Zusammenfassung
Die Kommunen erfüllen ihre Aufgaben gerade im Bereich der Daseinsvorsorge (Wasserversorgung, Abwasserentsorgung, Energieversorgung etc.) oft mittels kommunaler Unternehmen, um ihr wirtschaftliches Handeln effektiv gestalten zu können. Als Organisationsform steht ihnen hier neben dem öffentlich-rechtlichen Regie- oder Eigenbetrieb sowie den privatrechtlichen Gesellschaften seit geraumer Zeit die kommunale Anstalt des öffentlichen Rechts zur Verfügung, die kürzlich auch in Thüringen für den Bereich der interkommunalen Zusammenarbeit erweitert worden ist (Gemeinsame kommunale Anstalt des öffentlichen Rechts). Wie jede Anstalt verbindet sie das verwaltungsrechtliche Handlungsinstrumentarium einer Behörde, wie etwa die Möglichkeit, Bescheide zu erlassen und selbst zu vollstrecken, mit den flexiblen Handlungsmöglichkeiten eines Unternehmens.
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Notes
- 1.
Dazu zählen auch die Städte als reine Begriffsvariante, § 5 Abs. 1 S. 1 ThürKO und kreisfreie Städte als Gemeinden mit erweitertem Aufgabenumfang, § 6 Abs. 1 und 3 ThürKO.
- 2.
Einen Überblick über die Entwicklung und die Literatur zu dieser Rechtsform bietet Schraml 2015, S. 156 f.
- 3.
- 4.
Zu den verschiedenen privatrechtlichen Organisationsmodellen sowie zur Aufgabenprivatisierung Burgi 2012, S. 275 ff.
- 5.
Zur Satzung vgl. § 76a Abs. 4 ThürKO.
- 6.
Literatur
Burgi, Martin. 2012. Kommunalrecht. München: C. H. Beck.
Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland vom 23. Mai 1949 (BGB1. S. 1) (FNA 100–1), zuletzt geändert durch Art. 1 ÄndG (Art. 93) vom 11. Juli 2012 (BGB1. I S. 1478).
Hellermann, Johannes. 2012. Handlungsformen und Handlungsinstrumentarien wirtschaftlicher Betätigung. In Handbuch kommunale Unternehmen, hrsg. Hoppe, Werner, Uechtritz, Michael und Reck, Hans-Joachim, 129–213. Köln: Dr. Otto Schmidt.
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Leisner-Egensperger, Anna. 2014. Die kommunale Anstalt des Öffentlichen Rechts nach §§ 76 a bis c ThürKO n. F. Thüringer Verwaltungsblätter: 81–84.
Nierhaus, Michael. 2014. In Grundgesetz Kommentar, hrsg. Sachs, Michael, Art. 28. München: C. H. Beck.
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Thüringer Gemeinde- und Landkreisordnung (Thüringer Kommunalordnung – ThürKO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 28. Januar 2003 (GVB1. S. 41) (2020-4), zuletzt geändert durch Gesetz vom 20. März 2014 (GVB1. S. 82, 83).
Thüringer Gesetz über die kommunale Gemeinschaftsarbeit (ThürKGG) in der Fassung der Bekanntmachung vom 10. Oktober 2001 (GVB1. S. 290) (2020-2), zuletzt geändert durch Gesetz vom 23. Juli 2013 (GVB1. S. 194, 201).
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Tilp, H. (2017). Kommunale Anstalt öffentlichen Rechts: Vor- und Nachteile der neuen Rechtsform interkommunaler Zusammenarbeit. In: Hinz, E. (eds) Regieren in Kommunen. Theorie und Praxis der öffentlichen Verwaltung. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-14609-2_13
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