Zusammenfassung
Das Kapitel gibt einen Überblick über die ungarische Verfassungspolitik seit 1989. Zunächst wird erläutert, wie eine Verfassung für eine liberale Demokratie entstand, die sich am westeuropäischen Vorbild orientierte. Schwerpunkt ist dann eine Analyse des aktuellen Zustands des ungarischen Verfassungssystems mit Fokus auf den Verfassungsänderungen in der Regierungszeit der Fidesz-Partei seit 2010. Es wird deutlich, dass das Niveau des Grundrechtsschutzes signifikant sank, was Rechtsverfahren und Kritik auf europäischer Ebene hervorrief. Die Erosion der Rechtsstaatlichkeit und ein sinkendes Niveau des Grundrechtsschutzes spiegelt sich auch in der Bewertung Ungarns in verschiedenen Rechtsstaatlichkeitsindizes. Die Verfassungsänderungen werden darüber hinaus in ihren sozialen und kulturellen Kontext eingeordnet. Insgesamt deutet die Analyse auf eine zunehmende Abkehr von der liberalen Demokratie und den Aufbau eines hybriden Regimes.
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Notes
- 1.
Für kritische Anmerkungen und nützliche Hinweise bedanken wir uns bei Lando Kirchmair und Herbert Küpper.
- 2.
Zur Geschichte des Nationalen Runden Tisches und der Verfassungsänderungen 1989/1990 siehe Kukorelli (2018, S. 214–229). Der 23. Oktober 1989 war symbolisch: Es war der 33. Jahrestag der 1956 blutig unterdrückten antisowjetischen Revolution.
- 3.
Eine Besonderheit der ungarischen Verfassungsdogmatik, die „unsichtbare Verfassung“ (entwickelt von László Sólyom, dem ersten Präsidenten des Verfassungsgerichts, in der Entscheidung 23/1990 (X.31) AB wird definiert als das Gefüge der verfassungsgerichtlichen Entscheidungen.
- 4.
Siehe für Details Sonnevend et al. (2015, S. 39 ff.).
- 5.
Die rechtlich gesehen zwei verschiedenen Parteien sind praktisch nur eine Partei, siehe Barlai i.d.B.
- 6.
Für eine aus guten Gründen besorgniserregende Analyse der Vierten Änderung siehe Collot (2013).
- 7.
Siehe z. B. Art. L Abs. 1 über die Definition der Familie und Art. VII. Abs. 2 und 3 ungGG über die Anerkennung von Kirchen.
- 8.
- 9.
Zu Statistiken über die Änderungen kürzlich verabschiedeter Gesetze siehe Sebők et al. (2017, S. 300, 304).
- 10.
Allerdings wurde die Absicht des Parlaments nicht vollständig erfüllt. In seiner Entscheidung 13/2013. (VI. 17.) AB sprach das Verfassungsgericht aus, dass es dazu befugt sei, die Sprüche der vor Inkrafttreten des Grundgesetzes getroffenen Entscheidungen zu verwenden, wenn der Wortlaut und der Kontext der interpretierten Vorschrift des Grundgesetzes im Wesentlichen identisch mit Wortlaut und Kontext der Verfassung aus dem Jahr 1989/1990 sind.
- 11.
Gemäß dem Gesetz CXIII von 2018, erlassen im Dezember 2018, konnten diese Wähler auch bei den Wahlen zum Europäischen Parlament wählen.
- 12.
- 13.
Fall C-66/18 Europäische Kommission gegen Ungarn. Das ungarische Verfassungsgericht setzte sein Verfahren bis zur Entscheidung des EuGH aus, siehe die Entscheidungen des Verfassungsgerichts 3199/2018. (VI. 21.) und 3200/2018. (VI. 21.) AB. Siehe dazu auch Várszegi i. d. B.
- 14.
Fall C-78/18 Europäische Kommission gegen Ungarn. Das ungarische Verfassungsgericht setzte sein Verfahren bis zur Entscheidung des EuGH aus, siehe die Entscheidung des Verfassungsgerichts 3198/2018. (VI. 21.) AB.
- 15.
Vier ordentliche Richter wandten sich an das Verfassungsgericht und rügten die Verfassungswidrigkeit der genannten Gesetzesbestimmung: Siehe Reg. Num. III/01.727/2018, III/01.829/2018, III/01.704/2018 und III/01.628/2018. Die Anträge wurden vom Verfassungsgericht abgewiesen, siehe die Entscheidung des Verfassungsgerichts 19/2019. (VI. 18.) AB.
- 16.
Für eine empirische Analyse des Regierungseinflusses auf das ungarische Verfassungsgericht siehe Szente (2016).
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Jakab, A., Bodnár, E. (2021). Agonie eines jungen Verfassungsstaates. Die ungarische Verfassung 1989 bis 2019. In: Bos, E., Lorenz, A. (eds) Das politische System Ungarns. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-31900-7_3
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