6. Kapitel: Bewertung und Empfehlungen für die gesetzliche Ausgestaltung

Bendisch, Claudia

doi:10.1007/978-3-658-33296-9_7

Claudia Bendisch²

390 Accesses

Zusammenfassung

Die Durchsicht von dreizehn landesrechtlichen Informationsfreiheitsgesetzen, dem Informationsfreiheitsgesetz des Bundes, dem Umweltinformationsgesetz und dem Verbraucherinformationsgesetz hat, bezogen auf die Handlungsform bei der Entscheidung über den Informationsanspruch und die Rechtsschutzorganisation der Durchsetzung des allgemeinen Informationszugangsanspruchs, gezeigt, dass die Einordnung des Informationsakts in die Handlungsformenlehre und auch die prozessuale Handhabung einer differenzierten Betrachtung bedürfen.

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Notes

1.
Vgl. oben Kapitel 1 Abschnitt C. I.
2.
Vgl. Kapitel 1 Abschnitt A.
3.
Vgl. Kapitel 1 Abschnitt B.
4.
Vgl. Kapitel 3 Abschnitt B. I.
5.
Vgl. Kapitel 3 Abschnitt A. II.
6.
Vgl. Kapitel 5 Abschnitt B.
7.
Vgl. Kapitel 3 Abschnitt B. III.
8.
§ 8 Abs. 2 Satz 1 IFG; § 13 Abs. 3 Satz 1 LTranspG; § 6 Abs. 4 Satz 4 ThürIFG; § 8 Abs. 2 Satz 1 IFG; § 9 Abs. 2 Satz 1 IFG M-V; § 1 SIFG i.V.m. § 8 Abs. 2 Satz 1 IFG; § 8 Abs. 2 Satz 1 IZG LSA; § 5 Abs. 2 Satz 3 VIG; § 8 Abs. 2 Satz 1 LIFG; § 8 Abs. 2 Satz 1 BremIFG; § 14 Abs. 2 Satz 2 BlnIFG.
9.
Vgl. VG Berlin, Urt. v. 31.5.2018, 2 K 174/17 – juris Rn. 19.
10.
Das VG Berlin vertritt die Auffassung, die Befugnis könne § 14 Abs. 2 IFG Bln nicht entnommen werden, vgl. Urt. v. 31.5.2018, 2 K 174/17 – juris Rn. 19. Für diesen Fall wäre sie aber aus § 4 Abs. 1, § 2 IFG Bln ableitbar.
11.
§ 8 Abs. 2 Satz 1 IFG; § 13 Abs. 3 Satz 1 LTranspG; § 6 Abs. 4 Satz 4 ThürIFG; § 8 Abs. 2 Satz 1 IFG; § 9 Abs. 2 Satz 1 IFG M-V; § 1 SIFG i.V.m. § 8 Abs. 2 Satz 1 IFG; § 8 Abs. 2 Satz 1 IZG LSA; § 5 Abs. 2 Satz 3 VIG; § 8 Abs. 2 Satz 1 LIFG; § 8 Abs. 2 Satz 1 BremIFG.
12.
Vgl. Kapitel 4.
13.
Vgl. Kapitel 4, Abschnitt D.
14.
Siehe zum Problem des fehlenden Beschaffungsanspruchs Schoch, IFG, § 1 Rn. 236 f.
15.
Wortlaut: „Durch Landesgesetz kann für Streitigkeiten um Ansprüche gegen private informationspflichtige Stellen auf Grund von landesrechtlichen Vorschriften über den Zugang zu Umweltinformationen der Verwaltungsrechtsweg vorgesehen werden.“
16.
Vgl. Kapitel 1, Abschnitt C. II.
17.
So aber der Lösungsvorschlag für Hamburg von Engewald NVwZ 2018, 1536 (1539).
18.
Vgl. Kapitel 5 Abschnitt C.
19.
Gesetz vom 10.3.1998, GVBl. I/98, Nr. 04, S. 46, zuletzt geändert durch Gesetz vom 15.10.2013, GVBl. I/13, Nr. 30.
20.
Gesetz vom 15.10.1999, GVBl. S. 561, zuletzt geändert durch Gesetz vom 19.12.2005, GVBl. S. 791.
21.
Gesetz vom 27.11.2001, GV NRW. S. 806, zuletzt geändert durch Gesetz vom 8.12.2009 GV. NRW. S. 765.
22.
Gesetz vom 16.5.2006, Brem. GBl. S. 263.
23.
Gesetz vom 10.7.2006, GVOBl. M-V S. 556, zuletzt geändert durch Gesetz vom 20.5.2011, GVOBl. M-V S. 277.
24.
Gesetz vom 12.7.2006, ABl. S. 1624.
25.
Gesetz vom 1.1.2006, BGBl. I (2005) S. 2722.
26.
Gesetz vom 26.11.2008, GVBl. S. 296.
27.
Gesetz vom 19.6.2008, GVBl. LSA S. 242.
28.
Gesetz vom 19.6.2012, HmbGVBl. S. 271.
29.
IFG Hmb vom 17.2.2009, HmbGVBl. S. 29.
30.
Gesetz vom 27.1.2012, GVOBl. S. 89.
31.
Gesetz vom 17.12.2015, GBl. S. 1201.
32.
Gesetz vom 3.5.2018, GVBl. S. 82.
