 

  60. Die Geltung des Organisationsvorbehalts fir privatrechtsförmige Unternehmen der öffentli-chen Hand ist umstritten; vgl Reiner Schmidt, AT, S. 526 ff.

    Google Scholar 

  61. Vgl. Reiner Schmidt, AT, S. 528 ff.

    Google Scholar 

  62. Vgl. Gallwas, S. 94 ff.; Gusy, JA 1995, 253 (253).

    Google Scholar 

  63. Vgl. auch §§ 44, 53 HGrG.

    Google Scholar 

  64. Vgl. Reiner Schmidt, AT, S. 530 f.; Jarass, § 16, RN 26.

    Google Scholar 

  65. Vgl. Knemeyer, RN 255; Stober, Kommunalrecht, S. 335 f.; v. Mutius, RN 513 ff. und ausführlich Seewald, RN 234 b ff.

    Google Scholar 

  66. Vgl. BayVerJGHE 10, 113; Knemeyer, RN 256.

    Google Scholar 

  67. BVerwGE 39, 329 (334).

    Google Scholar 

  68. BVewGE 61, 82 (107).

    Google Scholar 

  69. Vgl. BayVGH, BayVB1 1959, 90 (91 f.); BayVB1 1976, 628 (629); VGH Mannheim, NJW 1984, 251 (252); Stober, Kommunalrecht, S. 341.

    Google Scholar 

  70. So BayVGH, BayVB11976, 628 (629); a.A. Scholz, VVDStRL 34 (1976), 145 (204 f.).

    Google Scholar 

  71. BVerwGE 39, 329 (336).

    Google Scholar 

  72. So z.B. Schoch, Übungen II, S. 216 f.; vgl. auch Arndt, RN 147.

    Google Scholar 

  73. Vgl. Gusy, JA 1995, 253 (254).

    Google Scholar 

  74. So BayVGH, BayVBI 1976, 628 (629 f.); vgl. auch Knemeyer, RN 266. Dagegen hat der BGH (DVB11962, 102 [104]; DVBI 1965, 362 [364]) die Schutzgesetzqualität von Art. 89 II BayGO im Rahmen des quasi-negatorischen Abwehranspruchs (§§ 823 II, 1004 I 2 BGB analog) bejaht.

    Google Scholar 

  75. Anders v. Mutius, RN 522, der die kommunalrechtlichen Vorschriften im Sinne der Grundrechte subjektivrechtlich interpretiert.

    Google Scholar 

  76. Vgl. Hufen, § 16, RN 15; Schmitt Glaeser, RN 387.

    Google Scholar 

  77. So zu Recht Schoch, Jura 1979, 601 (605 m. Anm. 36).

    Google Scholar 

  78. So die Rspr., vgl. etwa BayVGH, BayVB1 1976, 628 (629 f.); vgl. auch Knemeyer, RN 266.

    Google Scholar 

  79. Vgl. Schmitt Glaeser, RN 162.

    Google Scholar 

  80. So BHGZ 82, 375 (382 f.); vgl. dazu Brohm, NJW 1994, 281 ff.; Gusy, JA 1995, 253 (254); Jarass, § 16, RN 29; Pope!, JA 1988, 127 (132 ff.).

    Google Scholar 

  81. Vgl. Gusy, JA 1995, 253 (254 f.); Pope!, JA 1988, 127 (132 f.).

    Google Scholar 

  82. Vgl. BGH, GRUR 1956, 216 (216).

    Google Scholar 

  83. Ein solcher Zusammenhang besteht nach BGH, NJW 1974, 1333 beim Schilderverkauf durch die Kfz-Zulassungsstelle. Vgl. dazu auch BGH, NJW 1987, 60; 62 u. Irmnenga, NJW 1995, 1921 ff.

    Google Scholar 

  84. Vgl. VGH Mannheim, GRUR 1973, 82.

    Google Scholar 

  85. Vgl. BGHZ 82, 375 (384, 397 f.).

    Google Scholar 

  86. BGHZ 82, 375 (396).

    Google Scholar 

  87. Vgl. Reiner Schmidt, AT, S. 533 f.; POpel, JA 1988, 127 (134 f.); Schmittat, ZHR 148 (1984), 428 ff.

    Google Scholar 

  88. Vgl. BVerwGE 39, 329 (337); BGH, NJW 1974, 1333 (1333); BayVGH, BayVBI 1959, 90 (91); Tettinger, JA 1981, 156 (160); v. Mutius, RN 518; krit. Arndt, RN 143.

    Google Scholar 

  89. Vgl. Maurer, § 3, RN 9. Vgl. allgemein zur Benutzung öffentlicher Einrichtungen Ipsen/Koch, JuS 1992, 809 ff.; v. Dornwitz, JuS 1995, 1 ff.

