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Funktionalismus

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Handbuch Policy-Forschung

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Zusammenfassung

Dieser Beitrag skizziert Kernelemente der ältesten Theorieschule der vergleichenden Staatstätigkeitsforschung, die wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Strukturwandel als Hauptantriebskraft für Politikwandel identifiziert. Ähnlichkeiten zwischen Ländern in Bezug auf sozio-ökonomische Basisstrukturen werden als Ursache von Politikkonvergenz gesehen. Neben einer Diskussion der zentralen Bausteine dieses Theoriegebäudes wird anhand von Anschauungsbeispielen aus mehreren Politikfeldern die empirische Tragfähigkeit dieser Theorieschule untersucht. Der letzte Abschnitt diskutiert die Stärken und Schwächen dieses Theoriegebäudes.

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Notes

  1. 1.

    Diese beiden organischen Staatszwecke sind nach Wagner der „Rechts- und Machtzweck“ (gemeint ist der traditionelle Rechts- und Sicherheitsstaat) und – als neuer Aufgabenbereich des Staates – der „Kultur- und Wohlfahrtszweck“. Letzterer tritt angesichts grundlegender sozio-ökonomischer und technologischer Veränderungen „immer großartiger und ausgedehnter daneben“ (Wagner 1911, S. 733).

  2. 2.

    Diese für die damalige Zeit typische Vorstellung wurde bald durch Mancur Olson und seine Theorie des kollektiven Handelns (Olson 1968) grundlegend erschüttert.

  3. 3.

    Sofern sie nicht von Männern übernommen wird, was empirisch aber so nicht zutrifft.

  4. 4.

    Das heißt legale oder illegale Beschäftigung von (typischerweise wieder weiblichen) Haushalts- und Pflegehilfen.

  5. 5.

    Der Variationskoeffizient sank zwischen 1980 und 2018 von 0,28 auf 0,21.

  6. 6.

    Stand 1.1.2022. Allerdings sind in Polen und Texas 2021 äußerst restriktive Regelungen in Kraft getreten, die de facto einem Abtreibungsverbot gleichkommen.

  7. 7.

    Dies ist deshalb bemerkenswert, weil gerade in regulativen Politikfeldern ein radikaler Politikwechsel grundsätzlich rasch erfolgen kann, zumal keine sunk costs etc. vorhanden sind. Vielmehr bilden Modernisierung und Wertewandel eine Art Sperrklinkeneffekt, da ein Versuch, das Rad der Zeit zurückzudrehen, wohl mit hohen elektoralen Kosten einhergehen würde.

  8. 8.

    Illustriert am Beispiel von Arbeitslosigkeit (Rehm 2016): In „normalen“ Zeiten ist das Arbeitslosigkeitsrisiko in der Bevölkerung ungleich verteilt, da in erster Linie gering qualifizierte Arbeitnehmer einem hohen Risiko ausgesetzt sind. Wird nun ein Land von einem Krieg, einer schweren Wirtschaftskrise oder einer Pandemie erschüttert, wird die Risikoverteilung homogener, weil nun ein großer Teil der Erwerbsbevölkerung ein hohes Risiko besitzt, arbeitslos zu werden. Man denke an die Massenarbeitslosigkeit in der Großen Depression, den massiven Anstieg der Arbeitslosigkeit durch Lockdowns während der Corona-Pandemie oder den Anstieg der Arbeitslosigkeit unmittelbar nach beiden Weltkriegen als Folge militärischer Demobilisierung, Entlassungen in der Rüstungsindustrie und kriegsbedingten Zerstörungen.

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Authors and Affiliations

  1. Socium – Forschungszentrum Ungleichheit und Sozialpolitik, Universität, Bremen, Deutschland

    Herbert Obinger

Authors
  1. Herbert Obinger
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Corresponding author

Correspondence to Herbert Obinger .

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Editors and Affiliations

  1. Universität des Saarlandes, Saarbrücken, Deutschland

    Georg Wenzelburger

  2. Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg, Heidelberg, Deutschland

    Reimut Zohlnhöfer

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Obinger, H. (2023). Funktionalismus. In: Wenzelburger, G., Zohlnhöfer, R. (eds) Handbuch Policy-Forschung. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-34560-0_1

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