Advertisement

Nationale Parlamente als Arenen der Politisierung der EU

Die Wahrnehmung der Kommunikationsfunktion nationaler Parlamente in EU-Angelegenheiten in Theorie und Empirie
  • Jana PaaschEmail author
Chapter
  • 1.9k Downloads
Part of the Vergleichende Politikwissenschaft book series (VGPO)

Zusammenfassung

Der vorliegende Beitrag diskutiert die Politisierung der EU innerhalb der parlamentarischen Arena. Er nimmt hierzu die kommunikativen Aktivitäten nationaler Parlamente zu europapolitischen Themen in den Blick. Aktuelle empirische Forschungsbeiträge zur Kommunikationsfunktion nationaler Parlamente in EU-Angelegenheiten betonen die Unterschiede zwischen den Parlamenten. Dies wirft die Frage auf, welche Faktoren die Kommunikation zu EU-Themen begünstigen oder erschweren. Die Europaforschung hat hierzu zwei Erklärungsfaktoren herausgearbeitet: institutionelle und parteipolitische Faktoren. Richten sich erstere vornehmlich auf die Unterschiede der politischen Systeme, so erschließen letztere eine Reihe von parteistrategischen Motivationen der Akteure zur Thematisierung der Europapolitik. Abzuwarten bleibt, inwiefern die nationalen Parlamente auch langfristig die EU-Angelegenheiten im Rahmen ihrer kommunikativen Tätigkeiten im Plenum thematisieren und so zu einer nachhaltigen Politisierung der EU im nationalen Kontext beitragen.

Schlagworte

Nationale Parlamente Kommunikationsfunktion Politisierung europäisches Mehrebenensystem Plenardebatten zu EU-Angelegenheiten 

Abstract

This article discusses a politicization of the EU within the parliamentary arena of the national parliaments by focusing on their communicative activities in EU affairs. Recent empirical studies analyze the parliamentary political discourse in EU affairs and point towards an empirical variation in the activities of the national parliaments. The general research question is raised which factors facilitate or hinder the communication in EU affairs. In the literature on European integration, two explanations are presented: institutional and party-related factors. The former takes into account the variation of characteristics of the political systems, whereas the latter considers different strategic motivations of the parties in parliament whenever they raise EU affairs. However, it needs to be seen if national parliaments will pick up EU affairs in their communicative plenary activities on the long run and contribute to a substantial politicization of the EU in the national context.

Preview

Unable to display preview. Download preview PDF.

Unable to display preview. Download preview PDF.

