Der Kongreß I: Das Repräsentantenhaus

Zusammenfassung

Die Verfassung, getreulich Montesquieus Gewaltentrennunglehre folgend, teilt die Bundesorgane in die gesetzgebenden, ausführenden und richterlichen ein und weist jedem einen besonderen Verfassungsartikel zu. Der erste, die Legislativfunktion oder gesetzgebende Gewalt enthaltend und an Länge fast die Hälfte des ganzen Verfassungstextes ausmachend, schreibt in der einleitenden Sektion vor, daß alle von ihr gewährten gesetzgebenden Funktionen (powers) einem Kongreß genannten Organ zu übertragen sind, das aus zwei Kammern, dem Repräsentantenhaus und dem Senat, bestehen soll. Der Konvent von Philadelphia hatte keine Mühe, sich gleich von Anfang an auf das Zweikammersystem zu einigen: Es entsprach der englischen und kolonialen Überlieferung, bestand in den Einzelstaatsverfassungen (mit Ausnahme von Pennsylvania und Georgia) und erschien für eine bundestaatliche Organisation unentbehrlich. In der Tat gibt es keinen echten Bundesstaat, der des Zweikammersystems entraten könnte. Zudem entsprach die Aufstellung zweier, sieh gegenseitig ausbalancierender Kammern dem mechanistischen Gedankengängen zugeneigten Zeitgeist.