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Geteilte Autorität und Aufgaben globaler Governance

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Global Governance
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Zusammenfassung

Das globale Mehrebenensystem steht im Zentrum von Kap. 10 und damit das Problem, wie die Arbeitsteilung zwischen der überstaatlichen und der nationalen Ebene zu erklären ist. Mit der Ausdifferenzierung globaler Governancebereiche (Kap. 7), die mit unterschiedlichen Niveaus und Formen internationaler Autorität ausgestattet sind, ist zwangsläufig die Etablierung eines internationalen Mehrebenensystems verbunden. Damit stellen sich drei Fragen: 1. Welche Staatsaufgaben werden auf der überstaatlichen und welche Staatsaufgaben auf der nationalen (lokalen) Handlungsebene bearbeitet? 2. Wie prägt die arbeitsteilige Problembearbeitung vertikale und horizontale Politikprozesse? 3. In welcher Weise verändert sich die Staatlichkeit des modernen Staates, wenn er Souveränität mit der überstaatlichen Politiksphäre teilt?

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Notes

  1. 1.

    In diesem Lehrbuch interessieren die Institutionen und Organisationen, die für die Bearbeitung globaler Problemlagen (GÖG) geschaffen wurden und im Allgemeinen, abgesehen von den zentralen Organen der UN, auf die Erledigung spezieller Aufgaben in bestimmten Politikfeldern zielen (Lenz, Bezuijen, Hooghe & Marks, 2015). Die überstaatlichen Institutionen der regionalen Ebene, wie die EU, die für eine vertiefte Analyse des internationalen, aber regional verdichteten, Mehrebenensystems von großer Bedeutung sind, können hier nicht einbezogen werden.

  2. 2.

    Innerhalb der EU ergeben sich wegen des stärkeren Integrationsgrades etwas andere Verhältnisse. Die EU besitzt nicht allein Politik vorbereitende und regulative Kompetenzen, sondern auch Durchsetzungsbefugnisse (Beichelt, 2015; Scholten & Scholten, 2017).

  3. 3.

    Nach der Geochronologie begann das Holozän als erdgeschichtliche Epoche mit der Erwärmung der Erde vor ca. 12.000 Jahren am Ende des Pleistozäns. Während dieser erdgeschichtlich milden (nacheiszeitlichen) Epoche herrschten auf dem Globus für die Menschheit sehr zuträgliche Lebensbedingungen. Mit dem Verlassen dieser Epoche und den Eintritt in das Anthropozän verschlechtern sich die für die menschliche Reproduktion günstigen Umweltbedingungen infolge der anthropogen verursachten Klimaerwärmung und anderer menschlicher Einflüsse auf den geochemischen und geobotanischen Zustand des Globus.

  4. 4.

    Zum IPBES siehe dessen Homepage (https://ipbes.net/) sowie die Diskussion über die Organisation der Schnittstelle zwischen Wissenschaft und Politik (Díaz et al., 2015; Beck, 2016; Esguerra, Beck & Lidskog, 2017).

  5. 5.

    Siehe das UN-Portal zu den Peacekeeping-Operationen https://www.unmissions.org/.

  6. 6.

    Die Weltbank gibt den jährlichen World Development Report (WDR) heraus, den wichtigsten Bericht zu der Situation in den Ländern des globalen Südens sowie für die Analyse der Nord-Süd-Beziehungen; siehe: https://www.worldbank.org/en/publication/wdr/wdr-archive. Der WDR 2020 thematisiert die Bedeutung globaler Wertschöpfungsketten für Entwicklungsprozesse (World Bank, 2019). Die Homepage ist eine Fundgrube für Berichte und Literatur, bspw. der neue Armutsbericht (World Bank, 2020b); siehe: https://www.worldbank.org/.

  7. 7.

    Die EU-Kommission hat mehrfach Szenarien zur Förderung der politischen Debatte über die Zukunft des Integrationsprojekts vorgelegt (EU-Kommission, 2017).

  8. 8.

    Siehe einführend den Artikel und das Buch von Simona Piattoni mit vielen Quellennachweisen (Piattoni, 2009, 2010).

  9. 9.

    Hooghe und Marks verwenden für ihre beiden Typen keine Kennzeichnungen. Die hier verwendeten Bezeichnungen stammen von Benz (2009), S. 25.

  10. 10.

    Auch die UNO verfügt über keine eigenen Sicherheitskräfte. Für alle robusten Einsätze müssen die Staaten auf freiwilliger Basis Militärkräfte abstellen.

  11. 11.

    Beispielsweise kann eine Person eine kommunale (Hagen), ethnische (Türkei), nationale (Deutsch) und europäische (EU) Identität besitzen.

  12. 12.

    Prof. Dr. Dr. h. c. mult. Fritz W. Scharpf (geb. 1935), Föderalismusforscher, Mitbegründer und Direktor des MPI für Gesellschaftsforschung in Köln (1986–2003), zuvor Direktor am Wissenschaftszentrum Berlin (WZB) und Professor für Politikwissenschaft an der Universität Konstanz, zahlreiche Publikationen zur EU, zur Theorie des Föderalismus und der politischen Ökonomie des Wohlfahrtstaates.

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Simonis, G. (2022). Geteilte Autorität und Aufgaben globaler Governance. In: Global Governance. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-36462-5_9

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