Literatur

  1. Auel, K. 2007. Democratic Accountability and National Parliaments: Redefining the Impact of Parliamentary Scrutiny in EU Affairs. European Law Journal 13 (4): 487–504.Google Scholar
  2. Auel, K. 2011. Europäisierung der parlamentarischen Demokratie – theoretische Perspektiven und methodologische Herausforderungen. In Auf dem Weg zum Mehrebenenparlamentarismus? Funktionen von Parlamenten im politischen System der EU, Hrsg. G. Abels, und A. Eppler, 65–95. Baden-Baden: Nomos.Google Scholar
  3. Auel, K., und T. Christiansen. 2015. After Lisbon: National Parliaments in the European Union. West European Politics 38 (2): 261–281.Google Scholar
  4. Auel, K., und O. Höing. 2015. National Parliaments and the Eurozone Crisis: Taking Ownership in Difficult Times? West European Politics 38 (2): 375–395.Google Scholar
  5. Auel, K., und T. Raunio. 2014a. Debating the State of the Union? Comparing Parliamentary Debates on EU Issues in Finland, France, Germany and the United Kingdom. The Journal of Legislative Studies 20 (1): 13–28.Google Scholar
  6. Auel, K., und T. Raunio. 2014b. Introduction: Connecting with the Electorate? Parliamentary Communication in EU Affairs. The Journal of Legislative Studies 20 (1): 1–12.Google Scholar
  7. Auel, K., O. Rozenberg, und A. Tacea. 2015a. Fighting Back? And, If So, How? Measuring Parliamentary Strength and Activity in EU Affairs. In The Palgrave Handbook of National Parliaments and the European Union, Hrsg. C. Hefftler, C. Neuhold, O. Rozenberg und J. Smith, 60-93. Basingstoke et al.: Palgrave Macmillan.Google Scholar
  8. Auel, K., O. Rozenberg, und A. Tacea. 2015b. To Scrutinise or Not to Scrutinise? Explaining Variation in EU-Related Activities in National Parliaments. West European Politics 38 (2): 282–304.Google Scholar
  9. Bagehot, W. 1971. Die englische Verfassung. (Übersetzung nach Klaus Streifthau). (Original: 1867. The English Constitution. London: Chapman and Hall.). Neuwied/Berlin: Luchterhand.Google Scholar
  10. Benz, A. 2003. Compounded Representation in EU Multi-Level Governance. In Linking EU and National Governance, Hrsg. B. Kohler-Koch, 82–110. Oxford et al.: Oxford University Press.Google Scholar
  11. Benz, A., und B., Jörg. 2010. Nationale Parlamente in der europäischen Politik. Funktionen, Probleme und Lösungen. http://library.fes.de/pdf-files/id/ipa/07084.pdf. Zugegriffen: 17.04.2015.
  12. Bergman, T., W. C. Müller, K. Strøm, und M. Blomgren. 2003. Democratic Delegation and Accountability: Cross-national Patterns. In Delegation and Accountability in Parliamentary Democracies, Hrsg. K. Strøm, W. C. Müller, und T. Bergman, 109–220. Oxford: Oxford University.Google Scholar
  13. Brosius, H. B., A. Haas, und F. Koschel. 2012. Methoden der empirischen Kommunikationsforschung. Eine Einführung. 6. Aufl. Wiesbaden: Springer VS.Google Scholar
  14. Brüggemann, M. 2008. Europäische Öffentlichkeit durch Öffentlichkeitsarbeit? Die Informationspolitik der Europäischen Kommission. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.Google Scholar
  15. Crum, B., und J.E. Fossum. 2009. The Multilevel Parliamentary Field: a framework for theorizing representative democracy in the EU. European Political Science Review 1 (2): 249–271.Google Scholar
  16. De Ruiter, R. 2015. Houses of Abstention or Houses of Reflection? Upper Houses in EU Member States and the Ex ante Scrutiny of EU Legislation. Journal of European Integration 37 (3): 391–407.Google Scholar
  17. De Vries, C. E. 2010. EU Issue Voting: Asset or Liability? How European Integration Affects Parties’ Electoral Fortunes. European Union Politics 11 (1): 89–117.Google Scholar