    Google Scholar 

  90. U.U. muß die Zulassung nach der Zweistufentheorie (-> § 6/RN 29) aber öffentlichrechtlich beurteilt werden; siehe dazu Maurer, § 3, RN 26 u. allgemein zur privatrechtsförmigen Verwaltung Achterberg, JA 1985, 503 ff.

    Google Scholar 

  91. Vgl. m.w.Nachw. Wolff/Bachof/Stober L § 23, RN 32.

    Google Scholar 

  92. Das genaue Ausmaß der öffentlichrechtlichen Bindung ist umstritten; vgl. dazu Wotff/Bachof/Stober I, § 23, RN 32. Zur Grundrechtsbindung im allgemeinen vgl. Schnapp, JuS 1989, 1 ff.

    Google Scholar 

  93. BGHZ 52, 325 ff. Ein anderes Beispiel findet sich bei Jarass, JuS 1982, 683 ff.

    Google Scholar 

  94. Gleiches wird für die fiskalischen Hilfsgeschäfte der Verwaltung vertreten, vgl. stv. far viele BGHZ 36, 91 (95); Maurer, § 3,RN 10; Ronellenfitsch, in: HStR III, § 84, RN 46 f.; Wo1,f/Bachof/Stober I, § 23, RN 29 u. 22.

    Google Scholar 

  95. Vgl. Erichsen, § 32,RN 4 ff.; Gusy, Jura 1985, 578 (584); Hesse, § 11,RN 345 f; Pieroth/Schlink, RN 171; ausftihrlich Ehlers, Verwaltung in Privatrechtsform, 1984, S. 212 ff.; ders, DVBI 1983, 422 (424 f.).

    Google Scholar 

  96. So auch Jarass, § 16,RN 19. Zur Rechtslage bei gemischt-wirtschaftlichen Unternehmen vgl. Erichsen,§ 33, RN 9.

    Google Scholar 

  97. Knemeyer, RN 267; Piitiner, DVBI 1975, 353 ff.

    Google Scholar 

  98. BVerwG, NVwZ 1991, 59 (59).

    Google Scholar 

  99. Vgl. zum folgenden Hufen, § 11,RN 41 ff.; Schmitt Glaeser, RN 46 u. die bayerische Examensklausur in: BayVBI 1996, 222/253 0f.

    Google Scholar 

  100. Ausnahme: Das private Unternehmen ist Beliehener. Hier ist der Verwaltungsrechtsweg eröffnet.

    Google Scholar 

  101. Vgl. BVerwG, NvWZ 1991, 59 (59).

    Google Scholar 

  102. Stv. für viele Piittner, DVBI 1986, 748 (751); vgl. zum folgenden Reiner Schmidt, ZGR 25 (1996), 345 (349 ff.).

    Google Scholar 

  103. Vgl. Gusy, JA 1995, 166 (172); Spannowsky, DVBI 1992, 1072 (1076).

    Google Scholar 

  104. Vgl. BGHZ 36, 296 (306); Schwintowski, NJW 1995, 1316 (1318).

    Google Scholar 

  105. Vgl. dazu Reiner Schmidt, in: FS Knópfle, 1996, S. 303 ff.

    Google Scholar 

  106. Vgl. BVerfGE 47, 253 (275); BVerfG, DVBI 1995, 1291 (1292).

    Google Scholar 

  107. Vgl. z. B. Art. 91 I 1 Nr. 3 BayGO.

    Google Scholar 

  108. Vgl. dazu Koch, DVBI 1994, 667 (668 ff.).

    Google Scholar 

  109. Vgl. entspr. Vorschläge von Kraft, Das Verwaltungsgesellschaftsrecht, 1982, S. 237 u. v. Danwitz, AÖR 120 (1995), 595 (622 f.).

    Google Scholar 

Download references

Authors
  1. Thomas Vollmöller
    View author publications

    You can also search for this author in PubMed Google Scholar

Rights and permissions

Reprints and permissions

Copyright information

© 1998 Springer-Verlag Berlin Heidelberg

About this chapter

Cite this chapter

Vollmöller, T. (1998). Die wirtschaftliche Betätigung der öffentlichen Hand. In: Kompendium Öffentliches Wirtschaftsrecht. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-662-08147-1_5

Download citation

  • DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-662-08147-1_5

  • Publisher Name: Springer, Berlin, Heidelberg

  • Print ISBN: 978-3-540-63100-2

  • Online ISBN: 978-3-662-08147-1

  • eBook Packages: Springer Book Archive

Publish with us

Policies and ethics

Search

Navigation