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Migrant Organisations in Refugee Work: New Opportunities for Municipal Integration Policy? Reflections on the Basis of the Samo.fa Project and the Local VMDO Association

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Refuge
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Abstract

In the past 15 years the perception of migrant organisations has been changing. While being predominantly ignored by politics and institutions before the coming into force of German immigration law in 2005 changed institutional awareness. Since then migrant organisations have been involved in the field of integration policy in a more systematic way. In 2015 and 2016 many migrant organisations engaged themselves in voluntary refugee work. As a consequence they were able to intensify cooperations with relevant players at the local level. Against this background this article discusses whether the particular historical situation – the rapid increase in immigration of refugees to Germany – represents a window of opportunity for migrant organisations to improve their position as relevant players in the field of integration policy. It also deals with the question whether these new forms of cooperation will have long-term effects with respect to integration policy structures and actors. Two examples of migrant organisations doing refugee works highlight the questions raised and discussed above. Example 1 is a large-scale project realised by 32 networks of migrant organisations all across Germany which aims at supporting volunteer refugee work. Example 2 is a local umbrella organisation of migrant organisations which has been expanding its activities as well as strategic cooperations in refugee work since 2015.

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Notes

  1. 1.

    www.samofa.de

  2. 2.

    www.vmdo.de

  3. 3.

    The State-of-Research paper by Karakayali (2018) provides an overview of recent quantitative and qualitative studies on volunteering for refugees in Germany.

  4. 4.

    “Bundesverband Netzwerke von Migrant*innenorganisationen”, www.bv-nemo.de

  5. 5.

    For example, within the framework of the so-called social counselling for foreigners, the Arbeiterwohlfahrt (Workers’ Welfare Association) was responsible for Yugoslavians, Moroccans, Turks and Tunisians, the Deutsche Caritasverband (German Caritas Association) for Italians, Portuguese and Spaniards, and the Diakonisches Werk (Social Service Agency) for Greeks (Puskeppeleit and Thränhardt 1990, p. 47).

  6. 6.

    As early as 1976, the city of Stuttgart published a 400-page report on the immigration situation in the city, initiated by the then CDU mayor Manfred Rommel. In it, it stated – 24 years earlier than the federal government – that Germany had de facto become an immigration country (Meier-Braun 2009).

  7. 7.

    Causes for different forms and functions of self-organizations as well as effects that promote or inhibit integration, varying according to the group of origin and the institutional framework conditions in the host country, are described, for example, in Hunger (2004), Schultze and Thränhardt (2013). Cf. e.g. For example, on the Alevi group Aksünger (2013), on the Croatian group Winterhagen (2013), on the Spanish group Sánchez Otero (2007).

  8. 8.

    „Stärkung der Aktiven in Migrantenorganisationen in der Flüchtlingsarbeit“

  9. 9.

    www.bv-nemo.de

  10. 10.

    For a detailed discussion of this topic, see Hoesch (2018, pp. 287–300).

  11. 11.

    According to the “Königstein Key”, it is determined every year how many asylum seekers a federal state has to take in. This is based on tax revenue (2/3 share in the assessment) and population size (1/3 share in the assessment). This procedure is not limited to the area of migration, but regulates the distribution of the Länder share in joint financing in many areas.

  12. 12.

    RAA stands for “Regionale Arbeitsstelle zur Förderung von Kindern und Jugendlichen aus Zuwandererfamilien” (originally “Regionale Arbeitsstellen für Ausländerfragen”, hence RAA). The RAAs are closely linked to the local authorities/administration and act as an interface to independent providers.

  13. 13.

    There are various figures in circulation on the number of migrant organisations in Dortmund. Earlier estimates by MIA-DO-KI – the Migration and Integration Agency Municipal Integration Centre of the City of Dortmund, initially amounted to 220 organisations in Dortmund alone, but were corrected downwards to 180 organisations in response to our enquiry.

  14. 14.

    For detailed information on the projects, see www.vmdo.de/projekte-vmdo/

  15. 15.

    KJHG stands for “Kinder und Jugendhilfegesetz “(Child and Youth Welfare Act).

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Hoesch, K. (2024). Migrant Organisations in Refugee Work: New Opportunities for Municipal Integration Policy? Reflections on the Basis of the Samo.fa Project and the Local VMDO Association. In: Blättel-Mink, B., Noack, T., Onnen, C., Späte, K., Stein-Redent, R. (eds) Refuge. Springer, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-42341-4_6

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