  18. De Vries, C. E., und E. Edwards. 2009. Taking Europe To Its Extremes: Extremist Parties and Public Euroscepticism. Party Politics 15 (1): 5–28.Google Scholar
  19. De Wilde, P. 2011. Ex ante vs. ex post: the trade-off between partisan conflict and visibility in debating EU policy-formulation in national parliaments. Journal of European Public Policy 18 (5): 672–689.Google Scholar
  20. De Wilde, P. 2014. The Operating Logics of National Parliaments and Mass Media in the Politicisation of Europe. The Journal of Legislative Studies 20 (1): 46–61.Google Scholar
  21. Eisele, O., und L. Kinski. 2014. Kommunikatives Schweigen? Zur Kommunikationsfunktion nationaler Parlamente in EU-Angelegenheiten. In Sprechen Sie EU? Das kommunikative Versagen einer großen Idee: Beiträge zur 9. Fachtagung des DFPK, Hrsg. D. Frieß, J. Jax und A. Michalski, 113–132. Berlin: Frank & Timme.Google Scholar
  22. García Lupato, F. 2014. Talking Europe, Using Europe. The EU and Parliamentary Competition in Italy and Spain (1986–2006). The Journal of Legislative Studies 20 (1): 29–45.Google Scholar
  23. Goetz, K. H., und J.-H. Meyer-Sahling. 2008. The Europeanisation of national political systems: Parliaments and executives. Living Reviews in European Governance 3 (2): 4–30.Google Scholar
  24. Holzhacker, R. 2002. National Parliamentary Scrutiny Over EU Issues. Comparing the Goals and Methods of Governing and Opposition Parties. European Union Politics 3 (4): 459–479.Google Scholar
  25. Hooghe, L., und G. Marks. 2009. A Postfunctionalist Theory of European Integration: From Permissive Consensus to Constraining Dissensus. British Journal of Political Science 39 (1): 1–23.Google Scholar
  26. Ilie, C. 2006. Parliamentary Discourse. In Encyclopedia of Language and Linguistics. 2. Aufl., Bd. 9, Hrsg. Keith Brown, 188–197. Oxford et al.: Elsevier.Google Scholar
  27. Ismayr, W. 2009. Das politische System Deutschlands. In Die politischen Systeme Westeuropas. 4. Aufl., Hrsg. W. Ismayr, 515–565. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.Google Scholar
  28. Kohn, R. A. 2015. Parlamentarismus – analoges Auslaufmodell in einer digitalen Welt? In Digitale Politikvermittlung. Chancen und Risiken interaktiver Medien. 2. Aufl., Hrsg. M. Friedrichsen, und A. Roland, 397–411. Wiesbaden: Springer VS.Google Scholar
  29. Kropp, S., A. Buzogány, und J. Buche. 2012. Von den Schwierigkeiten, Zusammengehöriges zu vereinen – Nationale Parlamente und Exekutiven als Gegenstand der Europäisierungsforschung. Politische Vierteljahresschrift 53 (1): 109–134.Google Scholar
  30. Lord, C. 2013. No representation without justification? Appraising standards of justification in European Parliament debates. Journal of European Public Policy 20 (2): 243–259.Google Scholar
  31. Maatsch, A. 2012. Contestatory Representation by Political Parties, Civil Society and the Public Sphere. National Parliamentary Ratification of EU Treaty Reforms: The Interplay of Voting and Discursive Contestation. In Multilayered Representation in the European Union. Parliaments, Courts and the Public Sphere, Hrsg. T. Evas, U. Liebert und C. Lord, 191–213. Baden-Baden: Nomos.Google Scholar
  32. Maatsch, A. 2014. Are we all austerians now? An analysis of national parliamentary parties’ positioning on anti-crisis measures in the eurozone. Journal of European Public Policy 21 (1): 96–115.Google Scholar
  33. Marschall, S. 2005. Parlamentarismus. Eine Einführung. Baden-Baden: Nomos.Google Scholar
  34. Marschall, S. 2008. Kommunikation und Entscheidungsfindung im Parlament. In Politikherstellung und Politikdarstellung. Beiträge zur politischen Kommunikation, Hrsg. U. Sarcinelli, und J. Tenscher, 44–62. Köln: Herbert von Halem.Google Scholar