33.
Stand Februar 2019.
34.
Ramsauer in Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 29 Rn. 46 m.w.N; Debus in BeckOK InfMedR, § 1 IFG (Stand 1.2.2019) Rn. 61 (Bayern), Rn. 68 (Niedersachsen), Rn. 72 (Sachsen).
35.
Uhle in Maunz/Dürig, GG, Art. 70 (Stand Okt. 2008) Rn. 147.
36.
Zur Frage ob der Bund die Länder zur Gesetzgebung verpflichten kann Zitzelsberger, Die Pflicht der Länder zur Gesetzgebung, der dieses im Ergebnis im Allgemeinen verneint (S. 176) aber für bestimmte Fälle anerkennt (S. 178 ff.).
37.
Vertiefend zur Bindung der Länder durch Art. 20 Abs. 3 GG Herzog in Maunz/Dürig, GG, Art. 20 (Dezember 2007), Rn. 150 ff. m.w.N.
38.
Herdegen in Maunz/Dürig, GG, Art. 1 Abs. 3 (Stand Feb. 2005) Rn. 93.
39.
Uhle in Maunz/Dürig, GG, Art. 70 (Stand Okt. 2008) Rn. 147.
40.
Sicko in Debus, Informationszugangsrecht BW, § 1 LIFG Rn. 2.
41.
Uhle in Maunz/Dürig, GG, Art. 70 (Stand Okt. 2008) Rn. 146.
42.
Zustimmend Schoch, IFG, Einl Rn. 202, 243.
43.
Vgl. oben Abschnitt C I. 2.
44.
A.A. Kugelmann DÖV 2005, 851 (856), der meint, der Handlungsauftrag erstrecke sich auch darauf, ein subjektives Recht auf Information zu gewähren.
45.
Die Ausgestaltung kann dabei auch durch Gesetz erfolgen. Dazu Maurer, Staatsrecht I, § 9 Rn. 24 ff., 26.
46.
Vgl. oben Abschnitt C. 2.
47.
Huster/Rux in Epping/Hillgruber, BeckOK GG, Art. 20a Einf.
48.
Dazu Schomerus/Scheel ZUR 2010, 188.
49.
Zust. Schoch, IFG, Einl Rn. 59.
50.
Siehe oben Abschnitt C I.; Kugelmann DÖV 2005, 851 (855).
51.
Zum Grundsatz der Bundestreue bzw. dem bundesfreundlichen Verhalten BVerfGE 92, 203 (230); 81, 310 (337); Maurer, Staatsrecht I, § 10 Rn. 50 ff.
52.
BVerfG NJW 1955, 55 (58 f.).
53.
Zitzelsberger, Die Pflicht der Länder zur Gesetzgebung, S. 175.
54.
Maurer, Staatsrecht I, § 10 Rn. 53.
55.
BVerfG NJW 1955, 55 (58).
56.
Zur Entwicklung und Bedeutung des Informationsrechts s. o. Abschnitt A.
57.
Zitzelsberger, Die Pflicht der Länder zur Gesetzgebung, S. 180.
58.
BVerfG NJW 1955, 55 (59).
59.
BVerfG NJW 1955, 55 (59).
60.
Wortlaut: „Jeder hat nach Maßgabe des Gesetzes das Recht auf Einsicht in Akten und sonstige amtliche Unterlagen der Behörden und Verwaltungseinrichtungen des Landes und der Kommunen, soweit nicht überwiegende öffentliche oder private Interessen entgegenstehen.“
61.
Verfassung des Freistaates Bayern in der Fassung der Bekanntmachung vom 15.12.1998, GVBl. S. 991, 992, BayRS 100-1-l.
62.
Niedersächsische Verfassung vom 19.5.1993 (Nds. GVBl. S. 107), GVBl Sb 100-1 zuletzt geändert durch Art. 1 G zur Neuregelung der Rechtsstellung der oder des Landesbeauftragten für den Datenschutz vom 30.6. 2011 (Nds. GVBl. S. 210).
63.
Verfassung des Freistaats Sachsen vom 27.5.1992 (SächsGVBl. S. 243), BS Sachsen 100-1 geändert durch Art. 1 Verfassungsänderungsgesetz vom 11.7.2013 (SächsGVBl. S. 502).

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Bendisch, C. (2021). 6. Kapitel: Bewertung und Empfehlungen für die gesetzliche Ausgestaltung. In: Handlungsformen und gerichtlicher Rechtsschutz im Informationsfreiheitsrecht. Springer, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-33296-9_7

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Published: 31 July 2021
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