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Strukturanalyse von GG-Systemen

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Global Governance

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Zusammenfassung

Das nachfolgende Kapitel beschäftigt

sich mit der Analyse von Global-Governance-Systemen (GG-Systemen). Zu Beginn des ersten Unterkapitels wird definiert, was unter einem GG-System zu verstehen ist. Dabei rückt der problemlösende Charakter von GG-Systemen ins Zentrum. In diesem Zusammenhang werden auch die einzelnen Strukturelemente eines GG-Systems behandelt, um anschließend drei unterschiedliche Formen von GG-Systemen zu betrachten: GG-Systeme mit integrierter und mit speziellen Aufgaben betrauter IOs, GG-Systeme mit Sekretariaten, die über geringe delegierte Autonomie verfügen (Regimetyp) sowie GG-Systeme, die netzwerkförmig organisiert sind, wobei die Knotenpunkte häufig von privaten Akteuren (Organisationen) gebildet werden. Die Leistungsfähigkeit (Steuerungsfähigkeit) von GG-Systemen hängt von zahlreichen Faktoren ab, von denen für jeden GG-Typ die jeweils wichtigsten untersucht werden. Dabei sind Steuerungsdefizite von GG-Systemen vor dem Hintergrund der von ihnen zu bewältigenden Aufgaben zu beurteilen.

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Notes

  1. 1.

    Das hier verwendete Systemkonzept orientiert sich an dem von der politischen Kybernetik in die politikwissenschaftliche Analyse eingebrachten Konzept des Regelkreises zur Erhaltung von Systemzuständen. Die Nutzung des Konzepts für die politikwissenschaftliche Analyse (Deutsch, 1969 (1963)) geht auf den bedeutenden tschechischen Politologen Karl W. Deutsch (1912–1992) zurück, der 1938 in die USA emigrierte und an den Universitäten Yale und Havard lehrte. Von 1975–1987 arbeitete Deutsch als Direktor am Wissenschaftszentrum Berlin. Er erhielt viele Ehrungen und verfasste zahlreiche Publikationen, insbesondere zu Themen der Friedensforschung.

  2. 2.

    Mit dem Konzept der Ausdifferenzierung wird darauf hingewiesen, dass es eine Systemgrenze zwischen dem System und seiner Umwelt gibt und dass die relativ stabilen Binnenverhältnisse aus interagierenden Subsystemen mit unterschiedlichen Akteuren und etablierten Rollen bestehen.

  3. 3.

    Unter einer „Constituency“ wird die Wahlkörperschaft verstanden, gegenüber der Rule-maker oder Rule-taker rechenschaftspflichtig sind.

  4. 4.

    Der Begriff der Institution lässt sich auf Regelungsstrukturen wie auch auf ein zeitlich stabiles – bezogen auf sein Grundmuster, seine Governancestruktur –, aber anpassungs- und innovationsfähiges GG-System beziehen.

  5. 5.

    Die Interdependenzbeziehung (s. Kap. 5) bildet die strukturelle (notwendige, jedoch nicht hinreichende) Voraussetzung dafür, dass sich Rule-maker auf die Vereinbarung einer Regelungsstruktur einigen und Rule-taker zur Übernahme von Verpflichtungen gemäß der Regelungsstruktur bereit sind.

  6. 6.

    RC steht für Rational Choice.

  7. 7.

    Beispielsweise hat Präsident Trump, als er mit den Urteilen des Schiedsgerichts der WTO, das in der Konvention (Regelungsstruktur) vorgesehen ist, nicht einverstanden war, das Gericht durch die Blockierung der Ernennung von Richtern paralysiert (Zöttel, 2019; Dingwerth, 2019; Ritter, 2020).

  8. 8.

    Siehe Portal: https://www.unaids.org/en.

  9. 9.

    Siehe Portal: https://www.gavi.org/.

  10. 10.

    Siehe Portal: https://www.theglobalfund.org/en/.

  11. 11.

    Siehe Portal: https://www.who.int/antimicrobial-resistance/interagency-coordination-group/en/.

  12. 12.

    Siehe Portal: https://www.unicef.org/health.

  13. 13.

    Als Beispiel siehe die Ausführungen zur Klimagovernance im Kap. 12.

  14. 14.

    Wir folgen hier den klassischen Analysen von Krasner, 1982 und Rittberger, 1995.

  15. 15.

    Das Klimaregime ist ein interessanter Spezialfall, da es zwei Sekretariate besitzt. Allerdings hat eines dieser Sekretariate inzwischen den Charakter einer internationalen Organisation. Es wird geleitet von einer Vertreterin des UN-Generalsekretärs und berichtet an ihn und die UNGA (s. Kap. 13).

  16. 16.

    Es handelt sich dann um ein „Non-State Market Driven (NSMD) Governance System“ (Bernstein & Cashore, 2007, S. 347).

  17. 17.

    Siehe die Homepage des FSC: https://fsc.org/en.

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Simonis, G. (2022). Strukturanalyse von GG-Systemen. In: Global Governance. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-36462-5_10

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