  35. Marschall, S. 2009. Medialisierung komplexer politischer Akteure – Indikatoren und Hypothesen am Beispiel von Parlamenten. In Politik in der Mediendemokratie, Hrsg. F. Marcinkowski, und B. Pfetsch, 205–223. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.Google Scholar
  36. Marschall, S. 2013. Parlamentarische Kommunikation in der repräsentativen Demokratie der Bundesrepublik Deutschland. Zu den Möglichkeiten einer „kommunikativen Reparlamentarisierung“. In Politische Kommunikation in der repräsentativen Demokratie der Bundesrepublik Deutschland. Festschrift für Ulrich Sarcinelli, Hrsg. E. Czerwick, 195–206. Wiesbaden: Springer.Google Scholar
  37. Maurer, A. 2009. Mehrebenendemokratie und Mehrebenenparlamentarismus: Das Europäische Parlament und die nationalen Parlamente nach Lissabon. In Europäische Integration und parlamentarische Demokratie, Hrsg. S. Kadelbach, 19–58. Baden-Baden: Nomos.Google Scholar
  38. Maurer, A. 2011. Mehrebenenparlamentarismus – Konzeptionelle und empirische Fragen zu den Funktionen von Parlamenten nach dem Vertrag von Lissabon. In Auf dem Weg zum Mehrebenenparlamentarismus? Funktionen von Parlamenten im politischen System der EU, Hrsg. G. Abels und A. Eppler, 43–63. Baden-Baden: Nomos.Google Scholar
  39. Maurer, A. 2012. Parlamente in der EU. Wien: UTB.Google Scholar
  40. Maurer, A, und W. Wessels, Hrsg. 2001. National Parliaments on their Ways to Europe: Losers or Latecomers? Baden-Baden: Nomos.Google Scholar
  41. Miklin, E. 2014. EU Politicisation and National Parliaments: Visibility of Choices and Better Aligned Ministers? The Journal of Legislative Studies 20 (1): 78–92.Google Scholar
  42. Navarro, J., und S. Brouard. 2014. Who Cares About the EU? French MPs and the Europeanisation of Parliamentary Questions. The Journal of Legislative Studies 20 (1): 93–108.Google Scholar
  43. Neyer, J. 2014. Justified Multi-level Parliamentarism: Situating National Parliaments in the European Polity. The Journal of Legislative Studies 20 (1): 125–138.Google Scholar
  44. Oberreuter, H. 1984. Legitimation durch Kommunikation. Zur Parlamentarismus-forschung in der Bundesrepublik. In Politische Willensbildung und Interessen-vermittlung. Verhandlungen der Fachtagung der DVPW vom 11.-13. Oktober 1983 in Mannheim, Hrsg. J.C. Fenner und N. T. Greven, 238–253. Opladen: Westdeutscher.Google Scholar
  45. O’Brennan, J, und T. Raunio. 2007. Conclusion: National parliaments gradually learning to play the European game? In National parliaments within the enlarged European Union: From ‘victims’ of integration to competitive actors? Hrsg. J. O‘Brennan und T. Raunio, 272–286. London: Routledge.Google Scholar
  46. Patzelt, W. J. 1998 Parlamentskommunikation. In Politische Kommunikation in der demokratischen Gesellschaft. Ein Handbuch mit Lexikonteil, Hrsg. O. Jarren, U. Sarcinelli und U. Saxer, 431–441. Wiesbaden: Opladen.Google Scholar
  47. Patzelt, W. J. 2003. Parlamente und ihre Funktionen. In Parlamente und ihre Funktionen. Institutionelle Mechanismen und institutionelles Lernen im Vergleich, Hrsg. W. J. Patzelt, 13–49. Wiesbaden: Westdeutscher.Google Scholar
  48. Patzelt, W. J. 2005. Der Bundestag. In Handbuch Politisches System der Bundesrepublik Deutschland. 3. Aufl., Hrsg. O. W. Gabriel und E. Holtmann, 159–231. München: Oldenbourg.Google Scholar
  49. Patzelt, W. J. 2014. Zur Lage der Parlamente in der Europäischen Union. Zeitschrift für Staats- und Europawissenschaften 12 (1): 68–95.Google Scholar
  50. Pfetsch, B., und F. Esser. 2012. Comparing Political Communication. In Handbook of Comparative Communication Research, Hrsg. F. Esser und T. Hanitzsch, 25–47. New York: Routledge.Google Scholar
