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Globalisierung

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Handbuch Policy-Forschung

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Zusammenfassung

Das Kapitel gibt einen Überblick über die Forschung zu den Auswirkungen von Globalisierung auf die Staatstätigkeit. Dazu wird zunächst der Globalisierungsbegriff selbst problematisiert. Ausgehend von einem Verständnis von wirtschaftlicher Globalisierung werden die konkurrierenden Vorstellungen über die Auswirkung von Globalisierung auf die (wirtschafts- und sozialpolitische) Staatstätigkeit diskutiert, nämlich die Kompensationsthese und die Effizienzthese. Darüber hinaus werden Überlegungen vorgestellt, wie Globalisierung auf den politischen Prozess wirkt und eine Veränderung von Policies bewirkt. Anschließend werden Operationalisierungsmöglichkeiten für Globalisierung erörtert, die vor allem den jeweiligen theoretischen Überlegungen folgen sollten. Die Ergebnisse empirischer Überprüfungen der Auswirkung von Globalisierung auf die Staatstätigkeit sind keineswegs einheitlich: Weder die Kompensations- noch die Effizienzthese finden klare Bestätigung. Lediglich bei der Unternehmensbesteuerung kann argumentieren werden, dass die Globalisierungswirkungen im Sinne der Effizienzthese vergleichsweise deutlich zu Tage treten. Die Vorstellung, dass Globalisierung zu einer Art policy-analytischer Mastervariable geworden ist, die alle anderen Erklärungsfaktoren in ihrer Bedeutung einschränkt, kann zum gegenwärtigen Zeitpunkt zurückgewiesen werden. Eher lässt sich insbesondere aus qualitativen Studien ablesen, dass innenpolitische Faktoren in erheblichem Umfang die Auswirkungen der Globalisierung filtern und damit moderieren.

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Notes

  1. 1.

    Die Ausführungen dieses Abschnitts basieren auf Zohlnhöfer 2005, 2006.

  2. 2.

    Dem lässt sich allerdings entgegenhalten, dass zwar die Spezialisierung auf wenige Exportgüter als Folge außenwirtschaftlicher Öffnung das Risiko negativer wirtschaftlicher Schocks ceteris paribus erhöht, Globalisierung gleichzeitig aber auch eine entgegengesetzte, also risikosenkende Komponente aufweist, nämlich dadurch, dass in der Regel in eine Vielzahl von Märkten exportiert wird, sodass das Land von jedem einzelnen Markt vergleichsweise unabhängig ist (vgl. Manow 1999; Jensen 2011a).

  3. 3.

    Rogowski (1989, S. 4) spricht selbst von einem „rudimentary model of the political process“. Zusätzlich lassen sich aber auch die Außenhandelsmodelle kritisieren, die Rogowski und Frieden ihren Modellen zugrunde legen (überwiegend das Faktorproportionen-Theorem nach Heckscher und Ohlin oder das Ricardo-Viner-Modell). Die genannten Modelle erklären nämlich lediglich intersektoralen Handel, es wird also angenommen, dass ein Land Gut A exportiert und Gut B importiert und es beim anderen Land andersherum ist. Bei theoretischen Modellen, die intrasektoralen Handel erklären, also beispielsweise den Handel mit Autos zwischen Frankreich und Deutschland (beide importieren und exportieren Autos in das und aus dem jeweils anderen Land), ist eine Bestimmung von Gewinnern und Verlierern von Handel nicht von vornherein möglich (vgl. z. B. Feuerstein 1993, S. 289, für das Modell der monopolistischen Konkurrenz).

  4. 4.

    Das genannte Modell erlaubt es darüber hinaus, weitere Filter, insbesondere die Vetospielerkonstellation und unterschiedliche Konfigurationen des Parteienwettbewerbs, aber auch Unterschiede in Schuldvermeidungsstrategien und Verbändesystemen, zu berücksichtigen. Auf die Darstellung der Wirkungen dieser Faktoren muss hier aus Platzgründen verzichtet werden (vgl. dazu Zohlnhöfer 2005, 2013).

  5. 5.

    Bis einschließlich 1988 fehlen Daten für die Unternehmensteuereinnahmen Portugals.

  6. 6.

    Dieser Wert bezieht sich auf 20 Länder, da Daten für Japan erst ab 1990 vorliegen. Da Japan im Jahr 1990 aber einen Wert von knapp 50 Prozent ausweist – trotz vorangegangener Steuersatzsenkungen (Shoven 1989) – dürfte der Durchschnitt der 21 Länder noch etwas höher gelegen haben.

  7. 7.

    Interessanterweise finden die Autoren allerdings erneut, dass durchgängig Effizienzeffekte berichtet werden, wenn die Interaktion der Regierungen ausdrücklich modelliert wird.

  8. 8.

    So nehmen die Parteiendifferenzen unter Globalisierungsbedingungen beispielsweise in der Arbeitsmarktpolitik eher ab (vgl. auch Jensen 2012).

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Authors and Affiliations

  1. Institut für Politische Wissenschaft, Universität Heidelberg, Heidelberg, Deutschland

    Reimut Zohlnhöfer

Authors
  1. Reimut Zohlnhöfer
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Correspondence to Reimut Zohlnhöfer .

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  1. Universität des Saarlandes, Saarbrücken, Deutschland

    Georg Wenzelburger

  2. Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg, Heidelberg, Deutschland

    Reimut Zohlnhöfer

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Zohlnhöfer, R. (2023). Globalisierung. In: Wenzelburger, G., Zohlnhöfer, R. (eds) Handbuch Policy-Forschung. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-34560-0_7

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