  51. Pollak, J., und P. Slominski. 2014. The Silence of the Shepherds. How the Austrian Parliament Informs its Citizens on European Issues. The Journal of Legislative Studies 20 (1): 109–124.Google Scholar
  52. Rauh, C. 2015. Communicating supranational governance? The salience of EU affairs in the German Bundestag, 1991 – 2013. European Union Politics 16 (1): 116–138.Google Scholar
  53. Raunio, T. 2009. National Parliaments and European Integration: What We Know and Agenda for Future Research. The Journal of Legislative Studies 15 (4): 317–334.Google Scholar
  54. Raunio, T. 2011. The Gatekeepers of European Integration? The Functions of National Parliaments in the EU Political System. Journal of European Integration 33 (3): 303–321.Google Scholar
  55. Russo, F., und M. Wiberg. 2010. Parliamentary Questioning in 17 European Parliaments: Some Steps towards Comparison. The Journal of Legislative Studies 16 (2): 215–232.Google Scholar
  56. Sarcinelli, U. 2011. Politische Kommunikation in Deutschland. Medien und Politikvermittlung im demokratischen System. 3. Aufl. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.Google Scholar
  57. Schefbeck, G. 2006. Das Parlament. In Politik in Österreich. Das Handbuch, Hrsg. H. Dachs, P. Gerlich, H. Gottweis, H. Kramer, V. Lauber, W. C. Müller und E. Tálos, 139–167. Wien: Manz.Google Scholar
  58. Schmidt, M. G. 2010. Wörterbuch zur Politik. 3. Aufl. Stuttgart: Kröner.Google Scholar
  59. Schuppert, G. F. 2007. Governance as Communication. Das Beispiel von European Governance. In Entgrenzte Demokratie? Herausforderungen für die politische Interessenvermittlung, Hrsg. O. Jarren, D. Lachenmeier und A. Steiner, 287–307. Baden-Baden: Nomos.Google Scholar
  60. Slapin, J. B., und S.-O. Proksch. 2010. Look who’s talking: Parliamentary debate in the European Union. European Union Politics 11 (3): 333–357.Google Scholar
  61. Töller, A. E. 2009. Die Rolle der nationalen Parlamente im europäischen Rechtssetzungsprozess. Probleme und Potenziale des Ländervergleichs. In Europäische Integration und parlamentarische Demokratie, Hrsg. S. Kadelbach, 75–113. Baden-Baden: Nomos.Google Scholar
  62. von Beyme, K. 2014. Die parlamentarische Demokratie. Entstehung und Funktionsweise 1789-1999. 4. Aufl. Wiesbaden: Springer VS.Google Scholar
  63. Wendler, F. 2011a. Contesting Europe, or Germany’s Place in Europe? European Integration and the EU Policies of the Grand Coalition Government in the Mirror of Parliamentary Debates in the Bundestag. German Politics 20 (4): 486–505.Google Scholar
  64. Wendler, F. 2011b. Die Politisierung der europäischen Integration. Nationale Parlamentsdebatten zur Europäischen Union im Bundestag und House of Commons. Zeitschrift für Parlamentsfragen 42 (2): 307–325.Google Scholar
  65. Wendler, F. 2013. Challenging Domestic Politics? European Debates of National Parliaments in France, Germany and the UK. Journal of European Integration 35 (7): 801–817.Google Scholar
  66. Wendler, F. 2014. Justification and political polarization in national parliamentary debates on EU treaty reform. Journal of European Public Policy 21 (4): 549–567.Google Scholar
  67. Wimmel, A. 2009. Neue (alte) Konfliktlinien in der Europapolitik: Die Parlamentsdebatte zum Vertrag von Lissabon im Deutschen Bundestag. Zeitschrift für Parlamentsfragen 40 (4): 746–758.Google Scholar
  68. Winzen, T. 2010. Political Integration and National Parliaments in Europe. Living Reviews in Democracy 2: 1–14.Google Scholar

Copyright information

© Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 2018

Authors and Affiliations

  1. 1.Universität Mannheim, Mannheimer Zentrum für europäische SozialforschungMannheimDeutschland

Personalised recommendations